氣象局公共服務(wù)調(diào)研報(bào)告
氣象局公共服務(wù)調(diào)研報(bào)告
10月23～25日，湖濤、沈建國(guó)、楊志利一行三人赴壽光、**、**縣氣象局就縣局如何發(fā)展公共氣象服務(wù)問題進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取個(gè)別訪談、座談會(huì)的形式進(jìn)行。現(xiàn)匯報(bào)如下：
一、基本情況
作為縣一級(jí)氣象部門來說，公共氣象服務(wù)的重點(diǎn)是“三農(nóng)”。各縣局對(duì)此都作了積極探索。從三個(gè)縣局情況看：
（一）為農(nóng)業(yè)服務(wù)正普遍受到高度重視。從領(lǐng)導(dǎo)到一般職工加強(qiáng)為農(nóng)業(yè)的服務(wù)意識(shí)比較強(qiáng)。三個(gè)縣局均把為“三農(nóng)”服務(wù)作為重中之重，基本建立起了比較完善的面向農(nóng)村的公共氣象服務(wù)體系，包括電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站、電子顯示屏、手機(jī)短信等發(fā)布渠道。
（二）為農(nóng)業(yè)服務(wù)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際。不是局限于大眾農(nóng)業(yè)泛泛服務(wù)，而是緊扣當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，不斷調(diào)整為農(nóng)業(yè)服務(wù)的思路和做法。如壽光市氣象局在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，為滿足壽光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展的需求，始終堅(jiān)持“公眾服務(wù)專業(yè)化、專業(yè)服務(wù)精細(xì)化”的服務(wù)理念，以提高設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平為重心，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力為手段，使農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)更加貼近農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。
（三）為農(nóng)業(yè)服務(wù)講究特色。**市鹽業(yè)發(fā)達(dá)，縣局針對(duì)鹽業(yè)生產(chǎn)對(duì)氣象信息的需求，與**鹽務(wù)局合作，開通了鹽業(yè)氣象服務(wù)短信平臺(tái)，此平臺(tái)具有信息內(nèi)容豐富、專業(yè)性強(qiáng)、時(shí)效性新等特點(diǎn)，服務(wù)內(nèi)容包括了最新氣象預(yù)報(bào)、臨近和短時(shí)的氣象預(yù)報(bào)、降水的定時(shí)和定量預(yù)報(bào)、蒸發(fā)量預(yù)報(bào)和實(shí)況等。該平臺(tái)自運(yùn)行以來，廣大鹽業(yè)生產(chǎn)用戶嘗到了氣象信息的甜頭，受到了鹽業(yè)用戶的青睞。
（四）基層臺(tái)站為全省“四個(gè)特色氣象服務(wù)品牌”探索了路子。怎么樣打造為果品蔬菜的特色氣象服務(wù)品牌，壽光局進(jìn)行了有益探索。為進(jìn)一步掌握大棚內(nèi)外影響蔬菜生長(zhǎng)的氣象要素的差異性，及時(shí)根據(jù)天氣預(yù)報(bào)情況對(duì)棚內(nèi)小氣候做出準(zhǔn)確地判斷，壽光縣局選擇在蔬菜科技示范園的大棚內(nèi)建立了四要素自動(dòng)氣象站。觀測(cè)項(xiàng)目為：氣溫、地溫、濕度、輻射。并將觀測(cè)氣象信息在中國(guó)壽光蔬菜網(wǎng)和壽光農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)向公眾發(fā)布。
（五）為農(nóng)業(yè)服務(wù)講究貼心農(nóng)民。**針對(duì)果品的服務(wù)、**針對(duì)沿海養(yǎng)殖的服務(wù)、壽光針對(duì)蔬菜的服務(wù)，都做到了貼心貼近農(nóng)民，深受農(nóng)民的歡迎。特別是壽光局依托“壽光蔬菜氣象災(zāi)害自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)”收集的溫、壓、濕、光照等氣象要素?cái)?shù)據(jù)及制作的大棚蔬菜災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)，通過壽光氣象網(wǎng)站及手機(jī)短信等方式及時(shí)向菜農(nóng)提供服務(wù)，受到菜農(nóng)好評(píng)。壽局在全省率先開展了預(yù)報(bào)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精細(xì)化電視天氣預(yù)報(bào)，增加了一周天氣趨勢(shì)預(yù)報(bào)、農(nóng)事與建議等內(nèi)容，使預(yù)報(bào)更加貼近百姓生活。
（六）為農(nóng)業(yè)服務(wù)科技含量增加。壽光與無(wú)錫大氣科研所、濰坊市氣象局聯(lián)合開發(fā)“壽光蔬菜氣象災(zāi)害自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)”，在蔬菜大棚安裝自動(dòng)氣象站，獲取蔬菜大棚的溫度、濕度、地溫、日輻射等氣象要素資料，對(duì)該資料進(jìn)行分析，并研究外部環(huán)境氣象條件對(duì)溫室氣象條件的影響規(guī)律，建立外部環(huán)境氣象條件與棚內(nèi)氣象條件的聯(lián)系。同時(shí)建立蔬菜生長(zhǎng)條件數(shù)據(jù)庫(kù)。收集不同蔬菜品種在不同時(shí)期的生長(zhǎng)條件資料，包括蔬菜種類、蔬菜不同發(fā)育時(shí)期及不同發(fā)育時(shí)期所需要的光照、溫度、濕度等條件。利用大棚內(nèi)外氣象條件的聯(lián)系，輸入最新的天氣預(yù)報(bào)結(jié)論，得出大棚內(nèi)氣象要素的預(yù)報(bào)信息，通過12121、手機(jī)短信等渠道為菜農(nóng)及時(shí)提供服務(wù)。（七）手機(jī)短信、電子顯示屏仍是傳播氣象信息的重要手段。三個(gè)縣局都建立了延伸到農(nóng)村的手機(jī)信息庫(kù)，通過短信發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息。**建立的氣象預(yù)警電子顯示屏除發(fā)布?xì)庀笮畔⑼�，還多次為市委、市政府發(fā)布政務(wù)信息，先后為紀(jì)委、宣傳部、綠博會(huì)組委會(huì)、公安、工商、民政、物價(jià)、消防等部門，及時(shí)發(fā)布信息，業(yè)已成為推介**氣象的一張重要名片。
二、存在問題
從調(diào)研情況看，縣局普遍存在的問題是：
（一）人才不能適應(yīng)現(xiàn)代氣象事業(yè)發(fā)展的需要，存在著人才匱乏，人才老化的現(xiàn)象，人員隊(duì)伍素質(zhì)還需加強(qiáng)，特別是既善管理又懂業(yè)務(wù)的人才匱乏。特別是既懂大氣科學(xué)又懂氣象服務(wù)的人才幾乎沒有。
（二）預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平有待于提高，特別是災(zāi)害性天氣的準(zhǔn)確率不高，不能滿足社會(huì)對(duì)氣象日益增長(zhǎng)的需求。
（三）氣象信息發(fā)布的渠道不夠暢通，公共氣象服務(wù)體系不夠完善，服務(wù)手段不先進(jìn)，信息傳輸主要靠電話、手機(jī)短信等。怎么樣解決“最后一公里”問題是個(gè)大事。
（四）單位存在著收入不合法、不合理性。主要表現(xiàn)在防雷審批、技術(shù)服務(wù)、防雷市場(chǎng)沒有徹底分開的現(xiàn)象，縣級(jí)氣象部門只有防雷技術(shù)機(jī)構(gòu)，但是沒有具有獨(dú)立法人和獨(dú)立銀行賬戶，審批收入有的是氣象主管機(jī)構(gòu)收取，有的是所屬企業(yè)收取，這些方式都是不合法的，許多地方紀(jì)律檢查部門對(duì)此質(zhì)疑，給單位的安全運(yùn)行帶來很大的隱患。
（五）職工收入和福利不規(guī)范。主要表現(xiàn)在許多單位的事業(yè)人員在企業(yè)里領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬，部門制定的績(jī)效工資不規(guī)范，沒有強(qiáng)硬的執(zhí)行依據(jù)，況且全省內(nèi)部差距很大，存
在著相互攀比現(xiàn)象。今年各級(jí)地方政府規(guī)范津貼補(bǔ)貼，氣象部門暫緩執(zhí)行，對(duì)離退人員收入影響最大，直接影響的了的穩(wěn)定。
（六）氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的壓力越來越大。隨著各地城市化進(jìn)程的加快，氣象局地理位置已經(jīng)被周圍建筑物包圍，地方對(duì)城市建設(shè)十分重視，地方黨委政府為了地方利益，建議氣象部門遷站，而氣象部門難以抗拒。對(duì)此應(yīng)研究對(duì)策。
（七）氣象部門實(shí)行雙重財(cái)務(wù)體制，但地方對(duì)氣象事業(yè)的投入不及時(shí)，不準(zhǔn)確，并且科技服務(wù)收入不穩(wěn)定，因此，造成執(zhí)行預(yù)算、決算存在很大的不確定性，上半年沒有錢辦事，下半年花錢困難。
（八）精細(xì)化預(yù)報(bào)水平達(dá)不到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，從而制約了氣象服務(wù)的能力。設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象成果不多，完善的理論體系還沒有建立，依然沿用大田農(nóng)業(yè)氣象的理論體系，因而缺乏氣象服務(wù)的針對(duì)性。氣象預(yù)報(bào)服務(wù)人員對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作不了解，預(yù)報(bào)產(chǎn)品和服務(wù)缺乏更好的針對(duì)性。
（九）基層臺(tái)站人員編制少，但業(yè)務(wù)工作量越來越大，不得不編制外用工。而編外用工又存在新的隱患。氣象部門干部職工政治、經(jīng)濟(jì)待遇與地方部門相比存在較大差距：如省委文件規(guī)定一線科級(jí)干部主要負(fù)責(zé)人在基層工作每滿5年，按非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升兩級(jí)工資，并享受相應(yīng)的醫(yī)療、住房等相關(guān)待遇；職工從事氣象工作幾十年，技術(shù)職務(wù)仍然還是初級(jí)職稱，不利于調(diào)動(dòng)一線干部職工的積極性。
三、幾點(diǎn)意見和建議（一）建議省局有專門人員和機(jī)構(gòu)研究公共氣象服務(wù)問題，特別要重點(diǎn)有針對(duì)性的研究縣局為農(nóng)業(yè)的公共氣象服務(wù)相關(guān)問題，比如：加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的氣象條件研究工作，建立起一套現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象理論體系，從而確保指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的準(zhǔn)確性；還要重視氣象部門到底能給農(nóng)民什么樣的預(yù)報(bào)產(chǎn)品。山東是農(nóng)業(yè)大省，如果認(rèn)真重視，定能作出大文章。
（二）省局要下大氣力研究解決公共氣象服務(wù)產(chǎn)品怎么樣在第一時(shí)間傳遞到農(nóng)民手中。省局列的課題一定要面向基層，以解決實(shí)際問題為主，不要單求“大和洋”，更不能為了發(fā)表文章和評(píng)職稱。
（三）加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，尤其要加強(qiáng)實(shí)實(shí)在在的指導(dǎo)。省局業(yè)務(wù)管理人員水平高，但對(duì)基層工作不是真正熟悉，建議多派業(yè)務(wù)人員，特別是研究人員深入到縣局，幫助工作�？h局非常歡迎這樣的人員。
（四）建議建立省臺(tái)、市臺(tái)預(yù)報(bào)員下鄉(xiāng)制度，讓預(yù)報(bào)員真正了解農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要，這樣做出的預(yù)報(bào)才有針對(duì)性�，F(xiàn)在的預(yù)報(bào)員都缺這一課。
（五）建議職稱評(píng)審多照顧基層，基層業(yè)務(wù)服務(wù)人員要以工作業(yè)績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，不能側(cè)重強(qiáng)調(diào)文章�；鶎訕I(yè)務(wù)人員理論水平?jīng)]法和省局比，但他們是一線直接為農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)部門服務(wù)的人員。
（六）建議省局借學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)之際，解決幾個(gè)實(shí)實(shí)在在的關(guān)鍵問題。比如精細(xì)化預(yù)報(bào)說了幾年，但是對(duì)外發(fā)布預(yù)報(bào)還是今夜到明天怎么樣，目前的手段，至少短臨預(yù)報(bào)等夠做到幾點(diǎn)到幾點(diǎn)，出現(xiàn)什么天氣。這個(gè)問題解決了，不僅老百姓歡迎，在全國(guó)也叫得響。
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提高公共氣象服務(wù)能力
提高公共氣象服務(wù)能力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉中國(guó)氣象局領(lǐng)導(dǎo)分別率七個(gè)調(diào)研組奔赴基層開展廣泛深入細(xì)致調(diào)研來源：中國(guó)氣象報(bào)社發(fā)布時(shí)間：201*年11月16日編者按：
9月28日，中國(guó)氣象局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)啟動(dòng)以來，氣象部門的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)正在扎實(shí)、創(chuàng)新、熱烈地進(jìn)行。按照中國(guó)氣象局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，11月上旬，中國(guó)氣象局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊(duì)，行程數(shù)萬(wàn)公里，分別赴四川、黑龍江、新疆、浙江、北京、上海、山東、安徽等省、自治區(qū)、直轄市和中國(guó)氣象科學(xué)研究院、國(guó)家氣象中心、國(guó)家氣候中心等業(yè)務(wù)單位進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組來到地震災(zāi)區(qū)、艱苦臺(tái)站、海島、農(nóng)村，圍繞中國(guó)氣象局提出的“提高公共氣象服務(wù)能力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉”這一學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)載體和“氣象防災(zāi)減災(zāi)”、“應(yīng)對(duì)氣候變化”兩個(gè)著力點(diǎn)和七個(gè)抓手進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研。各調(diào)研組沉下心、蹲下身，堅(jiān)持深入基層、深入一線、深入群眾，實(shí)事求是地開展調(diào)研，從細(xì)節(jié)入手、從全局把握，圍繞氣象職工反映強(qiáng)烈的問題開展調(diào)研，確保摸清情況、找準(zhǔn)問題。調(diào)研組形成多方面富有成效的調(diào)研成果，為解決突出問題，創(chuàng)新體制機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)�，F(xiàn)摘編如下：
充分發(fā)揮公共氣象服務(wù)對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用
赴四川省氣象部門調(diào)研報(bào)告
根據(jù)中國(guó)氣象局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研工作安排，11月2日至4日，中國(guó)氣象局黨組書記、局長(zhǎng)鄭國(guó)光率領(lǐng)調(diào)研組，以“充分發(fā)揮公共氣象服務(wù)對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用”為主題，到四川省氣象部門進(jìn)行調(diào)研，與省、市、縣氣象部門管理干部、業(yè)務(wù)技術(shù)骨干、老專家等進(jìn)行專題座談，交流觀點(diǎn)，分析問題，剖析案例，研討思路，尋找辦法。
11月3日上午，調(diào)研組首先聽取了四川省氣象局黨組關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)情況的匯報(bào)，以及四川省氣象局抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建氣象服務(wù)情況匯報(bào)。11月3日下午，調(diào)研組以“提升公共氣象服務(wù)能力”為題，召開了座談會(huì)。11月3日晚，調(diào)研組深入到四川省氣象臺(tái)、省氣候中心、省人影辦和四川省農(nóng)經(jīng)網(wǎng)中心等業(yè)務(wù)一線，詳細(xì)了解業(yè)務(wù)服務(wù)和科技研發(fā)情況，分別與有關(guān)專家就氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、氣象為農(nóng)村改革發(fā)展服務(wù)等進(jìn)行座談，特別針對(duì)“922”暴雨引發(fā)滑坡泥石流災(zāi)害造成重大人員傷亡的典型案例，與四川省氣象局領(lǐng)導(dǎo)、省氣象臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)以及預(yù)報(bào)服務(wù)專家共同剖析案例，查找問題，研究改進(jìn)和加強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)公共氣象服務(wù)的辦法。11月4日上午，調(diào)研組召開由省氣象局領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)服務(wù)一線人員和部分老專家參加的專業(yè)技術(shù)人員座談會(huì)，就提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率，提高預(yù)報(bào)員天氣分析和資料應(yīng)用能力，提高人工影響天氣管理水平，加強(qiáng)公共氣象服務(wù)等座談和研討。
11月4日下午，調(diào)研組專程赴都江堰市，實(shí)地查看受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)及市局住宅樓受損情況，了解活動(dòng)板房防雷安全保障服務(wù)情況以及災(zāi)區(qū)群眾冬季氣象保障服務(wù)的具體需求，并看望和慰問災(zāi)區(qū)氣象干部職工，聽取都江堰市政府關(guān)于抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作的匯報(bào)，成都市氣象局關(guān)于抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建氣象服務(wù)，以及災(zāi)區(qū)基層臺(tái)站恢復(fù)重建工作的匯報(bào)。
調(diào)研組圍繞如何發(fā)揮公共氣象服務(wù)對(duì)氣象事業(yè)的引領(lǐng)作用，形成三個(gè)方面的體會(huì)：
（一）氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展需要公共氣象服務(wù)的引領(lǐng)。黨center、國(guó)家的一個(gè)大院和地方各級(jí)黨委、政府之所以高度重視和支持氣象事業(yè)發(fā)展，各部門和廣大社會(huì)公眾之所以高度關(guān)心和關(guān)注氣象工作，歸根結(jié)底是要求我們更好地履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉對(duì)氣象事業(yè)的需求，提供更加優(yōu)質(zhì)的公共氣象服務(wù)。氣象事業(yè)作為基礎(chǔ)性、科技型社會(huì)公益事業(yè)，只有始終堅(jiān)持公共氣象的發(fā)展方向不動(dòng)搖，根據(jù)國(guó)家和社會(huì)對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化的需求，強(qiáng)化公共氣象服務(wù)，氣象事業(yè)才有生命力，才能實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。把提高公共氣象服務(wù)能力作為氣象部門學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)踐載體，正是體現(xiàn)了公共氣象服務(wù)對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。
（二）著力破解影響公共氣象服務(wù)能力提高的突出問題。在調(diào)研和座談中，許多同志認(rèn)為，公共氣象服務(wù)能力和水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益增長(zhǎng)的需求不相適應(yīng)，仍然是氣象事業(yè)發(fā)展面臨的根本矛盾。解決這一根本矛盾需要進(jìn)一步解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下公共氣象服務(wù)的定位和內(nèi)涵，著力解決以下幾方面的突出問題：一是對(duì)國(guó)家和社會(huì)需求缺乏調(diào)查、分析、評(píng)估及反饋；二是公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，人才隊(duì)伍數(shù)量及整體素質(zhì)不適應(yīng)服務(wù)需求；三是專業(yè)專項(xiàng)服務(wù)系統(tǒng)缺乏科技支撐；四是公共氣象服務(wù)在業(yè)務(wù)、管理規(guī)范化制度建設(shè)方面嚴(yán)重滯后;五是氣象災(zāi)害防御體系的體制機(jī)制需要進(jìn)一步完善，信息發(fā)布和科普宣傳工作亟待加強(qiáng)。
（三）加強(qiáng)公共氣象服務(wù)體制機(jī)制探索和政策支持。一是在國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)體系下，探索建立氣象防災(zāi)減災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、聯(lián)席會(huì)議制度;二是重點(diǎn)分析易受氣象災(zāi)害、氣候變化影響的敏感行業(yè)和社會(huì)公眾對(duì)氣象服務(wù)的實(shí)際需求，規(guī)劃公共氣象服務(wù)的主要任務(wù)和服務(wù)重點(diǎn);三是建立公共氣象服務(wù)需求的動(dòng)態(tài)調(diào)研、分析、反饋機(jī)制，通過公共氣象服務(wù)熱線電話答詢、網(wǎng)站或問卷調(diào)查、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)查等方式綜合分析評(píng)估，根據(jù)調(diào)查結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整完善服務(wù)產(chǎn)品;四是建立公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范及考核評(píng)估制度；五是建立公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)長(zhǎng)期穩(wěn)定的科研投入機(jī)制，特別是與氣象服務(wù)需求相對(duì)集中的部門以及與天氣、氣候、氣候變化關(guān)系比較緊密的農(nóng)業(yè)、交通、電力、民航、城市管理等專業(yè)領(lǐng)域的聯(lián)合開發(fā)機(jī)制和信息資源共享機(jī)制等。
調(diào)研組通過對(duì)9月22日晚四川盆地發(fā)生的暴雨過程氣象業(yè)務(wù)服務(wù)案例的蹲點(diǎn)調(diào)研、剖析反思，認(rèn)為：（一）在任何時(shí)候、任何情況下，面對(duì)自然災(zāi)害對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重威脅，強(qiáng)化公共氣象服務(wù)能力都不能有任何放松。（二）必須準(zhǔn)確把握和深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)和綜合氣象觀測(cè)對(duì)提高公共氣象服務(wù)能力的重大意義，充分利用各種氣象業(yè)務(wù)成果強(qiáng)化公共氣象服務(wù)。（三）要重視災(zāi)害性天氣的延伸預(yù)報(bào)，全面掌握災(zāi)害性天氣影響區(qū)的各種實(shí)際情況。（四）科學(xué)開展重大天氣過程的技術(shù)總結(jié)是提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率的重要和緊迫任務(wù)。（五）必須把公共氣象服務(wù)的科技研發(fā)擺在加快提升公共氣象服務(wù)能力的重要位置。
為進(jìn)一步強(qiáng)化公共氣象服務(wù)能力，發(fā)揮公共氣象服務(wù)對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，調(diào)研組就重點(diǎn)完善的體制機(jī)制提出5個(gè)方面的建議。在四川調(diào)研期間，調(diào)研組堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊服務(wù)，還形成了呈報(bào)center的《地震災(zāi)后西南地區(qū)滑坡泥石流等次生災(zāi)害形勢(shì)及應(yīng)對(duì)建議》。
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著力推進(jìn)氣象人才體系建設(shè)
赴黑龍江省氣象部門調(diào)研報(bào)告
11月4日至9日，中國(guó)氣象局黨組副書記、副局長(zhǎng)許小峰率領(lǐng)調(diào)研組一行6人，按照中國(guó)氣象局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，赴黑龍江省進(jìn)行調(diào)研，深入哈爾濱市、加格達(dá)奇地區(qū)等地，通過實(shí)地考察、聽取工作匯報(bào)、召開座談會(huì)、與地方政府領(lǐng)導(dǎo)會(huì)談等方式，了解黑龍江氣象部門人才隊(duì)伍建設(shè)、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)及氣象服務(wù)、基層臺(tái)站建設(shè)和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)等情況。
調(diào)研組11月4日下午抵達(dá)哈爾濱后就到黑龍江省氣象臺(tái)、科研所、信息中心等業(yè)務(wù)單位調(diào)研。11月5日上午，調(diào)研組聽取了黑龍江省氣象局黨組工作匯報(bào)，在省氣象局機(jī)關(guān)全體及直屬單位處級(jí)干部和高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員等人員范圍內(nèi)開展了問卷調(diào)查。下午，分組進(jìn)行個(gè)別談話、召開座談會(huì)聽取意見和建議，主要聽取了關(guān)于人才培養(yǎng)、使用、穩(wěn)定、激勵(lì)、管理中存在的問題及改進(jìn)建議，基層一線人才情況和編外人員管理問題。晚上，調(diào)研組乘火車于6日晚抵達(dá)我國(guó)北端漠河縣，11月7日，赴北極村氣象站調(diào)研并看望基層氣象臺(tái)站職工。11月8日凌晨抵達(dá)加格達(dá)奇地區(qū)，聽取地區(qū)氣象局工作匯報(bào)。11月9日返回到哈爾濱后赴雙城市氣象局調(diào)研，一路行程仆仆。
在黑龍江期間，調(diào)研組分別會(huì)見了黑龍江省人大常委會(huì)副主任申立國(guó)、省政府副省長(zhǎng)呂維峰等省領(lǐng)導(dǎo)以及大興安嶺地區(qū)行署、漠河縣政府、雙城市政府和北極村負(fù)責(zé)人，聽取了地方各級(jí)政府關(guān)于氣象部門的意見和建議。調(diào)研組在漠河期間，還看望了長(zhǎng)期遠(yuǎn)離廣東家鄉(xiāng)扎根邊疆、在艱苦臺(tái)站工作的先進(jìn)人物周儒鏘同志。
經(jīng)過深入細(xì)致地調(diào)研，調(diào)研組了解到，近幾年，在當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件較差的情況下，黑龍江省氣象局黨組積極實(shí)施人才戰(zhàn)略，根據(jù)氣象事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度，不斷調(diào)整、完善人才培養(yǎng)措施，人才隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)逐步改善，體現(xiàn)出人才培養(yǎng)的地方特色。
通過調(diào)研，調(diào)研組圍繞積極學(xué)習(xí)與實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，著力推進(jìn)氣象人才體系建設(shè)，提出十多條建議。其中，建議出臺(tái)氣象部門編制外人員管理的有關(guān)辦法。職能部門對(duì)基層臺(tái)站人員的專業(yè)、學(xué)歷和人才結(jié)構(gòu)需求進(jìn)行研究，從而對(duì)基層臺(tái)站招收畢業(yè)生提出符合實(shí)際的要求，避免招收人員不適應(yīng)工作需要和在職人員為學(xué)歷而攻讀學(xué)歷的現(xiàn)象；在規(guī)劃和實(shí)施國(guó)家大中型項(xiàng)目時(shí)，加大對(duì)基層臺(tái)站建設(shè)投入比例，并通盤考慮相應(yīng)配套設(shè)施投入。加大向艱苦氣象臺(tái)站的傾斜力度，通過實(shí)施國(guó)家大中型項(xiàng)目，結(jié)合當(dāng)?shù)氐姆⻊?wù)需求，更新和升級(jí)原有的技術(shù)裝備，配備新型設(shè)備，完善基層艱苦臺(tái)站氣象現(xiàn)代化建設(shè)，充分發(fā)揮氣象現(xiàn)代化的效益；伴隨城市化進(jìn)程的發(fā)展，基層臺(tái)站探測(cè)環(huán)境保護(hù)問題日益突出，保護(hù)難度越來越大，要統(tǒng)籌考慮因地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)給保護(hù)探測(cè)環(huán)境造成的不利影響，加強(qiáng)政策研究，采取措施，分類管理，變被動(dòng)保護(hù)為主動(dòng)保護(hù)；切實(shí)落實(shí)有關(guān)探測(cè)環(huán)境保護(hù)的法律及規(guī)章制度。落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)組織管理和上下聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)宣傳工作，加強(qiáng)臺(tái)站搬遷報(bào)送、審批工作，提高工作效率，增強(qiáng)探測(cè)環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)性；要繼續(xù)做好周儒鏘等先進(jìn)人物事跡的學(xué)習(xí)宣傳工作，倡導(dǎo)廣大干部職工發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)的精神，激發(fā)干部職工干事業(yè)的熱情，煥發(fā)新的精神面貌。
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大力加強(qiáng)基層工作促進(jìn)氣象事業(yè)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展
赴新疆維吾爾自治區(qū)氣象部門調(diào)研報(bào)告
10月30日至11月3日，由中國(guó)氣象局副局長(zhǎng)王守榮帶隊(duì)的調(diào)研組，赴新疆氣象部門圍繞“加強(qiáng)氣象部門基層工作，促進(jìn)氣象事業(yè)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展”的主題進(jìn)行了專題調(diào)研。
調(diào)研組于10月30日上午聽取了自治區(qū)氣象局黨組工作匯報(bào)，下午看望慰問自治區(qū)氣象臺(tái)、氣候中心、重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室等業(yè)務(wù)單位職工，實(shí)地察看了各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展情況。
10月31日至11月3日，調(diào)研組先后赴托克遜縣氣象局、巴音郭楞蒙古自治州氣象局、尉犁縣氣象局、大西溝氣象站等基層氣象部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，慰問基層氣象職工并與基層干部職工進(jìn)行座談，聽取基層職工面臨的工作和生活困難及加強(qiáng)基層工作的意見和建議。
在調(diào)研期間，新疆自治區(qū)政府副主席錢智會(huì)見了王守榮副局長(zhǎng)等調(diào)研組一行，雙方商談了貫徹落實(shí)國(guó)家的一個(gè)大院32號(hào)文件和中國(guó)氣象局185號(hào)文件精神，共同努力支持新疆氣象事業(yè)發(fā)展的意見和措施。烏魯木齊市市長(zhǎng)吉爾拉衣沙木丁、副市長(zhǎng)馬雪峰也會(huì)見了調(diào)研組一行，雙方就烏魯木齊市氣象事業(yè)發(fā)展有關(guān)問題交換了意見。
調(diào)研組還與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)副司令員劉建新等兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談，雙方就兵地氣象合作有關(guān)問題進(jìn)行了討論。
經(jīng)過廣泛深入的調(diào)研，調(diào)研組就進(jìn)一步加強(qiáng)氣象部門基層工作，促進(jìn)氣象事業(yè)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，形成四方面的思考：
（一）優(yōu)化西部地區(qū)地面氣象觀測(cè)站觀測(cè)業(yè)務(wù)，減輕艱苦臺(tái)站的人員和勞動(dòng)強(qiáng)度。
西部地區(qū)一些基層臺(tái)站部分觀測(cè)項(xiàng)目由于沒有實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，人工觀測(cè)業(yè)務(wù)繼續(xù)開展，臺(tái)站觀測(cè)人員沒有解放出來。建議有關(guān)職能部門研究在艱苦臺(tái)站開展試點(diǎn)，采用無(wú)人自動(dòng)站為主、人工觀測(cè)站為輔的方式，優(yōu)化基層臺(tái)站觀測(cè)流程，簡(jiǎn)化基層臺(tái)站的人工觀測(cè)方法和內(nèi)容，實(shí)行一崗多職、一崗多能，逐步減少艱苦臺(tái)站人工值守人數(shù)。
（二）加大基層氣象臺(tái)站隊(duì)伍建設(shè)，提高基層人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。根據(jù)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，合理設(shè)置業(yè)務(wù)崗位，實(shí)事求是地確定人員引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)選拔高級(jí)專門人才，并營(yíng)造環(huán)境使其在綜合觀測(cè)、公共服務(wù)、社會(huì)管理、科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮基礎(chǔ)和關(guān)鍵作用。
（三）關(guān)注民生，逐步解決基層臺(tái)站職工住房和生活待遇等問題。
按照國(guó)家相關(guān)政策，多機(jī)制、多渠道籌措資金，切實(shí)改善基層工作、生活環(huán)境，提高基層職工生活待遇。因地制宜地加強(qiáng)艱苦臺(tái)站生活基地規(guī)劃和建設(shè)，推進(jìn)職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)。關(guān)心艱苦臺(tái)站職工身體健康和子女上學(xué)等問題，完善艱苦臺(tái)站療養(yǎng)、休假制度。
（四）加強(qiáng)對(duì)用嘴含香蕉流支援活動(dòng)，促進(jìn)東西部氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
開展對(duì)用嘴含香蕉流與支援活動(dòng)是促進(jìn)氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施，氣象部門應(yīng)統(tǒng)籌做好援藏、援疆、汶川地震災(zāi)區(qū)對(duì)口支援、西部艱苦臺(tái)站對(duì)用嘴含香蕉流支援、以及省內(nèi)對(duì)用嘴含香蕉流支援的科學(xué)規(guī)劃和組織，通過業(yè)務(wù)技術(shù)援助、基礎(chǔ)設(shè)施援助、資金支持援助以及業(yè)務(wù)合作、科學(xué)研究合作、人才對(duì)用嘴含香蕉流、精神文明交流等方式組織廣泛的支援與交流活動(dòng)，促進(jìn)東西部氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
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學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)化公共氣象服務(wù)社會(huì)管理
赴浙江省氣象部門調(diào)研報(bào)告
按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研安排，11月5日至8日，中國(guó)氣象局副局長(zhǎng)宇如聰率調(diào)研組，圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化公共氣象服務(wù)社會(huì)管理，赴浙江省進(jìn)行專題調(diào)研。
在調(diào)研期間，調(diào)研組先后實(shí)地考察了舟山市氣象局、紹興市氣象局、諸暨市氣象局，深入地處邊遠(yuǎn)海島、交通不便的嵊泗縣氣象局，察看了嵊泗基本站、海島自動(dòng)氣象站建設(shè)運(yùn)行情況和嵊泗寶鋼馬跡山港，并通過各種形式的座談會(huì)，深入了解浙江氣象部門學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化公共氣象服務(wù)的社會(huì)管理的基本做法、主要成效及存在問題。
在嵊泗期間，嵊泗縣委副書記戴登祿、副縣長(zhǎng)狄承勇等陪同宇如聰副局長(zhǎng)等一行考察，并就共同推進(jìn)嵊泗氣象事業(yè)發(fā)展交換了意見。調(diào)研組聽取了舟山市氣象局、嵊泗縣氣象局工作情況匯報(bào)，并與市氣象局、嵊泗縣氣象局和嵊泗縣政府有關(guān)人員進(jìn)行了座談。
在紹興期間，調(diào)研組召開了省氣象局部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)業(yè)務(wù)處室和直屬單位、紹興及諸暨氣象局、湖州氣象局、杭州建德氣象局、臺(tái)州三門氣象局有關(guān)同志參加的座談會(huì)，認(rèn)真聽取省、地、縣三級(jí)業(yè)務(wù)、管理人員意見和建議，共同查找問題和不足，研究思考解決問題的思路和措施。
調(diào)研組認(rèn)為，浙江省氣象部門以公共氣象服務(wù)為引領(lǐng)，充分利用社會(huì)資源，積極凝聚社會(huì)力量，著力強(qiáng)化社會(huì)管理，大力推動(dòng)“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，值得全國(guó)氣象部門學(xué)習(xí)借鑒。其主要做法有：依托法律法規(guī)保障，確立社會(huì)管理主體地位；統(tǒng)籌各類社會(huì)資源，搭建氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)；調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，構(gòu)建氣象災(zāi)害防御體系；規(guī)范與深化并舉，切實(shí)履行防雷社會(huì)管理職能；執(zhí)法與宣傳并重，依法保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境。
通過深入考察、調(diào)研，調(diào)研組對(duì)公共服務(wù)的社會(huì)管理問題認(rèn)識(shí)更加深化，也結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了認(rèn)真思考，提出初步的建議：
（一）必須始終堅(jiān)持公共氣象服務(wù)的方向，使氣象部門社會(huì)管理職能進(jìn)一步深化。
進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理已成為建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。因此加強(qiáng)防御氣象災(zāi)害服務(wù)與社會(huì)管理是當(dāng)前和今后的一個(gè)時(shí)期構(gòu)建公共氣象服務(wù)體系的重要環(huán)節(jié)。
（二）必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，使氣象部門社會(huì)管理職能有抓手、有落點(diǎn)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌考慮眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、目標(biāo)與步驟。
氣象部門防雷減災(zāi)工作的發(fā)展，從基層創(chuàng)新拓展-職能法定-管理成型-快速發(fā)展，成為氣象部門從單純的服務(wù)職責(zé)發(fā)展到管理與服務(wù)一體化職能的具有示范意義的領(lǐng)域，其基本經(jīng)驗(yàn)可以概括為：“立法促管理、管理促服務(wù)、服務(wù)出效益、效益強(qiáng)管理”。
（三）必須堅(jiān)持公共氣象服務(wù)的社會(huì)化道路，使社會(huì)管理職能得到部門認(rèn)可、社會(huì)接受、政府配合。
做好社會(huì)管理，就是要通過制定法規(guī)和政策，管理和規(guī)范社會(huì)組織，調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系，依法維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)管理的重點(diǎn)要放在規(guī)范、引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)、共贏，包括行政手段及其它方式。
（四）關(guān)注當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)影響，適時(shí)調(diào)整科技服務(wù)政策。
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加強(qiáng)科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化提升公共氣象服務(wù)科技支撐能力
赴北京市氣象局、中國(guó)氣象科學(xué)研究院、國(guó)家氣象中心、國(guó)家氣候中心調(diào)研報(bào)告
為切實(shí)增強(qiáng)公共氣象服務(wù)的科技支撐能力，研究建立和完善氣象科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制，按照《中國(guó)氣象局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)查研究工作方案》的部署，11月3~7日，中國(guó)氣象局副局長(zhǎng)沈曉農(nóng)率領(lǐng)調(diào)研組，就北京奧運(yùn)氣象服務(wù)系統(tǒng)和國(guó)家級(jí)沙塵暴模式系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用情況，先后赴北京市氣象局、氣科院和國(guó)家氣象中心，以組織召開座談會(huì)和研討會(huì)等形式進(jìn)行了專題調(diào)研。
通過調(diào)研分析和認(rèn)真思考，調(diào)研組成員深切地體會(huì)到：奧運(yùn)精細(xì)化氣象服務(wù)系統(tǒng)研發(fā)與應(yīng)用的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于建立和完善氣象科技成果業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化的有效體制機(jī)制具有重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義，尤其是其中適應(yīng)普遍性成果業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化工作的好的做法應(yīng)該在新機(jī)制建設(shè)中充分體現(xiàn)。同時(shí)，類似目前沙塵暴模式系統(tǒng)研發(fā)與應(yīng)用中暴露的職責(zé)任務(wù)重疊、造成重復(fù)建設(shè)的問題，影響了科研與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，也實(shí)質(zhì)性地影響了成果應(yīng)用的效果，這在新機(jī)制建設(shè)中應(yīng)盡可能加以解決。
當(dāng)前，以突出實(shí)踐特色為主的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，為研究解決科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化中的突出問題，加大力度推廣應(yīng)用優(yōu)秀科技成果，建立和完善成果業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化的有效體制機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)公共氣象服務(wù)的科技支撐能力，提供了難得的機(jī)會(huì)。因此，調(diào)研組提出7條建議。
為深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)中國(guó)氣象局黨組的統(tǒng)一部署，圍繞應(yīng)對(duì)氣候變化這個(gè)著力點(diǎn)，以沈曉農(nóng)副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專題調(diào)研組，認(rèn)真查找中國(guó)氣象局在區(qū)域和省級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化工作中存在的突出問題，提出解決問題的具體措施。11月4~7日，調(diào)研組先后三次赴北京區(qū)域氣象中心、國(guó)家氣候中心，與國(guó)家氣候中心、京、津、冀氣象局、上海區(qū)域氣象中心的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科研業(yè)務(wù)和管理人員進(jìn)行交流。調(diào)研組預(yù)先準(zhǔn)備了調(diào)研提綱，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，邊調(diào)研邊發(fā)現(xiàn)問題邊提出解決問題措施，調(diào)研討論具體深入。調(diào)研組同時(shí)結(jié)合今年科技司就省級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化工作進(jìn)行的問卷調(diào)查結(jié)果和各省工作進(jìn)展情況等材料，力求所做分析和建議對(duì)全國(guó)各區(qū)域和省、區(qū)、市有普遍適用性。
通過調(diào)研和問題分析，調(diào)研組感到需要在組織、技術(shù)和管理的體制機(jī)制上加以完善，在完成預(yù)定的有關(guān)工作外，未來23年應(yīng)在圍繞需求、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、分工合作的前提下進(jìn)一步明確重點(diǎn)任務(wù)，更好地發(fā)揮氣象部門的優(yōu)勢(shì)，為應(yīng)對(duì)氣候變化做出更大貢獻(xiàn)。調(diào)研組建議：
1.統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)氣候變化基礎(chǔ)性工作。
進(jìn)一步明確國(guó)家、區(qū)域、省級(jí)氣象部門科研業(yè)務(wù)分工，重點(diǎn)支持和加強(qiáng)氣候變化基礎(chǔ)性研究和業(yè)務(wù)工作。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)對(duì)區(qū)域、省級(jí)科研業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和支持，形成“整體推進(jìn)，上下融合，逐級(jí)指導(dǎo)，左右合作”的機(jī)制。
2.穩(wěn)步有序推進(jìn)區(qū)域（省）氣候變化評(píng)估工作。
3.強(qiáng)化組織管理、明確任務(wù)。
職能司應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和項(xiàng)目組織，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任。必須制訂未來3年中國(guó)氣象局應(yīng)對(duì)氣候變化重點(diǎn)支持方向，明確具體工作任務(wù)、承擔(dān)單位和考核指標(biāo)。各省要穩(wěn)定氣候變化科研業(yè)務(wù)人員，營(yíng)造培訓(xùn)和交流環(huán)境。加強(qiáng)開放聯(lián)合，通過實(shí)際工作，培養(yǎng)人才隊(duì)伍。
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提高氣象為現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)能力
赴上海市、山東省、安徽省氣象部門調(diào)研報(bào)告
11月4～9日，以中國(guó)氣象局副局長(zhǎng)矯梅燕為組長(zhǎng)的調(diào)研組赴上海、山東開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、提高氣象為現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)能力為主題的調(diào)研活動(dòng)，調(diào)研重點(diǎn)包括農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的氣象服務(wù)需求分析和重點(diǎn)任務(wù)。
11月4～5日，調(diào)研組一行在上海采取座談會(huì)和實(shí)地考察方式，對(duì)上海市氣象局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀工作部署和進(jìn)展、世博會(huì)氣象服務(wù)、多災(zāi)種早期預(yù)警項(xiàng)目等內(nèi)容，分別在市氣象局和松江區(qū)氣象局開展了調(diào)研。6～9日，調(diào)研組一行赴山東重點(diǎn)圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀工作部署和進(jìn)展、設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、海洋漁業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象信息覆蓋面等問題，在山東省氣象局、濰坊市氣象局、威海市氣象局以及石島鎮(zhèn)氣象站等地開展了專題調(diào)研。同時(shí)，調(diào)研組還對(duì)安徽省農(nóng)村氣象信息服務(wù)開展了專題調(diào)研，對(duì)河南、湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)情況開展了專題書面調(diào)研。
調(diào)研組認(rèn)為，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)氣象服務(wù)的新需求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)能力亟待加強(qiáng)，海洋氣象業(yè)務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，農(nóng)村氣象信息覆蓋面亟待提高，對(duì)公共氣象服務(wù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)和推動(dòng)力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
調(diào)研組既了解了氣象為農(nóng)村改革發(fā)展服務(wù)已經(jīng)具備的良好基礎(chǔ)和新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了面對(duì)新需求存在的問題。調(diào)研組建議：
（一）推進(jìn)農(nóng)村公共氣象服務(wù)能力建設(shè)。黨的十七屆三中全會(huì)決定明確指出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，并明確力爭(zhēng)3年內(nèi)在全國(guó)普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，這為推進(jìn)農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系建設(shè)提供了良好的發(fā)展空間。因此，氣象部門應(yīng)積極、主動(dòng)地參與農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系的建設(shè)，通過農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，延伸農(nóng)村氣象信息服務(wù)，使氣象服務(wù)信息成為農(nóng)村信息服務(wù)的基礎(chǔ)內(nèi)容之一，并借此推進(jìn)全國(guó)氣象部門的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)在農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系中發(fā)揮更大的作用。同時(shí)，加大力度進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村氣象信息覆蓋面的提高。充分利用氣象部門電視、網(wǎng)絡(luò)、短信、電話、手機(jī)小區(qū)廣播、電子顯示屏、專用調(diào)頻接收機(jī)、有線廣播前端接收機(jī)在內(nèi)的氣象預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，依托農(nóng)村信息站，擴(kuò)大信息發(fā)布覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)公共氣象服務(wù)信息覆蓋率95%的目標(biāo)。
（二）積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力建設(shè)。結(jié)合區(qū)域性、地方性農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)觀測(cè)的需求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)調(diào)整布局的規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站網(wǎng)和農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站布局。聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門，發(fā)展農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)技術(shù)，提高農(nóng)、林業(yè)病蟲害發(fā)生發(fā)展氣象等級(jí)預(yù)報(bào)服務(wù)能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害定量評(píng)估業(yè)務(wù)；加強(qiáng)面向畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)的氣象服務(wù)能力；加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，提供發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的氣象條件利弊分析、對(duì)策與建議，提供優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)氣象調(diào)控適用技術(shù)。
（三）積極推進(jìn)沿海地區(qū)海洋氣象服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)我國(guó)沿海區(qū)域海洋氣象觀測(cè)的整體規(guī)劃，依托中國(guó)氣象局的大中型項(xiàng)目和地方建設(shè)項(xiàng)目，有計(jì)劃地推進(jìn)海洋觀測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)沿海海洋氣象廣播電臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)和建設(shè)方案的審核，提高沿海海域海洋氣象預(yù)警的公共氣象服務(wù)能力。
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加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)促進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展赴安徽省氣象部門調(diào)研報(bào)告
按照中國(guó)氣象局黨組的要求和部署，以中國(guó)氣象局黨組成員、center紀(jì)委駐局紀(jì)檢組組長(zhǎng)孫先健為組長(zhǎng)的調(diào)研組于11月3日至7日在安徽省進(jìn)行了調(diào)研。
調(diào)研組分別于11月3日、4日、6日在安慶市懷寧縣氣象局、銅陵市氣象局和亳州市氣象局召開了安徽省部分縣氣象局兼職紀(jì)檢監(jiān)察員座談會(huì)、安徽省皖南部分市氣象局長(zhǎng)及紀(jì)檢組長(zhǎng)座談會(huì)和安徽省皖北部分市、縣氣象局長(zhǎng)及紀(jì)檢組長(zhǎng)座談會(huì)。7日在聽取了安徽省氣象局黨組的匯報(bào)后，召開了省局機(jī)關(guān)各處室和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)、部分離退休老同志座談會(huì)。調(diào)研期間，調(diào)研組與安徽省委副書記、省長(zhǎng)王三運(yùn)，安徽省委常委、省紀(jì)委書記劉春明以及銅陵、亳州市等地方領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了深入交流，向地方領(lǐng)導(dǎo)征求安徽氣象部門圍繞為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，聽取了他們對(duì)氣象部門和氣象服務(wù)工作的意見。孫先健組長(zhǎng)還給安徽省氣象局廣大黨員干部作了《深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性》的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)報(bào)告。
調(diào)研組認(rèn)為，安徽氣象部門的很多做法在部門內(nèi)具有一定的典型示范作用，可以歸納為“五個(gè)堅(jiān)持，五個(gè)著力”，即：堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任主體、強(qiáng)化責(zé)任分解、強(qiáng)化責(zé)任傳遞、強(qiáng)化責(zé)任考核，著力加強(qiáng)廉政責(zé)任體系建設(shè)；堅(jiān)持抓教育學(xué)廉、抓活動(dòng)倡廉、抓典型樹廉、抓“立銘勵(lì)廉”、抓家庭助廉、抓宣傳彰廉，著力加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育；堅(jiān)持系統(tǒng)性、針對(duì)性、可行性、創(chuàng)新性，著力加強(qiáng)廉政制度體系建設(shè)；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、注重實(shí)效、加強(qiáng)審計(jì)，著力加強(qiáng)廉政建設(shè)監(jiān)督制約；堅(jiān)持有案必查、強(qiáng)化協(xié)查、以案示警，著力加強(qiáng)懲治腐敗的治本功能。
經(jīng)過調(diào)研和分析，調(diào)研組更加清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前氣象部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要堅(jiān)持以“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，把懲治和預(yù)防腐敗體系牢牢抓在手上，更加自覺地把主要精力放在抓好《工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)上，把建章立制貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過程。要重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)具體工作：
（一）貫徹《工作規(guī)劃》，抓好154項(xiàng)具體任務(wù)的落實(shí)。一要加強(qiáng)任務(wù)分解，明確各個(gè)責(zé)任主體，通過聯(lián)席會(huì)議等有效手段進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，保證承擔(dān)任務(wù)的各職能部門責(zé)任明晰。二要按照任務(wù)分解的要求，各承辦單位履行主抓職責(zé)，明確完成時(shí)限。center紀(jì)委駐中國(guó)氣象局紀(jì)檢組和直屬機(jī)關(guān)黨委對(duì)各有關(guān)單位落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查。三要結(jié)合氣象事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，創(chuàng)新工作思路，制定更為科學(xué)、更具有針對(duì)性的措施，充分發(fā)揮監(jiān)督和保障作用。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職責(zé)。
（二）開展兩個(gè)示范活動(dòng)。一是開展命名全國(guó)氣象部門局務(wù)公開示范點(diǎn)活動(dòng)。通過典型引路，推進(jìn)氣象部門局務(wù)公開工作的進(jìn)一步深化。二是開展命名全國(guó)氣象部門廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)活動(dòng)。進(jìn)一步推進(jìn)氣象部門廉政文化建設(shè)，充分發(fā)揮教育在反腐倡廉建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，并在相關(guān)圖書配備上予以支持。
（三）建立四個(gè)制度。一是制定《駐局紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)與駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員約談制度》；二是制定《駐局紀(jì)檢組參加有關(guān)單位民主生活會(huì)的規(guī)定》；三是制定《關(guān)于加強(qiáng)查辦案件工作的意見》;四是制定《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的意見》。
（四）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。以“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，制定《駐局紀(jì)檢組加強(qiáng)自身建設(shè)的意見》，形成加強(qiáng)自身建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。增強(qiáng)高舉旗幟的堅(jiān)定性，增強(qiáng)服務(wù)大局的自覺性，增強(qiáng)做好工作的主動(dòng)性，按照“四個(gè)對(duì)”（即：對(duì)黨和國(guó)家無(wú)限忠誠(chéng)，對(duì)腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決斗爭(zhēng)，對(duì)廣大干部和群眾關(guān)心愛護(hù)，對(duì)自己和親屬嚴(yán)格要求）要求，著力提高思想政治素質(zhì)、提高工作能力、改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)制度建設(shè)，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和恪盡職守、秉公執(zhí)紀(jì)的職業(yè)操守，進(jìn)一步樹立可親、可信、可敬的形象。
友情提示：本文中關(guān)于《氣象局公共服務(wù)調(diào)研報(bào)告》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，氣象局公共服務(wù)調(diào)研報(bào)告：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。
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