廣東省國稅系統(tǒng)依法行政示范單位創(chuàng)建活動考評標準

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項目評價內(nèi)容具體評價指標將依法行政工作列入重要議事日程，加強部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，黨組專題研究法治工作每年不少于兩次。結(jié)合單位實際，制定依法行政工作（二）規(guī)劃、計五年規(guī)劃和年度計劃，制定依法行政示范劃制定保障評議、獎懲等辦法。有依法行政領(lǐng)導機構(gòu)，實行一把手（三）依法行政負責制，有分管領(lǐng)導和具體工作部門負責，運行規(guī)范化、制度化。（一）重大稅收決策范圍確定制定明確詳細的重大稅收決策事項范圍。1、制定重大稅收決策規(guī)則和程序規(guī)定。2、局黨組會議、局務會議、局長辦公會議需要決策的事項范圍和規(guī)則程序明（二）重大稅收確規(guī)范。二、依法決策決策依法規(guī)范3、作出重大稅收決策時，廣泛聽取意見，進行風險評估和合法性審查，進行集體討論決定。4、無越權(quán)決策和違反法定程序決策的現(xiàn)象。1、建立重大稅收決策領(lǐng)導干部問責制度。（三）領(lǐng)導干部問責2、開展決策活動考核監(jiān)督。3、對違反決策規(guī)定，出現(xiàn)重大決策失誤，造成重大損失的，按照誰決策，誰負責的原則嚴格追究責任。1、建立政務公開相關(guān)制度和措施。（一）推行政務三公開、依法行政（二）規(guī)范性文件制定管理查。2、按規(guī)定公開本單位信息。人的信息公開申請。4、政務公開形式豐富多樣。1、規(guī)范性文件制定符合法定程序。了解聽取匯報，查聽取匯報，查現(xiàn)場，問詢了解3、按規(guī)定受理并處理行政管理相對看資料和文件，查看聽取匯報，查看資料和文件，問詢了解聽取匯報，查看資料、文件和會議紀錄，問詢了解聽取匯報，查看資料和文件聽取匯報，查工作機構(gòu)和人員落實有專人承辦，工作機構(gòu)和人員職責明確，看資料和文件聽取匯報，查單位創(chuàng)建活動實施方案，任務分工、檢查看計劃和資料測評辦法備注（一）領(lǐng)導重視程度一、組織領(lǐng)導聽取匯報，查看資料和會議記錄2、規(guī)范性文件按規(guī)定進行合法性審看資料和文件，問詢3、制定出臺的涉稅規(guī)范性文件不違背上位法規(guī)定，并有情況說明，基層意見等，具有合理性。4、政府及部門制定的涉稅文件沒有違反國家現(xiàn)行稅收政策規(guī)定。5、規(guī)范性文件按規(guī)定進行備案備查。6、建立規(guī)范性文件實施后評估和清理制度。1、稅務行政審批事項合法。（三）行政許可與審批2、稅務行政審批事項內(nèi)容、辦理方3、行政審批事項取消后的后續(xù)管理現(xiàn)場完善。1、建立稅收執(zhí)法責任制相關(guān)管理制度。（四）執(zhí)法責任制好。4、實施稅收執(zhí)法過錯責任追究。1、制定貫徹落實《稅務總局稅務行政處罰實施辦法》的具體操作規(guī)定。2、制定稅務行政自由裁量權(quán)規(guī)范辦法，稅務行政自由裁量權(quán)的行使符合法律法規(guī)規(guī)定。（五）行政處罰與強制3、制定稅務行政執(zhí)法案卷評查辦法評議考核。4、處罰程序規(guī)范、明確、公開。5、執(zhí)法部門具有法定主體資格，執(zhí)法人員身份合法，并持證上崗。6、制定貫徹落實《行政強制法》的有關(guān)措施。1、按規(guī)定認定一般納稅人。2、按規(guī)定辦理注銷企業(yè)稅務登記。3、按規(guī)定管理各類發(fā)票和代開發(fā)票。（六）具體行政行為合法規(guī)范（選取4、按規(guī)定調(diào)整增值稅起征點。聽取匯報，查看資料和文件，查看5、征收稅款按照預算級次、預算科現(xiàn)場，問詢了解，查征收或攤派、轉(zhuǎn)引稅款，不占壓、挪用或檢查情況截留稅款。6、依法行使稅收核定權(quán)，嚴格按照規(guī)定的方法、程序確定征收方式，核定應聽取匯報，查現(xiàn)場、問詢了解法，開展稅務行政執(zhí)法案卷評查，加強執(zhí)看資料和文件，查看2、對稅收執(zhí)法開展考核評議。聽取匯報，查看資料和文件，查看查報告3、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運行良系統(tǒng)軟件及相關(guān)檢聽取匯報，查式、時限、程序做到規(guī)范、高效、便民�？促Y料和文件，查看部分主要執(zhí)法行為）目入庫，不多征、少征、提前征收、延緩看執(zhí)法檢查和其他納稅額，無超范圍行使征收核定權(quán)的現(xiàn)象。7、依法審批減免稅及稅前扣除項目，無違法審批減免稅，稅前扣除項目的現(xiàn)象。8、依法進行欠稅管理，按規(guī)定進行欠稅公告，無擅自核銷欠稅的現(xiàn)象。9、按照法律規(guī)定的條件和程序?qū)嵤┒愂毡Ｈ�和強制�?zhí)行措施，無應采取措施而未采取措施的現(xiàn)象。10、實施稅務檢查的主體及程序合法，無違反規(guī)定調(diào)取賬簿、撤銷案件或者超期結(jié)案的現(xiàn)象，對符合移送案件的涉稅違法案件依法移送公安機關(guān)。1、建立稅收執(zhí)法檢查管理制度。2、按照規(guī)定開展日常、專項稅收執(zhí)法檢查。3、積極配合上級機關(guān)和外部執(zhí)法監(jiān)（一）執(zhí)法檢查督部門開展執(zhí)法檢查。部門的執(zhí)法檢查決定認真整改落實。5、無被上級稅務機關(guān)或外部執(zhí)法監(jiān)督部門檢查出重大執(zhí)法問題。1、建立重大稅務案件集體審理制度。2、按照規(guī)定標準移送重大稅務案件，無符合重大稅務案件標準的案件未經(jīng)（二）重大稅務集體審理委員會審理的情況。四案件審理、執(zhí)法監(jiān)督3、通過重大稅務案件審理程序?qū)徖淼陌讣�符合上級文件要求�?、通過重大稅務案件審理程序的案件作出的具體行政行為未被上級監(jiān)督機關(guān)或司法機關(guān)撤銷或確認違法。1、建立信訪和涉稅輿情管理工作制（三）稅務行政爭議處理度。聽取匯報，查2、對稅務行政相對人反映的爭議，看資料、文件和信訪及時進行處理，對違法和不當?shù)亩愂請?zhí)法記錄，問詢了解行為及時進行糾正。1、依法受理稅務行政復議申請，無應受理而不受理的情況。2、作出的稅務行政復議決定合法、撤銷或確認違法的情況。3、作出影響納稅人權(quán)利義務的行政處罰決定時，充分聽取當事人的陳述申辯了解聽取匯報，查（四）行政救濟適當，無復議決定被司法機關(guān)或其他機關(guān)看資料和文件，問詢聽取匯報，查看資料和文件，問詢了解4、對上級稅務機關(guān)和外部執(zhí)法監(jiān)督了解聽取匯報，查看資料和文件，問詢意見，無因當事人的陳述、申辯而加重處罰的情況。4、符合聽證要求的事項，當事人提出聽證的，無不按規(guī)定依法舉行聽證。5、稅務行政復議訴訟案件結(jié)案后按規(guī)定上報上級部門備案備查。1、建立重大執(zhí)法事項集體審理制（五）重大執(zhí)法事項集體審理度。2、重大執(zhí)法事項范圍明確。3、對確定的重大執(zhí)法事項進行集體審理，審理過程符合法定程序規(guī)定。1、依法行政工作受到上級或本級政府、社會各界的肯定和表揚。2、無因違法或不當?shù)男姓�行為被當�(shù)氐胤秸�府、行政監(jiān)督機關(guān)通報或被媒體聽取匯報，查聽取匯報，查看資料和文件看資料和文件，問詢曝光的情況。（六）外部監(jiān)督了解，調(diào)查問卷，明3、外部監(jiān)督中未發(fā)現(xiàn)重大稅務違法察暗訪，查看年度總行政案件。結(jié)4、沒有行政敗訴案件。5、在當?shù)卣�府部門行風評議中成績優(yōu)秀。1、制定“六五”普法規(guī)劃及具體實施方案。聽取匯報，查（一）普法宣傳2、每年有計劃有方案地組織開展“六看資料和文件五”普法宣傳教育活動。1、建立干部學法制度。2、縣以上稅務機關(guān)領(lǐng)導干部集中學（二）干部學法五、稅收法制宣傳教育用法習相關(guān)法律法規(guī)和依法行政知識每年不少于兩次。依法行政工作情況和依法行政能力作為考察提升干部的依據(jù)之一。1、建立公務員錄用考試、崗前、日常法律法規(guī)和依法行政培訓制度。（三）法律法規(guī)知識培訓2、每年組織開展法律法規(guī)和依法行政知識培訓，形成制度。3、將法律和依法行政知識作為各類稅務干部培訓的教學內(nèi)容。（四）法治文化建設(shè)1、制定法治稅務文化建設(shè)計劃。2、每年有組織地開展法治稅務文化建設(shè)活動。聽取匯報，查看資料和文件聽取匯報，查看資料和文件，問詢了解3、推行依法行政情況考察制度，把記錄聽取匯報，查看資料、文件和會議

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廣東省國稅系統(tǒng)依法行政示范單位創(chuàng)建活動考評標準

項目評價內(nèi)容具體評價指標將依法行政工作列入重要議事日程，加強部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，黨組專題研究法治工作每年不少于兩次。結(jié)合單位實際，制定依法行政工作（二）規(guī)劃、計五年規(guī)劃和年度計劃，制定依法行政示范劃制定保障聽取匯報，查測評辦法備注（一）領(lǐng)導重視程度一、組織領(lǐng)導聽取匯報，查看資料和會議記錄單位創(chuàng)建活動實施方案，任務分工、檢查看計劃和資料評議、獎懲等辦法。有依法行政領(lǐng)導機構(gòu)，實行一把手（三）依法行政負責制，有分管領(lǐng)導和具體工作部門負責，聽取匯報，查工作機構(gòu)和人員落實有專人承辦，工作機構(gòu)和人員職責明確，看資料和文件運行規(guī)范化、制度化。（一）重大稅收決策范圍確定制定明確詳細的重大稅收決策事項范圍。1、制定重大稅收決策規(guī)則和程序規(guī)定。2、局黨組會議、局務會議、局長辦公會議需要決策的事項范圍和規(guī)則程序明（二）重大稅收確規(guī)范。二、依法決策決策依法規(guī)范3、作出重大稅收決策時，廣泛聽取意見，進行風險評估和合法性審查，進行集體討論決定。4、無越權(quán)決策和違反法定程序決策的現(xiàn)象。1、建立重大稅收決策領(lǐng)導干部問責制度。（三）領(lǐng)導干部問責2、開展決策活動考核監(jiān)督。3、對違反決策規(guī)定，出現(xiàn)重大決策失誤，造成重大損失的，按照誰決策，誰負責的原則嚴格追究責任。1、建立政務公開相關(guān)制度和措施。（一）推行政務公開三、依法行政（二）規(guī)范性文查。件制定管理3、制定出臺的涉稅規(guī)范性文件不違背上位法規(guī)定，并有情況說明，基層意見等，具有合理性。2、按規(guī)定公開本單位信息。人的信息公開申請。4、政務公開形式豐富多樣。1、規(guī)范性文件制定符合法定程序。2、規(guī)范性文件按規(guī)定進行合法性審聽取匯報，查聽取匯報，查現(xiàn)場，問詢了解聽取匯報，查聽取匯報，查聽取匯報，查看資料和文件看資料、文件和會議紀錄，問詢了解看資料和文件，問詢了解查看3、按規(guī)定受理并處理行政管理相對看資料和文件，看資料和文件，問詢了解4、政府及部門制定的涉稅文件沒有違反國家現(xiàn)行稅收政策規(guī)定。5、規(guī)范性文件按規(guī)定進行備案備查。6、建立規(guī)范性文件實施后評估和清理制度。1、稅務行政審批事項合法。（三）行政許可與審批2、稅務行政審批事項內(nèi)容、辦理方3、行政審批事項取消后的后續(xù)管理現(xiàn)場完善。1、建立稅收執(zhí)法責任制相關(guān)管理制度。（四）執(zhí)法責任制好。4、實施稅收執(zhí)法過錯責任追究。1、制定貫徹落實《稅務總局稅務行政處罰實施辦法》的具體操作規(guī)定。2、制定稅務行政自由裁量權(quán)規(guī)范辦法，稅務行政自由裁量權(quán)的行使符合法律法規(guī)規(guī)定。（五）行政處罰與強制3、制定稅務行政執(zhí)法案卷評查辦法評議考核。4、處罰程序規(guī)范、明確、公開。5、執(zhí)法部門具有法定主體資格，執(zhí)法人員身份合法，并持證上崗。6、制定貫徹落實《行政強制法》的有關(guān)措施。1、按規(guī)定認定一般納稅人。2、按規(guī)定辦理注銷企業(yè)稅務登記。3、按規(guī)定管理各類發(fā)票和代開發(fā)票。4、按規(guī)定調(diào)整增值稅起征點。（六）具體行政行為合法規(guī)范（選取部分主要執(zhí)法行為）5、征收稅款按照預算級次、預算科目入庫，不多征、少征、提前征收、延緩征收或攤派、轉(zhuǎn)引稅款，不占壓、挪用或截留稅款。6、依法行使稅收核定權(quán)，嚴格按照規(guī)定的方法、程序確定征收方式，核定應納稅額，無超范圍行使征收核定權(quán)的現(xiàn)象。7、依法審批減免稅及稅前扣除項目，無違法審批減免稅，稅前扣除項目的聽取匯報，查看資料和文件，查看現(xiàn)場，問詢了解，查看執(zhí)法檢查和其他檢查情況聽取匯報，查現(xiàn)場、問詢了解法，開展稅務行政執(zhí)法案卷評查，加強執(zhí)看資料和文件，查看2、對稅收執(zhí)法開展考核評議。聽取匯報，查看資料和文件，查看3、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運行良系統(tǒng)軟件及相關(guān)檢查報告聽取匯報，查式、時限、程序做到規(guī)范、高效、便民�？促Y料和文件，查看現(xiàn)象。8、依法進行欠稅管理，按規(guī)定進行欠稅公告，無擅自核銷欠稅的現(xiàn)象。9、按照法律規(guī)定的條件和程序?qū)嵤┒愂毡Ｈ�和強制�?zhí)行措施，無應采取措施而未采取措施的現(xiàn)象。10、實施稅務檢查的主體及程序合法，無違反規(guī)定調(diào)取賬簿、撤銷案件或者超期結(jié)案的現(xiàn)象，對符合移送案件的涉稅違法案件依法移送公安機關(guān)。1、建立稅收執(zhí)法檢查管理制度。2、按照規(guī)定開展日常、專項稅收執(zhí)法檢查。3、積極配合上級機關(guān)和外部執(zhí)法監(jiān)（一）執(zhí)法檢查督部門開展執(zhí)法檢查。4、對上級稅務機關(guān)和外部執(zhí)法監(jiān)督了解部門的執(zhí)法檢查決定認真整改落實。5、無被上級稅務機關(guān)或外部執(zhí)法監(jiān)督部門檢查出重大執(zhí)法問題。1、建立重大稅務案件集體審理制度。2、按照規(guī)定標準移送重大稅務案件，無符合重大稅務案件標準的案件未經(jīng)（二）重大稅務集體審理委員會審理的情況。案件審理四、執(zhí)法監(jiān)督3、通過重大稅務案件審理程序?qū)徖淼陌讣�符合上級文件要求�?、通過重大稅務案件審理程序的案件作出的具體行政行為未被上級監(jiān)督機關(guān)或司法機關(guān)撤銷或確認違法。1、建立信訪和涉稅輿情管理工作制（三）稅務行政爭議處理度。聽取匯報，查文件和信訪2、對稅務行政相對人反映的爭議，看資料、及時進行處理，對違法和不當?shù)亩愂請?zhí)法記錄，問詢了解行為及時進行糾正。1、依法受理稅務行政復議申請，無應受理而不受理的情況。2、作出的稅務行政復議決定合法、聽取匯報，查撤銷或確認違法的情況。（四）行政救濟看資料和文件，問詢3、作出影響納稅人權(quán)利義務的行政了解處罰決定時，充分聽取當事人的陳述申辯意見，無因當事人的陳述、申辯而加重處罰的情況。4、符合聽證要求的事項，當事人提適當，無復議決定被司法機關(guān)或其他機關(guān)聽取匯報，查看資料和文件，問詢了解聽取匯報，查看資料和文件，問詢出聽證的，無不按規(guī)定依法舉行聽證。5、稅務行政復議訴訟案件結(jié)案后按規(guī)定上報上級部門備案備查。1、建立重大執(zhí)法事項集體審理制（五）重大執(zhí)法事項集體審理度。2、重大執(zhí)法事項范圍明確。3、對確定的重大執(zhí)法事項進行集體審理，審理過程符合法定程序規(guī)定。1、依法行政工作受到上級或本級政府、社會各界的肯定和表揚。2、無因違法或不當?shù)男姓�行為被當�(shù)氐胤秸�府、行政監(jiān)督機關(guān)通報或被媒體聽取匯報，查看資料和文件，問詢聽取匯報，查看資料和文件曝光的情況。（六）外部監(jiān)督了解，調(diào)查問卷，明3、外部監(jiān)督中未發(fā)現(xiàn)重大稅務違法察暗訪，查看年度總行政案件。結(jié)4、沒有行政敗訴案件。5、在當?shù)卣�府部門行風評議中成績優(yōu)秀。1、制定“六五”普法規(guī)劃及具體實施方案。聽取匯報，查（一）普法宣傳2、每年有計劃有方案地組織開展“六看資料和文件五”普法宣傳教育活動。1、建立干部學法制度。2、縣以上稅務機關(guān)領(lǐng)導干部集中學（二）干部學法用法五、稅收法制宣傳教育習相關(guān)法律法規(guī)和依法行政知識每年不少于兩次。聽取匯報，查看資料、文件和會議3、推行依法行政情況考察制度，把記錄依法行政工作情況和依法行政能力作為考察提升干部的依據(jù)之一。1、建立公務員錄用考試、崗前、日常法律法規(guī)和依法行政培訓制度。（三）法律法規(guī)2、每年組織開展法律法規(guī)和依法行政知識培訓，形成制度。3、將法律和依法行政知識作為各類稅務干部培訓的教學內(nèi)容。（四）法治文化1、制定法治稅務文化建設(shè)計劃。2、每年有組織地開展法治稅務文化建設(shè)活動。聽取匯報，查看資料和文件聽取匯報，查看資料和文件，問詢了解知識培訓建設(shè)

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