若羌縣201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管及村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作情況匯報(bào)(定稿)

匯報(bào)材料

尊敬的才仁局長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表若羌縣委、縣人民政府對(duì)自治州鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作檢查組一行不辭辛苦蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！下面我就若羌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各項(xiàng)工作及農(nóng)村綜合改革工作開(kāi)展情況做以簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)資金監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)自治區(qū)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》，我縣成立了《若羌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組》（若財(cái)字[201*]159號(hào)），財(cái)政局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，財(cái)政局副局長(zhǎng)、鄉(xiāng)財(cái)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，財(cái)政局各股室股長(zhǎng)為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)財(cái)局，由其負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的成立，健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作機(jī)制，為開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作奠定組織基礎(chǔ)。

（二）梳理完善資金監(jiān)管制度。我縣從整理、完善資金監(jiān)管制度入手，對(duì)近幾年財(cái)政出臺(tái)的《若羌縣預(yù)算指標(biāo)管理辦法》、《若羌縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)集中支付制度》、《若羌縣財(cái)政局資金收支審批制度》、《若羌縣鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用管理辦法》等一系列資金管理制度進(jìn)行梳理，該停止執(zhí)行的停止，該補(bǔ)充制定的著手制定，該完善的完善。通過(guò)健全資金監(jiān)管制度，為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管提供制度保證。

（三）暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金信息。通過(guò)下發(fā)《若羌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作實(shí)施辦法》，明確了資金信息通達(dá)各相關(guān)科室工作職責(zé)。今年上半年財(cái)政局預(yù)算科將每期下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的財(cái)政資金預(yù)算指標(biāo)信息臺(tái)帳及時(shí)下達(dá)鄉(xiāng)財(cái)局，綜合股也將每期下達(dá)各業(yè)務(wù)主管部門(mén)資金使用地點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金撥付信息臺(tái)帳傳至鄉(xiāng)財(cái)局，鄉(xiāng)財(cái)局將上述資金信息匯總傳至各財(cái)政所，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所及時(shí)掌握資金信息，保證了資金

監(jiān)管工作的及時(shí)開(kāi)展。

（四）健全資金監(jiān)管基礎(chǔ)信息。我縣從201*年起著手建立農(nóng)戶(hù)一卡通卡片信息臺(tái)帳，收集農(nóng)戶(hù)相關(guān)補(bǔ)助信息復(fù)印資料，內(nèi)容包括農(nóng)戶(hù)家庭成員身份信息、家庭住址、聯(lián)系電話(huà)、一卡通存折號(hào)碼、退耕還林林權(quán)證批準(zhǔn)文號(hào)、退耕還林補(bǔ)助畝數(shù)、擁有總土地面積、擁有耕地面積和經(jīng)濟(jì)作物面積等，建立財(cái)政內(nèi)網(wǎng)一卡通農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)收集、整理涉農(nóng)補(bǔ)貼資金和涉農(nóng)項(xiàng)目資金各項(xiàng)政策文件，建立各項(xiàng)補(bǔ)助資金發(fā)放明細(xì)臺(tái)帳和項(xiàng)目實(shí)施資金支付臺(tái)帳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所適時(shí)對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行補(bǔ)充和更新，確�；�礎(chǔ)信息完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。

（五）扎實(shí)資金監(jiān)管日常工作。一是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制工作。按照縣級(jí)財(cái)政預(yù)算編制指南，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的編制工作。二是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行工作。按照預(yù)算指標(biāo)管理辦法，將下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)使用的預(yù)算指標(biāo)資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)行管理；按照預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度和項(xiàng)目預(yù)算，通過(guò)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行網(wǎng)，監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算用款計(jì)劃執(zhí)行情況，對(duì)季度內(nèi)沒(méi)有執(zhí)行預(yù)算額度全部清零，以督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快下達(dá)預(yù)算額度的執(zhí)行進(jìn)度。三是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算資金監(jiān)管。每月下去監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)的非稅收入是否按期入庫(kù)、原始憑證合法、合規(guī)性、支付審批手續(xù)、專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)項(xiàng)分類(lèi)核算、賬務(wù)是否及時(shí)處理、票據(jù)管理、印鑒管理、當(dāng)月會(huì)計(jì)檔案、固定資產(chǎn)管理、往來(lái)款項(xiàng)、資金公示、專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管臺(tái)帳和項(xiàng)目預(yù)算資金實(shí)施的相關(guān)資料檔案等財(cái)務(wù)內(nèi)容，檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出糾正。四是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金抽查檢查工作。對(duì)農(nóng)牧民補(bǔ)貼性資金、國(guó)債項(xiàng)目資金和招標(biāo)工程重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地抽查，有無(wú)騙取套取補(bǔ)貼資金、補(bǔ)貼資金是否發(fā)放到戶(hù)、項(xiàng)目實(shí)施手續(xù)是否齊全合法、資金

支付有無(wú)違規(guī)、項(xiàng)目是否落地實(shí)施等。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“兩基”建設(shè)情況

（一）做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督基礎(chǔ)工作。一是收集、整理和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)信息資料。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能、性質(zhì)、編制、人員、資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)收支情況、村集體經(jīng)濟(jì)收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)、農(nóng)戶(hù)基礎(chǔ)信息、涉農(nóng)政策法規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各項(xiàng)管理制度等，并建立信息動(dòng)態(tài)收集管理機(jī)制，隨時(shí)進(jìn)行更新。二是制定一崗一冊(cè)崗位工作手冊(cè)，梳理崗位操作流程。三是建立財(cái)政資金收支臺(tái)帳。四是做好開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作所形成的資料的整理和歸檔工作。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基層建設(shè)。一是做好財(cái)政所新建工作。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公用房三年建設(shè)規(guī)劃，我縣201*年新建吾塔木鄉(xiāng)、瓦石峽鄉(xiāng)和若羌鎮(zhèn)、羅布泊鎮(zhèn)、依吞布拉克鎮(zhèn)等5個(gè)財(cái)政所。截止目前，我縣吾塔木鄉(xiāng)財(cái)政所場(chǎng)地選址、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和工程招標(biāo)工作等程序均已完畢，計(jì)劃8月份開(kāi)工，年底完成建設(shè)；瓦石峽鄉(xiāng)財(cái)政所近期選址已確定，計(jì)劃與勞動(dòng)人事和社會(huì)保障局聯(lián)合建設(shè)兩層辦公樓，待縣城鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后開(kāi)始實(shí)施；若羌鎮(zhèn)財(cái)政所和若羌鎮(zhèn)政府聯(lián)合建設(shè)已開(kāi)工；羅布泊鎮(zhèn)財(cái)政所和羅布泊鎮(zhèn)政府聯(lián)合建設(shè)已完工；依吞布拉克鎮(zhèn)財(cái)政所計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)依吞布拉克鎮(zhèn)政府辦公室，已達(dá)成協(xié)議。二是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所增添辦公設(shè)施。通過(guò)政府采購(gòu)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所配備了26組檔案柜、5套辦公桌椅、2臺(tái)電腦、3臺(tái)復(fù)印機(jī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所現(xiàn)有工作人員電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備配備均達(dá)到了人手1臺(tái)以上標(biāo)準(zhǔn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層辦公人員工作所需。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行崗位績(jī)效考核機(jī)制，以每月填制辦事檔案的形式對(duì)干部進(jìn)行月度考核，將平時(shí)考核與年終考核結(jié)合起來(lái)，使干部管理更科學(xué)和規(guī)范化。采取夜讀、外出考察及網(wǎng)上自學(xué)的方式，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。9月份為財(cái)政所招錄人員，確保每個(gè)財(cái)政所至少有三人。

三、國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)改革改制及資金使用情況

（一）國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)改革改制情況。我縣高度重視鐵木里克國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)改制問(wèn)題。首先，縣委安排縣審計(jì)局對(duì)鐵木里克國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)10年來(lái)的財(cái)務(wù)進(jìn)行了審計(jì)。充分了解掌握經(jīng)營(yíng)情況。在此基礎(chǔ)上，若羌縣委八屆113次常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議專(zhuān)題研究并要求鐵木里克國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)盡快理順關(guān)系，縣上加大扶持力度將國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)建設(shè)成我縣畜牧業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)。

（二）國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)資金使用情況。加大國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督管理及使用情況。我縣先后兩次對(duì)201*年分配、撥付至鐵木里克國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)的56萬(wàn)元轉(zhuǎn)移支付資金的到位、使用、會(huì)計(jì)科目運(yùn)用、賬務(wù)處理、收支明細(xì)賬等情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，規(guī)范了資金使用和管理。此外，對(duì)我縣鐵木里克國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)檢查，徹底摸清了鐵木里克國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)的基礎(chǔ)信息。為鐵木里克國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)的農(nóng)牧民建立了基礎(chǔ)信息檔案，做好國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)改制做好前期準(zhǔn)備工作。

201*年5月份，我縣到位國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)轉(zhuǎn)移支付資金兩筆共28萬(wàn)元。因縣委安排審計(jì)局正在對(duì)鐵木里克國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)近十年來(lái)資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行審計(jì)清查，所以28萬(wàn)元轉(zhuǎn)移支付資金近期才下?lián)堋?/p>

四、村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開(kāi)展情況（一）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開(kāi)展情況

1、嚴(yán)格掌握四條政策界限。我縣自全面推行村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作以來(lái)，嚴(yán)格注意掌握四條政策界限。沒(méi)有違反相關(guān)法律法規(guī)來(lái)開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作；沒(méi)有產(chǎn)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)來(lái)開(kāi)展一事一議工作；沒(méi)有違反一事一議工作程序；沒(méi)有突破自治區(qū)人民政府確定的籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)。

2、召開(kāi)農(nóng)村綜改工作聯(lián)系會(huì)議。201*年3月份，我縣召開(kāi)了若羌縣201*年農(nóng)村綜合改革工作聯(lián)系會(huì)議，縣財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)經(jīng)、水利、林業(yè)、綜改及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、財(cái)政所相關(guān)人員參加了會(huì)議。會(huì)議分別對(duì)財(cái)政、綜改、組織、農(nóng)業(yè)及農(nóng)經(jīng)等幾個(gè)牽頭部門(mén)制定了工作

分工，加強(qiáng)了配合與協(xié)調(diào)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮包村工作機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)縣級(jí)各委、辦、局的力量推動(dòng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的開(kāi)展。會(huì)議總結(jié)了201*年度若羌縣一事一議工作開(kāi)展情況，并對(duì)未來(lái)2年內(nèi)若羌縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的分步實(shí)施進(jìn)行規(guī)劃和部署。

3、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)及政策培訓(xùn)班。201*年2月份，我縣吾塔木鄉(xiāng)組織開(kāi)展若羌縣吾塔木鄉(xiāng)庫(kù)爾貴村村容村貌集中整治‘一事一議’動(dòng)員大會(huì)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)親臨會(huì)場(chǎng)并講話(huà)；3月份，我縣綜改部門(mén)組織開(kāi)辦了若羌縣201*年度村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策培訓(xùn)班。充分調(diào)動(dòng)村民群眾及各鄉(xiāng)、村參與公益事業(yè)建設(shè)的積極性，增強(qiáng)了村民群眾民主議事的主動(dòng)性和籌資籌勞的自覺(jué)性。為更好的開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作奠定基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)政策宣傳力度。通過(guò)報(bào)刊、電視、新聞媒體、發(fā)放宣傳材料、懸掛橫幅、召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、鄉(xiāng)村干部進(jìn)村入戶(hù)宣講及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展刷寫(xiě)文化墻活動(dòng)等不同形式，進(jìn)一步宣傳一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的意義、原則與范圍，做到了家喻戶(hù)曉、村村皆知。同時(shí)巴音郭楞日?qǐng)?bào)和新疆日?qǐng)?bào)分別刊登宣傳我縣一事一議報(bào)道各一篇。

5、加強(qiáng)監(jiān)督檢查確保資金安全。為了使上報(bào)的項(xiàng)目得到有效實(shí)施，縣綜改辦組織相關(guān)部門(mén)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過(guò)查看資料、走訪(fǎng)群眾、實(shí)地查看等方式。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出，明確整改方向。符合項(xiàng)目建設(shè)要求后，才給予報(bào)賬，而且資金全部采取直接支付到項(xiàng)目承包單位的方式，確保資金安全。

（二）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)情況

201*年我縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作總共上報(bào)并經(jīng)自治區(qū)綜改辦審批通過(guò)了14個(gè)村委會(huì)1個(gè)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)的23個(gè)一事一議項(xiàng)目。包括：村內(nèi)公共綠化、道路硬化、路燈照明、植樹(shù)造林、垃圾箱、文化室新建及小型水利防滲渠修建。23個(gè)項(xiàng)目總投資額1343.5萬(wàn)元，受益村民27000余人�；I資籌勞總額達(dá)426.81萬(wàn)元。已獲自治區(qū)撥

付201*年度一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金142萬(wàn)元。目前142萬(wàn)元財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金已全部下?lián)苤粮鬣l(xiāng)村委會(huì)用于一事一議項(xiàng)目建設(shè)。

201*年我縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作總共上報(bào)并經(jīng)自治區(qū)綜改辦審批通過(guò)了14個(gè)村委會(huì)1個(gè)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)的15個(gè)一事一議項(xiàng)目。包括：村內(nèi)公共綠化、道路硬化、路燈照明、植樹(shù)造林、垃圾箱及小型水利防滲渠修建。15個(gè)項(xiàng)目總預(yù)算投資額達(dá)1608.4萬(wàn)元，受益村民23700余人。村民籌資59.12萬(wàn)元，籌勞折資430.2萬(wàn)元，籌資籌勞總額達(dá)489.32萬(wàn)元。已獲自治區(qū)撥付財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金250萬(wàn)元。

（三）開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作中存在的問(wèn)題及建議1、建議獎(jiǎng)補(bǔ)資金在年初撥付，確保項(xiàng)目及時(shí)實(shí)施。

2、建議在測(cè)算獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，充分考慮運(yùn)價(jià)、物價(jià)、勞力價(jià)格等綜合因素，合理確定獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，保證獎(jiǎng)補(bǔ)資金公平合理。

3、充分發(fā)揮部門(mén)協(xié)作，形成農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)合力。我的匯報(bào)完了，謝謝大家。

擴(kuò)展閱讀：(若羌縣)201*年度村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作情況總結(jié)201*.11.30

若羌縣201*年度村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作情況總結(jié)

根據(jù)自治區(qū)農(nóng)村綜合改革辦公室《關(guān)于下發(fā)的通知》（新綜改201*22號(hào)）文件精神，結(jié)合年初若羌縣農(nóng)村綜合改革工作聯(lián)系會(huì)議上提出201*年若羌縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作發(fā)展方向，在縣委、縣人民政府、縣綜改辦、各成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)的高度重視、積極努力下，若羌縣201*年度一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作取得了顯著成就。

一、采取多種措施，認(rèn)真做好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立一事一議領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)對(duì)若羌縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決事關(guān)廣大農(nóng)牧民群眾的切身利益。若羌縣縣委、縣人民政府于201*年初組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，成立了若羌縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《若羌縣開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，為全縣一事一議工作指明方向。

（二）召開(kāi)綜改會(huì)議，對(duì)一事一議工作進(jìn)行規(guī)劃部署。為進(jìn)一步促進(jìn)若羌縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)步伐，縣委、縣人民政府高度重視201*年村級(jí)公益事業(yè)一事一議建設(shè)工作，組織縣綜改、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府于3月份召開(kāi)了“若羌縣201*年農(nóng)村綜合改革工作聯(lián)系會(huì)議”。會(huì)議對(duì)一事一議領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位201*年度工作任務(wù)制定了分工，加強(qiáng)了配合與協(xié)調(diào)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮“包村”工作機(jī)制的作用，充分調(diào)動(dòng)縣級(jí)各委、

辦、局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量推動(dòng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的開(kāi)展。會(huì)議總結(jié)了201*年度若羌縣一事一議工作開(kāi)展情況，并對(duì)未來(lái)2年內(nèi)若羌縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的分步實(shí)施進(jìn)行規(guī)劃和部署。

（三）召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與公益事業(yè)的積極性。為了充分調(diào)動(dòng)村民群眾及各鄉(xiāng)、村參與公益事業(yè)建設(shè)的積極性，2月22日，由縣綜改辦牽頭，縣吾塔木鄉(xiāng)人民政府、財(cái)政、建設(shè)等單位在吾塔木鄉(xiāng)庫(kù)爾貴村村民居住點(diǎn)，召開(kāi)了“若羌縣吾塔木鄉(xiāng)庫(kù)爾貴村村容村貌集中整治一事一議動(dòng)員大會(huì)”，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)親臨會(huì)場(chǎng)并講話(huà)。動(dòng)員大會(huì)上，九成以上村民代表及村委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)庫(kù)爾貴村的村內(nèi)綠化、硬化、亮化、美化等項(xiàng)目進(jìn)行籌資籌勞、集中整治的實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行舉手表決，并決心要將若羌縣吾塔木鄉(xiāng)庫(kù)爾貴村村容村貌集中整治項(xiàng)目區(qū)建成全巴州的一事一議模范亮點(diǎn)。動(dòng)員大會(huì)充分調(diào)動(dòng)村民群眾及各鄉(xiāng)、村參與公益事業(yè)建設(shè)的積極性，增強(qiáng)村民群眾民主議事的主動(dòng)性和籌資籌勞的自覺(jué)性。

（四）開(kāi)展政策培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)一事一議政策把握度。為加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)一事一議政策把握度，3月1日，縣綜改辦組織開(kāi)展了“若羌縣201*年度村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作政策培訓(xùn)班”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)經(jīng)局、村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站20余人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)班首先對(duì)2月15日自治州農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)；其次有針對(duì)性的對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作中的政策模糊點(diǎn)和籌資籌勞、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)要點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)致的講解；最后對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的工作流程、網(wǎng)頁(yè)申報(bào)及項(xiàng)目檔案建立進(jìn)行了培訓(xùn)。培訓(xùn)班加強(qiáng)了全縣對(duì)一事一議政策把握度，為更好的開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作奠定基礎(chǔ)。

（五）采取多種方式，加大一事一議政策宣傳力度。為進(jìn)一步加大力度宣傳村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，縣綜改辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取發(fā)放宣傳材料、懸掛橫幅、召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、鄉(xiāng)村干部進(jìn)村入戶(hù)宣講政策，及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民點(diǎn)圍墻上刷寫(xiě)“政策文化墻”和在新疆日?qǐng)?bào)、巴音郭楞日?qǐng)?bào)刊登《公益事業(yè)財(cái)政補(bǔ)一事一議民做主》、《若羌棗農(nóng)積極參與村級(jí)公益事業(yè)》信息等多種方式，進(jìn)一步加大力度宣傳村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策給農(nóng)村帶來(lái)的實(shí)惠，做到了家喻戶(hù)曉、村村皆知。

（六）深入基層調(diào)研，做好一事一議申報(bào)審核工作�？h綜改辦多次前往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，結(jié)合實(shí)際情況調(diào)研各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧、流動(dòng)人口基數(shù)及耕地、草場(chǎng)等基礎(chǔ)情況。并檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議工作開(kāi)展情況，達(dá)到了一個(gè)星期1-2次、一個(gè)月4-6次的頻率。通過(guò)與鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和村民進(jìn)行座談及交談，深入了解村民認(rèn)為迫切需要、直接受益并切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，立足農(nóng)民急需解決的實(shí)際問(wèn)題，結(jié)合農(nóng)牧民小康住房與落后村容村貌不相匹配的熱點(diǎn)，把201*年我縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的重點(diǎn)放在改善農(nóng)村村容村貌上，盡力做好一事一議項(xiàng)目申報(bào)審核工作。

（七）加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，做好一事一議動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作�？h綜改辦認(rèn)真做好一事一議項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理基礎(chǔ)工作，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)金額等作為村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，及時(shí)向村民公布，接受群眾和社會(huì)各界監(jiān)督。并全面應(yīng)用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)建設(shè)，定期輸入信息，更新基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，匯總工作成果，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加強(qiáng)一事一議項(xiàng)目和資金的監(jiān)管。

二、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開(kāi)展情況

若羌縣201*年村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)綜改辦薛江副主任講話(huà)精神“六條措施、四條政策界限和七條具體工作”要求，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目時(shí)嚴(yán)格按照此要求開(kāi)展工作，否則縣綜改辦不予批準(zhǔn)項(xiàng)目申報(bào)。同時(shí)嚴(yán)格按照自治區(qū)綜改辦《關(guān)于下發(fā)的通知》（新綜改201*22號(hào)）文件精神，從項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)和審核、項(xiàng)目開(kāi)工和建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申領(lǐng)這三個(gè)階段及《自治州村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收工作實(shí)施細(xì)則》來(lái)規(guī)范全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。

（一）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施情況。201*年全縣17個(gè)行政村中的15個(gè)行政村都開(kāi)展了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，一事一議推開(kāi)面達(dá)到了88%。在縣委、縣人民政府的高度重視下，縣綜改辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督，201*年共計(jì)上報(bào)一事一議項(xiàng)目15個(gè)，內(nèi)容涵蓋了村內(nèi)公共綠化、道路硬化、村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、村內(nèi)路燈照明、春季植樹(shù)造林、垃圾箱、文化室修建及防滲渠修建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�？傤A(yù)算1363.5萬(wàn)元，農(nóng)民籌資98.26萬(wàn)元，籌勞折資734.34萬(wàn)元，受益村民4萬(wàn)余人。

（二）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目縣級(jí)配套情況�？h委、縣人民政府高度重視村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，出臺(tái)政策對(duì)整村推進(jìn)的村民小組給予一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元用于居民點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。并將吾塔木鄉(xiāng)庫(kù)爾貴、鐵干里克鄉(xiāng)博斯坦村列入縣級(jí)新農(nóng)村示范點(diǎn)�？h財(cái)政加大投入力度，僅在兩村排水工程就投入200余萬(wàn)元，縣財(cái)政列入“對(duì)村級(jí)一事一議補(bǔ)助科目”新農(nóng)村建設(shè)資金201*萬(wàn)元。同時(shí)，

縣綜改辦加強(qiáng)對(duì)一事一議的資金監(jiān)管力度，及時(shí)下?lián)芤皇乱蛔h資金并將其列入“一事一議”科目，加快資金支出進(jìn)度。

（三）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收情況。為了確保全縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作圓滿(mǎn)結(jié)束，11月24日-29日，縣綜改辦會(huì)同建設(shè)、林業(yè)、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、水利等單位對(duì)鄉(xiāng)級(jí)驗(yàn)收的15個(gè)一事一議項(xiàng)目進(jìn)行了100%的復(fù)檢。通過(guò)復(fù)驗(yàn)檢查，全縣通過(guò)一事一議共配備了250個(gè)垃圾箱、完成了7.8公里防滲渠修建、完成了230.4畝的村民點(diǎn)周邊道路兩側(cè)綠化帶建設(shè)、鋪設(shè)了4500平方米的人行道、種植了1080畝的春季防風(fēng)林、建設(shè)了250平方米的文化室、安裝了126盞路燈、安裝了1.7公里供排水管道、修建了1.4畝的休閑小廣場(chǎng)、刷寫(xiě)了4500米的“政策文化墻”。截至目前，擬申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金416萬(wàn)元，自治州綜改辦預(yù)撥付財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金250萬(wàn)元，已全部下?lián)苤粮鞔逦瘯?huì)。

1、瓦石峽鄉(xiāng)一事一議工作開(kāi)展情況。瓦石峽鄉(xiāng)4個(gè)村委會(huì)年初申報(bào)62.7畝村內(nèi)綠化植樹(shù)、278盞路燈安裝、250平方米文化室修建、1060畝防風(fēng)林種植。經(jīng)過(guò)驗(yàn)收完成了25.6畝村內(nèi)綠化植樹(shù)、31盞路燈安裝、250平方米文化室修建、1080畝防風(fēng)林種植及1540平方米人行道鋪設(shè)。

2、吾塔木鄉(xiāng)一事一議工作開(kāi)展情況。吾塔木鄉(xiāng)4個(gè)村委會(huì)年初申報(bào)178.3畝村內(nèi)綠化植樹(shù)、80盞路燈安裝。經(jīng)過(guò)驗(yàn)收完成了177.1畝村內(nèi)綠化植樹(shù)、1550平方米人行道鋪設(shè)、33盞路燈安裝、1.4畝休閑小廣場(chǎng)修建和3000米“政策文化墻”刷寫(xiě)。

3、鐵干里克鄉(xiāng)一事一議工作開(kāi)展情況。鐵干里克鄉(xiāng)6個(gè)村委會(huì)年初申報(bào)104.7畝村內(nèi)綠化植樹(shù)、67盞路燈安裝、1800米人行道鋪設(shè)、7.8公里防滲渠修建和200個(gè)垃圾箱安裝。經(jīng)過(guò)驗(yàn)收完成了27.7

畝村內(nèi)綠化植樹(shù)、1550平方米人行道鋪設(shè)、7.8公里防滲渠修建、230個(gè)垃圾箱安裝、75盞路燈安裝和1500米“政策文化墻”刷寫(xiě)。

4、鐵木里克國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)一事一議工作開(kāi)展情況。鐵木里克國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)年初申報(bào)20個(gè)垃圾箱、10盞路燈。經(jīng)過(guò)驗(yàn)收完成了20個(gè)垃圾箱安裝。

（三）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作取得的成效。全縣三鄉(xiāng)一農(nóng)牧場(chǎng)15個(gè)行政村通過(guò)一事一議項(xiàng)目的村內(nèi)渠板綠化、人行道鋪設(shè)、休閑小廣場(chǎng)修建、路燈、垃圾收集點(diǎn)安裝，明顯改善了鄉(xiāng)村居民點(diǎn)的道路情況。從過(guò)去洋氣嶄新的磚混房與道路上滿(mǎn)是石子、土塊、雜草、垃圾袋極不和諧的鄉(xiāng)村面貌，到現(xiàn)在干凈的人行道、種植了小葉白蠟鋪設(shè)了渠板的環(huán)路綠化帶、沿路放的垃圾箱、明亮的路燈、宣傳黨的政策的文化墻和靜謐的休閑小廣場(chǎng)，使若羌縣農(nóng)村面貌煥然一新，新農(nóng)村終于變成了“新”農(nóng)村。老百姓們對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策都拍手稱(chēng)贊，參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性大大提高，大家都爭(zhēng)先恐后的要求提前開(kāi)展201*年度一事一議工作。

三、存在的問(wèn)題和建議

雖然我縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作取得了一定的成績(jī)，但還存在一些困難和問(wèn)題。

（一）“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)按勞動(dòng)力計(jì)算不科學(xué)。若羌縣地廣人稀，縣域20.229萬(wàn)平方公里，全縣宜農(nóng)耕地面積30.5萬(wàn)畝，總?cè)丝?.78萬(wàn)人，因物價(jià)、運(yùn)輸成本較周邊兄弟縣市高，造成勞動(dòng)力成本也高，按勞動(dòng)力計(jì)算獎(jiǎng)補(bǔ)資金不符合若羌實(shí)情。如今若羌農(nóng)村進(jìn)入快速發(fā)展階段，建議對(duì)若羌縣公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作采取差別化政策。

（二）村級(jí)上報(bào)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目預(yù)算不夠科學(xué)合理。

存在著實(shí)施工程量與實(shí)際不相符等問(wèn)題。

四、201*年綜改工作計(jì)劃

（一）進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。201*年，我縣將進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。圍繞縣委、縣人民政府提出的“提高城鄉(xiāng)居住水平、改變城鄉(xiāng)面貌”目標(biāo)，繼續(xù)加大對(duì)村級(jí)公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)政策的宣傳力度，積極引導(dǎo)村級(jí)組織開(kāi)展公益事業(yè)建設(shè)。深入了解村民認(rèn)為迫切需要、直接受益并切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，立足農(nóng)民急需解決的實(shí)際問(wèn)題，結(jié)合農(nóng)牧民小康住房與落后村容村貌不相匹配的問(wèn)題，把近三年來(lái)我縣村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的重點(diǎn)放在改善農(nóng)村村容村貌上，進(jìn)一步加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完善道路、林網(wǎng)、渠涵、排水、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村面貌與農(nóng)牧民收入相適應(yīng)，力爭(zhēng)新農(nóng)村建設(shè)更上一層樓。

（二）進(jìn)一步加大信息報(bào)送力度。定期將一事一議項(xiàng)目開(kāi)展情況輸入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，定期更新基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，匯總工作成果，加強(qiáng)一事一議動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加強(qiáng)一事一議項(xiàng)目和資金的監(jiān)管。同時(shí)將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的進(jìn)展情況以信息形式上報(bào)州綜改辦，以達(dá)到掌握情況、學(xué)習(xí)交流目的，進(jìn)一步指導(dǎo)全縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。

若羌縣農(nóng)村綜合改革辦公室（代章）二一一年十一月三十日

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