關(guān)于配合自治區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃編制調(diào)研工作的上報(bào)材料

鄯善縣郵政局關(guān)于配合做好自治區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整戰(zhàn)

略規(guī)劃編制調(diào)研工作的上報(bào)材料

鄯善縣民政局：

為配合做好自治區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃編制調(diào)研工作，根據(jù)鄯政辦傳[201*]107號(hào)文件要求，我局現(xiàn)按地方資料清單將所需材料匯報(bào)如下：

一、“十二五”期間鄯善郵政規(guī)劃

總體發(fā)展思路：立足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，抓住發(fā)展機(jī)遇期，緊緊將郵政與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，以發(fā)展為主題，以市場為導(dǎo)向，以網(wǎng)絡(luò)為依托，深化企業(yè)改革，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)科學(xué)管理，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和競爭能力，推動(dòng)鄯善郵政步入良性發(fā)展循環(huán)，保持持續(xù)恰協(xié)調(diào)健康發(fā)展，逐步向現(xiàn)代化郵政方向邁進(jìn)，更好地為我縣跨越式發(fā)展和長久治安服務(wù)。

發(fā)展目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)郵政企業(yè)效益持續(xù)穩(wěn)步增長，自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，“十二五”末，鄯善郵政業(yè)務(wù)總收入2393.17萬元，年均增長9.6%，與同期新疆GDP增速基本保持一致。勞動(dòng)生產(chǎn)率計(jì)劃年均增長8.73%以上。企業(yè)擁有的資源合理配置和增值使用，郵政服務(wù)滿意度得以鞏固并有所提升，員工素質(zhì)和合法權(quán)益保障水平持續(xù)提高。內(nèi)部處理基本實(shí)現(xiàn)信息化、自動(dòng)化、運(yùn)遞快捷安全，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益良好，實(shí)物、信息、資金三流有機(jī)融合的現(xiàn)代化郵政通信網(wǎng)。充分發(fā)揮郵政營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、投遞網(wǎng)、信息技術(shù)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源，形成多種高效長效業(yè)務(wù)互為補(bǔ)充的郵政綜合業(yè)務(wù)體系。強(qiáng)化網(wǎng)路優(yōu)化調(diào)整，減少處理環(huán)節(jié)，提高生產(chǎn)效率，提高設(shè)備綜合利用率。提高郵政科技含量，創(chuàng)新發(fā)展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，積極拓展電子商務(wù)業(yè)務(wù)、現(xiàn)代物流、郵政保險(xiǎn)等現(xiàn)代郵政業(yè)務(wù)，發(fā)展成為科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的現(xiàn)代化通信企業(yè)。

二、郵政業(yè)務(wù)量

鄯善郵政業(yè)務(wù)分三大板塊：郵務(wù)類業(yè)務(wù)、速遞物流類業(yè)務(wù)和金融類業(yè)務(wù)。主要業(yè)務(wù)有函件、包件、兌匯、儲(chǔ)蓄、報(bào)

刊發(fā)行、郵政信函廣告、速遞禮儀、農(nóng)資分銷業(yè)務(wù)、代辦業(yè)務(wù)（代理保險(xiǎn)、代發(fā)工資、代收話費(fèi)）。近年來，鄯善郵政以市場為導(dǎo)向，以客戶為中心，以效益為目標(biāo)，大力發(fā)展高效、競爭性和成長性業(yè)務(wù)，三大板塊業(yè)務(wù)發(fā)展速度加快，開拓了中郵廣告、儲(chǔ)匯短信業(yè)務(wù)個(gè)性化郵票、農(nóng)資分銷、代理代辦（代理保險(xiǎn)、代理基金、代開稅票、代收電費(fèi)）等一大批貼近市場貼近客戶的新型業(yè)務(wù)，形成了商業(yè)化服務(wù)與普遍服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)與基礎(chǔ)業(yè)務(wù)相結(jié)合，有形窗口服務(wù)與無形窗口服務(wù)相結(jié)合的新格局，較好的滿足了社會(huì)多元化，多層次的用郵需求。201*年1-12月實(shí)現(xiàn)郵政業(yè)務(wù)總收入按同口徑累計(jì)1513.30萬元，同比增幅9.06%，絕對(duì)值增加125.77萬元。[郵務(wù)類業(yè)務(wù)]201*年1-12月郵務(wù)類業(yè)務(wù)除包件業(yè)務(wù)外其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)均實(shí)現(xiàn)正增長。其中函件業(yè)務(wù)1-12月累計(jì)完成50.6萬元,同比下降了6.71%，完成年度預(yù)算目標(biāo)的101.2%。報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)1-12月累計(jì)完成90.46萬元,同比增長了8.90%，完成年度預(yù)算目標(biāo)的95.72%。集郵業(yè)務(wù)1-12月累計(jì)完成68.98萬元,同比增長了1.00%，完成年度預(yù)算目標(biāo)的85.16%。電子商務(wù)業(yè)務(wù)1-12月累計(jì)完成108.42萬元,同比增長了39.11%，完成年度預(yù)算目標(biāo)的96.80%。[速遞物流業(yè)務(wù)]201*年38實(shí)現(xiàn)收入244.68萬元，同比增幅16.17%，完成預(yù)算目標(biāo)進(jìn)度的65.25%。[代理金融類業(yè)務(wù)]201*年業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收入907.65萬元，同比增幅14.76%，完成預(yù)算目標(biāo)進(jìn)度的109.75%;其它收入完成收入18.1萬元,完成預(yù)算目標(biāo)進(jìn)度的92.04%。截止201*年12月余額累計(jì)增長8124.57萬元，完成全年凈增計(jì)劃的112.84%，位居地區(qū)局計(jì)劃排名第一名。

三、郵路發(fā)展

投遞路線全局總長度1227公里，城市210公里，農(nóng)村1017公里，農(nóng)村占83％，服務(wù)面積3.9萬平方公里，服務(wù)人口22萬。信報(bào)箱工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，已安裝信報(bào)箱住宅230戶。全局8臺(tái)ATM機(jī)均滿足4路監(jiān)控的要求，完成了ATM機(jī)二期監(jiān)控改造和郵政儲(chǔ)蓄A(yù)TM機(jī)硬件加密改造工程工作。完成儲(chǔ)匯兩網(wǎng)互通工程、電子化支局統(tǒng)板工程和速遞信息系統(tǒng)的升級(jí)，并與全國郵政儲(chǔ)蓄“綠卡”網(wǎng)近2萬個(gè)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)

互聯(lián)互通，全局11個(gè)網(wǎng)點(diǎn)為電子化支局。郵件準(zhǔn)時(shí)率、處理合格率分別達(dá)到98%和95%以上。社會(huì)用戶滿意度達(dá)到86分以上。

四、布局現(xiàn)狀

201*年鄯善縣郵政局機(jī)構(gòu)設(shè)置為綜合辦公室、市場部、監(jiān)督檢查部，下設(shè)信函廣告部、速遞物流部、儲(chǔ)匯業(yè)務(wù)部，分別負(fù)責(zé)專業(yè)營銷、大客戶營銷、方案營銷、項(xiàng)目營銷，下屬14個(gè)網(wǎng)點(diǎn)其中4個(gè)城市網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)；13個(gè)儲(chǔ)匯網(wǎng)點(diǎn)其中4個(gè)城市網(wǎng)、9個(gè)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)。

五、問題和設(shè)想存在問題

1、投遞路線長，投遞員人數(shù)少，廣大農(nóng)村牧區(qū)還存在“缺郵”問題，望地方政府能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)于郵政普遍服務(wù)提給予支持，建立郵政企業(yè)提供普遍服務(wù)、特殊服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。

2、信報(bào)箱建設(shè)是一項(xiàng)民生工程，社會(huì)整體郵件量在不斷增加，還需加強(qiáng)對(duì)郵政設(shè)施的建設(shè)力度，望地方政府能高度重視，對(duì)信報(bào)箱、報(bào)刊亭等郵政設(shè)施在建設(shè)規(guī)劃時(shí)能優(yōu)先考慮局所規(guī)劃。

3、對(duì)于城鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)改造、信息網(wǎng)和技改項(xiàng)目建設(shè)、投遞能力建設(shè)和空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)能重點(diǎn)給予傾斜。

工作發(fā)展設(shè)想

“十二五”是我縣加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們要緊緊抓住縣委經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的有力時(shí)機(jī)，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)信心，贏得自身發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自我跨越。

總體工作設(shè)想：以地區(qū)局工作會(huì)議和縣委（擴(kuò)大）會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“商業(yè)化經(jīng)營，多元化發(fā)展”經(jīng)營戰(zhàn)略，堅(jiān)持“因地制宜，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)地區(qū)局的各項(xiàng)工作部署，積極融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展之中，解放思想，創(chuàng)新經(jīng)營，提升效益，為持續(xù)推進(jìn)鄯善郵政又快又好發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和長治久安做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

發(fā)展目標(biāo)：201*年全局郵政業(yè)務(wù)收入達(dá)到1824.1萬元，同比增長20.54%。其中，郵務(wù)類業(yè)務(wù)收入增長22.09%；代

理速遞物流類業(yè)務(wù)收入增長30.78%以上；代理金融類業(yè)務(wù)收入增長17.50%。成本費(fèi)用和收支差額控制在預(yù)算目標(biāo)以內(nèi)。勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，企業(yè)效益、職工收益和企業(yè)管理水平保持穩(wěn)步提高�？偘�郵件丟損率不超過0.005‰；給據(jù)郵件丟損率不超過0.005‰；社會(huì)用戶滿意度達(dá)到86分以上；確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故和資金案件；機(jī)要文件失密丟損率為零。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和要求，重點(diǎn)要做好以下幾方面的工作：

一是以市場和客戶需求為導(dǎo)向，突出規(guī)模效益，大力推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)持續(xù)健康快速發(fā)展。結(jié)合鄯善郵政實(shí)際，本著“市場有需求、郵政有能力、經(jīng)辦有效益”的原則，對(duì)郵政業(yè)務(wù)體系進(jìn)行適時(shí)調(diào)整和優(yōu)化，大力發(fā)展長效和高效業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)變低效業(yè)務(wù)經(jīng)營模式。郵務(wù)類業(yè)務(wù)要緊密結(jié)合地方的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，積極融入地方建設(shè)、重大項(xiàng)目和活動(dòng)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)策略，加強(qiáng)營銷策劃，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得商機(jī)，進(jìn)一步做大規(guī)模，提升效益，加快發(fā)展。推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，提升服務(wù)能力為總體發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)務(wù)發(fā)展方式的三個(gè)轉(zhuǎn)變，負(fù)債業(yè)務(wù)上，實(shí)現(xiàn)以儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)發(fā)展為主向儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)并重的轉(zhuǎn)變，在服務(wù)客戶上，實(shí)現(xiàn)以個(gè)人客戶為主向個(gè)人客戶和公司客戶并重的轉(zhuǎn)變，在業(yè)務(wù)架構(gòu)上實(shí)現(xiàn)以負(fù)債業(yè)務(wù)為主，向負(fù)債業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)資產(chǎn)業(yè)務(wù)并重的轉(zhuǎn)變，努力開創(chuàng)鄯善郵政轉(zhuǎn)變方式與結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，能力建設(shè)與服務(wù)水平齊升，業(yè)務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)效益同增的良好發(fā)展局面。

二是提升質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)營投服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，著力提升營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)綜合發(fā)展能力。加大對(duì)儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)的投入，將虧損網(wǎng)點(diǎn)向委代辦方向調(diào)整，發(fā)展社會(huì)代辦網(wǎng)點(diǎn)，通過開展流動(dòng)服務(wù)做好時(shí)段性較強(qiáng)業(yè)務(wù)的服務(wù)工作；開展網(wǎng)點(diǎn)分類管理，到201*年，全功能網(wǎng)點(diǎn)要建成服務(wù)優(yōu)質(zhì)、功能齊全、效益明顯、軟硬件一流的示范網(wǎng)點(diǎn)，多功能網(wǎng)點(diǎn)在以上三個(gè)方面達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)開展網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，到201*年，自辦網(wǎng)點(diǎn)店招、局所名稱牌、營業(yè)時(shí)間牌達(dá)標(biāo)率為100%，所有自辦網(wǎng)點(diǎn)“6S”現(xiàn)場管理達(dá)標(biāo)率為100%。開展網(wǎng)點(diǎn)單點(diǎn)損益核算工作，以“同

心圓”模式加強(qiáng)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的市場維護(hù)開發(fā)工作，提高網(wǎng)點(diǎn)市場開發(fā)和服務(wù)能力。積極推進(jìn)進(jìn)口郵件分揀前置工作，轄區(qū)內(nèi)郵件報(bào)刊及同城商函直分到段，積極推行信報(bào)分投、早報(bào)早投投遞模式；優(yōu)化投遞網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，組建個(gè)性化專投隊(duì)伍；積極拓展社區(qū)郵政服務(wù)站，構(gòu)建布局合理、方便用郵的社區(qū)投遞網(wǎng)；強(qiáng)力推進(jìn)城市“戶箱工程”建設(shè)。城鎮(zhèn)新建住宅樓房信報(bào)箱安裝率達(dá)到100%。

三是堅(jiān)持實(shí)施“科技興郵”戰(zhàn)略，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，提升郵政的能力水平。加強(qiáng)郵政的“軟實(shí)力”建設(shè)，將信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用覆蓋到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和運(yùn)維等各個(gè)環(huán)節(jié)，用五年時(shí)間，提升全縣網(wǎng)絡(luò)帶寬，對(duì)儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)集中監(jiān)控，推進(jìn)內(nèi)部辦公化、公文交換無紙化、管理決策網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)全面信息化。建立輔助決策和指揮調(diào)度系統(tǒng)，提高決策和應(yīng)變能力。

四是堅(jiān)持實(shí)施“人才強(qiáng)郵”戰(zhàn)略。加大對(duì)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用力度，積極開展教育培訓(xùn)工作，大力開展崗位練兵活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層員工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的積極性，每年自主組織開展培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到500人次/年；大力開展郵政企業(yè)職業(yè)技能鑒定工作，將操作序列人員持證上崗與上崗、轉(zhuǎn)崗、績效考核、薪檔進(jìn)級(jí)相掛鉤，全面推行持證上崗制度。加大競爭上崗工作力度，加快建立民主、公開、競爭、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，加強(qiáng)郵政經(jīng)營管理專業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)營銷和市場開發(fā)人才、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍選拔和培養(yǎng)，積極發(fā)揮“三高人才”在企業(yè)發(fā)展中的作用，到201*年全局大專以上人員全部從業(yè)人員比例要達(dá)到60%。持續(xù)開展“企業(yè)發(fā)展我受益”主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一“企業(yè)靠員工發(fā)展，員工靠企業(yè)受益”的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)職工的責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和大局意識(shí)，形成企業(yè)發(fā)展、職工受益的良性循環(huán)，進(jìn)而建立一支善于干正事，勤于干實(shí)事，勇于干難事的員工隊(duì)伍。

201*年7月7日

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關(guān)于新田鋪鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的調(diào)研

報(bào)告

新田鋪鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委副主任：李登科

一、關(guān)于行政區(qū)劃調(diào)整所做的工作

自201*年12月2號(hào)新邵縣委主要領(lǐng)導(dǎo)到我鎮(zhèn)宣布了市委關(guān)于對(duì)我鎮(zhèn)進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整的決定后，新田鋪鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真學(xué)習(xí)了市委市政府、縣委縣政府行政區(qū)劃調(diào)整方案，成立了以隆鄭鎮(zhèn)長為組長的行政區(qū)劃調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子，制定了行政區(qū)劃調(diào)整方案，組織領(lǐng)導(dǎo)下村全面開展行政區(qū)劃調(diào)整調(diào)研工作。同時(shí)采取了積極有效的穩(wěn)控措施，召開鎮(zhèn)屬各部門負(fù)責(zé)人、村干部大會(huì)，要求他們做好自己的事，管好自己的人。但由于行政區(qū)劃調(diào)整涉及到群眾的切身利益，面多、點(diǎn)廣，各種矛盾突出，導(dǎo)致我鎮(zhèn)出現(xiàn)了鎮(zhèn)、村干部思想波動(dòng)大，工作積極性受挫，群眾人心不穩(wěn)等因素，黨委、政府針對(duì)這些情況及時(shí)采取有效措施，深入基層做群眾工作，給行政區(qū)劃調(diào)整工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境，確保了在行政區(qū)劃調(diào)整過渡期的全鎮(zhèn)社會(huì)大局的基本穩(wěn)定。二、群眾所反映的意見

鎮(zhèn)調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組自201*年12月起下村走戶，深入群眾，廣泛聽取群眾的意見和建議。集中起來，群眾的意見主要反映在以下幾個(gè)方面：

1、行政區(qū)劃調(diào)整后，原長沖鋪鄉(xiāng)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入要一如既往地加大。

2、群眾享受到的農(nóng)保、社保、困難救濟(jì)等方面的惠農(nóng)政策應(yīng)穩(wěn)中有升。

3、行政區(qū)劃調(diào)整前原已列入的各類項(xiàng)目應(yīng)在調(diào)整后由新的行政區(qū)劃政府繼續(xù)組織實(shí)施，確保項(xiàng)目的順利完成。

4、行政區(qū)劃調(diào)整前原是小水利水電的村，新邵縣政府已納入大電網(wǎng)的管理范圍，行政區(qū)劃調(diào)整后必須統(tǒng)一由市電力局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

5、石馬江流域水系的各壩、站、所，在行政區(qū)劃調(diào)整時(shí)，市委市政府應(yīng)充分考慮新田鋪與長沖鋪調(diào)整后兩個(gè)區(qū)域群眾的利益。

6、行政區(qū)劃調(diào)整后，轄區(qū)內(nèi)的公路建設(shè)（包括村道、組道）應(yīng)全面硬化。

7、行政區(qū)劃調(diào)整后，高中學(xué)校設(shè)施與教育資源應(yīng)有合理化的布局和安排。

三、向市委市政府領(lǐng)導(dǎo)提出的建議

1、為了充分考慮人民群眾的利益，方便轄區(qū)內(nèi)的群眾辦事，長沖鋪必須設(shè)立基層鄉(xiāng)人民政府。

2、鑒于以前干部思想動(dòng)蕩，為了使干部能盡早盡快安心，行政區(qū)劃調(diào)整工作宜早不宜遲，必須在短期內(nèi)調(diào)整好，有利于工作開展。

3、行政區(qū)劃調(diào)整后，對(duì)鎮(zhèn)村干部要與北塔區(qū)機(jī)關(guān)干部一視同仁，在用人、提拔、待遇、資金撥放等方面應(yīng)予傾斜，北塔區(qū)不能另眼相看。

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