泰順縣201*年度水資源管理工作情況匯報

泰順縣201*年度水資源管理工作情況匯報

泰順縣水利局201*年12月8日

201*年是實施“十一五”規(guī)劃的第四年，也是全面實施創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的重要之年。一年來，在省、市水利主管部門的正確領導和大力支持下，泰順縣水資源管理工作堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，堅決杜絕在水資源審批和管理中的商業(yè)賄賂行為，不斷提高水資源管理社會服務能力，合理配置、有效監(jiān)控水資源，不斷提高水資源管理能力，在全體干部職工的努力下，較好地完成了全年的各項工作。

一、主要做法和經驗

201*年新《水法》的頒布和實施，標志著我國從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利的轉變，為水資源管理走向新的領域樹立了一個新的里程碑。201*年4月《取水許可和水資源費征收條例》的實施，又為水資源管理建立了一個新的管理平臺。面對水資源管理中的新機遇和新要求，今年我局的工作著重從繼續(xù)加大水資源的管、監(jiān)、控、宣，即管理上臺階、監(jiān)督有行動、控制有措施、宣傳抓機遇為主導，用“管住地下水、控制地表水、保護飲用水、利用廢污水、合理配置水”，逐步來實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用�？偨Y今年的水資源管理工作，主要有以下五方面：

（一）加強水資源綜合管理。一是注重取水許可管理。嚴格

按照取水許可程序頒發(fā)取水許可證，對老的取水用戶及時催辦取水許可證，新的取水申請嚴格核實其取水范圍、取水點和取水用途，全縣共簽發(fā)取水許可證149本，其中小水電140本，農村飲用水9本，從未發(fā)生因取水許可而引發(fā)的水事糾紛。二是加強檔案管理。對每個取水用戶的取水申請、圖紙和設計文本都一一造冊登記和存檔，作為辦理許可證的核準依據(jù)。三是加強水域調查。我縣于201*年委托浙江華東水電測繪有限公司做了泰順縣水域調查，該文本作為我縣水域狀況的主要依據(jù)，完成后，每年對水域情況的變更都進行補充，實行動態(tài)管理。四是推進水資源現(xiàn)代化管理。“提升水資源管理手段，提高水資源管理的現(xiàn)代化”是我縣201*年制定的工作目標之一，今年6月份開始水資源管理自動化監(jiān)控系統(tǒng)建設，目前已安裝縣城取水自動計量設備，計劃在3年內完成全縣各建制鎮(zhèn)的飲用水水源取水自動計量設備的安裝。

（二）規(guī)范收取水資源費。全縣投產小水電140座，分布在東西長61.65公里，南北寬56.55公里的崇山峻嶺中。今年雨量偏少，截至09年10月31日，全縣平均降雨量為1727毫米，總發(fā)電量3.21億千瓦時，發(fā)電總收入12840萬元，比去年同期減少642萬元，減幅為5.2%。我縣對發(fā)電取水的水資源費征收采取分電網(wǎng)收取的辦法，具體做法是：對上本縣電網(wǎng)的128座水電站，我局同縣供電局簽訂協(xié)議，由縣供電局統(tǒng)一代扣，征收率100%；對上溫州網(wǎng)的6座裝機容量在5000千瓦以上電站，我們通過查

閱其賬目核定水資源費應征繳數(shù)額，征收率100%；對4座上文成網(wǎng)、2座上蒼南網(wǎng)的電站，我們同文成和蒼南供電局聯(lián)系，核實其年經營情況，基本足額征收。全縣共征收水資源費421萬元，比上年征收的442萬元減少21萬元，減幅為4.75%，減收的原因是今年雨量偏少，發(fā)電量減少。

（三）加強水法宣傳。3月22日“世界水日”和“中國水周”宣傳活動，是集中向社會宣傳加強水資源管理和保護、增強全社會水憂患意識、普及水法律法規(guī)的良好時機。今年，我們圍繞“轉變用水觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式”主題，開展了四項活動：一是在泰順電視臺宣傳播放水法宣傳電視系列片《人水法》（第二部），并在部分頻道采用滾動宣傳口號的方式進行宣傳；二是邀請縣長在電視上發(fā)表電視講話；三是出動宣傳車輛深入到縣、鄉(xiāng)、村、組巡回宣傳《水法》、《防洪法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規(guī)；四是在縣、鄉(xiāng)主要街道懸掛過街橫幅標語10幅、印發(fā)宣傳資料201*份，同時在我縣東西兩側58省道和52省道入口設立永久性大型廣告牌。通過宣傳達到了良好的宣傳效果。

（四）嚴肅查處，和諧執(zhí)法。針對當前用水矛盾日益突出的現(xiàn)狀，提前做好防范，盡量避免水事糾紛的發(fā)生和沖突升級。做到有案必接，有案必查，科學執(zhí)法，及時調解水事糾紛。全年發(fā)生水事糾紛2起，經過及時、科學的調解實現(xiàn)第一時間平息，沒有發(fā)生水事糾紛沖突升級和上訪等不良社會現(xiàn)象。

（五）強化行政管理，促進依法行政。為深入貫徹《國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，建設法制政府，我局對本部門的行政執(zhí)法依據(jù)進行了全面系統(tǒng)的梳理，對行政執(zhí)法職權進行了逐項分解，并明確了相關機構和崗位的執(zhí)法責任，并建立健全了本部門推行行政執(zhí)法責任制的配套制度。

二、存在問題和不足

泰順縣的水政水資源工作雖然取得了一點成績，但仍存在不少困難和問題，需要我們進一步努力提高。

1、水資源監(jiān)督管理有待強化。具體表現(xiàn)在取水許可、水資源有償使用、水資源論證三項法律制度未能得到全面的貫徹落實。重發(fā)證、輕年審現(xiàn)象較為普遍，雖然年審率較高，但年審內容不夠規(guī)范，要求偏低，質量差。

2、水資源保護工作面臨新形勢。水資源管理基礎工作還較薄弱，如水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀、取水戶狀況、取退水狀況、節(jié)水狀況、水資源保護狀況等都尚未形成系統(tǒng)規(guī)范的信息資料，特別是地下水資源基礎資料更是缺乏，水資源監(jiān)管仍處于粗放管理狀態(tài)，缺乏有效的制約機制和措施。

3、水行政執(zhí)法需要加強與規(guī)范。近幾年來，水事糾紛案件呈多發(fā)態(tài)勢，我們的水行政執(zhí)法工作也出現(xiàn)一定程度的不適應，透明度和公開性不夠，重審批，輕監(jiān)管，辦事程序、規(guī)則煩瑣，可預見性也不夠。同時還存在有法難依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。

4、水政監(jiān)察隊伍建設亟待加強。一是水政監(jiān)察機構人員綜合素質還不高，人員結構不合理、專業(yè)性差，絕大多數(shù)不是法律專業(yè)和水政水資源專業(yè)畢業(yè)的人員，雖然通過培訓、學習和執(zhí)法實踐，但與所擔負的工作任務還有很大的差距。碰上疑難問題不敢大膽突破，底氣不足、辦法不多、怨氣不少、成效不大，這都直接影響著水行政執(zhí)法的效果。二是裝備比較落后，難以適應當前的執(zhí)法要求

三、201*年工作計劃與安排

201*年，泰順縣水政水資源工作要繼續(xù)全面落實科學發(fā)展觀，進一步轉變觀念，強化監(jiān)管，抓好水法制建設、水資源費征收、水行政執(zhí)法和隊伍建設工作，突出水資源優(yōu)化配置和監(jiān)控，大力推進節(jié)水型社會建設，進一步節(jié)約、保護水資源，加大新建、改建、擴建工程項目的水資源論證和取水許可監(jiān)督管理力度，同時推進水資源管理自動化監(jiān)控系統(tǒng)建設，促進水資源現(xiàn)代化管理。我們要再接再厲，力爭來年的水政水資源工作再上新臺階。

擴展閱讀：201*水資源管理工作總結

201*年泰順縣水資源管理開展工作情況匯報

各位領導、各位同仁：

水資源管理工作是我局開展各項水利工作中最重要的一項基本任務。在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業(yè)務主管部門的大力支持和指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習科學發(fā)展觀，認真貫徹《取水許可和水資源費征收管理條例》，全面實施取水許可制度、水資源有償使用制度、建設項目水資源論證制度。大力宣傳水法律、法規(guī)、依法行政，有效遏制水污染，護保水資源。在201*年度開展水資源工作中，我局組織各項巡查112次計296人次，審批占用河道項目1個，全縣共已簽發(fā)取水許可證129本，其中小水電取水120本，農村飲用水取水證9本，截止10月底，共征收水資源費402萬元。組織完成3個建設項目水資源論證，立案查處水事違法案件5起，結案率100%，罰款0.5萬元。組織拆除涉河違章建筑350平方米。為我縣社會經濟發(fā)展做出了應用的貢獻。一、我縣水資源基本情況

（一）概況。泰順縣位于浙江省最南端，溫州西南部，是

“國家生態(tài)示范區(qū)”“中國茶葉之鄉(xiāng)”“廊橋之鄉(xiāng)”，土地面積1761.5平方公里。全縣轄11個鎮(zhèn)，25個鄉(xiāng)，總人口35萬。（二）河流水系。泰順境內大小溪流有110多條，分屬飛

云江、交溪、沙埕港、鰲江四水系。流域面積1761.5平方公里。水域總面積86.6平方公里，占土地面積的4.9%。

（三）水資源概況。泰順縣多年平均水資源總量為15.97

億M3,地表水可利用總量6.52億M3，可利用率為30.54%，地下水開采量0.77億M3。水力資源相當豐富，理論上蘊藏量52萬KW，其中可開發(fā)利用42萬KW，現(xiàn)已開發(fā)利用19.7萬KW�？h內現(xiàn)有中型水庫3座，總庫容9078萬M3。�。ㄒ唬┬退畮�16座，總庫容4611.8萬M3。�。ǘ�）型以水庫35座，庫容10萬立方米以下的山塘95座�？傂钏�量15262.14萬M3。（不包括珊溪水庫，全縣無湖泊）二、水資源工作主要存在的問題

（一）水資源利用情況。泰順縣河道屬山區(qū)性河道，水資

源利用效率較低（僅占開發(fā)量8.8%），水資源工程性缺水，水資源浪費現(xiàn)象同時存在。表現(xiàn)在工業(yè)方面，由于受工業(yè)結構的影響，工業(yè)用水量較少，工業(yè)節(jié)水潛力不大；在農業(yè)方面，節(jié)水灌溉占總灌溉面積比例很小，節(jié)水潛力較大；現(xiàn)有較大比例企業(yè)自備水資源（主要是地下水）尚未納入取水許可管理，一定程度上造成地下水開采的無序性，對水資源的合理開發(fā)利用產生影響。（二）污染水體主要原因。人口集居化，原來分散居住的

人口集中居住使污染集中，流經人口集居地的河段水質逐漸惡化；工業(yè)發(fā)展不斷增長，現(xiàn)各大鎮(zhèn)建有一定數(shù)量的污水處理廠，由于目前污水處理技術尚不完善，難以根本改善水環(huán)境狀況；以化肥為主要肥源的農業(yè)生產方式和耕作習慣，將繼續(xù)影響和污染水體；農家樂、村居游的升溫，在一定程度上進一步擴大污染范圍；水資源保護、水環(huán)境意識淡薄造成部分河道無序挖采砂石，河道違章建筑，河道棄渣行為等污染水體等。三主要措施

（一）加強領導。局領導班子要把水資源保護和防治污染

工作作為一項水資源管理工作主要內容來抓。做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，切實加強領導，特別是在水行政審批、執(zhí)法、收費等工作上，分管領導要親自把關，做好協(xié)調工作，同時落實保障措施，確保工作有條不紊的進行。

（二）落實責任制。制定年度目標和崗位責任制，水資源

管理工作由水政大隊負責，把全隊人員進行具體分工，明確責任人和目標。分別負責水事各類糾紛和違法案件查處，協(xié)助審批及收費等工作，使各項工作任務按時完成。

（三）加強宣傳工作。充分利用每年“世界水日”和“中國水周”等紀念活動，結合街道設咨詢點和深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放宣傳資料張貼標語等形式進行水法規(guī)宣傳，增強廣大干部群眾保護水資源、水環(huán)境意識。

（四）加強河道巡查、加大執(zhí)法力度。201*年度多次開展

對珊溪水庫及其上游三插溪、仙居等水庫的網(wǎng)箱養(yǎng)殖進行清查，及時制止污染水體現(xiàn)象。同時開展專項整治河道采砂、河道違章建筑、河道棄渣等專項行動。從嚴查處水事違法案件，有效保護水資源，維護正常水事次序。（五）嚴格落實水資源“三項制度”即取水許可制度、水

資源有償使用制度、建設項目水資源論證制度。一是嚴格執(zhí)行取水許可制度，按照《行政許可法》的有關規(guī)定，按照法定程序、條件實施行政許可，手續(xù)完備，在規(guī)定時間辦理，并進行書面臺賬登記。二是嚴格水資源費征收，嚴格按照確定的征收范圍和征收標準，堅持依法征收，將水資源有償制度落到實處。三是嚴格實施建設項目水資源論證。對新建、改建、擴建的建設項目一律按法定程序進行項目水資源論證，保證取水許可科學審批。

（六）劃定水源保護區(qū)，嚴格排污口審批。水源保護區(qū)可

分為飲用水源，工業(yè)用水，農業(yè)用水三個保護區(qū)。其中飲用水源保護區(qū)包括水源區(qū)的水庫、河流的整個水域及鄰近取水口區(qū)域予以嚴格保護。禁止在飲用水源保護區(qū)設置排污口，在飲用水源保護區(qū)以為設置排污口的嚴格按照法定程序執(zhí)行。當前我縣境內飲用水水源水質均為一、二類水質。201*年10月8日縣城關飲水水源友誼水庫發(fā)生一起采礦引起錳超標污染水體事件。經泰、壽兩縣政府和有關部門的共同努力及時有效控制事態(tài)。（七）加強飲用水源的水質監(jiān)控。在原有監(jiān)測點的基礎上

適當增加監(jiān)測頻率，進一步優(yōu)化監(jiān)測點，建立定期向上級報告飲用水源水質變化狀況制度。

（八）加強部門聯(lián)動。水政執(zhí)法涉及環(huán)保、土地、規(guī)劃等

部門。要進一步加強部門聯(lián)系、相互配合、加強聯(lián)合執(zhí)行、有效保護水資源，加大破壞水資源違法案件打擊力度。

各位領導、各位同仁，水資源管理工作事關水利事業(yè)發(fā)展大局、事關人民群眾根本利益。我們將堅持依法治水，倡導人水和諧、履職盡責、扎實工作、求實創(chuàng)新、努力開創(chuàng)水利工作新局面。為實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，為我縣“三個泰順”建設和“四個戰(zhàn)略”實施作出新的貢獻。

泰順水政監(jiān)察大隊

201*年11月8日

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