餐飲服務食品安全年底總結會通知

關于召開201*年全市

餐飲服務食品安全監(jiān)管工作總結會的通知

各區(qū)縣餐飲食品監(jiān)督所：

為認真總結201*年餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作情況，交流工作經驗，解決監(jiān)管工作中的難點問題，部署安排201*年相關工作，市餐飲食品監(jiān)督所決定召開全市餐飲服務食品安全監(jiān)管工作總結會，現將有關事宜通知如下：

一、時間、地點：

時間：####年##月##日（##）上午9點，會期一天地點：二、會議內容：

（一）簡要總結201*年全年餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管情況及下一步工作設想；

（二）安排部署201*年餐飲服務食品安全監(jiān)管重點工作任務；（三）通報201*年第四季度全市各區(qū)縣相關專項整治工作信息上報情況；

（四）相關區(qū)縣監(jiān)督所典型經驗交流介紹；

（五）參會人員就餐飲服務監(jiān)管工作的思路、方法、措施進行座談研討；

（六）領導講話。三、參加人員：各區(qū)（縣）餐飲食品監(jiān)督所主管所長、主管科長、餐飲信息上報員

四、相關要求：

（一）望參會人員合理安排時，準時參加會議；

（二）各單位總結匯報時間原則上不超過15分鐘，并攜帶餐飲服務食品安全監(jiān)管工作總結。

（三）參會人員認真聽會，做好會議記錄，以便向所內相關人員傳達做好201*年度餐飲服務食品安全監(jiān)管的收尾工作。。

擴展閱讀：201*年度餐飲服務食品安全監(jiān)管績效考核工作匯報1

201*年度餐飲服務食品安全績效考核

匯報材料

農六師五家渠市食品藥品監(jiān)督管理局

201*年11月

夯基礎抓重點破難點求創(chuàng)新全力打造餐飲服務食品安全放心師市

農六師五家渠市食品藥品監(jiān)督管理局黨組副書記、局長王修森

尊敬的雷局長及餐飲服務食品安全監(jiān)管績效考核組各位領導：大家上午好！

首先，我代表師市食品藥品監(jiān)督管理局黨組和全系統(tǒng)廣大干部職工，對各位領導在百忙中蒞臨六師五家渠市局檢查指導工作表示最熱烈的歡迎！

下面，我就我?guī)熓胁惋嫺艣r，我局201*年3月接管餐飲以來的主要做法及成效、主要工作亮點及經驗，存在問題和困難以及下一步的工作打算做簡要匯報，敬請考核組各位領導批評指正！

一、農六師五家渠市餐飲概況

近年來，師市繼承發(fā)揚軍墾精神，堅持解放思想，全力打造“富裕、宜居、休閑、和諧”城市，國民經濟和社會發(fā)展取得了顯著成就，經濟發(fā)展呈現出較好的勢頭，城鎮(zhèn)化進程加快，職工群眾生活得到明顯改善，旅游業(yè)、第三產業(yè)發(fā)展明顯加快，有力推動了我?guī)熓胁惋嫹�務的快速發(fā)展，以旅游休閑度假為主的商務餐飲、休閑快餐、農家樂、小餐飲如雨后春筍般涌現。目前全師

市共有餐飲服務單位2500余家，學校食堂46家；五家渠市382家（其中大型餐館6家，中型餐館109家，小型餐館202家，農家樂46家，學校食堂19家）。

二、主要做法及成效

201*年3月我局接管餐飲以來，在師市黨委、政府的正確領導下，在兵團局指導和大力支持下，我局大力弘揚“兵團精神”，敢于“亮劍”、敢于擔當、敢于突破、敢為人先，在餐飲服務食品安全監(jiān)管上，按照“一年夯基礎抓重點，二年破難點創(chuàng)特色，三年求突破上臺階，四年爭第一進一流”的工作思路，以餐飲服務食品安全專項整治工作為抓手，堅持“疏堵結合、打防并舉、標本兼治、重在治本”的原則，不斷完善餐飲服務食品安全監(jiān)管體制，加大餐飲服務食品安全宣傳教育力度，建立健全餐飲服務食品安全監(jiān)管相關制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式和方法；樹立人性化監(jiān)管理念，大力整頓和規(guī)范餐飲市場秩序，積極開展示范團市、示范街、示范店的創(chuàng)建工作，深入推進依法行政和行風建設，堅持不懈加強執(zhí)法隊伍建設，不斷夯實監(jiān)管基礎，全面提升監(jiān)管能力，餐飲服務食品安全監(jiān)管工作取得較大的進展和突破。201*年，師市餐飲服務食品安全形勢明顯好轉，餐飲整體“形象”得到改觀，全年無餐飲服務食品安全事故發(fā)生，得到了師市黨委、政府的肯定和職工群眾好評。

（一）完善監(jiān)管體制，加強隊伍建設。3月6日，我局接管餐飲服務食品安全監(jiān)管職能之后，主動向兵團局領導和師市黨委、政府領導匯報當前六師五家渠餐飲現狀和監(jiān)管情況，師市批

準成立了農六師五家渠市食品藥品檢驗所、食品藥品監(jiān)督所和不良反應檢測中心，核定編制10人，隸屬于師市食品藥品監(jiān)督管理局；積極與師市編辦對接，下發(fā)了《關于調整農六師衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所職能的通知》（師市編辦發(fā)201*6號），將原衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所的餐飲食品安全、化妝品、保健食品的監(jiān)督檢驗職能劃入食品藥品監(jiān)督管理局食品藥品檢驗所（食品藥品監(jiān)督所、不良反應中心），同時積極與師市組織人事部門溝通，做好了事業(yè)編制人員的招錄工作。

（二）加強組織領導，強化責任落實。師市黨委、政府高度重視食品安全工作，納入議事日程，列入重中之重，主要領導多次過問食品安全工作，分管領導經常深入現場檢查、調研和指導餐飲服務食品安全工作，并召開專題會議研究部署餐飲服務食品安全。進一步建立健全餐飲服務食品安全責任體系，年初師市政府召開了全師市食品藥品安全工作會議，對201*年餐飲服務食品安全工作進行了總體部署，按照全面落實餐飲服務食品安全責任制的要求，將餐飲服務食品安全工作納入團場年度考核，并分別與相關職能部門、團場（街道）簽定了食品安全目標責任書。推動落實“政府負總責”，嚴格履行“部門負其責”，切實強化“企業(yè)主體責任”，著力形成餐飲服務食品安全綜合施治新格局。（三）抓好宣傳教育，增強責任意識。在加強對餐飲服務監(jiān)管人員教育培訓的同時，對師市餐飲服務單位從業(yè)人員，開展了專項業(yè)務知識培訓和法律法規(guī)教育，切實增強了從業(yè)人員的業(yè)務素質和責任感。先后在五家渠市、102團、共青團、芳草湖各舉

辦餐飲從業(yè)人員培訓班1期，對1200人餐飲服務從業(yè)人員進行了《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)和食品安全知識培訓；在重大節(jié)日期間和中、高考期間分別召開餐飲服務食品單位和有考生接待任務的學校食堂負責人、食品安全管理員及考生就餐點的餐飲服務單位負責人食品安全工作會議，進行餐飲食品安全宣傳與培訓，簽訂食品安全承諾書22份，確保了無餐飲服務食品安全事故的發(fā)生，保障了消費者的餐飲服務食品安全。堅持將宣傳培訓貫穿于食品安全監(jiān)管全過程，認真宣傳《食品安全法》，采取多種形式大力開展食品安全進農村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)，營造人人關心餐飲食品安全，個個重視餐飲服務食品安全的氛圍。結合“12.4”法制宣傳日、“3〃15”消費者權益保護日、“食品安全宣傳月活動”等宣傳活動，開展食品安全法律法規(guī)及食品安全知識宣傳活動，組織開展社區(qū)餐飲服務食品安全知識講座3期，送法下鄉(xiāng)宣傳活動4期，散發(fā)宣傳資料5000余份；懸掛宣傳橫幅及標語50余條，在準噶爾時報開設法律法規(guī)和安全飲食用藥知識11期，專欄報道餐飲服務食品安全警示5期；上報餐飲服務食品安全信息100余篇，被中國食品藥品監(jiān)督信息網采用16篇、新華網刊登1篇，自治區(qū)級采用14篇，在準噶爾時報上刊登18篇，五家渠政務網26篇，五家渠電視臺刊播4期。（四）健全制度體系，明確工作重點。通過深入調研，結合六師五家渠市監(jiān)管實際，出臺了《農六師五家渠市餐飲服務食品安全應急預案》、《201*年農六師五家渠市餐飲服務食品安全監(jiān)

管工作過渡時期方案》、《農六師五家渠市餐飲服務許可證辦證流程》、《農六師五家渠市餐飲服務食品安全管理制度》等相關文件；針對重點工作，局黨組研究下發(fā)了《關于進一步加強餐飲服務食品安全工作的通知》、《五家渠市創(chuàng)建全國餐飲服務食品安全示范市實施方案》、《農六師五家渠市餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理工作實施方案》、《農六師五家渠市餐飲服務食品安全專項整治方案》等，印制執(zhí)法文書，進一步明確餐飲服務食品安全監(jiān)管各項工作任務，細化分解工作責任，建立完善監(jiān)管機制，有效提升監(jiān)管效率。

（五）嚴格規(guī)范審批，嚴把許可準入關。認真開展轄區(qū)內餐飲服務單位餐飲服務許可證的調查摸底及清理整頓工作，建立健全了監(jiān)督檔案。制定了餐飲服務許可證辦證流程，餐飲服務食品安全管理制度，關鍵環(huán)節(jié)食品加工操作規(guī)程，餐飲服務行政許可一次性告知書，餐飲服務許可申請資料的示范文本等內容，在顯著地方公示了辦理餐飲服務許可證相關事項及流程。同時，積極探討社會、群眾普遍關注的學校食堂、小餐飲單位許可標準和監(jiān)管模式，以點帶面，全面推廣，改善餐飲服務單位衛(wèi)生狀況。嚴格按照《食品安全法》、《餐飲服務許可管理辦法》及《餐飲服務許可現場審查規(guī)范》的要求，對申辦的餐飲服務單位從環(huán)境、布局、設施設備、原料購進儲存、操作程序等方面進行嚴格檢查，嚴把準入關，對申請從事餐飲服務的單位，指派執(zhí)法人員到現場進行指導幫扶，督促整改。嚴格按照食品安全許可標準，進行審查審核，對達不到食品安全要求的餐飲單位一律不予許可，確保

群眾飲食安全。對已審批的餐飲單位的衛(wèi)生條件、設施設備、從業(yè)人員的健康狀況進行了復查，對發(fā)現的問題，提出整改措施并限期整改。

（六）推進示范創(chuàng)建，加強社會監(jiān)督。按照餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程建設要求，積極爭創(chuàng)全國餐飲服務食品安全示范市，在全師市開展餐飲服務示范店、示范街創(chuàng)建活動，先后建成1條餐飲服務示范街（友誼路步行街餐飲示范街）和40多家餐飲服務示范店。通過示范創(chuàng)建活動，提高了餐飲單位管理水平和食品安全意識，促進我?guī)熓胁惋嫮h(huán)節(jié)食品安全狀況的不斷提升。6月13日，由劉新躍副師長親自帶隊，張霞副市長陪同，市人大代表、政協(xié)委員、媒體代表、五家渠市各街道分管食品安全的領導、社區(qū)主要領導、餐飲服務單位管理人、群眾代表等60余人觀摩了青湖御園、五家渠高級中學食堂、東區(qū)幼兒園食堂和友誼路步行街小餐飲群，并與觀摩人員進行了座談。

（七）加強學校食堂監(jiān)管，確保師生餐飲安全。對轄區(qū)學校、幼兒園食堂進行“地毯式”檢查，結合餐飲服務示范工程和學校食堂量化分級工作，分類、分階段開展對學校食堂、幼兒園食堂的集中整治，進一步推動落實校長食品安全第一責任人的責任。全年，檢查學校（幼兒園）食堂160余家次，下達整改通知書70余份，整治規(guī)范學校（幼兒園）食堂32家。通過整治，五家渠高級中學、一中、二中、東區(qū)幼兒園等一批學校食堂得到了規(guī)范。

（八）加大旅游景點餐飲業(yè)治理，提升城市品牌。為做好五家渠郁金香節(jié)、五〃一節(jié)期間的餐飲服務食品安全監(jiān)管工作。對旅游景區(qū)10家餐飲服務單位食品安全負責人進行集中培訓，并對景點內的餐飲服務單位后堂操作間進行規(guī)范，對問題嚴重的責令關門整改，對一些基本上達到標準的要求邊營業(yè)、邊整改，對2家“釘子戶”進行跟蹤檢查。同時督促旅游景區(qū)餐飲服務提供者建立從業(yè)人員健康管理檔案，落實從業(yè)人員年度健康檢查制度;嚴格落實進貨查驗、索證索票、臺賬記錄制度;規(guī)范食品加工制作及餐飲用具清洗消毒;切實加強餐飲服務環(huán)境管理，做好防鼠、防蠅、防蟲、餐廚廢棄物處理，做好飲用水源的安全保護工作。

（九）落實量化分級管理，促進誠信體系建設。制定了《農六師五家渠市餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理工作實施方案》，采取先學校大型餐飲企業(yè)，后中小型的方式，按照《餐飲服務食品安全監(jiān)督動態(tài)等級評定表》檢查內容，邊整治、邊量化，目前五家渠市12所學校量化分級管理工作已完成，其他餐飲單位將繼續(xù)檢查一家，評定一家。在量化分級管理的基礎上，我局積極探索誠信體系建設。

（十）加強食品安全評價性抽檢。201*年，完成餐飲服務環(huán)節(jié)餐飲具、調味品、涼拌菜、盒飯、熟食鹵味、生食海產品、食用油等17大類共500批次的餐飲食品進行了監(jiān)督抽驗，其中第一季度抽驗33批次，合格率97%；第二季度抽驗249批次，合格率98%；第三季度抽驗218批次，抽驗結果未出。

（十一）進一步規(guī)范食品原料采購索證行為。結合食品安全專項整治工作，我局嚴格按照《餐飲服務食品采購索證索票管理規(guī)定》，要求所有餐飲單位建立食品采購臺帳和供應商資格審查制度。在整治過程中，針對部分餐飲業(yè)主對原材料采購索證和臺帳填寫不規(guī)范的問題組織了多次專門的培訓，要求大、中型餐飲經營單位有專人負責食品原料的采購索證、驗收及登記，讓他們懂得如何索證驗收貨物，指導各餐飲單位規(guī)范建立索票索證臺帳，做到產品可追蹤溯源。目前各單位均按要求100%建立了食品原料的采購索證驗貨臺帳。

（十二）開展專項整治，提高監(jiān)管效能。結合師市實際，通過“抓大抓小，穩(wěn)步推進中型”措施，采取“四化”執(zhí)法（即：人性化、制度化、常態(tài)化、規(guī)范化），開展餐飲服務食品安全專項整治。先后組織開展了學校食堂食品安全專項整治、旅游景區(qū)餐飲單位專項整治、小散遠餐飲單位專項整治、食品添加劑專項整治等近10項專項整治活動。6月至8月在五家渠市開展了代號為“夏季行動”的餐飲服務食品安全專項整治活動。我局集中全局執(zhí)法力量，兵分三路，采取分片包干的形式，對五家渠市所有餐飲單位、學校食堂、建筑工地、旅游景點、農家樂進行全面整治和“回訪”。同時，暢通餐飲舉報投訴渠道，利用電視廣播、報刊、餐飲服務“QQ”群、食品監(jiān)管網等載體，公布舉報投訴電話，拓寬舉報渠道。

201*年，結合重大節(jié)日，約談餐飲服務企業(yè)負責人136家次；出動執(zhí)法人員1200余人次，出動執(zhí)法車輛370多臺次，共

檢查餐飲服務單位1500余家次，下達整改通知書970份；共受理轄區(qū)餐飲服務申請564份，現場審查564家，審核企業(yè)集體食堂設計圖紙2家，書寫監(jiān)督監(jiān)督意見書686份；辦理餐飲服務許可證368家（臨時許可證167家），公告餐飲服務許可368家，換發(fā)《餐飲服務許可證》993家；規(guī)范發(fā)放臺賬201*本，發(fā)放宣傳資料2500余份；對履教不改臟亂差現象嚴重的84家餐飲服務進行了現場處罰，當場行政處罰3.75萬元，立案12起，結案6起，結案率50%，罰沒款8.5萬元，入庫5.55萬元；另6起案件目前正在調查處理中。

三、工作亮點及經驗

201*年，我局在餐飲服務食品安全監(jiān)管工作中，邊監(jiān)管、邊服務，邊摸索、邊總結，全局干部職工頂住壓力、迎難而上、克服困難，干出了一些工作亮點，總結了一些監(jiān)管經驗。（一）堅持依法行政，敢于動真格。五家渠地方小，人員關系比較復雜，執(zhí)法干擾大。局黨組把班子建設抓在手上，隊伍建設放在心上，制定了每周一例會制和每周五學習日，加強執(zhí)法人員餐飲服務食品安全相關法律法規(guī)學習，提高干部依法行政、科學監(jiān)管的能力；局領導帶頭頂住壓力，不給任何餐飲單位違法違規(guī)行為“開口子”，不干擾執(zhí)法，同時加強執(zhí)法人員廉政教育，不拿管理相對人一針一線，文明執(zhí)法，注重違法違規(guī)事實和證據的收集，實現了監(jiān)督檢查、受理舉報、調查取證、決定處罰、文書制作、辦案程序“六規(guī)范”，將案件辦成鐵案，行政執(zhí)法零上訪、零投訴。

（二）規(guī)范與處罰并舉，加大執(zhí)法檢查力度。采取“指導與處罰并舉，指導為主，處罰為輔”的人性化執(zhí)法模式，實行分片包干，責任到人，由責任科室、責任人員對轄區(qū)內所有餐飲服務單位，逐街道、逐店進行拉網式摸底造冊和指導檢查，確定重點地段、重點單位，幫助餐飲單位查找薄弱環(huán)節(jié)，指導建立食品安全管理制度，加強內部管理，提高餐飲服務食品安全管理水平。對餐飲經營單位、學校食堂等單位進行了全面的指導檢查，按照要求建立了統(tǒng)一格式的進貨臺帳和索證制度，食品原輔材料進貨檢查制度普及達到了100%。

（三）抓典型，樹執(zhí)法權威�！皥猿忠皇肿シ�務、一手抓處罰，兩手抓兩手都要硬”的工作原則，樹立兩種典型（正面典型，反面典型）。我們對餐飲企業(yè)逐區(qū)逐片、逐家逐戶，一趟一趟的跑，一次一次的上門指導糾正，一邊一邊的耐心說教進行規(guī)范，得到了大部分餐飲單位的理解，大部分餐飲基礎設施和衛(wèi)生狀況了發(fā)生了根本變化，實現了由“臟、亂、差”到前廳后廚亮堂的轉變。先后建成1條餐飲服務示范街（友誼路步行街餐飲示范街）和40多家餐飲服務示范店。但也有一部分餐飲單位，總是這樣那樣的原因，不配合檢查、不整改，存在抗整改、抗處罰的情況，有觀望的情緒。為此我局采取強硬的措施，對一些衛(wèi)生條件差，不配合整改有一定影響力的餐飲企業(yè)進行了查封并責令停業(yè)整頓，達到了震懾目的。

（四）新老兼顧，整體推進。結合五家渠餐飲基礎薄弱的實情，在換發(fā)《餐飲服務食品安全許可證》過程中，采取老店老辦

法、新店新辦法的原則，對老店要求邊整改邊營業(yè)，按照現有房屋結構盡可能過到流程要求；對新店嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，使餐飲單位達到整體提高、整體推進的效果。

201*年，六師五家渠市餐飲服務食品安全監(jiān)管工作，在兵團食品藥品監(jiān)督管理局和師市黨委、政府的領導下，在全局職工的共同努力下，做了一些大量工作，取得了較好的成績，但還存在許多問題和困難：餐飲服務監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管人員少、監(jiān)管業(yè)務用房遠遠滿足不了工作需求，缺乏技術支撐；餐飲服務水平、從業(yè)人員綜合素質低；餐飲安全消費環(huán)節(jié)隱患多；政府經費投入不足，基層對餐飲服務食品安全不夠重視等問題，餐飲服務食品安全形勢仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)，需進一步改進和落實。201*年，我局將認真學習貫徹十八大精神，堅持科學監(jiān)管，加強餐飲服務食品安全監(jiān)管隊伍的建設；不斷完善餐飲服務監(jiān)管體制，創(chuàng)新監(jiān)管方式和方法，以專項整治促規(guī)范、促提高、保安全；繼續(xù)推進餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程建設；通過擴大宣傳教育、提高服務水平來促進目標任務的落實。我們堅信，在師市黨委、政府和兵團局的正確領導下，我們一定能做好轄區(qū)的餐飲服務食品安全管理工作，確保六師五家渠市職工群眾飲食安全。

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