市政府召開質(zhì)量強市工作會議

市政府召開質(zhì)量強市工作會議

為深入貫徹全省質(zhì)量強省工作會議精神，總結(jié)近年來我市質(zhì)量工作情況，分析存在的突出問題，研究部署在全市開展質(zhì)量強市活動，1月5日，市政府召開全市質(zhì)量強市工作會議。市政府副市長陳芝岳出席會議并講話。

陳副市長認為，全市各級政府、市直各有關部門在市委、市政府的正確領導下，按照中央、省和市關于加強質(zhì)量工作的一系列決策部署，認真落實國務院《質(zhì)量振興綱要（1996-201*）》，高舉質(zhì)量振興旗幟，大力推進實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，不斷加強質(zhì)量管理，完善質(zhì)量工作機制體制，有效地提高了我市的產(chǎn)品、服務、工程和環(huán)境質(zhì)量總體水平，取得了明顯的成效。質(zhì)量工作在促進我市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動我市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展方面發(fā)揮了越來越重要的作用。一是企業(yè)品牌建設取得豐碩成果�！皬V東省名牌產(chǎn)品”數(shù)量在全省位居第10位，排在全省同類地區(qū)的前列。二是產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)步提高。三是區(qū)域自主創(chuàng)新能力明顯增強。四是服務、工程、環(huán)境質(zhì)量明顯提升。五是質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡逐步完善。

陳副市長指出當前全市質(zhì)量工作存在的突出問題。一是我市質(zhì)量總體水平還不高。與先進發(fā)達地區(qū)相比較，我市的質(zhì)量競爭力還不強，產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量和工程質(zhì)量還有較大的改進空間。二是質(zhì)量監(jiān)管需進一步加強。一些企業(yè)存在急功近利的短視行為，對產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量和工程質(zhì)量重視不夠，為追求眼前利益，而往往忽視長期的質(zhì)量建設；同時，隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，主要污染物新增量不斷加大，污水處理基礎建設相對滯后，保持良好的環(huán)境質(zhì)量面臨較大的壓力。三是全社會質(zhì)量意識有待進一步增強。質(zhì)量誠信體系還不完善，一些企業(yè)質(zhì)量安全意識淡薄，質(zhì)量管理基礎薄弱，人人關心質(zhì)量、人人重視質(zhì)量、人人參與質(zhì)量的社會氛圍不夠濃厚。此外，一些地方政府對質(zhì)量工作重視不夠，質(zhì)量工作經(jīng)費投入不足，質(zhì)量監(jiān)管部門人員不足、技術裝備相對落后、檢驗檢測能力較低、監(jiān)管網(wǎng)絡與制度不完善等也影響了質(zhì)量工作的開展，制約了我市質(zhì)量總體水平的提高。

陳副市長強調(diào)，質(zhì)量工作事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關人民群眾生命健康和切身利益。提高質(zhì)量是經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務，是促進產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容。全市各地各部門要充分認識開展質(zhì)量強市活動的重大意義，把質(zhì)量強市活動作為一項重要戰(zhàn)略工作來抓。全市各級政府要對質(zhì)量工作負總責，將質(zhì)量指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展評價體系以及基層政府政績考核內(nèi)容。各有關部門要加強協(xié)調(diào)配合，促進形成環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接的質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡和工作合力。

陳副市長要求，各地各部門要緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這個核心，以實施《關于開展質(zhì)量強市活動的意見》為主線，以全省先進水平為標桿，創(chuàng)新質(zhì)量工作體制機制，強化質(zhì)量安全監(jiān)管，全面提高質(zhì)量總體水平，提升區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力。力爭到201*年，全市產(chǎn)品市場抽檢合格率達90%以上，形成一批具有較強市場競爭力和影響力的名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)；骨干服務企業(yè)和重點服務項目的服務質(zhì)量有效提高，用戶滿意度明顯提高；全市重點工程建設項目綜合試車、投產(chǎn)、驗收一次性合格，建設工程質(zhì)量實現(xiàn)零事故；工業(yè)廢水95%達標排放，飲用水源達標率95%以上，城市空氣質(zhì)量達到國家二級標準的天數(shù)超過全年的95%。著重抓好如下五個方面工作：一是加強質(zhì)量宏觀管理，推進大質(zhì)量機制建設，提升質(zhì)量總體水平。要加強全市質(zhì)量狀況分析，謀劃好全市質(zhì)量工作發(fā)展，設立政府質(zhì)量獎，推動質(zhì)量誠信體系建設，推進大質(zhì)量工作機制建設。二是全面實施技術標準戰(zhàn)略，促進企業(yè)自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。要大力推進標準化扶持激勵政策建設，建設陽江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)標準，加強技術性貿(mào)易措施的應對與防控，推動具有自主知識產(chǎn)權的科研成果轉(zhuǎn)化為標準，做好節(jié)能減排國家標準的推廣實施。三是實施名牌帶動戰(zhàn)略，推進品牌建設，打造區(qū)域品牌。抓好名牌培育工作的規(guī)劃，加大名牌的培育力度，開展產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌的創(chuàng)建、培育的研究工作，加大對名牌產(chǎn)品的宣傳、推廣和保護力度，在服務業(yè)、工程建筑業(yè)中廣泛開展品牌創(chuàng)建活動。四是建設公共檢測技術服務平臺，推動科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要有效整合檢測資源，做好全市各類檢驗檢測機構(gòu)的兼并重組，優(yōu)化資源配置，壯大檢驗檢測機構(gòu)的整體實力，實現(xiàn)檢測資源使用效率的最大化，打造檢驗檢測品牌。加大國家級質(zhì)檢中心建設力度，同時圍繞建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的需求，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與特點，申報建立一批省級授權質(zhì)檢站，服務產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，促進產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展和品牌打造。五是加強質(zhì)量安全監(jiān)管，提高質(zhì)量安全水平，確保人民群眾健康安全。要加大對重點工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、食品和藥品等關系國計民生產(chǎn)品的監(jiān)管力度，加強工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，加強落實質(zhì)量安全監(jiān)管和應急處置制度，加強對重大危險源的監(jiān)控，切實防范和有效處置產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全突發(fā)事件、重大基礎設施工程質(zhì)量事故、環(huán)境污染突發(fā)事故。

會上，市質(zhì)監(jiān)局局長袁鐵同志解讀了陽江市政府《關于開展質(zhì)量強市活動的意見》。會議由市政府副秘書長蘇玉均主持。各縣（市、區(qū)）人民政府分管領導，市直各有關部門領導和220多家企業(yè)負責人參加了會議。

擴展閱讀：XXX副市長在質(zhì)量強市工作會議上的講話

在全市質(zhì)量強市工作會議上的講話

上虞市副市長吳志育

同志們：

市政府今天召開這次會議，目的是圍繞提升經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量、提升人民群眾生活品質(zhì)的目標，全面動員部署質(zhì)量強市建設，著力推動我市的質(zhì)量建設再上新臺階。下面，我講三個方面的意見：

一、深刻認識質(zhì)量強市建設的重要性和緊迫性市委、市政府一直高度重視質(zhì)量工作。在今年全市經(jīng)濟工作會議上，葉時金書記強調(diào)要“著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益”。丁如興市長也指出“要把品牌打出去，品牌是企業(yè)實力的體現(xiàn)，有關部門要加大引導和培育力度”。七月底的全省質(zhì)量強省工作電視電話會議后，我們又明確表示要把質(zhì)量工作放到經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要位來謀劃，將“質(zhì)量強市”工作融入平安上虞、和諧上虞、生態(tài)上虞建設，融入我市產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、城市能級提升戰(zhàn)略。我們越來越深刻地認識到，也越來越強烈地感受到，推進質(zhì)量強市建設，是加快轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，是建設生態(tài)文明的迫切需要，更是保障和改善民生的迫切需要。

（一）建設質(zhì)量強市是加快轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。質(zhì)量工作是經(jīng)濟社會發(fā)展重要的基礎性工作，深入貫徹落實科學

發(fā)展觀、推進“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，提高經(jīng)濟增長的效益、實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，都離不開質(zhì)量建設。目前經(jīng)濟工作整體形勢復雜又嚴峻，我市雖在區(qū)位、空間、產(chǎn)業(yè)等方面存在一定優(yōu)勢，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)乃至社會結(jié)構(gòu)等各個領域都面臨著重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們必須不失時機地加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，走到高質(zhì)量、高效益的軌道上來。首先，抓質(zhì)量就是抓轉(zhuǎn)型的動力。改革開放以來我市經(jīng)濟快速增長，成績有目共睹。但我們也遇到了成長的煩惱，發(fā)展的瓶頸，如何才能破解能源、土地、環(huán)境承載力等要素制約，如何更有效地利用有限的資源要素實現(xiàn)更好更快的發(fā)展？提高發(fā)展質(zhì)量，是集約利用資源要素、提高資源要素利用效率的根本途徑。黨的十七大提出要“又好又快發(fā)展”，從一定意義上來說，“好”和“快”的問題，就是“質(zhì)”和“量”的問題。抓質(zhì)量，“好”字當先，以好求快，才能使發(fā)展更強勁、更持久，這也就是科學發(fā)展觀要求的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。其次，抓質(zhì)量就是抓轉(zhuǎn)型的支撐。金融危機的沖擊中我市經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、資源性問題更加凸顯，高新技術產(chǎn)業(yè)比重偏低，大量企業(yè)是中小型勞動密集型企業(yè)，存在著產(chǎn)業(yè)價值鏈低端、產(chǎn)品附加值低下、自主創(chuàng)新能力不強等問題。我們需要推動大企業(yè)率先轉(zhuǎn)型，需要引進高新項目帶動轉(zhuǎn)型，帶動廣大中小企業(yè)自覺轉(zhuǎn)向追求以質(zhì)量提升取勝于市場

競爭的軌道，才能實現(xiàn)上虞經(jīng)濟整體轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要用示范帶動、用效益驅(qū)動、用政策推動，這都離不開質(zhì)量工作提供基礎支撐和保障。第三，抓質(zhì)量更是衡量轉(zhuǎn)型成效的重要標準。數(shù)量的多與少并不能完全說明問題，質(zhì)量才是核心競爭力，質(zhì)量決定著競爭力的高低。世界發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，質(zhì)量強國是經(jīng)濟強國的必備要素。美國是世界上第一號經(jīng)濟強國、大國，他們對質(zhì)量問題是非常重視的，20年前就設立了“波羅米奇國家質(zhì)量獎”。201*年，時任美國總統(tǒng)的布什，在給這個獎頒獎的時候就說，“勤奮、創(chuàng)新以及敬業(yè)精神是使我們國家強大的價值體現(xiàn)”，這足以說明質(zhì)量與強國的關系。上虞經(jīng)濟的一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已有了較高的市場份額，在決勝“十一五”、謀劃“十二五”的新的歷史階段，各個地方都在圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新一輪城市化大做文章，我們的競爭環(huán)境和競爭對手已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化，上虞經(jīng)濟、上虞產(chǎn)品面臨著質(zhì)量競爭的新考驗，在質(zhì)量問題上的放松、輕視、懈怠，實際上就意味著自我淘汰。

（二）建設質(zhì)量強市是生態(tài)文明建設的迫切需要。良好的環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的落腳點，也是經(jīng)濟發(fā)展軟實力。維護良好生態(tài)環(huán)境，要積極發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，推進生態(tài)文明建設，要求我們必須加快建設質(zhì)量強市。推進生態(tài)文明建設與建設質(zhì)量強市本身是一致的，具有內(nèi)在聯(lián)系。一方面，改善環(huán)境質(zhì)量是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容。我們建設質(zhì)量強

市、提升生態(tài)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，是生態(tài)文明建設的題中應有之義。只有切實解決環(huán)境污染、生態(tài)破壞等事關人民群眾切身利益的重大問題，才能使上虞的山水更加秀美，創(chuàng)造舒適優(yōu)美的幸福人居環(huán)境。另一方面，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟需要大力提升產(chǎn)品和服務的質(zhì)量。我們所追求的生態(tài)文明絕不是“一窮二白”、面目依舊的原始狀態(tài)。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要義。建設生態(tài)文明，要求我們不再片面追求傳統(tǒng)的工業(yè)化數(shù)據(jù)和指標，而是不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。要通過質(zhì)量這個抓手，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全力推動綠色制造，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推進塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，走出一條高技術、高效益、低耗能、少污染的新型發(fā)展路子。質(zhì)量強市是生態(tài)文明的基礎，也是生態(tài)文明的有機組成部分。

（三）建設質(zhì)量強市是保障和改善民生的迫切需要。建設質(zhì)量強市最終的落腳點是不斷改善廣大人民群眾的生活質(zhì)量、提高生活品質(zhì)，使人民群眾更好地享受經(jīng)濟發(fā)展，社會進步帶來的成就和成果。質(zhì)量強市的每一項工作、每一個環(huán)節(jié)，其實都可以落實到百姓衣食住行的里里外外，落實到群眾柴米油鹽的方方面面，質(zhì)量事關每一個人的切身利益。一方面，質(zhì)量安全保障民生底線�，F(xiàn)在各種因質(zhì)量引發(fā)的安全問題時有發(fā)生，質(zhì)量安全問題越來越成為全社會關注的焦點。質(zhì)量已經(jīng)不僅是經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，也是關系社

會和諧的重大政治問題。老百姓要求吃的放心，用的稱心，住的安心。所以，保障質(zhì)量安全，解決好人民群眾關心關注的突出質(zhì)量問題一刻也不能放松。另一方面，質(zhì)量提升促進民生改善。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，群眾的需求層次不斷提高，不再簡單地滿足于溫飽，從注重實用到了講究品質(zhì)，從將就生活到了講究生活、享受生活，對質(zhì)量的新要求、新期待日益增長。我們要通過抓質(zhì)量，把“物質(zhì)化”的發(fā)展轉(zhuǎn)變到“人本化”的發(fā)展，為群眾創(chuàng)造和提供更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)質(zhì)服務和優(yōu)質(zhì)環(huán)境，滿足好人民群眾的需求，使社會經(jīng)濟的發(fā)展成果更多地體現(xiàn)在民生改善上。這也是我們構(gòu)建平安、和諧社會的重要基礎性工作。

總之，我們一定要以戰(zhàn)略的眼光，充分認識全面推進質(zhì)量強市建設的重要性、必要性和緊迫性，不斷增強推進質(zhì)量強市建設的責任感和使命感，做到重點抓、自覺抓、不失時機地抓。通過努力，促進全社會質(zhì)量意識明顯增強，質(zhì)量基礎建設明顯加強，質(zhì)量安全狀況明顯改善，質(zhì)量創(chuàng)新能力明顯提升，為全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)文明建設、民生保障和改善發(fā)揮積極作用。

二、推進質(zhì)量強市建設關鍵在于實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變推進質(zhì)量強市建設的關鍵在于：樹立三大理念，實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變。

（一）樹立全面的質(zhì)量觀，努力實現(xiàn)從產(chǎn)品質(zhì)量向發(fā)展

質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。全面的質(zhì)量觀，是在產(chǎn)品質(zhì)量的基礎上，擴大并涵蓋了生產(chǎn)生活及社會發(fā)展各個領域的發(fā)展質(zhì)量。推進質(zhì)量提升必須從大處著眼，實體入手，通過不同領域、各個行業(yè)的質(zhì)量水平提高，進而實現(xiàn)宏觀質(zhì)量水平的整體提高。當前和今后一個階段，要著重提高事關國計民生的重點領域、重點行業(yè)的質(zhì)量，突出抓好產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量的提升。一是產(chǎn)品質(zhì)量要全面提升。我市的產(chǎn)品質(zhì)量近年來逐步提高，今年前三季度監(jiān)督抽查合格率達到96.1%，但建設質(zhì)量強市追求的不僅僅是“合格”這個水平。從更深層次地看，上虞企業(yè)質(zhì)量的不穩(wěn)定仍然比較明顯。特別是企業(yè)的自主創(chuàng)新能力還較弱，質(zhì)量競爭力不強，難以有效應對技術貿(mào)易壁壘和區(qū)域競爭壓力，必須要通過努力提升企業(yè)管理水平和技術自主創(chuàng)新能力，全面提升產(chǎn)品的質(zhì)量。二是工程質(zhì)量要穩(wěn)步提高。我市的建筑工程、交通工程、水利工程等工程的質(zhì)量水平總體上處于受控狀態(tài)，但滲、漏、裂等工程質(zhì)量通病仍沒有很好的改觀。要進一步完善工程建設質(zhì)量安全監(jiān)管機制，加大對工程質(zhì)量通病治理力度，提高工程建設施工精細化質(zhì)量管理水平，尤其是加強對大型公共建筑、城市住宅工程、村鎮(zhèn)建設工程和建筑節(jié)能新工藝、工程建設市場的管理力度。三是服務質(zhì)量要明顯改進。我市服務行業(yè)質(zhì)量整體水平仍不高，存在著重視“硬件”而忽視“軟件”、服務標準不夠健全、部分行業(yè)標準缺失、服務規(guī)范建

設滯后等問題。要建立健全適應現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展要求的標準體系，引進現(xiàn)代經(jīng)營方式和管理理念，加快實現(xiàn)服務業(yè)的規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化。四是環(huán)境質(zhì)量要持續(xù)改善。近年來，以省示范文明城市建設的為抓手，我市環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢基本得到控制，突出的環(huán)境污染問題基本得到解決，重點區(qū)域、重點流域環(huán)境質(zhì)量改善，飲用水源安全得到有效保障，生態(tài)環(huán)境得到初步治理。但節(jié)能減排工作任務依然艱巨，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，推進節(jié)能降耗。

（二）樹立全程的質(zhì)量觀，努力實現(xiàn)從質(zhì)量監(jiān)管向質(zhì)量建設的轉(zhuǎn)變。質(zhì)量貫穿于制造、銷售、服務乃至于整個生產(chǎn)、生活的全過程，任何一個環(huán)節(jié)出問題，都會影響最終的質(zhì)量，甚至影響社會的和諧穩(wěn)定。質(zhì)量問題動態(tài)要監(jiān)管，長效靠建設。一定意義上，質(zhì)量不可能全靠管出來，而是靠建出來。監(jiān)管是被動的，而建設是主動的。因此，我們既要抓全過程的質(zhì)量監(jiān)管，更要抓全方位的質(zhì)量建設。一是繼續(xù)推行全過程的質(zhì)量監(jiān)管。健全完善質(zhì)量監(jiān)管體系，通過事前預防性監(jiān)管以防范風險，事中督促性監(jiān)管以控制風險，事后跟蹤性監(jiān)管以化解風險。尤其要從源頭抓起，落實企業(yè)對質(zhì)量的第一責任；從基礎工作抓起，建立完善的企業(yè)質(zhì)量、計量和標準檔案，實現(xiàn)對企業(yè)全過程的動態(tài)監(jiān)管；從長效機制抓起，實現(xiàn)質(zhì)量全過程監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化。二是努力優(yōu)化全方位的質(zhì)量服務。技術創(chuàng)新與知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、標準

化戰(zhàn)略為質(zhì)量強市建設的三大主導戰(zhàn)略，搭建質(zhì)量服務體系和工作平臺。三是大力鼓勵各領域的質(zhì)量創(chuàng)新。加快培育創(chuàng)新主體，充分發(fā)揮技術創(chuàng)新、標準創(chuàng)新、管理創(chuàng)新在質(zhì)量建設中的作用，全面提高企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新能力。

（三）樹立全民的質(zhì)量觀，努力實現(xiàn)從上虞制造向上虞品質(zhì)的轉(zhuǎn)變。上虞經(jīng)濟是老百姓經(jīng)濟，要推進質(zhì)量強市建設，必須牢固樹立全民的質(zhì)量觀，要做到發(fā)動群眾、依靠群眾、為了群眾，建設屬于全市人民、服務于全市人民的質(zhì)量強市。一要發(fā)動群眾。質(zhì)量強市建設不是政府或部門的內(nèi)部事務，而是與每一個人息息相關的份內(nèi)事、身邊事。要激發(fā)各行各業(yè)、各職位各工種以及廣大消費者的全民質(zhì)量意識，動員全市人民關注質(zhì)量、講求質(zhì)量，形成覆蓋全社會的質(zhì)量文化氛圍。二要依靠群眾。產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量取決于生產(chǎn)者、建設者，服務質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量更取決于勞動者和生活著的每一個人。質(zhì)量問題上，必須依靠全社會方方面面的力量和資源，共同監(jiān)管和共同建設。要落實政府、部門、企業(yè)、協(xié)會、社會等各方責任，形成“大建設”格局，倡導可持續(xù)的發(fā)展方式和健康的生活方式，逐步建立適應上虞社會經(jīng)濟發(fā)展需要、具有上虞特色的質(zhì)量建設體系。三要為了群眾。提升人民群眾的生活品質(zhì)是質(zhì)量強市建設的根本目標，我們要真正做到解決根本抓質(zhì)量、貼近需求抓質(zhì)量、滿足期待抓質(zhì)量，實現(xiàn)質(zhì)量建設由廣大人民群眾參與，質(zhì)量建設的成果由廣大

人民群眾共享，讓老百姓真正能體驗到“提高生活品質(zhì)”的每一個變化、每一點進步，這也是溫總理在政府工作報告中作出的“讓人民生活得更有尊嚴”這一莊嚴承諾的題中之義。

全面的、全程的、全民的質(zhì)量觀，綜合起來就是區(qū)別于以往狹義的產(chǎn)品質(zhì)量的大質(zhì)量觀。通過質(zhì)量建設，提升發(fā)展質(zhì)量、塑造上虞品質(zhì)，也就是我們這一輪推進質(zhì)量強市建設的內(nèi)涵，是要追求和實現(xiàn)的目標。

三、加強質(zhì)量強市建設的組織領導

質(zhì)量強市建設事關大局、事關民生，是一項全局性、綜合性、系統(tǒng)性工作。在具體組織推進中，尤其要重視融入大局、構(gòu)建載體、解決問題。

（一）要融入大局抓質(zhì)量。沒有大局就沒有局部，局部的意義就體現(xiàn)在大局之中。一要圍繞大局。自覺圍繞當前全市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、城市能級提升的工作大局，圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃符合經(jīng)濟社會發(fā)展實際的質(zhì)量建設思路，把質(zhì)量強市工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，科學制定“十二五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，在大局的引領下開展工作。二要結(jié)合大局。緊密結(jié)合招商引資“一號工程”、“三個年”活動等全局性工作來推進質(zhì)量強市建設。要在大戰(zhàn)略中找準定位，在大趨勢中乘勢而上，只有這樣，才能放大效應，才能事半功倍。三要成為大局。事關人民群眾生活的事就是大局、就是大事。對各市委市政府而言，質(zhì)量強市建設就是大局工作，必須放

在突出重要的位上；從具體的職能部門而言，有作為才能有地位，要用質(zhì)量強市建設的工作成效來證明，質(zhì)量不抓不行，用質(zhì)量提升的綜合效益來凝聚共識，使質(zhì)量強市工作真正成為主要領導必須抓、主動抓的中心工作之一。

（二）要構(gòu)建載體抓質(zhì)量。落實戰(zhàn)略必須要抓具體，抓具體必須要有載體。一要充分利用“336”行動計劃這一綜合載體。各職能部門要按照質(zhì)量強省建設“336”行動計劃抓出成果，讓老百姓得實惠。要以實施技術創(chuàng)新與知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略等三項戰(zhàn)略為核心，以推進質(zhì)量基礎工程、質(zhì)量平安工程、質(zhì)量提升工程、質(zhì)量信用工程、質(zhì)量創(chuàng)新工程和質(zhì)量惠民工程等六項工程為途徑，真正夯實我市質(zhì)量安全保障體系、質(zhì)量技術支撐體系和質(zhì)量誠信體系等三大基礎體系，確保質(zhì)量強省建設抓出實效。二要建立和運用市長質(zhì)量獎評選等工作手段。市政府設立的市長質(zhì)量獎是質(zhì)量強市建設的一個重要工作載體，目的是鼓勵企業(yè)提高質(zhì)量管理水平。同時，也要探索建立專門的考核評價指標體系，考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，來推動政府層面的質(zhì)量工作。各地都要結(jié)合實際，積極創(chuàng)新載體，找準工作切入點，把載體和強市建設結(jié)合好，使質(zhì)量強市建設這個大載體充實起來，延伸開來，運轉(zhuǎn)起來，確保質(zhì)量強市工作叫得響、抓得硬。三要完善和強化質(zhì)量強市建設的組織架構(gòu)。質(zhì)量強市工作涉及眾多部門和行業(yè)，需要調(diào)動方方面面的力

量，必須形成整體合力。要建立“政府主導、部門主抓、企業(yè)主體、領導小組主推”的責任機制，研究完善政策措施，及時解決工作中存在的重點、難點問題。牽頭部門要認真履行職責，充分發(fā)揮好牽頭作用，配合部門也要進一步增強大局觀念，結(jié)合各自職責開展工作。要圍繞工作目標，制定具體的實施方案，對重點工作和任務進行分解落實，明確責任單位，細化任務分工，扎實開展質(zhì)量強省工作。

（三）要解決問題抓質(zhì)量。我們的工作主題是抓質(zhì)量，目的是解決問題，我們的工作應該率先體現(xiàn)質(zhì)量。衡量我們工作質(zhì)量的標準就是有沒有解決實質(zhì)性的問題，有沒有實質(zhì)性地解決問題。一定要把解決問題作為質(zhì)量強市建設的基本要求。不僅要解決好與百姓息息相關、反映強烈、突出的質(zhì)量安全問題，還要解決好影響本地區(qū)、本部門抓質(zhì)量工作的體制、機制上的薄弱環(huán)節(jié)和嚴重制約。一要下決心解決群眾反響強烈的突出問題。發(fā)展為了民生，施政以人為本，抓質(zhì)量形式上抓的是物質(zhì)生產(chǎn)，根本目的還是保障社會質(zhì)量安全、改善群眾的質(zhì)量體驗、提升人的生活品質(zhì)。當前因質(zhì)量導致的民生問題仍時有發(fā)生，要通過開展產(chǎn)品的各類專項整治、環(huán)境保護專項治理行動、工程質(zhì)量治理、服務市場秩序整頓規(guī)范等等實實在在的工作，著力解決好在產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、服務質(zhì)量和工程質(zhì)量上群眾反映強烈，影響群眾正常生產(chǎn)生活的突出問題，不斷提高群眾的生命質(zhì)量和生活質(zhì)

量，讓群眾得到實惠。二要重視研究解決事關質(zhì)量建設的體制機制問題。進一步加快產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和服務質(zhì)量立法步伐，建立和完善質(zhì)量問題追溯、缺陷產(chǎn)品召回、市場準入、市場退出和責任追究制度。監(jiān)管制度上，重要的是健全發(fā)現(xiàn)問題、處問題的機制。要完善質(zhì)量安全風險評估、監(jiān)測、預警、信息通報和快速處制度，切實防范和有效處產(chǎn)品質(zhì)量、重大基礎設施工程質(zhì)量事故、環(huán)境污染突發(fā)事故，保障經(jīng)濟安全運行，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。三要每個階段理出幾個重點、抓好幾件要事，緊抓不放，既打“持久戰(zhàn)”，又打“陣地戰(zhàn)”，一個戰(zhàn)役一個戰(zhàn)役地攻堅，腳踏實地、堅持不懈地抓上幾年。

同志們，質(zhì)量強市建設任務艱巨，意義重大。希望全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關部門要切實增強建設質(zhì)量強市的緊迫感和責任感，把質(zhì)量強市作為貫徹落實科學發(fā)展觀、實施“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和推進生態(tài)文明建設的重要舉措，以對人民高度負責的精神抓好落實，為上虞經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻。

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