陳集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險工作匯報

陳集鎮(zhèn)政策性“三農(nóng)”保險工作匯報

鎮(zhèn)黨委、政府李書記、梅鎮(zhèn)長：

政策性農(nóng)業(yè)保險是省政府繼稅費改革后出臺的又一項支農(nóng)惠農(nóng)政策，秉著“花小錢，保大安”的宗旨，切實幫助廣大農(nóng)民增強抵御自然災害的能力。近年來揚州市政府將農(nóng)業(yè)保險工作作為揚州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項亮點工作來抓，目前在全省處于領先地位，儀征市從一開始就強勢推進，并將此工作作為一項農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作納入市對鎮(zhèn)雙文明考核中。我鎮(zhèn)按照上級統(tǒng)一部署和要求，從201*年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了農(nóng)業(yè)政策性保險試點工作，參保的農(nóng)業(yè)保險品種主要有水稻、小麥、油菜和能繁母豬保險，同時開展了農(nóng)戶家庭財產(chǎn)小額保險和村干部人身意外傷害保險，統(tǒng)稱為“三農(nóng)”保險。

一、農(nóng)業(yè)保險實施情況

201*年至201*年全鎮(zhèn)共征收農(nóng)業(yè)保險保費1529601元，四年來農(nóng)戶因災獲得理賠款1425358.55元。其中：201*年征收農(nóng)業(yè)保險費500286元（水稻保費266898元、小麥保費206650，油菜保費23710元，能繁母豬保費3028元）；當年農(nóng)戶共獲得理賠款440345.44元（水稻核定受災面積為6682.24畝，每畝賠付65元；母豬死亡6頭，每頭賠付1000元）。

201*年征收農(nóng)業(yè)保險費273276元（水稻保費177932元、小麥保費82660，油菜保費7932元，能繁母豬保費4752元）；當年農(nóng)戶共獲得理賠款76571.6元（水稻核定受災面積為669.65畝，每畝賠付80元；母豬死亡23頭，每頭賠付1000元）。

201*年征收農(nóng)業(yè)保險費254173元（水稻保費133449元、小麥保費103325元，油菜保費11855元，能繁母豬保費5544元）；當年農(nóng)戶共獲得理賠款711543.8元（水稻損失率在30%以上的3936.畝，每畝賠付60元，損失率在30%以下的19875.52畝，每畝賠付15元；油菜受災360畝，每畝賠付70元；母豬死亡32頭，每頭賠付1000元）。

201*年征收農(nóng)業(yè)保險費501866元（水稻保費266898元、小麥保費206650，油菜保費23710元，能繁母豬保費4608元）；當年農(nóng)戶共獲得理賠款196897.71元（水稻核定受災面積為868.5畝，每畝賠付35元；小麥受災面積1772畝，每畝賠付70.82元；母豬死亡41頭，每頭賠付1000元）。

二、農(nóng)村家庭財產(chǎn)保險實施情況

農(nóng)村家庭財產(chǎn)保險作為“三農(nóng)“政策性保險的一項補充險種，我鎮(zhèn)自201*年起開始試點，并逐步推開。

201*年至201*年累計征征收保費449850元，三年來農(nóng)戶因財產(chǎn)損失共獲得賠付款595932元。其中201*年參保農(nóng)戶5576戶，征收保費114450元，當年應雷擊等自然災害獲賠的有448戶，賠付176370元；201*年參保農(nóng)戶6024戶，征收保費161570元，當年應雷擊等自然災害獲賠的有546戶，賠付253865元；201*年參保農(nóng)戶6916戶，征收保費173830元，截止9月底受災417戶，賠付165700元。從數(shù)字上看，農(nóng)民真正得到了實惠，起到了“花小錢，保大安“的作用。

三、保費征收工作情況

“三農(nóng)”政策性保險工作開展以來，我鎮(zhèn)按照上級主管部門的統(tǒng)一要求，將保費納入各村年初春訂方案一并征收（農(nóng)戶家庭財產(chǎn)保險除外），資金收繳結(jié)束后由鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)中心統(tǒng)一劃撥到市公司。各參保品種保費標準由上級主管部門統(tǒng)一制定。

四、農(nóng)業(yè)保險核損工作情況

按照省農(nóng)業(yè)保險條款規(guī)定，水稻、小麥、油菜因暴雨、洪水、內(nèi)澇、風災、雹災、凍災且損失率達30%以上方可理賠；因旱災、病蟲且損失在70%以上的方可理賠。理賠的程序為有農(nóng)戶向村委會或直接向保險公司報災，公司受理后委派專門人員到現(xiàn)場進行核損后給予賠付。從我鎮(zhèn)這幾年受災情況來看，主要是病蟲災害，大部分受災作物未達到理賠標準，比如201*沙集村等村部分農(nóng)戶因水稻、油菜種子問題所出現(xiàn)的災情等，經(jīng)與保險公司協(xié)調(diào)后，都給予了賠付，從而減少了受災農(nóng)戶的損失，已經(jīng)和糧食補貼、新農(nóng)合、新農(nóng)保一樣成為實實在在的惠農(nóng)工程。

五、對“三農(nóng)”保險有反映的原因

1、農(nóng)民風險意識淡薄，對農(nóng)業(yè)保險認識不足是農(nóng)業(yè)保險推廣的主要問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期“靠天吃飯”，農(nóng)民大部分沒有風險防范意識，農(nóng)民普遍對農(nóng)業(yè)保險理解不透、認識不足，寧愿抱存僥幸心理，祈望老天給一個好收成，甚至還有人錯誤地認為農(nóng)業(yè)保險是向農(nóng)民變相收費，這需要一個過程，但發(fā)展趨勢證明農(nóng)民還是接受的。

2、廣大農(nóng)民對保險條款理解不足，本質(zhì)上追求利益補償最大化的心理作用大，認為只要受災，不論原因都應給與賠付。

2、部分村干部沒有認識到這是一項惠農(nóng)、支農(nóng)政策，認識存在偏差，主觀上不想推動此項工作。

3、由于以前農(nóng)業(yè)理賠款由村統(tǒng)一結(jié)算，再由村進行發(fā)放，今年所有理賠款一律打入農(nóng)民一折通，變相的削弱了村級對這項資金的調(diào)節(jié)功能，從而出現(xiàn)抵觸情緒。

陳集鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)中心201*年10月10日

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蘆蒲鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險工作匯報

一、基本情況

我鎮(zhèn)共有19個村（居），11866戶，46625人口，耕地46318畝。自201*年實行農(nóng)業(yè)保險制度以來，我鎮(zhèn)種植業(yè)已開辦三麥、油菜、水稻、玉米、棉花5個險種，養(yǎng)殖業(yè)已開辦能繁母豬、育肥豬2個險種，設施栽培已開辦大棚蔬菜險種。

二、主要做法1.成立組織

鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長徐正連為組長，副鎮(zhèn)長王立東、政法委員田根祥為副組長，財政所長李乃華、農(nóng)保主任于克喬、農(nóng)業(yè)助理周少林、副業(yè)助理劉俊、獸醫(yī)站長楊國華為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在經(jīng)管站，于克喬負責辦公室的日常工作，各村成立由村主任為組長，經(jīng)管員為副組長，各組組長為成員的領導小組，由經(jīng)管員負責本村內(nèi)農(nóng)業(yè)保險的日常工作。

2.健全制度

鎮(zhèn)三農(nóng)服務站按照“九有”要求，村三農(nóng)服務點按照“六有”要求。即鎮(zhèn)有三農(nóng)服務站牌（在經(jīng)管站），有固定工作場所(設在經(jīng)管站)，有兼職站長，有專職農(nóng)保員，有保險代理從業(yè)資格證書，有農(nóng)業(yè)保險服務制度上墻，有一臺專用電腦備份承保理賠數(shù)據(jù)，有專用資料柜存放農(nóng)業(yè)保險承保、理賠資料，有一個信息欄發(fā)布農(nóng)保信息，有一部農(nóng)業(yè)保險現(xiàn)場查勘的數(shù)碼相機。

村有三農(nóng)服務點標牌，有固定的工作場所，有一個兼職指導員（經(jīng)管員），有農(nóng)業(yè)保險服務制度上墻，有一個專用資料柜存放農(nóng)業(yè)保險承保、理賠資料，有一個信息發(fā)布欄發(fā)布農(nóng)業(yè)保險信息。

二、全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險已開辦的險種及承保理賠情況1.開辦的險種

五年來農(nóng)戶累計承保種植業(yè)52672戶，承保面積222108畝，農(nóng)戶繳納保險費1332648元，受災農(nóng)戶15356戶，受災理賠資金1891160元。農(nóng)戶累計承保能繁母豬14551戶，22533頭，農(nóng)戶繳納保險費270396元，死亡母豬理賠158萬元。幾年來參保農(nóng)戶，種植業(yè)參保面積，養(yǎng)殖業(yè)、家禽、家畜參保的數(shù)量，參保金額，理賠資金呈上升趨勢，有力地促進了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)朝著規(guī)�；�、標準化方向發(fā)展，促進了農(nóng)民增收致富，為農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展做出了積極的貢獻。

2.種植業(yè)承保情況

201*年承保39105.2畝（三麥19490.3畝、水稻19614.9畝）201*年承保49464.7畝（三麥27478.5畝、油菜1188.34畝、水稻15392.1畝、玉米5405.8畝）

201*年承保44508.4畝（三麥21181畝、油菜834.4畝、水稻15622.3畝、玉米6870.7畝）

201*年承保58921.5畝（三麥34804.7畝、油菜1306.6畝、水稻14395.6畝、玉米8414.6畝）

201*年承保30108.5畝（水稻19877.1畝、玉米10231.4畝）

合計承保222108畝（三麥102954畝、油菜3329.34、水稻84902.1畝、玉米30922.5畝）

3.種植業(yè)理賠情況

201*年理賠153312.2元（三麥92691.2元、水稻60621元）201*年理賠503047.5元（三麥231797.5元、油菜14192元、水稻236086元、玉米20972元）

201*年理賠522140.2元（三麥273144.7元、油菜8591.5元、水稻90640元、玉米149764元）

201*年理賠712659.8元（三麥416328元、油菜25272元、水稻168270元、玉米102790元）

合計理賠1891160元（三麥1013961元、油菜48055.5元、水稻555617元、玉米273526元）

三、農(nóng)業(yè)保險主要業(yè)績1.強化組織領導健全服務網(wǎng)絡

農(nóng)業(yè)保險是一件功在國家，利在農(nóng)民的好事，也是新農(nóng)村建設中的一件新生事物。按照縣委縣政府的統(tǒng)一要求，我鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險領導小組，并建立鎮(zhèn)三農(nóng)保險服務站。由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心主任任三農(nóng)保險服務站站長，并明確一名專職三農(nóng)保險員，具體負責鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險工作。各村建立了三農(nóng)保險服務點，由村經(jīng)管員任三農(nóng)保險協(xié)保員。具體負責村農(nóng)業(yè)保險的推動工作，從而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)業(yè)保險服務網(wǎng)絡，直接服務基層廣大農(nóng)戶，參加農(nóng)業(yè)保險。

2.因地制宜宣傳農(nóng)業(yè)保險

在大力宣傳農(nóng)業(yè)保險惠民政策方面，我鎮(zhèn)積極利用鎮(zhèn)廣播、墻體宣傳標語、《致農(nóng)民朋友的一封信》、鎮(zhèn)村公示欄等多種渠道、多種形式宣傳，推動農(nóng)業(yè)保險工作；按照保險條款向投保人說明投保險種的保障范圍、保險責任、責任免賠、賠償處理及被保險人義務等。在為農(nóng)戶辦理投保時，嚴格堅持條款，要求符合條件的品種必須全部投保，不得逆向選擇投保。投保的農(nóng)作物種植品種和密度必須符合當?shù)仄毡椴捎玫钠贩N和耕作方式，且種植在一年以上、種植場所在當?shù)睾樗�水位線以上的非蓄洪、行洪區(qū)；投保的養(yǎng)殖業(yè)能繁母豬、育肥豬，其管理設施、養(yǎng)殖規(guī)模和飼養(yǎng)年限等必須符合承保條件，衛(wèi)生防疫要符合畜牧獸醫(yī)部門的規(guī)定和要求。

3.實事求是上報災損

在做好二O一一年三麥、油菜受災損失上報工作方面，為了維護廣大農(nóng)戶的經(jīng)濟利益，按照縣農(nóng)業(yè)保險辦公室要求，我鎮(zhèn)力爭做到“兩個堅持、兩個統(tǒng)一”即堅持實事求是、上報災損；堅持保險條款上報災損。通過召開各村經(jīng)管員會議，對照條款內(nèi)容、責任范圍，統(tǒng)一上報標準。

（1）核實統(tǒng)一口徑：農(nóng)戶災害的凍害、暴雨、風災等總損失率要達到30%以上，旱災、病蟲害損失率達到70%以上才能納入統(tǒng)計的田塊，且田塊必須是全部參加農(nóng)業(yè)保險。

（2）查勘統(tǒng)一程序：查勘工作程序采取農(nóng)戶申報，村級核查，鎮(zhèn)級復查的辦法。

4.心系農(nóng)保服務三農(nóng)

去年入冬以來，我鎮(zhèn)的三麥、油菜受前期凍害影響，加上后期連續(xù)多天的干旱，直接導致三麥、油菜不同程度受損。災情發(fā)生后，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險一條線同志，立即向鎮(zhèn)分管領導和縣農(nóng)業(yè)保險辦公室、縣人保財險公司報告災情,一方面和縣農(nóng)業(yè)保險專家趕赴受災嚴重的村組和種植大戶，實地查勘災情，幫助分析受災原因，研究施救措施；一方面耐心地做好農(nóng)戶思想工作，穩(wěn)定其情緒，這樣既掌握了災情的第一手資料，為下一步合理統(tǒng)計上報災損面積打下了基礎。

我縣是全國生豬養(yǎng)殖大縣，也是能繁母豬飼養(yǎng)基地。201*年7、8月受疫情影響，致使大量能繁母豬病死，疫情發(fā)生后，我鎮(zhèn)在縣委農(nóng)工辦、縣人保財險公司等部門大力支持下，按照省政府重大疫情處理相關規(guī)定，認真研究對策，立即組織鎮(zhèn)農(nóng)保員，冒著高溫，趕赴現(xiàn)場查勘。對病死豬進行了無公害化處理，既維護了養(yǎng)殖戶的利益，也有效地控制了疫情的傳播，受到了養(yǎng)殖戶的稱贊，極大地調(diào)動了廣大養(yǎng)殖戶參加農(nóng)業(yè)保險的積極性。

四、農(nóng)業(yè)保險存在的問題

在開辦農(nóng)業(yè)保險的四年多時間中，我鎮(zhèn)雖然取得了一定的成績，但與上級的要求，與廣大農(nóng)戶的希望，還有一定的差距。這些亟待我們在今后的工作中，認真地思考并加以改進。

1.部分基層干部和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險認識模糊。一是存在對所參保的種植業(yè)保險的條款、賠償責任不了解。認為種植業(yè)只要有損失，就要賠償，不管損失程度，就要報案。其實農(nóng)業(yè)保險是初始成本保

險，不是產(chǎn)量保險；而且受損必須達到一定程度和比例，正常年景積累風險基金，以備大災之年及時補償。二是存在著對農(nóng)業(yè)保險運作的具體模式和農(nóng)業(yè)保險災害賠償?shù)臋C制不夠了解。存在著把農(nóng)業(yè)保險的政府主導、人保財險公司承辦，政策引導市場運作的模式與農(nóng)戶投保自愿，部門組織實施方案的關系相對立。其實農(nóng)業(yè)保險運作模式是省政府推行的統(tǒng)一模式，目前采取的是政府與保險公司聯(lián)辦共保的模式。

2.村組、農(nóng)戶之間發(fā)展不平衡。由于農(nóng)業(yè)保險工作面廣量大，涉及到全鎮(zhèn)千家萬戶，由于村組、干部、群眾認識不一，推進力度差距較大，在投保面積、種植品種、栽培技術、災害損失程度等相差較大，導致在賠付上相互之間盲目攀比，給宣傳解釋工作造成很大難度。加之有些基層干部工作方法簡單，缺乏深入細致的宣傳解釋工作，也給理賠工作增加了難度。

3.農(nóng)業(yè)保險賠款資金銀行兌付滯后。農(nóng)業(yè)保險是一項關系老百姓民心的暖心工程，它涉及到千家萬戶，面臨的新情況較多，在賠付時效、賠付金額不到位，就容易引起農(nóng)戶的不滿意。由于個別銀行基層網(wǎng)點考慮自身存款利益，有時導致農(nóng)業(yè)保險理賠資金在財政部門打卡到戶后，銀行不能及時分解到戶，致使部分農(nóng)戶不能及時領到賠款，在一定的程度上挫傷了一部分干部和農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險的積極性。

二O一一年十一月三日

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