全省村務(wù)公開民主管理工作匯報材料
鞏固好基礎(chǔ)發(fā)揮新優(yōu)勢不斷開創(chuàng)村務(wù)公開民主管理工作新局面
中共****市委****市人民政府
****市位于河南省西北部,全市總面積**平方公里,轄**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處),**個村(社區(qū)),總?cè)丝?*萬,其中,農(nóng)業(yè)人口**萬,耕地面積**萬畝。近年來,我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),扎實開展了村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動,探索出了一套以“民主管理面對面”、“三資委托代理”為載體的村務(wù)公開民主管理新機(jī)制,有效規(guī)范了村級事務(wù)決策程序,密切了黨群干群關(guān)系,推動了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。我市先后榮獲******等稱號。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),強化培訓(xùn),夯實村務(wù)公開民主管理工作基礎(chǔ)一是加強領(lǐng)導(dǎo)。我市高度重視村務(wù)公開民主管理工作,將此項工作列入重要議事日程,納入目標(biāo)管理,市、鄉(xiāng)兩級都成立了村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各村(街)依法推選產(chǎn)生了“兩會兩組”,即村民代表會、黨員監(jiān)督會、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組,形成了上下協(xié)調(diào)、共同參與的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。二是強化宣傳。我們圍繞《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》、《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》等文件,通過報紙、廣播電視、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等新聞媒介,采用標(biāo)語、板報、
開辟宣傳欄、印發(fā)資料等形式,宣傳村務(wù)公開和民主管理工作。三是嚴(yán)格培訓(xùn)。定期組織村兩委干部就新《村委會組織法》、農(nóng)村工作方法、村干部領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn),提高村兩委干部的綜合素質(zhì)。每年舉辦村黨支部書記和村委主任培訓(xùn)班,采取“送出去”學(xué)習(xí)、“請進(jìn)來”培訓(xùn)、建立示范、警示教育基地等辦法,強化對村干部的培訓(xùn)。201*年以來,市、鄉(xiāng)兩級共培訓(xùn)農(nóng)村基層干部6000余人次,累計外出參觀學(xué)習(xí)36批520余人次。
二、健全工作制度,規(guī)范村務(wù)運作,建立村務(wù)公開民主管理工作長效機(jī)制
一是完善制度。結(jié)合我市實際,修訂完善了《村民代表會議制度》、《村干部離任審計制度》、《農(nóng)村基層民主管理工作責(zé)任追究辦法》、《“三重一大”管理辦法》、《村民監(jiān)督委員會工作職責(zé)》等規(guī)章制度,匯編成冊,下發(fā)到村,使村務(wù)公開民主管理工作有章可循,有據(jù)可依。二是規(guī)范運作。具體做到“五規(guī)范”,對村務(wù)公開內(nèi)容、公開陣地、公開時間、公開程序、公開檔案進(jìn)行規(guī)范。三是強化督導(dǎo)。實行了村務(wù)公開民主管理“三級督查制度”。即,市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)督查。每年1月和7月,由市五大班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處),對村務(wù)公開民主管理情況進(jìn)行督導(dǎo)。市直單位包村督查。將全市所有村(街)分解落實到26個市直部門,實行不定期重點督導(dǎo)、幫建,每季度召開工作例會通報情況、交流經(jīng)驗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)每季度對所轄村(街)村務(wù)公開民主管理工作情況進(jìn)行摸排,發(fā)現(xiàn)問題,
及時糾正。通過定期督導(dǎo),我市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)都能夠嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開各項規(guī)定,認(rèn)真落實民主管理各項制度,按時公開的占95%,按程序公開的89%,群眾滿意率達(dá)到90%。
三、突出****特色,創(chuàng)新工作優(yōu)勢,促進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作上水平
(一)創(chuàng)新開展“民主管理面對面”活動。我市“民主管理面對面”主要包括:民主決策面對面、民主監(jiān)督面對面和為民服務(wù)面對面。一是堅持民主決策面對面,規(guī)范決策程序。我們規(guī)定農(nóng)村重大決策、重大項目安排、重要崗位人員聘用、大額度資金使用等“三重一大”事項,都必須按照“四議一備案”的程序進(jìn)行民主決策!八淖h一備案”即村級事務(wù)決策都必須經(jīng)過村級組織提議、兩委班子合議、黨員大會審議、村民代表會議(村民大會)決議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)備案后,方能付諸實施。二是堅持民主監(jiān)督面對面,強化監(jiān)督機(jī)制。我們將市、鄉(xiāng)、村三級干部的手機(jī)號碼在各村(街)進(jìn)行公布,過去的“密電碼”變成了現(xiàn)在的“連心卡”。并在全市農(nóng)村實行了紀(jì)檢小組列席村兩委會議制度,村村設(shè)立紀(jì)檢小組,負(fù)責(zé)對村兩委執(zhí)行黨的路線方針政策、民主決策、民主管理和廉潔自律等情況進(jìn)行監(jiān)督。實行“村務(wù)公開明白卡”發(fā)放到戶制度,各村將每次公開的內(nèi)容制成“村務(wù)公開明白卡”,發(fā)放到每家每戶,讓村務(wù)公開從墻上走下來,走進(jìn)群眾家中。三是堅持為民服務(wù)面對面,搭建服務(wù)平臺。在農(nóng)村干部中廣泛了開展“干群零距離”活動,主要內(nèi)容是“三個一”,即每
個村建立一個政策信息發(fā)布欄,定期向群眾發(fā)布政策信息、致富信息;每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系一個困難戶,幫助解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難;每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系一家企業(yè),幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題。同時,建立健全為民服務(wù)全程代理制,村村建立便民服務(wù)代理室,配備專兼職代理人員,將戶口遷移、建房審批、低保辦理、就業(yè)培訓(xùn)、良種求購等納入為民服務(wù)全程代理,實現(xiàn)了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和市行政服務(wù)中心的功能對接,形成了市鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使群眾不出村就能辦事、辦成事。
(二)強力推進(jìn)農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源“三資”管理工作。創(chuàng)新了“三資”管理機(jī)制,先后組織有關(guān)人員到山東膠州、福建南平、漳州等地參觀考察,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗,并結(jié)合我市實際制定出臺了《農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源委托代理服務(wù)暫行辦法》、《農(nóng)村村組集體資金資產(chǎn)資源登記公示制度》、《農(nóng)村村組集體經(jīng)濟(jì)合同管理制度》等規(guī)章制度。在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅所“農(nóng)村會計結(jié)算中心”的基礎(chǔ)上,整合資源,成立農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心、農(nóng)村“三資”管理監(jiān)督委員會,制定了村組“三資”監(jiān)管工作流程、各項管理制度。同時,對各村組集體除貨幣資產(chǎn)以外的所有固定資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進(jìn)行了摸底、丈量、核實、盤點,填寫分類登記表。將各村資產(chǎn)資源臺帳錄入微機(jī),實行動態(tài)管理,切實做到賬目清、底子明。
五、注重實際效果,促進(jìn)社會和諧,推動農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展
一是村務(wù)公開由“被動”到“主動”。使以前的“要我公開”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“我要公開”,所有涉及村民切身利益的事務(wù)、事項都置于群眾監(jiān)督之下,真正實現(xiàn)了“陽光村務(wù)”。
二是民主管理由“背靠背”到“面對面”。“四議一備案”決策程序,突出了農(nóng)民群眾在農(nóng)村決策中的主體地位;村干部半年述廉評議制度,加強了群眾對村干部的有效監(jiān)督;村務(wù)公開明白卡制度,更加密切了黨群干群關(guān)系;通過開展“民主管理面對面”活動,民主決策程序得到進(jìn)一步規(guī)范,架起了干群面對面交流、心貼心服務(wù)、情與情交融的“連心橋”。
三是農(nóng)村“三資”熱點不再“熱”、難點不再“難”。通過加強農(nóng)村“三資”管理,各村集體資產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)合同、土地及礦產(chǎn)資源發(fā)包等逐筆登記備案,張榜公示,形成了集體資產(chǎn)大家所有,公共事業(yè)大家建設(shè),重大決策大家商量,公共資源大家受益的良好局面。
四是村務(wù)公開民主管理成了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。村務(wù)公開民主管理制度的有效落實,以及我們創(chuàng)新的做法、扎實的措施,進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,維護(hù)了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定,使廣大農(nóng)村干部能夠“一心一意謀發(fā)展,聚精會神搞建設(shè)”。
五是培養(yǎng)了農(nóng)民良好的社會公德,營造了健康向上的新風(fēng)尚。通過實行村務(wù)公開、開展“民主管理面對面”活動、強化“三資”管理等手段,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的發(fā)展,加快了社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。現(xiàn)在的農(nóng)村,建設(shè)有文化活動中心、
建立有圖書閱覽室、成立有各類農(nóng)民協(xié)會,極大地豐富了村民文化生活,形成了健康向上的社會新風(fēng)尚。
二O一一年八月十九日
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