古浪縣撤并學(xué)校資產(chǎn)管理處置工作情況匯報(bào)

古浪縣撤并學(xué)校資產(chǎn)管理處置工作情況匯報(bào)為了合理配置教育資源，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，促進(jìn)教育快速、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，古浪縣加大了教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。隨著教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作不斷深入，各地不同程度出現(xiàn)了閑置資產(chǎn)，現(xiàn)將古浪縣閑置資產(chǎn)管理和處置工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

目前全縣共有各級(jí)各類學(xué)校297所，其中完全中學(xué)2所，獨(dú)立高中2所，職業(yè)中學(xué)3所，初級(jí)中學(xué)22所，九年一貫制學(xué)校4所，小學(xué)264所。201*-201*十年間，全縣累計(jì)撤并初中所，小學(xué)所，基本實(shí)現(xiàn)了一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一初中，聯(lián)村、聯(lián)片辦完小的格局。全縣累計(jì)出現(xiàn)閑置校舍平方米，閑置設(shè)備設(shè)施臺(tái)（套）。

二、閑置資產(chǎn)管理處置情況

由于在閑置資產(chǎn)管理和處置過程中，沒有統(tǒng)一的制度和規(guī)定，現(xiàn)階段閑置資產(chǎn)管理和處置較隨意：

1、土地：在“分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”的體制下，學(xué)校土地由政府劃撥，屬農(nóng)村集體所有，當(dāng)?shù)卣�府行使產(chǎn)權(quán)管轄權(quán)，學(xué)校有長期使用權(quán)。學(xué)校撤并后，土地一般政府收回，改作他用，學(xué)校無權(quán)處置，有些閑置，有些被用來修建村委會(huì)、衛(wèi)生所、廟宇等。2、校舍：部分撤并學(xué)校校舍為危舊校舍，已無法使用，沒有價(jià)值，為了不出現(xiàn)安全方面的問題，學(xué)校在報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，自行拆除。有些改造新建好的校舍，在當(dāng)?shù)卣�府協(xié)調(diào)下，由附近學(xué)校接管，無接管者，校舍一般閑置。很多村小投入時(shí)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)管理，鄉(xiāng)村都有投入，學(xué)校撤并后校舍被村上占用。

3、設(shè)施設(shè)備：撤并學(xué)校設(shè)施設(shè)備一般跟隨學(xué)生轉(zhuǎn)移到新學(xué)校，轉(zhuǎn)移后設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)仍歸原學(xué)校所有，接管學(xué)校有長期使用權(quán)。

三、存在問題

一是沒有相關(guān)的處理意見，為保險(xiǎn)起見，很多學(xué)校是將大門一鎖了事；

二是部分學(xué)校產(chǎn)權(quán)不明晰，特別是很多村小，出現(xiàn)學(xué)校撤并后被村上占用，造成教育資源的流失；

三是資源有效利用的途徑不多，這些學(xué)校往往在比較偏遠(yuǎn)的地方，用作商業(yè)缺乏基本條件，又因產(chǎn)權(quán)問題不能隨意處置，造成資產(chǎn)閑置、資源浪費(fèi)。

四、下一步工作打算和建議

一是建立健全資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。應(yīng)成立一個(gè)專門的學(xué)校閑置資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有閑置資產(chǎn)的管理。應(yīng)對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行全面摸底調(diào)查，對(duì)布局調(diào)整后農(nóng)村小學(xué)閑置資產(chǎn)逐校建立資產(chǎn)檔案，并從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，研究制定出一套既不影響以后教育發(fā)展，又能充分利用閑置校舍的有效措施，確保資產(chǎn)不流失。

二是開闊思路盤活教育閑置資產(chǎn)。隨著“十二五”教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步加大，各地將出現(xiàn)更多的閑置校舍，按照“十二五”規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都將建一所公辦幼兒園，在建幼兒園的過程中，要充分考慮利用現(xiàn)有完好校舍和場(chǎng)地，盤活教育閑置資產(chǎn)。

有些不能再為教育利用的校舍可以采取拆除一批、變賣一批、改建一批的思路來處置，對(duì)于比較偏遠(yuǎn)、實(shí)用價(jià)值不大、已經(jīng)比較破舊、存在安全隱患的學(xué)校，要果斷拆除，拆除下來的物品變賣扣除拆除成本的節(jié)余，用于該鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校公用支出，土地作為集體建設(shè)用地；對(duì)于位置較好，價(jià)值較大、不存在安全隱患的校舍，可以出售，所獲資金要用于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校公用支出；對(duì)于那些位置好、功能齊備、場(chǎng)地寬敞、適合于用來開展鄉(xiāng)村服務(wù)的閑置學(xué)校，可以建議政府改建為鄉(xiāng)村服務(wù)中心。但是要通過資產(chǎn)評(píng)估，將鄉(xiāng)村專項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用等量轉(zhuǎn)移支付用于教育發(fā)展。

三是規(guī)范學(xué)校閑置資產(chǎn)處置程序。通過規(guī)范運(yùn)作，盤活學(xué)校資產(chǎn)。根據(jù)國家有關(guān)文件，在布局調(diào)整中被撤銷的學(xué)校，其資產(chǎn)可以變賣、置換、租賃，所得資產(chǎn)必須全部用于保留學(xué)習(xí)或新建學(xué)校的建設(shè)，但資產(chǎn)處置遵循什么程序沒有明確規(guī)定，建議出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校資產(chǎn)管理的規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村學(xué)校閑置資產(chǎn)的管理，規(guī)范學(xué)校閑置資產(chǎn)的處置程序，整合農(nóng)村教育資源。

撤并學(xué)校資產(chǎn)處置工作是實(shí)施教育現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育中的新問題，面廣量大，情況復(fù)雜，一定要認(rèn)真對(duì)待，積極處置，用活用好這筆教育資源，在發(fā)展我縣基礎(chǔ)教育事業(yè)中發(fā)揮積極作用。

擴(kuò)展閱讀：農(nóng)村撤并學(xué)校的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各社區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門，青伊湖農(nóng)場(chǎng)：201*年以來，隨著我縣中小學(xué)布局調(diào)整和合格學(xué)校建設(shè)的深入實(shí)施，一些規(guī)模小、辦學(xué)條件差的學(xué)校相繼被撤并。為規(guī)范學(xué)校閑置校舍等資產(chǎn)處置工作，使撤并后學(xué)校閑置校舍等資產(chǎn)得到充分利用，發(fā)揮最大效益，根據(jù)《省政府關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》（蘇政發(fā)[201*]66號(hào)）和《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市教委關(guān)于調(diào)整義務(wù)教育階段學(xué)校布局的意見的通知》（宿政發(fā)[201*]95號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好撤并學(xué)校校舍等資產(chǎn)處置工作通知如下：一、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立以分管教育工作的副縣長為組長，縣國土、建設(shè)、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員的全縣撤并學(xué)校校舍資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教育局，教育局局長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)撤并學(xué)校資產(chǎn)清理、核查、評(píng)估、處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（社區(qū)）要按工作要求，抽調(diào)專人，相應(yīng)組成撤并學(xué)校校舍資產(chǎn)處置專門工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)撤并學(xué)校校舍資產(chǎn)清理、核查、評(píng)估、處置工作。二、處置依據(jù)

蘇政發(fā)[201*]66號(hào)文件對(duì)撤并學(xué)校資產(chǎn)處置提出明確的要求：“各地要重視中小學(xué)布局調(diào)整后教育資源的充分利用，防止教育資產(chǎn)流失。被撤銷學(xué)校的各項(xiàng)資產(chǎn)由縣級(jí)教育主管部門處置，由此所得的收益必須用于農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)，其他任何單位和個(gè)人不得以任何理由侵占”。宿政辦發(fā)[201*]95號(hào)文件明確指出：“要防止教育資產(chǎn)流失。被調(diào)整（包括撤并）學(xué)校的校舍財(cái)產(chǎn)由教育行政部門代表政府進(jìn)行調(diào)配和處理，任何單位和個(gè)人不得以任何理由侵占、出租、挪用或轉(zhuǎn)讓，更不能變賣。對(duì)學(xué)校的可用資產(chǎn)要及時(shí)調(diào)配到其他學(xué)校，充分發(fā)揮作用，對(duì)確定沒有利用價(jià)值的資產(chǎn)，可以作價(jià)處理，所得款項(xiàng)要全部用于發(fā)展教育事業(yè)”。三、處置方法和實(shí)施步驟（一）處置方法

1.撤并學(xué)校可動(dòng)資產(chǎn)（包括課桌椅、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備等）移交給并入學(xué)校。2.撤并學(xué)校不動(dòng)資產(chǎn)（包括校園土地、房屋、樹木等）按照公開、公平、公正的原則，采取出售、租賃等方式進(jìn)行處置，實(shí)行陽光操作。

3.結(jié)合新農(nóng)村配套建設(shè)，可將撤并小學(xué)的閑置校舍置換成康居示范村的教學(xué)點(diǎn)。（二）處置步驟

第一步：對(duì)撤并學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行清理、核查、評(píng)估

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（社區(qū)）撤并學(xué)校校舍資產(chǎn)處置工作機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)撤并學(xué)校校舍資產(chǎn)逐校進(jìn)行清理、核查、評(píng)估，提出資產(chǎn)處置建議方案，報(bào)縣撤并學(xué)校資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

2.縣撤并學(xué)校資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)城區(qū)撤并學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行清理、評(píng)估，提出資產(chǎn)處置建議方案，報(bào)縣撤并學(xué)校資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。第二步：對(duì)撤并學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行處置

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（社區(qū)）撤并學(xué)校資產(chǎn)評(píng)估處置方案經(jīng)縣撤并學(xué)校校舍資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，按批準(zhǔn)方案進(jìn)行處置。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（社區(qū)）撤并學(xué)校資產(chǎn)清理評(píng)估處置方案未批復(fù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）社區(qū)不得自行處置。處置方案連續(xù)三次審批未經(jīng)通過的，由縣撤并學(xué)校資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接處置。

3.在本次組織撤并學(xué)校資產(chǎn)處置前已將撤并學(xué)校資產(chǎn)處置的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）社區(qū)資產(chǎn)處置工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。將學(xué)校資產(chǎn)處置的詳細(xì)情況報(bào)縣撤并學(xué)校資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查。對(duì)違背本通知精神的，縣撤并學(xué)校資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組將責(zé)成財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門依法進(jìn)行處置并追繳處置所得。四、資產(chǎn)處置原則

1.堅(jiān)持撤并學(xué)校資產(chǎn)處置實(shí)行公開競(jìng)標(biāo)拍賣的原則，嚴(yán)禁暗箱操作；

2.堅(jiān)持資產(chǎn)處置收益及時(shí)入庫、專戶管理、�？顚Ｓ玫脑瓌t，防止資產(chǎn)流失；3.堅(jiān)持撤并學(xué)校資產(chǎn)處置收益仍然用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（社區(qū)）轄區(qū)保留學(xué)校校舍安全工程（校舍拆建、改擴(kuò)建）的原則，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人非法侵占閑置資產(chǎn)、截留、挪用處置收益。

五、相關(guān)工作要求

（一）學(xué)校資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，任何單位、個(gè)人都無權(quán)擅自處置，否則將追究單位和個(gè)人的法律責(zé)任，并追繳處置所得。

（二）在撤并學(xué)校資產(chǎn)處置工作過程中要深入調(diào)查，摸清情況，依法處置，既不得暗箱操作，也不準(zhǔn)隨意作價(jià)處置。

（三）撤并學(xué)校資產(chǎn)處置工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（社區(qū)）和縣直有關(guān)部門務(wù)必于9月底前完成撤并學(xué)校資產(chǎn)處置方案的審批工作，11月底前完成撤并學(xué)校資產(chǎn)的處置工作。

（四）審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察、教育等部門要加強(qiáng)對(duì)撤并學(xué)校閑置資產(chǎn)處置工作的監(jiān)督和審計(jì)。對(duì)違反本通知精神，要嚴(yán)肅處理其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人；情節(jié)嚴(yán)重、造成重大影響的，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

雖然如此，寄宿給張瑤媽媽帶來的擔(dān)心也不少：“一個(gè)是孩子的安全，盡管學(xué)校管得很嚴(yán)，可畢竟是個(gè)小孩子，又是女孩，像她們學(xué)校周圍的環(huán)境不太好，到處是網(wǎng)吧，不衛(wèi)生的小飯店、食雜店，治安情況也不太好，我不在她身邊，哪個(gè)地方不留神都容易出問題�！�

在鐘丹看來,本來農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)力量就相對(duì)薄弱,學(xué)生紛紛到城鎮(zhèn)讀書后,生源已經(jīng)嚴(yán)重不足,有些農(nóng)村學(xué)校只有七八個(gè)學(xué)生,老師要奔走一天教幾個(gè)年級(jí)、幾個(gè)科目；還不如集中起來,加大對(duì)城鎮(zhèn)學(xué)校的建設(shè)力度,讓師資、教學(xué)資源更加集中優(yōu)化配置�！昂芏噢r(nóng)村讀書的孩子,都是到了城里后才開始學(xué)英語,因?yàn)檗r(nóng)村學(xué)校

很少有英語老師。”

然而,一些村民對(duì)上述官員的觀點(diǎn)不以為然。他們認(rèn)為,一些未考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際的并校舉動(dòng),加速了農(nóng)村生源大批流向城鎮(zhèn)。撤并人為地加劇了農(nóng)村與城鎮(zhèn)教學(xué)的差距。并校之后路途遠(yuǎn)了,本來可以由家里老人照顧的,現(xiàn)在只能讓孩子到城鎮(zhèn)

讀書,加重了家長的負(fù)擔(dān)。

村民們所講的“人為”,還反映在資金投入上。大埔縣調(diào)整中小學(xué)布局的專項(xiàng)資金,只投入縣城中小學(xué)和各鎮(zhèn)中心小學(xué),鎮(zhèn)以下學(xué)校無一得到。因此,雖然橫

乾小學(xué)合并了權(quán)豐小學(xué),但并沒有拿到相應(yīng)的配套資金。

關(guān)于中小學(xué)校布局調(diào)整的利與弊

調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)校布局是深化農(nóng)村教育改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從201*年以來，我鎮(zhèn)先后撤并中學(xué)2所（撤木留中學(xué)和奎溪中學(xué)，建奎溪鎮(zhèn)中學(xué)），村級(jí)小學(xué)31所，學(xué)校所數(shù)由201*年上期41所，到現(xiàn)在的10所，教師職數(shù)由原來的137人，到現(xiàn)在的118人。撤并的原則是：科學(xué)規(guī)劃，合理布局；優(yōu)化資源，重點(diǎn)裝備；交通方便，輻射力強(qiáng)，示范吸引，自然撤并。我鎮(zhèn)24000余人，34個(gè)行政村。撤并前，兩所中學(xué)。撤并后全鎮(zhèn)集中辦好一所鎮(zhèn)中學(xué)。小學(xué)按地理位置和人口布局了三所完�。�奎溪鎮(zhèn)完小、奎溪坪完小、木榴完�。�，三所完小地理位置選擇在人口相對(duì)集中，交通相對(duì)方便，輻射力相對(duì)較強(qiáng)的地方。近幾年學(xué)校充分利用有限的資金，優(yōu)先裝備了這三所完小，提高了辦學(xué)水平，吸引周圍村落的學(xué)生入學(xué)，使要撤學(xué)校因?qū)W生人數(shù)下降自然消亡，合并學(xué)校成為相對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，為民心所向，達(dá)到了自然撤并的目的。

一、學(xué)校布局調(diào)整的主要成績及其主要措施

1、優(yōu)化教育資源，提高了教育資源使用效益。調(diào)整前的學(xué)校基上是“麻雀雖小，五臟俱全”。村村有學(xué)校，有的一個(gè)村就有學(xué)校兩所，有限的教育資源過分分散，難以形成辦學(xué)規(guī)模。學(xué)校合并后，可以將有限的資源集中使用，用來改善辦學(xué)條件，更新教學(xué)設(shè)備，提高了資源使用效益。2、優(yōu)化了教師隊(duì)伍，提高了辦學(xué)水平。調(diào)整前，由于缺少教師，有的學(xué)校只能開設(shè)語文、數(shù)學(xué)兩門課，沒有專職的英、體、美、音教師，更談不上優(yōu)質(zhì)教育，教師的教學(xué)手段落后，教育方法簡單，單人學(xué)校多，教師中相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)沒有時(shí)間，也沒有機(jī)會(huì)。加上一人一校聽課、教研無從開展。調(diào)整后減少了教師職數(shù)，清退了代課教師，優(yōu)先聘用優(yōu)秀教師擔(dān)任教學(xué)，優(yōu)化了教師隊(duì)伍。學(xué)校成了規(guī)模，為教師提供了相互學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，教研教改的氛圍不斷形成，教師的教學(xué)水平不斷提高，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步上升，辦學(xué)水平顯著增強(qiáng)。

3、規(guī)范了管理，節(jié)約了管理成本。調(diào)整前有的學(xué)�！疤旄呋实圻h(yuǎn)”，教師隨意調(diào)整上課時(shí)間，教育行為的隨意性很大，有的甚至是一天兩堂課，上午一節(jié)語文，下午一節(jié)數(shù)學(xué)。聯(lián)校對(duì)各校的管理無法到位。全鎮(zhèn)共34所中小學(xué)，聯(lián)校要對(duì)學(xué)校進(jìn)行工作檢查，需要花上一個(gè)多月時(shí)間。教師開會(huì)、培訓(xùn)，上級(jí)精神的貫徹落實(shí)，因?qū)W校分散，需要花費(fèi)大量的人力和物力。調(diào)整后學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理也逐步規(guī)范，從學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、娛樂活動(dòng)都安排得到位。

5、學(xué)校布局調(diào)整后，減輕了村社辦學(xué)校的負(fù)擔(dān)和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。農(nóng)村不再為改善村小辦學(xué)條件，修繕房舍、添置設(shè)備等集資和投工投勞。特別是寄宿制學(xué)校創(chuàng)辦后，學(xué)生住校，減輕了父母為子女服務(wù)的時(shí)間，父母有更多的時(shí)間勞動(dòng)、工作，有利于增加農(nóng)民收入。

二、布局調(diào)整存在的問題

在農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整背后，還隱藏著許多深層次的問題，值得我們客觀、認(rèn)真地思考。

1、農(nóng)村布局調(diào)整辦學(xué)資金短缺。要辦好幾所規(guī)模相對(duì)較大、辦學(xué)水平較高的學(xué)校，定點(diǎn)學(xué)校必須投入大量資金擴(kuò)建教學(xué)樓，學(xué)生宿舍、學(xué)生生活用房等。從201*年到現(xiàn)在我鎮(zhèn)用于辦學(xué)條件改善的資金達(dá)560余萬元，而政府投入不足250萬，約占50%，學(xué)校舉債辦教育，使學(xué)校背上了沉重的債務(wù)包袱。

2、有的村，甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部把撤并學(xué)校當(dāng)作一種甩包袱的手段，認(rèn)為撤并學(xué)校就是單純的砍學(xué)校、減教師、減投入。村上學(xué)校砍了，村上沒有了包袱，鎮(zhèn)上學(xué)校減少了，財(cái)政投入就減少了，減輕了鎮(zhèn)上的財(cái)政負(fù)擔(dān)，根本不知道這是教育資源的合理配置。

3、解決農(nóng)村學(xué)生寄宿費(fèi)、交通費(fèi)、水電費(fèi)已成為當(dāng)務(wù)之急。

“一費(fèi)制”收費(fèi)后，學(xué)校經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕了，學(xué)校負(fù)擔(dān)加重了。學(xué)校不能收取學(xué)生其他費(fèi)用，而學(xué)生在校生活、學(xué)習(xí)的時(shí)間越長，所需水電費(fèi)越多，據(jù)我們調(diào)查，我鎮(zhèn)中學(xué)在校學(xué)生900多人，水費(fèi)一年要負(fù)擔(dān)2萬元，電費(fèi)一年要負(fù)擔(dān)2.5萬元，而且電費(fèi)是按商業(yè)用電價(jià)收取，每度1.2元。使本來公用經(jīng)費(fèi)不足的學(xué)校要墊付大量的水電費(fèi)，學(xué)校又增加了新的債務(wù)。

4、教師的勞動(dòng)強(qiáng)度越來越大，學(xué)生安全責(zé)任壓抑著教師的心理，使廣大農(nóng)村教師處于一種無所適從的境地，生怕學(xué)生出事，心理包袱越來越沉重，加上農(nóng)村學(xué)校編制緊張，一個(gè)教師白天要上課，早晨、晚上要負(fù)責(zé)學(xué)生的生活及安全。用教師的身體健康為代價(jià)支撐著農(nóng)村義務(wù)教育，教師的身體和心理處于一種非常脆弱的邊緣。

三、完善農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整的對(duì)策及建議

1、建立布局調(diào)整專項(xiàng)資金，建議政府增加對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的投入，可以調(diào)配專用資金修教學(xué)樓、宿舍樓，購置教學(xué)設(shè)備，專項(xiàng)資金必須由省、市以上部門建立，不搞地方配套資金，地方配套資金實(shí)際上就是學(xué)校配套資金，又會(huì)增加學(xué)校的債務(wù)。

2、“一費(fèi)制”收費(fèi)不能減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加學(xué)校負(fù)擔(dān)，政府要充分考慮并適當(dāng)補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的不足，保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、在人員編制上充分照顧邊遠(yuǎn)貧困、薄弱學(xué)校，配備充足的后勤生活教師，解決學(xué)生的生活問題

國家目前正在遭受經(jīng)濟(jì)危機(jī),減輕百姓的負(fù)擔(dān)是我們目前最緊要的任務(wù),特別是這些偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民子女和教師的負(fù)擔(dān),是否就可以通過撤點(diǎn)并校來減輕呢?昨天在我在新華網(wǎng)看到.今年全國“兩會(huì)”期間，廣東農(nóng)民代表?xiàng)钤露鹫f，“學(xué)校撤并，孩子們不得不去鎮(zhèn)上上學(xué)，一些孩

子離家就是二三十里，車費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)，一年保守都要1000元，實(shí)際上農(nóng)

民的負(fù)擔(dān)反而加重了�！�

農(nóng)村并校后，上學(xué)路途遠(yuǎn)，只好請(qǐng)車載孩子去，負(fù)擔(dān)劇增（資料圖片來源新華網(wǎng)）無論是擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，還是優(yōu)化教育資源配置，廣東在努力達(dá)到布局調(diào)整初衷的過程中，上學(xué)難、廢校利用難、學(xué)生輟學(xué)、城鄉(xiāng)教育差距拉大等“副產(chǎn)品”也在不斷出現(xiàn)。孤兒背井離鄉(xiāng)獨(dú)自求學(xué)，父母含辛茹苦將兒女送到城中讀書，城鎮(zhèn)學(xué)校校長驚懼農(nóng)村學(xué)生如潮涌來……這些鏡頭，不容我們?cè)倩乇懿糠值胤健俺伏c(diǎn)并校”帶來的后果。這樣一來,撤點(diǎn)并校并沒有減少負(fù)擔(dān),反而是負(fù)擔(dān)增重了.

突如其來的撤點(diǎn)并校,使得原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校一下擠得滿滿蕩蕩,原有的資源不已經(jīng)不堪負(fù)重,重新購新的教學(xué)設(shè)備和其它軟硬件設(shè)施,也是一大負(fù)擔(dān),可是撤點(diǎn)并校是利是弊,網(wǎng)友們紛紛發(fā)表了自己的看法.有網(wǎng)友認(rèn)為,可以建立寄宿式學(xué)校,更好地優(yōu)化辦學(xué)資源，避免辦學(xué)點(diǎn)只拿工資不干活的人來占用教育經(jīng)費(fèi)，也可以提高教學(xué)質(zhì)量，使學(xué)生受到平等的良好的教育。表面上有利于教學(xué)資源重組，但孩子還小，不僅需要教育更需要親情，領(lǐng)導(dǎo)們不要圖省事，愿每個(gè)農(nóng)村孩子都能在家門口上學(xué)。面對(duì)這么多的問題,撤點(diǎn)并校該如何面對(duì)?我們期待著,希望能夠有一個(gè)好的解決方案,讓偏遠(yuǎn)山區(qū)的孩子們?cè)缛臻_心的讀書.

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