洛澤河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告(匯報(bào))

洛澤河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研匯報(bào)材料

李文貴（201*年9月）

尊敬的顧組長及一行的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好!

金秋九月，你們不辭辛勞，蒞臨我鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)工作，這充分體現(xiàn)了縣委政府和各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作，為此，受唐書記、魏鎮(zhèn)長的委托，我謹(jǐn)代表洛澤河鎮(zhèn)黨委政府及全鎮(zhèn)農(nóng)民朋友向各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！按照會議安排，現(xiàn)就我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況匯報(bào)如下，不妥之處，敬請批評指正。一、洛澤河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

洛澤河鎮(zhèn)是一個集干熱河谷、二半山、高寒山區(qū)為一體的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，屬中深山深切割山地地貌，境內(nèi)山高谷深，溝壑縱橫。幅員面積296.47平方公里，最高海拔2780米（全縣最高點(diǎn)），最低海拔850米，相對高差1930米，立體性氣候突出。全鎮(zhèn)有耕地6.29萬畝，人均占有耕地僅1.03畝，平壩面積不足2%，林地22.3萬畝，森林覆蓋率24.8%，是耕地面積的3.5倍。轄13個村290個村民小組，總?cè)丝?1055人，其中農(nóng)業(yè)人口58341人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?5.5%，201*年末，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均有糧216公斤，人均純收入2424元。

近年來，鎮(zhèn)黨委政府按照“一產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)，二產(chǎn)抓服務(wù)，三產(chǎn)建平臺”的目標(biāo)定位，在堅(jiān)持穩(wěn)定糧食生產(chǎn)不放松的基礎(chǔ)上，積極加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生核桃、花椒、烤煙、魔芋、蔬菜

等特色產(chǎn)業(yè)種植和生豬、土雞養(yǎng)殖。初步構(gòu)建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新體系，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢頭。

（一）林產(chǎn)業(yè)初具優(yōu)勢規(guī)模。按照“因地制宜，突出特色，一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品，靠山吃山”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作思路，堅(jiān)持把核桃、花椒作為農(nóng)民增收支柱產(chǎn)業(yè)加以培植，201*以來，全鎮(zhèn)規(guī)劃完成核桃種植7個村73個村民小組11.3萬畝，花椒種植5村43個村民小組2.95萬畝，漆樹種植2村20個村民小組1.05萬畝，201*年，僅退耕還林種植的3000畝花椒，收入就超過1500萬元，農(nóng)民人均可增收257.1元。同樣，2年后，10多萬畝核桃將成為全鎮(zhèn)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)塊狀日益明顯。

（二）畜牧產(chǎn)業(yè)不斷壯大。立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，把全鎮(zhèn)13個村劃分為“河谷果蔬區(qū)、二半山糧林區(qū)、高寒畜牧區(qū)、糧煙綜合示范區(qū)、工礦經(jīng)濟(jì)區(qū)”五大發(fā)展區(qū)域。在虎丘、大寨、龍?zhí)�、太坪四個村上半村和筍葉村高寒畜牧區(qū)，重點(diǎn)抓好土雞、能繁母豬、商品豬示范小區(qū)建設(shè)。近年來，全鎮(zhèn)已建生豬養(yǎng)殖小區(qū)3個，扶持規(guī)模養(yǎng)殖大戶6戶，規(guī)模養(yǎng)殖戶生豬出欄占全鎮(zhèn)比重的15%。沿螞懷線和貓謝線建立毛坪灣灣灘、虎丘朝門“現(xiàn)代養(yǎng)豬項(xiàng)目”各一個，扶持養(yǎng)殖戶100戶；在虎丘村三寨、小苗、朝門新建“退耕還林后續(xù)養(yǎng)豬項(xiàng)目”一個，帶動扶持養(yǎng)殖戶148戶。建立虎丘蘆茅、小苗、三寨萬只土雞養(yǎng)殖示范點(diǎn)，示范點(diǎn)有上千只4至5斤土雞已上市。目前土雞養(yǎng)殖初見成效，為農(nóng)民帶來不錯的收益。

（三）其它產(chǎn)業(yè)得到有力鞏固。201*年，規(guī)劃完成蔬菜種植15600畝，其中核心樣板840畝；完成魔芋種植6600畝，核心樣板1600畝，根據(jù)目前市場價，預(yù)計(jì)魔芋一項(xiàng)收入將達(dá)1400多萬元，農(nóng)民人

均可增收200多元；烤煙規(guī)劃種植5700畝，市級樣板1000畝，7月份如沒有遭受大雨冰雹災(zāi)害，烤煙將是我鎮(zhèn)獻(xiàn)雞、簸以、倉盈三村煙區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織更加完善。為了推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和新產(chǎn)品開發(fā)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展，增加產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場競爭能力，自201*年以來，洛澤河鎮(zhèn)相繼成立了洛澤河鎮(zhèn)花椒協(xié)會、虎村核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會、向家蔬菜協(xié)會等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新經(jīng)濟(jì)組織。通過發(fā)展專業(yè)合作組織，規(guī)范產(chǎn)業(yè)協(xié)會，明確協(xié)會職能，進(jìn)一步建好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)保障機(jī)制，真正做到產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)、技術(shù)保障。

二、下步發(fā)展計(jì)劃

為加快洛澤河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，我們將從以下三個方面下功夫：一是科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的前提，要做大做強(qiáng)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須進(jìn)一步搞好發(fā)展規(guī)劃。一要注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的科學(xué)性。按照“功能分區(qū)、布局合理、資源集約、生態(tài)環(huán)�！钡目傮w要求，降低開發(fā)建設(shè)成本，加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。二要注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前瞻性。根據(jù)全鎮(zhèn)不同的資源條件、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分考慮資源環(huán)境承載能力和開發(fā)潛力，緊密結(jié)合長遠(yuǎn)發(fā)展需求，科學(xué)布局，節(jié)約集約利用土地，努力完善配套設(shè)施，有效避免低水平產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)長足發(fā)展。三要注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)規(guī)劃，杜絕農(nóng)戶無序發(fā)展，促進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二是加大產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入。要建好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須加大投入。一要加大財(cái)政資金投入。抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策機(jī)遇，有重點(diǎn)的增加產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金投入，不斷改善交通、水利等基礎(chǔ)條件，積極拓展各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展空間。二要堅(jiān)持集約利用土地。規(guī)范實(shí)施地上栽核桃，樹下種牧草的復(fù)合型開發(fā)模式，輻射帶動畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集約利用土地，提高土地單位產(chǎn)出率和資源環(huán)境容量。

三是營造良好發(fā)展環(huán)境。一個好的發(fā)展環(huán)境，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的意義。一要建立科學(xué)合理的管理體系。立足村情、社情，建立科學(xué)、合理、完善的產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)制度化，為產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展提供充足的人力、物力和財(cái)力資源，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展上檔次、上水平。二要建立精簡高效的服務(wù)保障機(jī)制。按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織的要求，發(fā)展專業(yè)合作組織，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，爭取扶貧項(xiàng)目資金，規(guī)范扶貧互助合作社，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)保障。三要打造配套和諧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。按照實(shí)地、實(shí)際、實(shí)效的原則，通過會議、舉辦科技培訓(xùn)班，現(xiàn)場培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對廣大農(nóng)戶進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。邀請知名專家舉辦科技講座，對鎮(zhèn)、村、社干部進(jìn)行培訓(xùn)，推廣普及產(chǎn)業(yè)技術(shù)，提高管理水平，營造配套和諧的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。

擴(kuò)展閱讀：柴河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研匯報(bào)

柴河鎮(zhèn)根據(jù)牡丹江市農(nóng)委、牡丹江市水務(wù)局關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前推進(jìn)沿牡丹江流域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)重點(diǎn)工作的通知要求，組織農(nóng)口有關(guān)人員組成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的調(diào)研組，對全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。通過座談交流，聽取匯報(bào)，走訪基地和農(nóng)戶等形式，重點(diǎn)圍繞我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，形成了一些初步的意見�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全鎮(zhèn)基本情況

柴河鎮(zhèn)位于海林市中部偏北，距海林市42公里，北西兩面與二道河子鎮(zhèn)、橫道河子鎮(zhèn)接壤，南與新合鄉(xiāng)及牡丹江市毗連，東與林口縣相鄰。行政區(qū)域面積801平方公里，城區(qū)面積6平方公里。轄一個街道辦事處，三個社區(qū)，10個行政村，共有46個自然村�？�?cè)丝?9457人，其中林業(yè)人口62252人，地方城鎮(zhèn)人口10673人，農(nóng)村人口16532人。

柴河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好。全鎮(zhèn)擁有耕地3989公頃，主要分布在平坡和半坡崗地上，多集中于牡丹江及頭道河流域。多年來，農(nóng)業(yè)一直以種植業(yè)為基礎(chǔ)，以棚室和露地蔬菜、食用菌、肉（奶）牛、山葡萄等產(chǎn)業(yè)支撐，201*年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)2746萬元，同比增長15%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到12895元，同比增長22.6%。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展情況

近年來，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，柴河鎮(zhèn)以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基石，把投入、科技、信息、人力等產(chǎn)業(yè)要素的集中作為提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的主要手段，把延長和完善產(chǎn)業(yè)鏈作為可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，堅(jiān)持運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，因地制宜，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣規(guī)�；�種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的發(fā)展模式，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)由粗放型經(jīng)營向集約化經(jīng)營的根本轉(zhuǎn)變。形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，即市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的發(fā)展規(guī)模，使農(nóng)業(yè)形成蔬菜、食用菌、肉牛三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育北藥、山葡萄二個特色產(chǎn)業(yè)。到201*年，食用菌栽培量達(dá)到1200萬袋，蔬菜棚室面積達(dá)到60萬平方米，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到6800頭，北藥種植面積達(dá)到1500畝，山葡萄面積達(dá)到1000畝，地瓜面積達(dá)到3000畝。全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50.43億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值30.55億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4001元。有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

1、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其區(qū)域化布局基本形成。按照“區(qū)域布局特色化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、規(guī)劃建設(shè)基地化”的原則，用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用新型組織經(jīng)營農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)。建成三個產(chǎn)業(yè)帶，即以長石、臨江村為重點(diǎn)建成蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，以陽光、黑牛背、北站村為重點(diǎn)建成食用菌產(chǎn)業(yè)帶，以頭道、佛塔村為重點(diǎn)建成牛產(chǎn)業(yè)帶。1、食用菌產(chǎn)業(yè)。利用陽光、黑牛背、北站三個村地處林業(yè)腹地、木屑資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展以地栽木耳為主的食用菌產(chǎn)業(yè)。按照食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，在食用菌種植發(fā)展上，我們確定以黑木耳、滑子蘑為主，兼顧其它珍稀菌種的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；在基地建設(shè)上，由注重?cái)?shù)量的增長向質(zhì)量的提升轉(zhuǎn)變，把建設(shè)無公害生產(chǎn)基地作為食用菌產(chǎn)業(yè)提檔升級的重點(diǎn)工作來抓。堅(jiān)持走先試驗(yàn)，再示范，后推廣的路子。已初顯規(guī)模。通過食用菌生產(chǎn)的規(guī)劃和引導(dǎo)，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，重點(diǎn)抓好示范戶和標(biāo)準(zhǔn)化栽培園區(qū)建設(shè)，通過示范戶和標(biāo)準(zhǔn)化栽培園區(qū)的帶動作用，增強(qiáng)推進(jìn)工作的說服力和影響力，201*年培育栽培量達(dá)20萬袋以上示范戶26戶，建成四個栽培量達(dá)200萬袋示范園區(qū)，食用菌栽培總量達(dá)到7200萬袋，栽培食用菌的農(nóng)戶達(dá)到650戶，占產(chǎn)業(yè)帶上農(nóng)戶的60%以上，戶均收入達(dá)到3萬元以上。同時，包裝項(xiàng)目招商引資新建一家食用菌加工企業(yè)，采取“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，走公司加農(nóng)戶的發(fā)展道路，積極推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，加快低水平的小生產(chǎn)模式改造，實(shí)現(xiàn)與大農(nóng)業(yè)并軌，與國際、國內(nèi)大市場對接。

2、蔬菜產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮沿江的長石、臨江、二個村土質(zhì)肥沃、菜農(nóng)技術(shù)成熟的優(yōu)勢，做強(qiáng)以種植西紅柿為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)。在該產(chǎn)業(yè)帶上，有適宜種植棚室蔬菜面積120萬平方米。我們將通過靠大聯(lián)強(qiáng)，與海林市蔬菜村建立合作關(guān)系，引進(jìn)優(yōu)良品種，融入其技術(shù)服務(wù)與加工銷售管道，進(jìn)一步發(fā)展壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)。實(shí)行設(shè)施化栽培、規(guī)�；�生產(chǎn)，發(fā)展名、優(yōu)、稀、特蔬菜，實(shí)施四季常青，發(fā)展綠色蔬菜，建立無公害蔬菜生產(chǎn)基地。在品種上，要有新的格局，重點(diǎn)要發(fā)展野生蔬菜、保健型蔬菜、觀賞型蔬菜、營養(yǎng)型蔬菜、香型菜、反季菜，滿足群眾對天然資源的口味和淡季市場空缺。201*年棚室蔬菜面積發(fā)展到60萬平方米，菜的農(nóng)戶發(fā)展到600戶，占產(chǎn)業(yè)帶上農(nóng)戶的50%，201*年重點(diǎn)建成長石、臨江兩個高標(biāo)準(zhǔn)化棚室蔬菜節(jié)水灌溉生產(chǎn)園區(qū)，現(xiàn)已批準(zhǔn)立項(xiàng)。

3、牛產(chǎn)業(yè)。利用頭道、佛塔二個村發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件好的優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)以肉牛為主的牛產(chǎn)業(yè)。在該產(chǎn)業(yè)帶上，肉牛年飼養(yǎng)量達(dá)3600頭以上，已建成年出欄肉牛300頭以上的育肥場2個。我們將通過發(fā)展訂單養(yǎng)殖，推廣凍配技術(shù)改良肉牛品種，提高科技附加值，保障銷售渠道，形成分戶飼養(yǎng)、集中育肥、統(tǒng)一銷售的經(jīng)營模式，保證養(yǎng)殖農(nóng)戶增收，并通過強(qiáng)化服務(wù)，積極落實(shí)好發(fā)展畜牧業(yè)優(yōu)惠政策，突出抓好典型大戶和小區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)。201*年發(fā)展年飼養(yǎng)量達(dá)20頭以上大戶10戶，培育年出欄300頭以上育肥場2個，飼養(yǎng)總量達(dá)6800頭，養(yǎng)殖肉牛戶達(dá)到400戶，占產(chǎn)業(yè)帶上農(nóng)戶的50%以上，戶均增收達(dá)到3萬元以上。

同時，在陽光村、群力村及長石村，通過典型示范，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展北藥、山葡萄、地瓜種植三項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，培育新產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮基地示范作用，不斷擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益，201*年山葡萄面積要達(dá)到1000畝，北藥面積達(dá)到1500畝，地瓜面積達(dá)到3000畝。加快形成一村一品的格局，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入，通過五年的發(fā)展，各村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到農(nóng)業(yè)總收入的70%以上。

三、存在的問題

（一）優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量有待提高。從生產(chǎn)加工到市場銷售，大多都是分散經(jīng)營，還不能形成合力，抵御風(fēng)險的能力較弱，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整，缺乏精深加工技術(shù)和資金扶持，在發(fā)展名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地方面尚待新的突破。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體發(fā)育還不健全。龍頭加工企業(yè)規(guī)模小、層次低、科技水平不高、經(jīng)濟(jì)效益低下，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新不夠，農(nóng)產(chǎn)品深加工嚴(yán)重滯后；農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、帶動能力不強(qiáng)，部分合作社的組織者發(fā)展目標(biāo)不明確、內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范、服務(wù)層次低，沒有實(shí)現(xiàn)二次利潤分配機(jī)制和利益共同體。

（三）流通體系還不完善。隨著農(nóng)業(yè)市場化、規(guī)�；�、集約化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場風(fēng)險明顯增強(qiáng)，我鎮(zhèn)的部分農(nóng)產(chǎn)品凸現(xiàn)出了階段性和季節(jié)性的“賣難”問題。農(nóng)民增產(chǎn)不增收的問題時有發(fā)生。

（四）農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)底子薄、基礎(chǔ)差，歷史欠帳多，加上財(cái)政投入少、企業(yè)和合作社融資困難，好產(chǎn)品、好項(xiàng)目難以融到足夠的資金，許多涉農(nóng)項(xiàng)目配套資金跟不上，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受到嚴(yán)重制約。（五）專業(yè)合作組織應(yīng)對市場風(fēng)險的能力較弱。各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還處于發(fā)展初期，大多屬于沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的自我服務(wù)性團(tuán)體。市場策略、管理水平適應(yīng)不了形勢的變化，利益和運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范，抗風(fēng)險能力低，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（六）農(nóng)民素質(zhì)與加快發(fā)展的要求不相適應(yīng)。由于農(nóng)村具有初中以上文化程度的青壯勞力大量外出，留守在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為老人和婦女，初中以下文化程度的占勞動力的85%，接受新鮮事物的能力差，一些先進(jìn)的經(jīng)營理念、實(shí)用科技、農(nóng)業(yè)模式難以推廣。三、對策與建議

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，具體做好以下幾項(xiàng)工作：第一，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)中心工作，用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局。要建立領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制、工作落實(shí)問責(zé)制。第二，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供正確導(dǎo)向。要通過制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，確定發(fā)展重點(diǎn)，提出配套措施。從本地實(shí)際出發(fā)，因地制宜，確定主攻方向，選準(zhǔn)切入點(diǎn)。規(guī)劃要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想。要把做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)作為規(guī)劃的靈魂。第三，要制定優(yōu)惠政策，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。要用政策手段加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需資金、信貸等的支持力度。第四，提升服務(wù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)。要把提升服務(wù)水平和為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境作為黨委、政府工作的永恒主題。要牢固樹立一切服從于、服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的大局意識，真正為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事。各始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擺到黨和政府重要日程，常抓不懈，積極為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2、進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全社會化服務(wù)體系。抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全社會化服務(wù)體系是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭，增強(qiáng)農(nóng)民收入的有效途徑，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3、從實(shí)際出發(fā)，依托龍頭企業(yè)抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一是要依托龍頭企業(yè)，按照品種和質(zhì)量要求建設(shè)與龍頭企業(yè)相匹配的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，采取定單形式實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)加工的有機(jī)結(jié)合。利用生產(chǎn)基地逐步向周邊地區(qū)輻射和延伸，進(jìn)而帶動一定區(qū)域范圍的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)鏈條。要依靠基地示范帶動作用，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，盡快形成一村一品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。走“基地公司＋農(nóng)戶”的路子。鼓勵農(nóng)戶按照自愿互利的原則，以土地、勞動入股的形式發(fā)展股份制組織，使農(nóng)戶能從產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中獲得更多的利益。

4、用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標(biāo)提升規(guī)�；�、專業(yè)化生產(chǎn)水平。按照市委、市政府提出的可持續(xù)發(fā)展要求，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，突出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，適度發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)。按照培植新優(yōu)勢，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，根據(jù)市場需求，技術(shù)進(jìn)步方向以及我鎮(zhèn)的資源特點(diǎn)和比較優(yōu)勢，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)�；�、專業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由分散型向集約型，數(shù)量型向效益型的轉(zhuǎn)變。要在作大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品規(guī)模上下功夫，因地制宜的搞好特色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化布局，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚，以“一村一品”為切入點(diǎn)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向生產(chǎn)區(qū)集中，形成"一鄉(xiāng)一業(yè)"的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，努力形成一批既有規(guī)模又上檔次的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。同時要大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，探索實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的新路子。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測體系、認(rèn)證體系和監(jiān)督執(zhí)法體系等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。按照安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、高效的要求，大力發(fā)展無公害、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；幫助和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地申報(bào)無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和進(jìn)行品牌開發(fā)；把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)支持的重要標(biāo)準(zhǔn)。按照"統(tǒng)一對外，利益分享"的方法推動同地同類品牌整合，增強(qiáng)著名品牌的競爭實(shí)力。

5、進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投入力度。要調(diào)動各方面的積極因素，創(chuàng)建政府投入、農(nóng)民積極籌資投勞、社會力量廣泛參與的多元化投入新機(jī)制。首先，要形成以國家投資為導(dǎo)向，以農(nóng)村集體和農(nóng)民投入為主體的農(nóng)業(yè)投資機(jī)制。要認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》，在確保各級財(cái)政中農(nóng)業(yè)投入不斷增長的同時，建立和完善農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和各類專項(xiàng)資金。確保農(nóng)業(yè)信貸資金投入，形成支農(nóng)資金統(tǒng)一管理的體制。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入資金的管理和使用監(jiān)督，提高資金使用效益。積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民增加對農(nóng)業(yè)的勞動投入和資金投入。其次，要通過多渠道、多形式、多元化、多方位落實(shí)農(nóng)業(yè)投入資金。積極創(chuàng)造條件，制訂政策措施，引導(dǎo)和鼓勵工、商、運(yùn)、建、服等行業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資，發(fā)展高精尖項(xiàng)目，以吸引更多的資金投向農(nóng)業(yè)。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)和新型農(nóng)民的培養(yǎng)。要認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)和人才智力援助工程。盡快實(shí)現(xiàn)每個村有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一支比較健全的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍。聘請農(nóng)業(yè)專家舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，圍繞全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織農(nóng)業(yè)專家開展大型調(diào)研活動，對區(qū)域性農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的制定及重大項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行咨詢論證，提出建設(shè)性意見。用現(xiàn)代科學(xué)文化和技術(shù)武裝農(nóng)民，著力培養(yǎng)新一代有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供人才支撐。一是加大基礎(chǔ)教育力度，在抓好九年義務(wù)制教育的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好初中以下農(nóng)民人口的文化知識補(bǔ)習(xí)，千方百計(jì)提高農(nóng)民的整體文化素質(zhì)。二是加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)力度，充分利用農(nóng)廣校、龍頭企業(yè)、專合組織和農(nóng)村種、養(yǎng)殖業(yè)大戶的技術(shù)優(yōu)勢，突出進(jìn)行科學(xué)種養(yǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和各種專業(yè)技能培訓(xùn)，變?nèi)丝趬毫�為人力資源優(yōu)勢。通過培訓(xùn)，力爭使每個農(nóng)民掌握一至兩門種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。

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