市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展情況調查報告

市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展情況調查報告

農業(yè)基礎較好，發(fā)展較快。是國家優(yōu)質專用糧生產基地、小麥良種重要繁育基地、河南省糧食生產基地縣（市）和全國小麥高產、穩(wěn)產、優(yōu)質、低成本栽培技術的發(fā)源地，小麥常年總產量

平均在1.8億公斤左右，單產居全國領先水平。全市現有耕地面積80萬畝，其中旱澇保收田45.7萬畝，水利條件較好，農業(yè)機械化程度較高，為全國農業(yè)機械化服務中心試點縣（市）之一。國家“九五”科技攻關項目“21世紀萬畝小麥超高產樣板田”、世行貸款加強灌溉農業(yè)項目和國家農業(yè)部保護性耕作等項目的相繼實施，為##農業(yè)的進一步發(fā)展奠定了堅實基礎。近年來，##市以科技為依托，大力調整農業(yè)結構，不斷加快農業(yè)產業(yè)化進程，初步形成了小麥良種和優(yōu)質小麥、無公害蔬菜、鮮食葡萄、花卉苗木、奶牛養(yǎng)殖等五大優(yōu)勢產業(yè)，糧經飼之比達6∶3∶1。農業(yè)產業(yè)化進程不斷加快，農業(yè)特產銀條、春茄、葡萄等獨具特色，養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞遠近聞名，是全省養(yǎng)殖大縣；催生了豫良木業(yè)公司、盛隆公司、市種子公司、春秋園公司、肖氏香料公司、豫西農作物品展中心等一批農業(yè)龍頭企業(yè)，初步形成了“公司+基地+農戶”的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展模式，有力地促進了農業(yè)增效和農民增收。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的主要做法

（一）加強扶持引導，創(chuàng)造農業(yè)產業(yè)化發(fā)展環(huán)境。一是出臺政策。近年來，該市嚴格按照上級有關文件精神，緊密結合##實際，每年都出臺《##市農業(yè)產業(yè)化工作意見》、《##市農業(yè)產業(yè)化經營考核獎勵辦法》等一系列加快農業(yè)產業(yè)化步伐的政策措施，從資金投放、授予榮譽等多方面，引導和支持全市各級各部門積極開展農業(yè)產業(yè)化工作。二是明確責任。該市采取簽訂《目標責任書》等形式，通過實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)長農業(yè)工程、招商引資等措施，進一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的職責和任務。三是加強督查。該市成立了由市委辦公室、市政府辦公室和農業(yè)局組成的督查小組，逐月加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門農業(yè)產業(yè)化發(fā)展工作情況進行督促檢查，并適時予以通報，推動工作開展。保證年度農業(yè)產業(yè)化各項任務按時、圓滿完成。四是嚴格考核。每年年底，該市都嚴格按照《##市農業(yè)產業(yè)化經營考核獎勵辦法》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門發(fā)展農業(yè)產業(yè)化情況進行考核，并以此作為年底評先的依據。五是兌現獎懲。從201*年開始，該市每年都召開全市農村工作會議，下發(fā)《##市人民政府關于表彰獎勵農業(yè)產業(yè)化經營先進單位和先進個人的決定》，由市財政拿出專項資金（每年在50萬元左右），對上一年全市農業(yè)產業(yè)化生產中的先進典型進行表彰獎勵，激勵全市各級各部門高度重視并扎實搞好農業(yè)產業(yè)化工作。通過以上措施，在全市上下營造了重農、為農、興農的濃厚氛圍，有力促進了農業(yè)產業(yè)化各項工作的順利開展。

（二）調整種養(yǎng)結構，夯實農業(yè)產業(yè)化發(fā)展基礎。該市在穩(wěn)定糧食生產的同時，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，積極發(fā)展特色產業(yè)，深挖農業(yè)內部潛力，不斷提高農業(yè)效益。近年來，該市重點發(fā)展了以奶牛、豬、雞為重點的養(yǎng)殖業(yè)，以葡萄為重點的林果業(yè)，以綠化苗木為主的花卉業(yè)，以小麥良種、優(yōu)質小麥和無公害蔬菜為主的種植業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)，形成了支撐##特色農業(yè)的五大主導產業(yè)，建成了諸葛高科技示范園等3個農業(yè)高效園區(qū)和城關銀條、翟鎮(zhèn)小麥良種、邙嶺黃楊、緱氏葡萄、佃莊春茄、李村花卉、首陽山奶牛、邙嶺養(yǎng)豬、楊莊養(yǎng)雞等18個在全省乃至全國都有影響的種植養(yǎng)殖基地；目前全市小麥良種繁育基地常年穩(wěn)定在8萬余畝，每年繁育小麥良種3500萬公斤，可增加農民收入500萬元；蔬菜種植面積達15萬畝以上，其中日光溫室大棚、中拱棚達7850多個；##特產銀條種植面積達8000余畝，201*年4月通過國家質量技術監(jiān)督檢疫總局驗收，成為“國家原產地域保護產品”；鮮食葡萄種植1.8萬畝，其中緱氏葡萄被商戶譽為“冰糖葡萄”，緱氏鎮(zhèn)被國家林業(yè)局命名為“中國葡萄之鄉(xiāng)”，201*年11月獲農業(yè)部無公害農產品認證，是中原地區(qū)最大的鮮食葡萄集散市場；花卉苗木總面積達到2.76萬畝，其中邙嶺被譽為“中國黃楊之鄉(xiāng)”，黃楊種植面積達1.3萬畝，成為豫西地區(qū)最大的花卉苗木生產基地；無公害農（畜）產品基地達到6個，無公害農產品1個，201*年又申報無公害農（畜）產品生產基地8個、無公害農產品2個。

（三）創(chuàng)新發(fā)展機制，增加農業(yè)產業(yè)化發(fā)展活力。一是壯大農業(yè)龍頭企業(yè)。該市瞄準對發(fā)展農村經濟有直接帶動作用的農業(yè)龍頭企業(yè)，積極通過政策、資金、技術等方面的支持，積極擴展其他產業(yè)，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，拉長產業(yè)鏈條，增加農業(yè)綜合效益。目前，該市已形成初具產業(yè)化性質的農業(yè)生產、加工型企業(yè)和中介組織150多個，聯系農戶8萬多戶，實現年產值15億元。二是探索農業(yè)發(fā)展新機制。在堅持農村土地承包關系30年不變的政策基礎上，該市積極探索農業(yè)發(fā)展新機制，堅持土地經營權流轉“有償、限期、自愿”的原則，用合同的形式把流轉雙方的權利與義務確定下來，從而使部分農民和龍頭企業(yè)、種植大戶之間實現共贏，進一步吸引更多的農戶參與到土地流轉中，為該市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展需要集中連片使用土地發(fā)揮效益提供了有效的解決途徑。目前，該市李村鎮(zhèn)的花卉、邙嶺鄉(xiāng)的黃楊和牧草、緱氏鎮(zhèn)的葡萄、大口鄉(xiāng)的蔬菜，城關鎮(zhèn)的銀條，每一個品種和產業(yè)都有上萬畝的種植面積。全市土地流轉面積達到3萬多畝，被適度土地流轉改變的##農業(yè)正形成一個新的農業(yè)看點。同時，因土地流轉而進入其他領域就業(yè)的農民既得到了

一定利益，又進一步加快了由農民向非農身份的轉變過程，邁上了最終解決農民問題的希望之路。三是加快發(fā)展農民經紀人和農村專業(yè)合作組織。目前，該市共有農村專業(yè)合作組織40多個、農民經紀人400余人。這些專業(yè)社和經紀人主要從事經營畜牧產品營銷、水果蔬菜、花卉苗木、糧棉油等，對該市農業(yè)和農村經濟發(fā)展起到了紐帶和橋梁作用，是聯系農民群眾的小生產和大市場之間不可或缺的重要力量。如在邙嶺、李村的花卉苗木、緱氏葡萄和全市養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等產業(yè)的發(fā)展中，都存在和活動著一大批農村專業(yè)合作組織和農民專業(yè)經紀人，涌現出了一批帶動作用強、作出了重要貢獻的優(yōu)秀經紀人。

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關于我市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展情況的調研報告

市政協農業(yè)產業(yè)化調研組

一、基本情況

我市農業(yè)產業(yè)化工作本著政府引導、市場推動、龍頭帶動、基地示范、服務農民的思路，正在加快發(fā)展且初現端倪，在糧食生產上部分地區(qū)已初步形成了“龍頭+基地+農戶”產加銷一條龍的產業(yè)化格局。

1、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設初具規(guī)模

我市201*年被全省列為產業(yè)化示范市（縣）以來，通過對內實施龍頭企業(yè)強龍工程，對外加大招商引資力度，使龍頭企業(yè)的數量和質量都得到明顯提升。目前全市有糧食龍頭加工企業(yè)10多家，年加工能力達3億公斤，占糧食商品量的近40%，已成為帶動我市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的火車頭。其中省級龍頭企業(yè)1家，滁州市級龍頭企業(yè)6家，涌現了今麥郎、天鑫、康盈、正旺等一批規(guī)模較大，帶動力強的龍頭企業(yè)，帶動農戶8萬多戶，建立了50萬畝緊密型原料生產基地，輻射帶動面積約80萬畝以上。

2、農民專業(yè)合作組織蓬勃興起

目前我市擁有各類農民專業(yè)合作組織31個，會員種植養(yǎng)殖面積達25萬畝。這些農民專業(yè)合作組織立足“自我組織、自我運作、自力更生”的要求，本著“民辦、民管、民受益”和農民自愿互利的精神，嚴格按章程組織會員開展日常生產經營活動，為會員統一提供品種試驗、技術培訓、市場信息、產品銷售等各項服務。

以稻業(yè)經濟合作社、麥業(yè)協會、漁業(yè)經濟合作社、鵝業(yè)經濟合作社為代表的一批農民專業(yè)合作組織，通過與龍頭企業(yè)合作，利用農業(yè)訂單這一載體，上聯龍頭企業(yè)，下接普通農戶，通過建基地、辦展示園，種給農民看，帶著農民干，提高了我市農民的生產技術和組織化程度，形成了“企業(yè)”+“合作組織”+“農戶”的產業(yè)化發(fā)展鏈條，帶動會員增收致富，在我市龍頭企業(yè)和農戶間架起了橋梁。

3、農業(yè)產業(yè)化基地建設穩(wěn)步發(fā)展

我市圍繞糧油、水產、畜禽三大主導產業(yè)，由政府規(guī)劃，引導龍頭企業(yè)參與建設了三大基地：一是平原、丘陵地區(qū)150萬畝優(yōu)質糧油基地，水稻品種上實施了良種補貼與良種掛鉤試點后，品種由上年的70多個縮減為15個，其中豐兩優(yōu)4號、豐兩優(yōu)1號、兩優(yōu)6326、新兩優(yōu)6號、揚兩優(yōu)6號、皖兩優(yōu)16等6個品種的銷量就達100萬公斤以上，超過用種總量的90％以上，徹底改變了品種“多亂雜”現象，為技術指導和產業(yè)化訂單的發(fā)展奠定了基礎。二是圩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23萬畝特種水產品養(yǎng)殖基地。三是以金集鎮(zhèn)養(yǎng)鵝生產基地，銅城鎮(zhèn)、界牌鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖基地，楊村肉鴨生產基地為代表的二十個畜禽養(yǎng)殖基地。

幾年來產業(yè)化基地品種優(yōu)質率和生產規(guī)�；�、標準化得到了大幅提高，規(guī)模養(yǎng)殖和精養(yǎng)面積逐年增加，農產品的產量和質量不斷提升。

4、農產品品牌建設初見成效

我市通過鼓勵企業(yè)申報農業(yè)“三品”（即有機食品、綠色食品、無公害食品），組織企業(yè)參加農展會，使我市農產品的品牌價值得到提升，影響力日趨擴大。現擁有綠色食品品牌10個，無公害產品2個，省級名牌農產品4個，農產品品牌建設初見成效。市正旺米粉公司正是憑著綠色食品的品牌，同河南思念、三全菱等國內知名企業(yè)簽訂了銷售合同，并且每噸還高于市場價50元�？涤�牌大米、齊大龍牌掛面、宗玉牌大米、天興牌水產品以及大壙圩農場的倮倮牌大米等綠色農產品已經打入大中城市超市，品牌效應正逐步顯現。

5、科技傳播服務的機制已經形成

首先是每年春季農委都分片開展大規(guī)模的培訓班，印發(fā)技術明白紙，把關鍵技術培訓到戶。其次是通過基地示范片建設和科技入戶指導，把關鍵性農業(yè)技術指導到戶。三是農委與科技局聯建了1608888電腦自動語音答詢平臺，與電視臺聯合創(chuàng)辦了“致富金橋”欄目、與電臺共同創(chuàng)辦了“農村大視野”欄目，提高了各項技術傳播入戶率。

二、存在問題

一是龍頭企業(yè)少，規(guī)模小，產業(yè)化進程不快。我市的大米加工企業(yè)雖然有20多家，但企業(yè)規(guī)模較小，加工能力只有億斤左右，加之農產品加工行業(yè)屬于高成本、低利潤行業(yè)，對社會資金吸引力較低，而爭取銀行貸款較難，造成了我市康盈等龍頭企業(yè)因資金短缺，難以做大做強。

二是對農業(yè)產業(yè)化扶持缺少合力,政策支持力度不大。肥西、廣德等產業(yè)化示范縣都以政府文件出臺了扶持產業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策，并且設立了專項發(fā)展資金，促進了當地農業(yè)產業(yè)化的快速發(fā)展。而我市是由涉及農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的各個部門自行拿出扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的一些措施，未形成合力，效果不大。

三是產業(yè)化鏈條短，農產品附加值較低。一是表現在我市農產品多為大米、掛面等初級產品，且加工比例小,大部分農產品都是原產品銷售,產業(yè)鏈條短,附加值較低。二是品牌影響力不大。目前產品深加工度和科技含量都不夠高，在農產品質量、包裝差異較小的情況下，造成產品價格差異的就是品牌。目前我市農產品品牌建設雖然初有成效，但農業(yè)“三品”與鄰近縣市相比，數量增長不快，主要原因是申報“三品”需要一定投入，而我市許多規(guī)模比較小的企業(yè)無力承擔。三是農產品質量檢測認證工作滯后。

三、意見和建議

1、強化政府指導，健全服務體系。建議由市政府分管領導牽頭，由涉及農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的工商、稅務、農委、財政、土地、銀行等部門參與，成立農業(yè)產業(yè)化工作指導委員會，形成合力，加強對這一工作的指導與服務，強力推進農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。請市農委對農業(yè)產業(yè)化服務體系建設要拿出切實可行的方案，使之不斷健全和完善。

2、出臺政策，強力推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。建議市委、市政府在扶持龍頭企業(yè)、申報“三品”、促進土地流轉、激勵農村能人和種植大戶承包土地以及建立產業(yè)化風險資金等方面出臺優(yōu)惠政策。通過一系列政策支持，加快我市龍頭企業(yè)發(fā)展和土地流轉步伐，使一大批農村能人脫穎而出。

3、進一步提高農產品附加值。我們要抓住機遇，大力發(fā)展農業(yè)“三品”，實施綠色戰(zhàn)略，提高我市農產品品牌附加值。建議農委等相關部門積極支持農產品加工企業(yè)的“三品”申報工作，并安排專人提供一攬子服務。建議市財政對成功申報農業(yè)“三品”的企業(yè)，給予一定補助，減輕企業(yè)品牌建設的負擔。建議經貿委將安徽名牌農產品納入到我市名牌戰(zhàn)略中來，對申報安徽名牌農產品成功的企業(yè)，按安徽省名牌產品規(guī)定進行獎勵。建議科技局對企業(yè)新上高新深加工項目，要積極為其提供技術服務，并努力向上級爭取項目支持。

4、重視農產品質量檢測認證體系建設。建議市農委積極爭取國家項目投入，建立農產品質量檢測體系和農產品質量認證體系，為農產品市場準入，提高農產品市場競爭力奠定基礎。

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