以前所未有的激情(新農(nóng)保工作總結(jié))
以前所未有的激情,干前所未有的事業(yè)
##人力資源與社會(huì)保障局(201*年4月日)
實(shí)施新農(nóng)保是新形勢(shì)下黨中央、國(guó)務(wù)院為切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題,完善農(nóng)村社會(huì)保障體系,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,全面構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措。我縣有農(nóng)業(yè)人口28萬(wàn),貧困人口3.29萬(wàn),全縣農(nóng)民人均純收入為2351元,只有全省平均水平的46.3%,全縣有近6萬(wàn)人口長(zhǎng)年在外打工。作為一個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣,有幸承擔(dān)新農(nóng)保的試點(diǎn)任務(wù),對(duì)探索如何在欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施新農(nóng)保工作具有深遠(yuǎn)意義。因此,我們深感這項(xiàng)目工作使命光榮,責(zé)任重大。自試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái),我縣的試點(diǎn)工作在省委、省政府和市委、市政府的大力支持下,在省、市勞動(dòng)保障部門(mén)的精心指導(dǎo)下,按照“積極探索、規(guī)范運(yùn)作、穩(wěn)步推進(jìn)、全面覆蓋”的思路,精心組織,周密安排,強(qiáng)力推進(jìn),狠抓落實(shí),試點(diǎn)工作取得顯著成效,F(xiàn)將我縣新農(nóng)保實(shí)施情況匯報(bào)如下:
一、主要成效
1、新農(nóng)保政策深入人心。經(jīng)過(guò)近半年的試點(diǎn)實(shí)踐,我縣新農(nóng)保經(jīng)辦人員講政策、說(shuō)道理,通過(guò)層層發(fā)動(dòng)、全方位宣傳、真情服務(wù),群眾的切身感受、口耳相傳,營(yíng)造了一種全社會(huì)都來(lái)關(guān)心關(guān)注新農(nóng)保的氛圍,新農(nóng)保宣傳覆蓋面達(dá)100%,新農(nóng)保政策深入人心。
2、廣大農(nóng)村群眾得到了實(shí)惠。截止目前,全縣參加新農(nóng)保繳費(fèi)人數(shù)人,已收繳保費(fèi)萬(wàn)元,對(duì)人發(fā)放了個(gè)月(每人220元)的養(yǎng)老金,發(fā)放率發(fā)放資金萬(wàn)元。全縣總參保人數(shù)人,完成全年任務(wù)總數(shù)的。
二、主要做法
1、制定方案結(jié)合實(shí)際,不斷創(chuàng)新,不留盲區(qū)。一是深入調(diào)研掌握情況。為了讓方案更具可操作性,我縣在制定新農(nóng)保方案前,聯(lián)合公安、民政、計(jì)生等部門(mén)對(duì)全縣農(nóng)村人口的基本情況進(jìn)行了一次全面的摸底,同時(shí)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭召開(kāi)深入基層召開(kāi)群眾座談會(huì),宣傳新農(nóng)保政策,聽(tīng)取群眾的呼聲和了解群眾的想法。在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上,對(duì)情況進(jìn)行匯總,討論,集中大家的智慧,反復(fù)修改,使實(shí)施方案更加完善,。二是新老農(nóng)保無(wú)縫對(duì)接。針對(duì)我縣群眾反映了新、老農(nóng)保如何對(duì)接的問(wèn)題,我們根據(jù)省廳的實(shí)施方案,在方案中創(chuàng)造性地提出了“老可轉(zhuǎn)新,新可轉(zhuǎn)老”的辦法,即根據(jù)參保人的自愿,新農(nóng)保實(shí)施前,已參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工和參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民和村干部,根據(jù)自愿,可將保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入縣農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參加新農(nóng)保;參加新農(nóng)保后、又要求參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民,允許其轉(zhuǎn)保。三是照顧特殊群體。我縣有農(nóng)村1-2級(jí)重度殘疾人、農(nóng)村低保常補(bǔ)對(duì)象和五保戶(hù)、農(nóng)村純女戶(hù)、農(nóng)村享受?chē)?guó)家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象等困難群體15000多人,為了使他們盡早享受到新農(nóng)保這一國(guó)家的優(yōu)惠政策,切實(shí)解決上述群體無(wú)力參保的難題,我們積極爭(zhēng)取縣財(cái)政的支持,在實(shí)施方案特別規(guī)定,對(duì)農(nóng)村低保常補(bǔ)對(duì)象和五保戶(hù)縣財(cái)政每年為其代繳100元;農(nóng)村辦理了獨(dú)生子女證的一女戶(hù)和落實(shí)了節(jié)約措施的二女戶(hù)繳費(fèi)縣財(cái)政每年為其代繳100元;農(nóng)村享受?chē)?guó)家撫恤補(bǔ)助的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象:烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬;殘疾軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人;農(nóng)業(yè)戶(hù)籍參戰(zhàn)退役役人員(8023部隊(duì)及涉核退役士兵)繳費(fèi)由縣財(cái)政為其代繳50元。我縣的由財(cái)政兜底代繳的做好法,減輕了困難群體的負(fù)擔(dān),解決了困難群體的參保難題,有效防止“保富不保貧”現(xiàn)象的產(chǎn)生。目前,縣財(cái)政已拿出()萬(wàn)元,為困難群眾全部或部門(mén)代繳保險(xiǎn)金()萬(wàn)元。
2、宣傳發(fā)動(dòng)層層推進(jìn),注重實(shí)效,不留死角。一是打通一條線(xiàn)。為使新農(nóng)保政策家喻戶(hù)曉,我們采取縱向宣傳的辦法,打通縣、鄉(xiāng)、村、組、戶(hù)、人這一條線(xiàn),利用廣播、電視、宣傳車(chē)等形式進(jìn)行宣傳,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制作了橫幅、標(biāo)語(yǔ)、永久性宣傳欄等,印制十幾萬(wàn)份宣傳資料,編印了新農(nóng)保知識(shí)問(wèn)答小冊(cè)子,散發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每家每戶(hù)農(nóng)民手中,同時(shí)每個(gè)村組織了一支宣傳隊(duì)伍,上門(mén)上戶(hù)進(jìn)行宣傳使農(nóng)民人人了解新農(nóng)保政策,采取多種形式對(duì)新農(nóng)保政策進(jìn)行廣泛宣傳。二是巧抓三節(jié)點(diǎn)。針對(duì)我縣農(nóng)村實(shí)際,我們抓住趕集日、春節(jié)、春耕三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn),抓住人多和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過(guò)年和返鄉(xiāng)春插的時(shí)機(jī),播放我們制作的新農(nóng)保專(zhuān)題電視,并組織人員在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、車(chē)站等鬧市區(qū)開(kāi)展新農(nóng)保政策咨詢(xún)宣傳活動(dòng),突出重點(diǎn),宣傳新農(nóng)保政策。三是算好一本帳。我們發(fā)揚(yáng)“走千家萬(wàn)戶(hù),想千方百計(jì),講千言萬(wàn)語(yǔ),吃千辛萬(wàn)苦”的精神,組織人員進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員,通過(guò)采取算賬對(duì)比,幫助農(nóng)民算好一本賬,讓農(nóng)民充分理解參加新農(nóng)保的好處,并及時(shí)向年滿(mǎn)60周歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金,以現(xiàn)身說(shuō)法、集中發(fā)放的形式讓農(nóng)民看到實(shí)實(shí)在在的利益,切實(shí)打消參加新農(nóng)保會(huì)給農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)、擔(dān)心吃虧等思想,解除農(nóng)民心中的疑慮和擔(dān)憂(yōu),讓廣大農(nóng)民群眾自愿、自覺(jué)參保。四是突出一群人。外出務(wù)工人員和年輕人是參保的重點(diǎn)人群,也是新農(nóng)保宣傳重點(diǎn)。為動(dòng)員外出務(wù)工人員和年輕人參保,我們組織干部下鄉(xiāng)包村,深入農(nóng)戶(hù),對(duì)農(nóng)民群眾實(shí)施面對(duì)面、零距離的政策講解,把意義講透、政策講清、實(shí)惠講明,實(shí)施多渠道、多輪次,立體式、不間斷的宣傳。針對(duì)農(nóng)村年輕人參保意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題,我們利用“大學(xué)生村官”與其年齡相仿,沒(méi)有代溝的優(yōu)勢(shì),進(jìn)行“一對(duì)一”宣傳,同時(shí),以樹(shù)典型,動(dòng)員已參保的年輕人尤其是年輕黨員現(xiàn)身說(shuō)法,幫助做好上述人群的思想工作。
3、組織參保瞄準(zhǔn)難點(diǎn),創(chuàng)新突破,不拘形式。一是“五個(gè)一活動(dòng)”集中攻堅(jiān)。為提高新農(nóng)保的參合保率,我們開(kāi)展了“五個(gè)一活動(dòng)”。即:一個(gè)目標(biāo),發(fā)放率百分之百,參保率90%以上;一次動(dòng)員大會(huì);一支宣傳隊(duì)伍(組織包村單位干部、本村人員、縣直單位工作人員駐村宣傳);一支經(jīng)辦隊(duì)伍,建好縣、鄉(xiāng)、村協(xié)管隊(duì)伍;一套推進(jìn)措施。與此同時(shí),還進(jìn)行“三抓”即抓典型示范,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇了2-3個(gè)基礎(chǔ)條件較好的,黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村抓示范,樹(shù)立榜樣,用榜樣教育人、引導(dǎo)人。二是結(jié)對(duì)幫扶抓聯(lián)系動(dòng)員。在幫扶形式上,采取縣直單位幫掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐鄉(xiāng)單位幫扶掛點(diǎn)村、駐鄉(xiāng)干部職工幫持一戶(hù)村民的辦法,并發(fā)動(dòng)駐鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部職工包村聯(lián)戶(hù),每個(gè)干部聯(lián)系2-3戶(hù)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶,深入細(xì)致地做工作,切實(shí)幫助幫扶對(duì)象解決思想觀(guān)念上、實(shí)際操作上存在的實(shí)際問(wèn)題。三是特事特辦抓協(xié)調(diào)配合。我縣新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)履行工作職責(zé),發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)和作用,積極配合開(kāi)展工作,共同研究解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題,保證了新農(nóng)保試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。如在給年滿(mǎn)60周歲的老人補(bǔ)辦身份證上,縣公安局要加強(qiáng)和上級(jí)有關(guān)部門(mén)的溝通,多方爭(zhēng)取支持,主動(dòng)進(jìn)村入戶(hù),上門(mén)辦證,以最快的速度把證辦好。殘聯(lián)對(duì)重度殘疾人員的認(rèn)定、計(jì)生對(duì)純女戶(hù)的認(rèn)定、民政對(duì)低保、五保等特殊群體的認(rèn)定等能將名單直接提供到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),便節(jié)了約時(shí)間。縣農(nóng)行也采取多種辦法,最大程度地方便了農(nóng)民。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和優(yōu)勢(shì),努力調(diào)動(dòng)工作積極性,采取了一系列行之有效的約束措施,自覺(jué)、主動(dòng)支持和配合新農(nóng)保試點(diǎn)工作。全縣黨員干部自覺(jué)發(fā)揮示范帶頭作用,積極帶頭并動(dòng)員身邊群眾參保,在全縣形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)緊密團(tuán)結(jié)、密切配合的工作格局和強(qiáng)大工作合力。
4、經(jīng)辦服務(wù)突出便民,真情服務(wù),不設(shè)門(mén)檻。一是多培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)。縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)與分級(jí)培訓(xùn)相結(jié)合。采取集中人員,集中精力的方法,由縣人力資源與社會(huì)保障局副局長(zhǎng),農(nóng)保管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障所所長(zhǎng)、勞動(dòng)保障協(xié)管員、村干部進(jìn)行了全方位的業(yè)務(wù)培訓(xùn),培養(yǎng)了一批懂業(yè)務(wù)、精業(yè)務(wù)的新農(nóng)保工作明白人。二、搭網(wǎng)絡(luò)便農(nóng)民。我縣在新農(nóng)保試點(diǎn)工作中,不斷加大對(duì)各村新農(nóng)保工作的投入,面向社會(huì)公開(kāi)招(選)聘了7名大專(zhuān)以上畢業(yè)生充實(shí)新農(nóng)保工作隊(duì)伍,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)事務(wù)所也配備人員和協(xié)管員負(fù)責(zé)新農(nóng)保工作。各村也明確1-2名村干部負(fù)責(zé)辦理本村新農(nóng)保工作,加強(qiáng)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè),大力推進(jìn)新農(nóng)保管理信息化建設(shè),做到了“機(jī)構(gòu)、職責(zé)、編制、人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)”六到位。同時(shí),縣農(nóng)保機(jī)構(gòu)投入大量經(jīng)費(fèi)購(gòu)置了工作所需的電腦、打印機(jī)等基礎(chǔ)工作設(shè)備,做到了機(jī)構(gòu)、辦公場(chǎng)所、工作人員三到位,加快形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)構(gòu)、村級(jí)有專(zhuān)人、覆蓋無(wú)死角的經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò),保證了新農(nóng)保工作的正常開(kāi)展。三是建制度求規(guī)范。為確保工作的有序開(kāi)展,我縣及時(shí)制定配套政策,印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的通知》、《##新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、繳費(fèi)業(yè)務(wù)流程圖》、《##新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付業(yè)務(wù)流程圖》等,進(jìn)一步明確了政策規(guī)定,規(guī)范了操作程序,增強(qiáng)了操作性,為促進(jìn)全縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作奠定了政策基礎(chǔ)。四是抓服務(wù)顯真情。對(duì)年老或行動(dòng)不方便的參保農(nóng)民,我們組織人員提供上門(mén)服務(wù)。針對(duì)我縣農(nóng)民外出務(wù)工人員多,他們長(zhǎng)期在外,想?yún)⒈5k理不方便的難題,我縣工作人員上門(mén)服務(wù),幫他們填好表格,收繳保費(fèi),再由他們的親人代簽字進(jìn)行辦理,并及時(shí)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系溝通,讓其通過(guò)銀行繳費(fèi)或在我縣在外務(wù)工人員比較集中的地方設(shè)置代辦點(diǎn)等方式,方便他們異地繳費(fèi)。針對(duì)解決全家一起參保難和家庭多子女參保繳費(fèi)難等問(wèn)題,我們采取“積極帶動(dòng)法”和“現(xiàn)身說(shuō)法”即做好一家人中參保意識(shí)強(qiáng)的個(gè)人的思想工作,再由他們?nèi)裾f(shuō)帶動(dòng)其他家人,并由家里領(lǐng)取養(yǎng)老金的老人采用現(xiàn)身說(shuō)法進(jìn)行勸說(shuō),而對(duì)多子女且生活困難,允許先發(fā)放其父母養(yǎng)老金。
5、督查考核嚴(yán)格要求,狠抓落實(shí),不留情面。一是目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化。各地把縣委、縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化,建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包戶(hù)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,把工作任務(wù)層層分解到村組、落實(shí)到個(gè)人,讓每個(gè)干部身上有擔(dān)子、工作有壓力,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),千斤重?fù)?dān)人人擔(dān),人人頭上有指標(biāo)的工作格局。
二是加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)照目標(biāo)任務(wù)完成時(shí)間表,采取專(zhuān)題督查、階段督查、電話(huà)督查等方式,加強(qiáng)新農(nóng)保工作的督促檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶頭研究,親自研究解決新情況、新問(wèn)題。同時(shí),我們建立了“一周一通報(bào)、一月一調(diào)度”的工作制度,并及時(shí)下發(fā)工作通報(bào),形成了你追我趕,不甘落后的工作局面。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。為推動(dòng)新農(nóng)保試點(diǎn)工作,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)還將新農(nóng)保目標(biāo)任務(wù)的完成情況納入年終目標(biāo)管理責(zé)任考核,把新農(nóng)保工作作為考核干部的主要依據(jù)。對(duì)措施得力,按期完成保費(fèi)收繳任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)及個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)及通報(bào)表彰,并與年度考評(píng)掛鉤,實(shí)行新農(nóng)保“一票否決”制。對(duì)新農(nóng)保工作進(jìn)度比較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度,每星期對(duì)排名最后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng),要求其書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)到縣說(shuō)明情況。對(duì)工作散漫的村級(jí)班子進(jìn)行整頓,對(duì)工作不到位的工作人員進(jìn)行調(diào)整。僅去年下半年以來(lái),因新農(nóng)保工作推動(dòng)不得力,調(diào)整了54名村級(jí)班子成員。
三、存在問(wèn)題1、部分群眾對(duì)新農(nóng)保政策的連續(xù)性心心存疑慮。在和基層群眾的接觸中,我們了解到,部分參保對(duì)象參保的積極性不高,主要是受新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)等在執(zhí)行過(guò)程中操作不規(guī)范的影響,擔(dān)心新農(nóng)保政策在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)保費(fèi)逐年提高、政策突然暫停實(shí)施等問(wèn)題。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期間,農(nóng)民存在上述疑慮是可以理解的。建議在實(shí)施新農(nóng)保過(guò)程中,對(duì)新農(nóng)保的保費(fèi)提高與否、提高的原則等做出明確規(guī)定,讓參保人更加清楚。當(dāng)然,作為勞動(dòng)保障部門(mén),我們?cè)谛麄鲿r(shí)也要提高針對(duì)性,讓參保人對(duì)未來(lái)有一個(gè)明確的預(yù)期。
2、農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)較少,農(nóng)民繳費(fèi)、取款不方便。在我縣,由于農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)一般只覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),對(duì)于居住在偏僻山區(qū)、交通不便的參保人,尤其是農(nóng)村留守老人和殘疾人來(lái)說(shuō),繳費(fèi)和領(lǐng)取養(yǎng)老金是一個(gè)難題,這也將在一定程度上影響新農(nóng)保繳費(fèi)繼保。因此,我們認(rèn)為有必要建立完善銀行代扣代繳保費(fèi)的制度。
3、參保人員的生存認(rèn)定問(wèn)題。由于領(lǐng)取新農(nóng)保受益對(duì)象的特殊性,對(duì)生存的認(rèn)定問(wèn)題必須引起重視。但現(xiàn)實(shí)是生存的認(rèn)定信息主要掌握在公安部門(mén),為維護(hù)社會(huì)公平,防止瞞報(bào)死亡信息套取冒領(lǐng)新農(nóng);A(chǔ)養(yǎng)老金現(xiàn)象的發(fā)生,就應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)保信息系統(tǒng)與公安人口信息對(duì)接與溝通,或是建立一套生存認(rèn)定“每半年一報(bào)”或“每年一報(bào)”的制度,及對(duì)冒領(lǐng)、套取新農(nóng);A(chǔ)養(yǎng)老金的責(zé)任追究、懲治制度。
4、勞改、服刑人員的保費(fèi)繳納,養(yǎng)老金領(lǐng)取問(wèn)題。對(duì)已滿(mǎn)60周歲、享受新農(nóng)保養(yǎng)老金但由于違法犯罪的勞改、服刑人員,在服刑期間其養(yǎng)老金是否繼續(xù)享受的養(yǎng)老金,如何領(lǐng)取等問(wèn)題,目前還沒(méi)有相關(guān)規(guī)定,而這又是一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題,建議根據(jù)我國(guó)的法律相關(guān)規(guī)定,對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行明確。
四、下一步工作措施
下一步我們要針對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),采取以下措施,提高工作進(jìn)度,確保新農(nóng)保工作圓滿(mǎn)完成。
1、進(jìn)一步加大宣傳力度,深入宣傳政策。一是把握好時(shí)機(jī)。抓住外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)春插的時(shí)機(jī),進(jìn)一步完善宣傳工作方案,采取廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信、會(huì)議、板報(bào)、專(zhuān)欄、標(biāo)語(yǔ)、宣傳資料等形式,多渠道、多途徑開(kāi)展宣傳,深入田間地頭,向群眾講政策、講好處、講要求,使新農(nóng)保政策家喻戶(hù)曉,人人皆知。二是開(kāi)展好活動(dòng)。組織開(kāi)展新農(nóng)保“千名干部進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng),干部上門(mén)上戶(hù)、一對(duì)一的進(jìn)行宣傳,確保新農(nóng)保政策講清、講透,使新農(nóng)保政策家喻戶(hù)曉。三是宣傳好典型。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2-3個(gè)基礎(chǔ)條件較好的,黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村示范村和46戶(hù)有代表性家庭在縣電視臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法,通過(guò)典型示范帶動(dòng),解除農(nóng)民心中的疑慮和擔(dān)憂(yōu),讓廣大農(nóng)民群眾自愿、自覺(jué)參保,掀起新一輪的參保高潮。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)保障力度,抓好擴(kuò)面工作。一是強(qiáng)化組織保障。逐步建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶頭研究,親自研究解決新情況、新問(wèn)題;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé),經(jīng)常督促檢查試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況,從動(dòng)員部署、組織實(shí)施到督促檢查,要全程參與的工作機(jī)制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包戶(hù)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。采取專(zhuān)題督查、階段督查、電話(huà)督查等方式,加強(qiáng)對(duì)各地新農(nóng)保試點(diǎn)工作開(kāi)展情況的督促檢查。進(jìn)一步完善考核激勵(lì)機(jī)制,通過(guò)表彰先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn),確保新農(nóng)保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。二是增加經(jīng)費(fèi)投入。加大縣農(nóng)保局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保工作的投入,建立服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量掛鉤的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,按每戶(hù)參保對(duì)象補(bǔ)助5元(縣3鄉(xiāng)2)的標(biāo)準(zhǔn),納入縣鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)付,通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式解決基層經(jīng)辦人員工資和工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,對(duì)每個(gè)村代辦員每人每月補(bǔ)助3元。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策,采取縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)負(fù)擔(dān)或社會(huì)各界幫扶的辦法,切實(shí)提高低收入家庭、孤寡老人等困難家庭和特殊群體參保能力。三是健全工作網(wǎng)絡(luò)。加快形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)構(gòu)、村級(jí)有專(zhuān)人、覆蓋無(wú)死角的經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò),確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有3名以上工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部充實(shí)到勞動(dòng)保障事務(wù)所,每個(gè)村至少指定1名以上協(xié)辦員負(fù)責(zé)全村新農(nóng)保工作。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。充分發(fā)揮縣勞動(dòng)保障部門(mén)的牽頭作用,制定規(guī)范的新農(nóng)保操作規(guī)程,形成統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn),避免工作的隨意性和盲目性。加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào),主動(dòng)爭(zhēng)取各單位的支持和配合,并建立一套切實(shí)可行的部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
3、進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度,提升服務(wù)水平。一是推進(jìn)掛點(diǎn)幫扶。組織縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶,縣委各部門(mén)、縣直各單位到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)對(duì)新農(nóng)保工作進(jìn)行掛點(diǎn)幫扶工作。在宣傳相關(guān)政策的同時(shí),幫助年老體弱殘疾農(nóng)民填表、繳費(fèi)、提供有關(guān)資料,辦理相關(guān)手續(xù),解決一些實(shí)際問(wèn)題。幫助困難農(nóng)民想辦法籌集資金,解決他們參保繳費(fèi)的實(shí)際困難。二是圍繞難點(diǎn)攻堅(jiān)。針對(duì)當(dāng)前工作中存在的困難和問(wèn)題,我們將進(jìn)行認(rèn)真的分析梳理,我們將在對(duì)外出務(wù)工人員的宣傳、貧困人員參保、村組班子弱、工作推進(jìn)慢等問(wèn)題有針對(duì)性地進(jìn)行重點(diǎn)分析,重點(diǎn)攻堅(jiān),確保今年全縣符合參保條件繳費(fèi)人數(shù)達(dá)90%以上,對(duì)60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金98%以上任務(wù)。三是實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)方式多樣化。對(duì)60歲以上人員先辦好卡,實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金到卡但不發(fā)放到本人,待其子女繳清保費(fèi)后同時(shí)將卡發(fā)至其手上;對(duì)如本人愿意的,可將60歲以上人員先辦好卡,將其養(yǎng)老金取出,轉(zhuǎn)入其子女參保繳費(fèi),解決其子女未參保繳費(fèi)而影響父母養(yǎng)老金發(fā)放問(wèn)題;對(duì)外出打工人員如在打工地參加了社保,憑參保地證明可認(rèn)定已參保,不影響其父母享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
我縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作雖然取得了一定的成績(jī),但與上級(jí)要求和群眾的期望還有一定的差距。我們決心乘這次會(huì)議的東風(fēng),認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神,虛心向兄弟縣學(xué)習(xí),創(chuàng)新思路,求真務(wù)實(shí),扎實(shí)工作,全面開(kāi)創(chuàng)我縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作新局面。
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