法院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作小結(jié)

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法院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作小結(jié)

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是從源頭上預(yù)防腐敗的客觀需要，也是促進(jìn)公正廉潔司法的有力保障，更是從政治上關(guān)心關(guān)愛干警的必要舉措。近年來，最高人民法院機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央有關(guān)精神和決定，有機(jī)結(jié)合實(shí)際，采取六大措施，將廉政教育、制度、監(jiān)督融入審判執(zhí)行各環(huán)節(jié)，使廣大干警權(quán)責(zé)更明晰、工作流程更順暢、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制更有效，產(chǎn)生了“以廉促審”的效應(yīng)。

措施之一：打牢思想基礎(chǔ)

最高人民法院機(jī)關(guān)將端正思想認(rèn)識(shí)作為抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的第一項(xiàng)工作，借助“人民法官為人民”、“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題實(shí)踐活動(dòng)等載體，在群眾觀點(diǎn)大討論活動(dòng)、社會(huì)主義法治理念再學(xué)習(xí)再教育活動(dòng)中融入廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，為最高人民法院機(jī)關(guān)順利推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)打下了良好思想基礎(chǔ)。

措施之二：加強(qiáng)調(diào)研學(xué)習(xí)

為保證廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的科學(xué)性，最高人民法院機(jī)關(guān)以廣泛調(diào)研的形式汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在廣泛動(dòng)員的基礎(chǔ)上召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，請(qǐng)地方三級(jí)法院分別總結(jié)地方法院加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)和做法，既深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)，又為最高人民法院機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行提供新思路、新方法和新途徑。此后，又組織有關(guān)人員赴有關(guān)地方法院實(shí)地考察，并觀摩《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理系統(tǒng)》等演示，學(xué)習(xí)一些地方法院將傳統(tǒng)人工管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒓夹g(shù)自動(dòng)管理模式的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

措施之三：突出法院特色

最高人民法院堅(jiān)持以規(guī)范審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)運(yùn)行為核心，認(rèn)真查找在審判、執(zhí)行等業(yè)務(wù)工作中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施融入審判質(zhì)量管理、審判效率管理、審判流程管理、審判層級(jí)管理和審判績(jī)效管理中去，突出重點(diǎn)對(duì)象、重要環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、審判執(zhí)行崗位以及人財(cái)物管理崗位的風(fēng)險(xiǎn)防控。比如，刑事審判工作中加強(qiáng)對(duì)緩刑、減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行裁決等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控；民商事和行政審判工作中加強(qiáng)對(duì)立案審查、財(cái)產(chǎn)保全、合議裁決、調(diào)解和解等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控；民事執(zhí)行工作中加強(qiáng)對(duì)委托評(píng)估、拍賣、變賣等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控；司法行政管理工作中加強(qiáng)對(duì)干部任用、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)報(bào)銷、物資采購、工程建設(shè)等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建起點(diǎn)、線、面融為一體的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

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措施之四：強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)

推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在基層。在院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，機(jī)關(guān)各部門分別成立專項(xiàng)工作組，主要負(fù)責(zé)人履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，帶頭分析查找本部門和本崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭抓好防控措施的制定和落實(shí)；副職領(lǐng)導(dǎo)積極督促分管范圍內(nèi)的任務(wù)落實(shí)情況，做到組織到位、措施到位、工作到位；廉政監(jiān)察員和支部紀(jì)檢委員作為自身職責(zé)中的首要重點(diǎn)任務(wù)來抓，努力推動(dòng)本部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作深入扎實(shí)開展。

措施之五：嚴(yán)把重點(diǎn)環(huán)節(jié)

經(jīng)充分調(diào)研和深入研討，制定了《最高人民法院機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，要求各部門在今年4月底前完成梳理職責(zé)權(quán)限工作，6月底前完成排查廉政風(fēng)險(xiǎn)工作，9月底前完成制定防控措施工作。要求各部門將重點(diǎn)放在“摸、找、防、控”四個(gè)環(huán)節(jié)。

摸清權(quán)力底數(shù)。清理和確定每個(gè)部門、每個(gè)崗位的職責(zé)權(quán)限，科學(xué)編制崗位職權(quán)目錄，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確職權(quán)行使的崗位、權(quán)限、程序、時(shí)限，對(duì)權(quán)力運(yùn)行流程進(jìn)行固化，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行公開化、崗位職權(quán)明確化、工作流程標(biāo)準(zhǔn)化。找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)。查找每個(gè)部門、每個(gè)崗位在權(quán)力行使、制度機(jī)制、思想道德及外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率以及社會(huì)危害程度等因素評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。結(jié)合查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和評(píng)定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按照合理分權(quán)、公開示權(quán)、有效控權(quán)的要求，建立完善規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的規(guī)章制度。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，落實(shí)防控主體責(zé)任，對(duì)可能引發(fā)的苗頭性、傾向性問題及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，并結(jié)合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)等處置措施。

措施之六：優(yōu)化方法手段

“制度+科技”是確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控取得實(shí)效的重要手段。一方面，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行“關(guān)節(jié)點(diǎn)”、內(nèi)部管理“薄弱點(diǎn)”、問題易發(fā)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，制定《關(guān)于對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定（試行）》、《關(guān)于執(zhí)行權(quán)合理配置和科學(xué)運(yùn)行的若干意見》、《關(guān)于人民法院委托評(píng)估、拍賣工作的若干規(guī)定》，努力建立事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后懲治管理體系。另一方面，把信息技術(shù)融入防控機(jī)制建設(shè)中，已啟動(dòng)和建立裁判文書上網(wǎng)、訴訟檔案查閱、辦案進(jìn)度查詢、庭審?fù)�步錄像、違紀(jì)違法網(wǎng)上投訴、執(zhí)法作風(fēng)網(wǎng)上評(píng)議等信息管理系統(tǒng)。目前正構(gòu)建對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督的電子監(jiān)控平臺(tái)，力求實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵節(jié)

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點(diǎn)進(jìn)行自動(dòng)跟蹤、自動(dòng)預(yù)警和對(duì)重要執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，不斷加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)信息的采集、分析、反饋和處理工作。

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