寒亭區(qū)推進冶金、建材等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作匯報材料

推進冶金、建材等企業(yè)

安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作情況匯報

寒亭區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

為深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和市安辦《濰坊市冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作實施方案》的部署要求，鞏固和提升我區(qū)開展落實企業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任活動，現(xiàn)將我區(qū)安全生產(chǎn)標準化推進工作匯報如下：

一、提高認識，加強領(lǐng)導，增強安全監(jiān)管的責任感和緊迫感隨著發(fā)展壯大的現(xiàn)代裝備制作業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)等新興冶金建材行業(yè)。投資增加了，項目多了，安全監(jiān)管的難度將隨之加大，而且上級每年都在上一年的基礎(chǔ)上對安全生產(chǎn)控制指標進行壓縮和減少。所以，擺在我們面前的任務(wù)十分艱巨和繁重。因此，我們深刻認識到搞好安全監(jiān)管工作的重要性，牢固樹立抓好安全監(jiān)管工作的責任感、使命感和緊迫感，以更高的工作標準，更加嚴厲的工作措施，認真扎實地抓好各項工作措施的落實，努力促進安全生產(chǎn)標準化工作的有效開展。

（一）加強組織領(lǐng)導。區(qū)政府成立“標準化創(chuàng)建活動”領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室掛靠在區(qū)安監(jiān)局，負責全區(qū)開展“標準化創(chuàng)建活動”的組織協(xié)調(diào)和督促檢查；各街道辦事處、區(qū)行業(yè)主管部門

也相應(yīng)成立工作小組，制定細化工作方案，把“標準化創(chuàng)建活動”擺上重要工作議事日程，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，確保了工作扎實有序開展。

（二）明確職責分工。各級按照“誰主管，誰負責”和“屬地管理”的原則，明確分工，落實責任，結(jié)合日常安全監(jiān)管工作，加強對安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的監(jiān)督檢查、指導和督促企事業(yè)單位按照“標準化創(chuàng)建活動”的部署要求，抓好工作方案的落實，提高創(chuàng)建質(zhì)量，加快建設(shè)進度。確�！皹藴驶瘎�(chuàng)建活動”扎實有序開展。

（三）加強協(xié)調(diào)配合。堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導、行業(yè)主管部門具體組織實施、各相關(guān)部門聯(lián)合活動、全社會齊抓共管的工作機制，以確�！皹藴驶瘎�(chuàng)建活動”有效的開展。區(qū)政府成立的領(lǐng)導小組每季度召開1次成員聯(lián)席會議，及時通報工作進展情況，分析存在問題，研究解決辦法，不斷推動“標準化創(chuàng)建活動”深入開展。

（四）建立考核機制。嚴格按照要求建立“標準化創(chuàng)建活動”責任考核考評和工作督導制度，嚴格責任追究制度。對連續(xù)兩次未能按時完成階段性工作目標的區(qū)級行業(yè)主管部門和街道辦事處，將由區(qū)政府約談其有關(guān)領(lǐng)導說明原因；對3次未能按時完成階段性工作目標的區(qū)級行業(yè)主管部門和街道辦事處，其當年度的安全生產(chǎn)目標責任制考核評定為不合格，該單位主要領(lǐng)導須就此向區(qū)政府作書面報告。對因組織領(lǐng)導不力，導致企業(yè)“標準化創(chuàng)建活動”不落實，安全事故多發(fā)的，監(jiān)察機關(guān)要及時調(diào)查，并按照有關(guān)規(guī)定和程序，嚴肅追究責任。

（五）強化技術(shù)支撐。區(qū)安辦充分發(fā)揮區(qū)安全生產(chǎn)專家組的作用，做好指導、督促。結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)的特點，聘請有關(guān)專家或技術(shù)人員，成立“標準化建設(shè)”專家組，加強對高危行業(yè)、重點行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)單位標準化建設(shè)的指導。

（六）搞好輿論宣傳。區(qū)“標準化創(chuàng)建活動”領(lǐng)導小組辦公室專門編發(fā)簡報，推動工作開展。利用宣傳欄、網(wǎng)站等宣傳媒介，大力宣傳“標準化創(chuàng)建活動”工作，深入企業(yè)宣傳輔導、答疑解惑，及時研究解決安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作中的新問題，為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提供有效的指導服務(wù)。發(fā)揮典型示范作用，組織企業(yè)到已達到標準化的企業(yè)現(xiàn)場觀摩和互相學習交流活動。加大輿論監(jiān)督力度，大力宣傳事故隱患排查整改工作，營造濃厚的輿論氛圍，對拒不執(zhí)行或達標不力的企業(yè)，予以公開曝光，促使企業(yè)主動開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作

（七）加大資金投入。將開展“標準化創(chuàng)建活動”的工作經(jīng)費列入財政預算，主要用于聘請專家和專業(yè)技術(shù)人員、宣傳培訓、獎勵等費用；各行業(yè)主管部門同時落實相應(yīng)的工作經(jīng)費。各企業(yè)單位確保了整改資金的落實，對每批經(jīng)考評達標的企業(yè)，予以公告，并加強對達標企業(yè)的正面宣傳，使達標企業(yè)為社會所了解，從安全生產(chǎn)標準化建設(shè)中得實惠，帶動其他企業(yè)做好安全達標工作。

二、存在的主要問題和下一步工作打算

（一）繼續(xù)深化冶金、建材等行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作。按省、市深化各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治要求，全面深化冶金、�?/p>

材等行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，進一步深化、強化、細化整治方案，認真落實各項整治工作措施，確保整治工作收到實效。

（二）雖然我區(qū)安全生產(chǎn)標準化工作取得了一些成績，但從一些企業(yè)工作情況看，仍然存在一些亟待解決的問題，一是抓安全生產(chǎn)標準化工作的重要性和緊迫性認識不足，缺乏明確的指導思想和工作目標；二是標準宣傳貫徹實施不到位，企業(yè)的傳統(tǒng)習慣性大，對標準化的內(nèi)涵了解不夠，自覺應(yīng)用標準進行生產(chǎn)的比例還很小；三是少部企業(yè)輻射面積不大，安全生產(chǎn)檔案記錄不夠完善，培訓形式單一，技術(shù)示范措施粗放，示范帶動不明顯，生產(chǎn)中安全存在隱患，這些問題制約了我區(qū)安全生產(chǎn)標準化工作的進一步開展。

（三）回顧幾年來的工作，盡管我們?nèi)〉昧顺醪降某煽�，但是，與兄弟縣市區(qū)相比，我們還存在一定的差距。為進一步推進我區(qū)的安全生產(chǎn)標準化工作的開展，我們將從以下幾個方面開展工作：一是進一步加強對示范企業(yè)、班組的專業(yè)培訓，擴大標準化示范覆蓋面，增強示范工作的輻射帶動能力，把示范工作引向深入。二是擴大示范規(guī)模，逐步把示范工作從點向面延伸，實現(xiàn)全區(qū)一般企業(yè)達到標準化。三是狠抓安全監(jiān)管工作，嚴格現(xiàn)場檢查程序，進一步加強對全區(qū)企業(yè)一線員工安全生產(chǎn)的知識培訓和宣傳力度，提高一線員工掌握和使用標準的能力。

以上的匯報如有不對之處請各位批評指正。

二一二年二月

擴展閱讀：唐晉副局長在全省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作觀摩推進會議上的講話

唐晉副局長

在全省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)

工作觀摩推進會議上的講話

（201*年12月2日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)今年全省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，通報冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)百日大檢查情況和全國安全隱患排查治理現(xiàn)場會情況，現(xiàn)場觀摩晉中市部分冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化企業(yè)自評、評審、審核認定等情況；交流推進全省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的經(jīng)驗，研究解決安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作中存在的困難和問題；安排部署下一階段工作，通過會議進一步統(tǒng)一思想，提高認識，全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，進一步強化全省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

今天上午，與會代表現(xiàn)場觀摩了安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)和三級企業(yè)，聽取了企業(yè)、評審單位和負責監(jiān)管的安監(jiān)部門有關(guān)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)開展情況的匯報，他們的做法、經(jīng)驗值得肯定，值得大家交流和借鑒。剛才，各市分管局長匯報了各地今年以來的工作，特別是推動冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化的工作情況�？梢钥闯�，各級安監(jiān)部門圍繞黨委政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，做了大量工作，尤其是在開展冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作上，做了艱苦細致的工作，付出了辛勤和汗水，收到較好的效果。下面，我就今年以來的工作和下一階段工作講三個方面的意見。

一、今年以來，全省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管重點工作簡要回顧

今年以來,在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導下，在各級安監(jiān)部門、廣大企業(yè)和各位同仁的共同努力下,我省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作取得一定成績。

（一）冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)事故指標控制情況。111月份，全省冶金等工貿(mào)行業(yè)發(fā)生事故6起，死亡9人。事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，與201*年同期相比，事故起數(shù)減少14起，下降70%，死亡人數(shù)減少22人，下降71%，未發(fā)生一次死亡6人以上事故。

（二）深化冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，認真開展安全生產(chǎn)百日大檢查。根據(jù)省政府的總體部署，5月31日，省政府辦公廳印發(fā)了《全省201*年深化冶金機械等行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作方案》(晉政辦發(fā)201*43號)，方案確定了指導思想和工作目標，強化了組織領(lǐng)導機構(gòu)，提出了整治工作的重點和內(nèi)容，強化了政府、部門和企業(yè)的整治責任，確定了整治的方法和步驟。6月13日，省安監(jiān)局轉(zhuǎn)發(fā)了該方案，強調(diào)提出了貫徹落實晉政辦發(fā)43號文件，搞好深化專項整治的具體要求。為吸取去年在安監(jiān)部門監(jiān)管的行業(yè)企業(yè)中發(fā)生的鍋爐爆炸、建設(shè)施工等事故教訓，全面深化冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，在今年的專項整治方案中明確了發(fā)改、經(jīng)信、國資委、交通、住建、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、中小企業(yè)、公安消防、公安交警等有關(guān)部門職責和深化專項整治的重點內(nèi)容。各級、各部門、各企業(yè)都按要求進行了安排部署，全省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作有序展開。

按照山西省人民政府第91次常務(wù)會議、省人民政府第三次安全生產(chǎn)委員會全體會議部署和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)百日大檢查的通知》（晉政辦發(fā)電201*107號）精神，我們在全省范圍內(nèi)組織開展了冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)百日大檢查工作，8月2日，省安監(jiān)局下發(fā)了《山西省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)百日大檢查實施方案》。成立了三個督導檢查組，從8月1日開始分別對全省11個市的冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)百日大檢查情況進行垂直督導。

總的來看，各級政府、安全監(jiān)管部門和大部分企業(yè)對冶金等工貿(mào)行業(yè)百日安全大檢查工作高度重視，召開了動員會、制定下發(fā)了安全生產(chǎn)百日大檢查工作方案，對本行政區(qū)域開展百日安全大檢查工作做了全面部署和安排，明確了百日安全大檢查工作職責、時間和各階段主要工作內(nèi)容，及時安排部署百日大檢查工作。各市安監(jiān)部門都成立了冶金等工貿(mào)行業(yè)督導檢查組深入縣區(qū)和企業(yè)進行督導檢查，按照省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)百日大檢查總體安排，省督導組共檢查11個市，42個縣，抽查企業(yè)106家，涉及的行業(yè)有冶金、有色、建材、機械、輕工等行業(yè)，共發(fā)現(xiàn)各類問題和一般隱患1010條，針對存在的問題和隱患，責成當?shù)匕踩�監(jiān)管部門依照相關(guān)法律法規(guī)采取相應(yīng)的措施并向企業(yè)下達執(zhí)法文書92份，要求企業(yè)整改結(jié)束后，將整改結(jié)果報縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門驗收。對存在問題、隱患較多的6家企業(yè)，責令停產(chǎn)整頓，移交省安監(jiān)局執(zhí)法總隊處理案件2件。各市組成了140余個檢查組，組織監(jiān)管人員和專家對企業(yè)進行了檢查。檢查企業(yè)3257家，發(fā)現(xiàn)各類隱患20419條，已整改19760條，整改率達96.8%。

（三）全面開展冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。年初，我們就把安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作做為全年的工作重點，要求各級安監(jiān)部門及早動手安排。4月26日，在晉城組織召開了全省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)現(xiàn)場會，對全省安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作進行了全面的安排和部署。下發(fā)了《全省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作方案》，提出了201*年底前，全省30%規(guī)模以上的冶金、有色企業(yè)和20%規(guī)模以上的建材、機械企業(yè)達到三級以上標準的工作目標。確定了全省規(guī)模以上冶金等工貿(mào)企業(yè)3年達標，所有企業(yè)5年全部達標的總體工作目標。

同時根據(jù)國家總局安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作安排部署要求。我們下發(fā)了全省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)評審工作管理辦法和考評辦法，確定了二、三級安全生產(chǎn)標準化評審單位，并組織對223名評審人員進行了安全生產(chǎn)標準化培訓，同時把有關(guān)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的規(guī)定、標準等內(nèi)容放在網(wǎng)站上，供大家學習和下載，為方便各級安監(jiān)部門、各企業(yè)和安全生產(chǎn)標準化評審單位開展工作，省局已將國家總局出臺的24個安全生產(chǎn)標準化評審標準統(tǒng)一匯編，這次會議后發(fā)給大家。一年來，全省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作有序開展，今年，全省已有2家企業(yè)通過安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)評審，2家企業(yè)正在評審過程中；省局已審核認定3家安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)，已有長治市3家企業(yè)、太原市10家企業(yè)通過安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)評審，晉中、長治、呂梁市還有4家企業(yè)正在安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)評審過程中；晉中、臨汾、運城市分別審核認定了2家安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)，呂梁市認定了1家，各市都有一些企業(yè)通過了安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)評審，待安監(jiān)部門審核認定公告，還有一些企業(yè)已完成了企業(yè)自評，正在積極申請安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)的外部評審。全省上下各級安監(jiān)部門都在緊鑼密鼓地開展安全生產(chǎn)標準化攻堅戰(zhàn)。

（四）加強冶金等工貿(mào)企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管。今年，我們按照國家安全監(jiān)管總局36號令等法律法規(guī)和我省有關(guān)文件要求，進一步規(guī)范“三同時”安全管理工作，加強源頭監(jiān)管，防止建設(shè)項目安全設(shè)施先天不足。我們利用“冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)廳（局）際聯(lián)席會議”的平臺，積極協(xié)調(diào)政府投資主管部門，在全省上下“大上項目，上大項目”的同時牢固樹立安全第一的思想，從落實省重點項目入手，嚴格對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”備案管理。嚴格堅持“企業(yè)組織、專家把關(guān)、政府監(jiān)督”的工作原則，認真按要求履行備案職責。督促市縣兩級安監(jiān)部門和行業(yè)主管部門加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理工作，督促項目建設(shè)單位依法履行企業(yè)主體責任，防止建設(shè)項目安全設(shè)施投入欠賬,把好安全生產(chǎn)源頭關(guān)。

在做好以上主要工作的同時，各級安監(jiān)部門還認真開展了有關(guān)專項治理工作。在去年工作的基礎(chǔ)上，對冶金等工貿(mào)企業(yè)煤氣管理和存在粉塵爆炸危險場所以及高溫金屬液體作業(yè)等高風險作業(yè)提出了要求，將冶金煤氣、粉塵防爆、高溫金屬液體和有限空間作業(yè)等作為冶金等工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作的重點環(huán)節(jié)，要求企業(yè)開展隱患排查治理工作，按規(guī)定配齊配全現(xiàn)場防護裝備和監(jiān)測儀器，完善各項安全管理制度，嚴格執(zhí)行高風險作業(yè)有關(guān)安全作業(yè)標準，組織對全省涉及煤氣作業(yè)人員進行專業(yè)技能培訓，進一步提高作業(yè)人員的安全素質(zhì)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

二、我省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作存在的問題通過大家的努力，取得了一些成績,但是我們也要清醒地認識到我省冶金等工貿(mào)行業(yè)的安全生產(chǎn)依然存在許多問題，面臨著許多挑戰(zhàn)，我們必須正確面對。一是安全意識不強，安全責任落實不到位。一些地方對安全生產(chǎn)工作重視不夠，一講到安全就是講煤礦、非煤礦山、危化、道路交通等高危行業(yè)，對冶金等工貿(mào)行業(yè)安全擺不到應(yīng)有的位置，有的政府和部門安全監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任沒有真正落到實處。安全監(jiān)管工作還存在不嚴格、不深入、不落實等問題。二是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)薄弱。全省冶金等工貿(mào)行業(yè)以小型企業(yè)居多，“小、散、亂、差”情況突出，安全生產(chǎn)投入嚴重不足。三是全省處在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展時期，各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，新、改、擴建項目日益增多。但是，一些企業(yè)新、改、擴建項目安全設(shè)施沒有與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)或使用，不依照有關(guān)規(guī)定及時向安監(jiān)部門上報備案的情況仍然大量存在。四是一些隱患得不到有效根治，在今年深化安全生產(chǎn)專項整治和百日安全大檢查期間發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)在前兩年專項整治中指出的問題和隱患依然存在，同時新的隱患不斷出現(xiàn)。比如：機械、建材、輕工等企業(yè)由于環(huán)保要求，大部分由燃煤改為使用煤氣發(fā)生爐，這些技術(shù)改造都沒有按照國家有關(guān)規(guī)定履行“三同時”手續(xù)，而且在煤氣管理和使用過程中，操作人員未經(jīng)培訓上崗作業(yè)、煤氣報警、應(yīng)急裝置設(shè)施不完善等帶來了更大的安全隱患。五是有關(guān)監(jiān)管部門缺乏協(xié)調(diào)與溝通。安監(jiān)部門監(jiān)管的冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)中涉及法律法規(guī)規(guī)定由其他有關(guān)部門監(jiān)管的特種設(shè)備、建筑施工、消防安全等，由于相關(guān)部門認識上存在差距，監(jiān)管不到位，一些隱患和問題長期得不到解決等等。由于這些問題的存在，特別是思想認識上引不起足夠重視，我省冶金等工貿(mào)行業(yè)發(fā)生重特大事故的可能性是存在的，特別是在有限空間作業(yè)、煤氣使用與管理、高溫金屬液體等方面，都有發(fā)生較大以上事故的可能。對此，必須引起我們的高度重視，一定要按照李小鵬常務(wù)副省長經(jīng)常講的“三個絕對不能過高估計”，絕對不能過高估計我們的安全生產(chǎn)形勢，絕對不能過高估計我省各級干部職工群眾對安全生產(chǎn)工作重要性的認識程度，絕對不能過高估計我們各級、各部門管理安全生產(chǎn)的能力和水平，始終以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，懷著敬畏的心情來抓好安全生產(chǎn)。

三、突出兩個重點，全力抓好全省冶金等工貿(mào)行業(yè)今后一個階段的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

（一）繼續(xù)鞏固專項整治成果，建立健全安全隱患排查治理體系，消除各類隱患，堅決遏制和防范事故發(fā)生。

201*年以來，全省持續(xù)開展了安全生產(chǎn)專項整治，取得了良好效果，有力地促進了全省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各企業(yè)、各級監(jiān)管部門、有關(guān)專家參與的三級聯(lián)動檢查組檢查排除了一大批安全隱患，客觀上避免了一些事故的發(fā)生。實踐證明，我省近年來開展安全生產(chǎn)專項整治是治理隱患防范事故的行之有效的措施，必須堅持。

10月底，國家安監(jiān)總局在北京市順義區(qū)召開了全國安全隱患排查治理現(xiàn)場會，提出了全國學習借鑒北京市順義區(qū)建立隱患排查治理體系的經(jīng)驗。明確提出了用2～3年時間，在全國各地基本建立起先進適用的安全隱患排查治理體系。

安全隱患排查治理體系是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要途徑，是企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的有效載體，是遏制事故發(fā)生的有效手段，安全隱患排查治理體系的建立，是以企業(yè)分級分類管理為基礎(chǔ)，以企業(yè)安全隱患自查自報系統(tǒng)為核心，以完善監(jiān)管責任機制和考核機制為抓手，以制定標準體系為支撐，以廣泛開展安全教育培訓為保障的一項系統(tǒng)工程，包涵了完善的隱患排查治理信息系統(tǒng)、清晰細化的責任機制、科學嚴謹?shù)牟閳髽藴始爸剡^程、可量化的績效考核機制等內(nèi)容。建立安全隱患排查治理體系，是安全生產(chǎn)管理理念、監(jiān)管機制、監(jiān)管手段的創(chuàng)新和發(fā)展，對于實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化，提高政府、部門、及企業(yè)的安全監(jiān)管水平，建立安全生產(chǎn)長效機制具有重大意義。國家安監(jiān)總局駱琳局長在“全國安全隱患排查治理現(xiàn)場會”講話中明確指出，安全隱患排查治理是安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。在實際工作中，要把安全生產(chǎn)標準化建設(shè)與建立安全隱患排查治理體系有機結(jié)合，進一步落實企業(yè)主體責任，全面提升安全監(jiān)管監(jiān)察水平。

省局已確定把建立全省安全隱患排查治理體系做為明年的重點工作之一，在全省領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)培訓班上，已邀請北京市順義區(qū)安監(jiān)局高士虎局長介紹了北京市順義區(qū)建設(shè)隱患排查治理體系建設(shè)經(jīng)驗，省局將組團赴順義考察學習，研究制定我省安全隱患排查治理體系建設(shè)實施方案，待研究通過后下發(fā)全省實施。

（二）全力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)活動。

安全生產(chǎn)標準化的核心就是要通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理安全隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)涵蓋了安全生產(chǎn)工作的全過程，是一項系統(tǒng)、全面、基礎(chǔ)和長期的工作，是我們做好冶金等工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管工作的重要抓手。

開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)是國務(wù)院和省政府加強安全生產(chǎn)工作的重要部署，是全面貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的必然要求。全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，有利于提高全員安全意識，深化隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控工作，有效減少一般事故，遏制重大事故，杜絕特大事故，促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，是一項強有力的治本措施。在前一階段工作的基礎(chǔ)上，我們還要通過進一步加大安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的推進力度，加快企業(yè)自評、評審、審核和認定公告等工作的進度，確保完成今年工作目標任務(wù)，同時為今后的工作積累經(jīng)驗。1、本著既加快進度又堅持標準的原則，推進安全生產(chǎn)標準化工作。在推進冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作上，我們必須堅持既快又好的原則，能快盡量快，但不能降低標準，更不能圖形式走過場。一是審核認定一批。就是對那些安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，積極開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，已完成自評的企業(yè)，要盡快確定評審單位對其進行評審，達到相應(yīng)標準等級的由安監(jiān)部門及時審核、認定、公告。二是培養(yǎng)幫助一批。就是對那些具備一定的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)但對照標準還有一定差距的企業(yè)，要督促企業(yè)制定達標規(guī)劃，加大安全生產(chǎn)投入力度，對不符合安全生產(chǎn)標準的問題積極整改，爭取早日達標。三是關(guān)閉淘汰一批。就是對那些安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較差，工藝落后，開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)不積極或發(fā)生嚴重事故的企業(yè)，加大督促和執(zhí)法力度，限期整改，拒不整改的要報請當?shù)卣�府實施關(guān)閉取締。

2、本著既嚴格規(guī)定又客觀實際的原則，處理好安全生產(chǎn)標準化推進過程中的一些具體問題。對建設(shè)項目“三同時”以及特種設(shè)備檢測檢驗的問題，要采取既嚴格規(guī)定又客觀實際的態(tài)度。在“三同時”備案方面，對應(yīng)取得而未取得投資主管部門批準的項目，要督促企業(yè)補辦有關(guān)手續(xù)，嚴格履行建設(shè)項目“三同時”程序。對不受產(chǎn)業(yè)限制，不需要投資主管部門審批、核準、備案的建設(shè)項目，按照國家總局36號令的要求，由企業(yè)對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析，形成書面報告，企業(yè)自身無能力和條件出具報告的，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全現(xiàn)狀評價，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。在上報備案過程中，安監(jiān)部門要對企業(yè)自己提交的安全條件論證報告或委托中介機構(gòu)出具的安全現(xiàn)狀評價報告的合法性、真實性進行監(jiān)督，真實且符合法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的給予備案，否則，安監(jiān)部門不應(yīng)給予備案。在特種設(shè)備檢測檢驗方面，也需要區(qū)別對待：一是對積極申請檢測檢驗，但由于檢測檢驗機構(gòu)技術(shù)人員力量有限，無法按期檢測檢驗的企業(yè)，要督促檢測檢驗機構(gòu)及時安排檢測檢驗并出具報告，不要影響企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審和審核認定的進程；二是不按規(guī)定開展特種設(shè)備管理的企業(yè)，不積極申請檢測檢驗的，要移送質(zhì)監(jiān)部門，督促其盡快到有關(guān)機構(gòu)檢測檢驗；三是對發(fā)現(xiàn)使用非法特種設(shè)備的企業(yè)，要移送質(zhì)監(jiān)部門依法查處，建議責令停止使用。

3、本著既信任依靠又嚴格要求的原則，支持評審單位做好安全生產(chǎn)標準化評審工作。評審單位是經(jīng)安監(jiān)部門考核確定、具體承擔安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審工作的單位，一方面，要為企業(yè)提供良好的技術(shù)服務(wù)，通過專家咨詢，使企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)走入軌道，另一方面還要依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標準的規(guī)定，遵循客觀公正、誠實守信、公平競爭的原則開展考評的相關(guān)工作，并對作出的評審結(jié)果負責，為安監(jiān)部門審核認定提供真實可靠的依據(jù)。

各級安監(jiān)部門在標準化建設(shè)過程中，要積極支持標準化評審單位，把評審單位在安全生產(chǎn)標準化咨詢過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，當成安全執(zhí)法檢查、安全隱患排查出的問題，通過下達限期整改指令文書的方式，督促企業(yè)認真整改。安監(jiān)部門在審核認定過程中，要監(jiān)督檢查評審單位評審內(nèi)容和程序是否規(guī)范，對評審單位出具的評審報告與企業(yè)實際情況不符的，評審工作中存在重大疏漏的，或者幫助企業(yè)弄虛作假的要提出批評，嚴重的要取消評審資格。

同志們，歲末年初，安全監(jiān)管任務(wù)繁重，各項事務(wù)繁多，我們要努力做好今年最后一個月的工作，扎扎實實抓好安全監(jiān)管各項工作，力爭全省冶金等工貿(mào)行業(yè)不再發(fā)生事故，特別是不能發(fā)生較大以上事故，確保安全生產(chǎn)年度控制指標的完成。同時要落實好這次安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作觀摩推進會的精神，借鑒兄弟單位好的經(jīng)驗做法，采取有效措施，加大安全生產(chǎn)標準化建設(shè)力度，加快安全生產(chǎn)標準化評審、審核、認定和公告步伐，全面完成安全生產(chǎn)標準化建設(shè)目標。在此基礎(chǔ)上，還要很好地總結(jié)一年來的工作，謀劃好明年的工作。明年，省局在前些年深化冶金等工貿(mào)行業(yè)專項整治的基礎(chǔ)上，重點著手開展專項檢查。計劃開展全省近兩年來由省發(fā)改委、省經(jīng)信委批準備案的省重點建設(shè)項目的“三同時”專項檢查；開展冶金、有色、機械等行業(yè)熔融金屬罐（包）安全檢測檢驗專項檢查；開展冶金等工貿(mào)行業(yè)起重作業(yè)的吊鉤、吊具專項檢查；開展熔融金屬公路運輸專項檢查等。201*年是冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的關(guān)鍵之年，在做好各項安全監(jiān)管工作的同時，要下大力氣推動安全生產(chǎn)標準化工作。我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實國發(fā)201*23號文件和國家及省出臺的有關(guān)冶金等工貿(mào)行業(yè)加強安全生產(chǎn)工作的文件精神；狠抓企業(yè)基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新思路和方法，大力推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，全面抓好各項工作，努力維護我省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的局面，為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造安全發(fā)展的環(huán)境。

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