推進質(zhì)量興業(yè)強區(qū) 促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

推進質(zhì)量興業(yè)強區(qū)促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

番禺區(qū)局注重結(jié)合轄區(qū)實際，緊密依靠區(qū)政府，以助推轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，圍繞“三促進一保持”經(jīng)濟工作要求，全面推進質(zhì)量興業(yè)強區(qū)工作，取得較好成效。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。番禺區(qū)政府201*年成立了以分管副區(qū)長為組長，區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局等16個部門組成的“番禺區(qū)質(zhì)量興業(yè)強區(qū)及標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組”，召開了全區(qū)質(zhì)量興業(yè)強區(qū)工作動員大會，印發(fā)了《關(guān)于開展質(zhì)量興業(yè)強區(qū)推進名牌戰(zhàn)略工作意見》，明確了201*年至201*年質(zhì)量興業(yè)強區(qū)工作目標(biāo)、實施步驟、主要措施，將質(zhì)量興業(yè)強區(qū)工作擺上了區(qū)政府的重要議事日程，各鎮(zhèn)街政府也結(jié)合轄區(qū)特點積極開展相關(guān)工作。同時，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關(guān)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》，確定了名牌培育、實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略等政府質(zhì)量獎勵制度。201*年制定了《番禺區(qū)實施名牌帶動戰(zhàn)略和卓越績效管理實施細(xì)則》、《番禺區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實施細(xì)則》等13個實施細(xì)則，為全面實施質(zhì)量興業(yè)強區(qū)提供了良好的政策環(huán)境。07、08年共獎勵名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)15家，獎勵金額450萬。今年，區(qū)政府工作報告中明確提出要進一步大力實施《關(guān)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》，并確定質(zhì)量興業(yè)強區(qū)政府質(zhì)量獎勵專項資金將達到800萬元以上。通過區(qū)政府強有力地推動，全區(qū)上下已建立起領(lǐng)導(dǎo)掛帥，領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室專門抓，有關(guān)部門協(xié)調(diào)落實，工作制度有保障的推進機制。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，抓好分解落實。為使質(zhì)量興業(yè)強區(qū)活動取得實效，根據(jù)《關(guān)于開展質(zhì)量興業(yè)強區(qū)推進名牌戰(zhàn)略工作意見》提出工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等要達到的具體目標(biāo)和各單位的職責(zé)，番禺區(qū)局充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，積極組織協(xié)調(diào)，分年度制定工作計劃，對質(zhì)量興業(yè)強區(qū)目標(biāo)任務(wù)進行量化分解。各成員單位也分別按照計劃制定工作方案，層層分解，落實責(zé)任。同時，區(qū)政府實行“三定期一表彰”工作推進機制，即每年定期召開三次領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，落實工作進展情況，部署下一階段任務(wù)；各部門每季度定期向區(qū)政府報告工作進展；每年質(zhì)量月定期組織召開一次由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門、鎮(zhèn)街、企業(yè)參加的質(zhì)量興業(yè)強區(qū)表彰大會，表彰獲得政府質(zhì)量獎勵的企業(yè)。通過任務(wù)分解，將質(zhì)量興業(yè)強區(qū)目標(biāo)任務(wù)從第一層面上推向第二層面，從認(rèn)識和機制上把相關(guān)任務(wù)轉(zhuǎn)化為政府部門具體工作。

三、整合多方力量，加大推進力度。番禺區(qū)局注重發(fā)揮各方力量，形成政府部門、企業(yè)、中介組織、媒體等齊抓共管、合力推進的工作格局，工作力度得到大大增強。一是質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管、檢驗檢疫、旅游等部門相互配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、檢驗檢疫、環(huán)保檢測等多個檢測平臺的作用，動態(tài)監(jiān)測掌握實情，對質(zhì)量安全隱患及時預(yù)警，共同加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；與統(tǒng)計、環(huán)保等部門共同開通了名優(yōu)培育企業(yè)綠色服務(wù)通道；充分發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量信用評價作用，構(gòu)建質(zhì)量信用監(jiān)管平臺，研究推動區(qū)信息辦將企業(yè)質(zhì)量信用評價指標(biāo)納入番禺區(qū)中小企業(yè)信息平臺，實現(xiàn)質(zhì)量信用與社會信用對接，在企業(yè)融資、信貸等方面引入質(zhì)量信用，為質(zhì)量興業(yè)強區(qū)提供有力的支撐。二是鎮(zhèn)街大力支持配合。通過宣傳、溝通，各鎮(zhèn)街逐步將質(zhì)量興業(yè)強區(qū)作為鎮(zhèn)街經(jīng)濟發(fā)展的重要工作，主動聯(lián)系質(zhì)監(jiān)、工商等部門開展名牌培育、質(zhì)量專項整治等工作。三是積極發(fā)揮商會協(xié)會引導(dǎo)促進作用，在沙灣洗染機械質(zhì)量興業(yè)的影響帶動下，珠寶、動漫等商會加強行業(yè)管理和自律，通過培訓(xùn)、交流等措施，制定行業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范，成功地促進了同行企業(yè)之間產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量管理等信息溝通，引導(dǎo)、帶動企業(yè)質(zhì)量管理水平的提高。今年，珠寶廠商會遞交寶石加工工藝分技術(shù)委員會籌建申請，成立了珠寶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，起草了《回收貴金屬處理技術(shù)規(guī)范》和《珠寶行業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)》2項聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。四是充分發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介作用，以召開新聞發(fā)布會，刊發(fā)《質(zhì)量興業(yè)強區(qū)》�？�等形式，營造濃厚的輿論氛圍。

四、突出重點工作，確保取得成效。番禺區(qū)局以質(zhì)量提升工程為抓手，突出質(zhì)量興業(yè)、專項整治、名牌培育和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等重點，質(zhì)量興業(yè)強區(qū)工作取得了階段性成果。一是工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率逐年提高，近幾年市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實物合格率一直保持在90%左右，高于全市平均水平。重點監(jiān)管產(chǎn)品電線電纜產(chǎn)品合格率連續(xù)兩年保持在100%，人造板、音視頻產(chǎn)品合格率由05年底的53.1%、13.4%上升到100%和88.9%，質(zhì)量興業(yè)試點行業(yè)洗染機械的抽查合格率提升了46.1%。201*年廣州市第二季度監(jiān)督抽查中，關(guān)系人身健康和財產(chǎn)安全的重點產(chǎn)品，如防控甲型H1N1流感疫情產(chǎn)品、建材產(chǎn)品、兒童玩具產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率達到100%。二是名牌企業(yè)群初步形成。全區(qū)共有4個中國名牌產(chǎn)品和24個省名牌產(chǎn)品，在全市名列前茅。8家企業(yè)通過了AAAA級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)確認(rèn)，40家企事業(yè)單位參與了89項標(biāo)準(zhǔn)制修訂，4家企業(yè)實施卓越績效管理模式取得了一定成效。三是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)效益明顯建設(shè)不斷提升。創(chuàng)建了7個市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，其中1個標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過了省級和國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)驗收，創(chuàng)建了1個國家級和6個市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，擁有29個無公害農(nóng)產(chǎn)品、4個綠色食品、16個有機食品、3個省級名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、10個市級名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。四是服務(wù)業(yè)更加規(guī)范發(fā)展。廣州大學(xué)城數(shù)字家庭和數(shù)字電視產(chǎn)學(xué)研孵化基地申報國家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點已初步獲通過。

下一步，番禺區(qū)局將以開展“質(zhì)量和安全年”活動為契機，結(jié)合《廣州市實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的意見》，出臺區(qū)政府質(zhì)量獎評審辦法，啟動質(zhì)量獎評審工作，加快實施質(zhì)量興業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，有力推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，","p":{"h":18,"w":269.999,"x":496.836,"y":795.183,"z":89},

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創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的機制分析

摘要：“十二五規(guī)劃”中指出：轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。十二五時期是一個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的時期，在這一階段，“淡化gdp”指標(biāo)將成為將成為這次轉(zhuǎn)型時期規(guī)劃綱要的重要思路之一。在這樣的背景下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級就成為十二五時期經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù)。本文首先闡述了創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化相關(guān)理論，分析了創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中的作用機制，創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的擴散效應(yīng)及向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的輻射效應(yīng)；其次針對湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進行實證分析，選取湖北省r&d投入作為變量建立計量模型，說明創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中的重要作用；最后根據(jù)所得出的結(jié)論對湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提出政策建議。關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；機制分析1.國內(nèi)外研究綜述

國外技術(shù)創(chuàng)新測度的研究始于20世紀(jì)60年代末。由于人們將創(chuàng)新活動看作是一個線性過程，即研究、開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)和銷售，因此人們認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新取決于創(chuàng)新投入。人們自然將研究與開發(fā)投入和工程技術(shù)人員數(shù)量作為測度玩不玩的主要指標(biāo)。后來隨著技術(shù)創(chuàng)新研究的深入，人們漸漸認(rèn)識到技術(shù)創(chuàng)新的過程并不遵從上述純屬模式。1986年，克萊因和羅森堡提出了創(chuàng)新的“鏈環(huán)回路模式”。在工業(yè)化進程中，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了名義高度化的現(xiàn)象，實際高度化不足的虛高度化。本文從技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個方面來分析創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中的作用機制。一方面，技術(shù)創(chuàng)新促進產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化強調(diào)技術(shù)集約化程度的提高，要求主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)盡快成長更替，打破原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低水平的均衡，實現(xiàn)少數(shù)高科技、高效率產(chǎn)業(yè)的超前發(fā)展，然后帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)及整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。庫諾特（cournot,1838）寡頭競爭模型可以說是納什均衡的最早版本，它比納什（nash,1950）本人的定義早了100多年。本文在分析技術(shù)創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的過程中，借鑒了庫諾特寡頭競爭模型來分析技術(shù)創(chuàng)新的作用機制。另一方面，制度創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。制度創(chuàng)新的核心內(nèi)容是社會政治、經(jīng)濟和管理等制度的革新，是支配人們行為和相互關(guān)系的規(guī)則的變更，是組織與其外部環(huán)境相互關(guān)系的變更，其直接結(jié)果是激發(fā)人們的創(chuàng)造性和積極性，促使不斷創(chuàng)造新的知識和社會資源的合理配置及社會財富源源不斷的涌現(xiàn)，最終推動社會的進步。本文運用了交易成本理論來解釋制度創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化�？扑拐J(rèn)為交易成本是“通過價格機制組織生產(chǎn)的，最明顯的成本，就是所有發(fā)現(xiàn)相對價格的成本”、“市場上發(fā)生的每一筆交易的談判和簽約的費用”及利用價格機制存在的其他方面的成本。創(chuàng)新從兩個方面共同作用促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。2.創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的機制分析2.1創(chuàng)新的含義

在經(jīng)濟學(xué)范疇，奧地利經(jīng)濟學(xué)家ja熊彼特在1912年出版的《經(jīng)濟發(fā)展理論》一書中首先提出了創(chuàng)新的基本概念和思想，形成了最初的創(chuàng)新理論。本文中所講的創(chuàng)新分為兩個方面：技術(shù)創(chuàng)新和制度

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