基層人民法院加強(qiáng)法官黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報告

基層人民法院加強(qiáng)法官黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報告

目前，基層法院黨風(fēng)廉政建設(shè)是法院隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，廉政建設(shè)工作做得好壞，直接關(guān)系到基層人民法院和法官在人民群眾中的形象，關(guān)系到審判工作服務(wù)黨的中心工作的職能作用的發(fā)揮。實(shí)現(xiàn)司法公正，就必須確保司法廉潔。我院堅(jiān)持“防線前移，防患于未然”的工作思路，領(lǐng)導(dǎo)垂范，加強(qiáng)教育，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，文化熏陶，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)的

全面發(fā)展，隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢態(tài)，自1999年以來，連續(xù)10年無違法違紀(jì)的人和事發(fā)生，開創(chuàng)了法院廉政建設(shè)新局面。中國論文聯(lián)盟編輯。一、領(lǐng)導(dǎo)率先垂范發(fā)揮先鋒標(biāo)桿作用

在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，上林縣法院黨組堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入到法院工作的重要日程，強(qiáng)化院庭領(lǐng)導(dǎo)的管理職能和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，做到“三到位”。

該院黨組在廉政建設(shè)工作中帶頭廉潔自律，率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格要求自己，自覺接受監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵，踏踏實(shí)實(shí)做事、清清白白為官，為全院干警做出了好的榜樣。與此同時，全面加強(qiáng)了對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持每年初部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)要點(diǎn)與全院隊(duì)伍建設(shè)工作同研究、同部署、同落實(shí)。經(jīng)常性研究黨風(fēng)廉政工作措施，注重樹立紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)威和地位，增強(qiáng)監(jiān)督的效果，在全院形成支持監(jiān)督、接受監(jiān)督、服從監(jiān)督的良好氛圍。二、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位

黨組書記與副院長、副院長與分管單位主要負(fù)責(zé)人分別簽訂《一崗雙責(zé)責(zé)任書》，通過層層簽訂責(zé)任狀，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)工作分解到每一位分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到庭、科、室、隊(duì)的每一位法官。強(qiáng)調(diào)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的“第一責(zé)任人”要嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求自覺承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和組織的責(zé)任，抓好班子，帶好隊(duì)伍，做好審判工作，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到人、到崗、到位。三是督促檢查到位。黨組堅(jiān)持對黨風(fēng)廉政建設(shè)年初單獨(dú)部署，每半年召開一次專門會議，聽取中層干部就個人工作述廉、就部門工作述職。定期不定期的對各部門紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行抽查，對發(fā)現(xiàn)問題及時予以通報處理。同時，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，確保紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依紀(jì)全面履行職責(zé)。配備了一名黨組成員專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并在現(xiàn)有條件下，盡可能給予紀(jì)檢監(jiān)察部門人力、物力方面的工作支持。三、加強(qiáng)教育筑牢反腐拒變的堅(jiān)實(shí)防線

搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，思想是基礎(chǔ)。該院緊密結(jié)合自身實(shí)際，采取切實(shí)措施，創(chuàng)新教育形式，不斷加強(qiáng)以法官的職業(yè)道德素質(zhì)為重點(diǎn)的“三抓”教育。

1、抓好思想教育。認(rèn)真及時組織全院干警學(xué)習(xí)最高院、區(qū)高院、市中院關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，使廣大干警進(jìn)一步認(rèn)清形勢，增強(qiáng)公正執(zhí)法意識，打牢反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。同時，用“五個嚴(yán)禁”嚴(yán)格要求干警，并要求全體干警要妥善安排好八小時以外的活動，另外堅(jiān)持每周一次重大典型案件警示教育，引導(dǎo)干警算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬，筑牢全體干警拒腐防變的思想防線。

2、抓紀(jì)律教育。以開展的“人民法官為人民”“司法作風(fēng)大檢查”活動為契機(jī)，認(rèn)真組織開展“五個嚴(yán)禁”和黨的紀(jì)律處分條例的學(xué)習(xí)討論活動，進(jìn)行黨紀(jì)條規(guī)知識的書面測試，積極開展堅(jiān)決禁止“說情打招呼”、“泄露審判秘密”專項(xiàng)教育活動，做到防微杜漸、警鐘長鳴。3、抓示范教育。組織全體干警認(rèn)真收看一些優(yōu)秀先進(jìn)人物的事跡報告會，充分發(fā)揮先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡的激勵作用。還注意從當(dāng)事人所寫表揚(yáng)、感謝信中選擇有教育意義的信件，由院長加注批示后，在內(nèi)部宣傳，用“身邊人、身邊事”進(jìn)行宣傳，弘揚(yáng)勤廉形象。加強(qiáng)警示教育，教育干警從違法違紀(jì)事件中汲取教訓(xùn)，自覺加強(qiáng)自身修養(yǎng)，約束業(yè)外活動，構(gòu)筑廉政防線。同時，注重廉政小結(jié)。每到假期過后，院內(nèi)各部門便將節(jié)日期間廉潔自律小結(jié)、干警個人的廉潔自律情況按時交到院紀(jì)檢監(jiān)察室，統(tǒng)計結(jié)果顯示我院干警節(jié)日期間無一人違反廉潔自律規(guī)定。

四、完善機(jī)制加大黨風(fēng)廉政管理力度

該院按照用制度管權(quán)、靠制度管人、按制度管事的要求，近年來，構(gòu)建起一套較為科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)密、規(guī)范的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作長效機(jī)制，并且在審判實(shí)踐中，不斷地完善創(chuàng)新，黨風(fēng)廉政管理力度也得到了不斷地加強(qiáng)，保證了審判隊(duì)伍的純潔。

1、完善黨組民主生活制度。深入開展創(chuàng)建“好班子”活動，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持民生集中制原則。凡遇法院重大問題，堅(jiān)持集體討論，按照少數(shù)服從多數(shù)原則決定，增強(qiáng)決策的透明度和公開性，樹立了領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范形象。

2、在審判管理上，繼續(xù)推行審務(wù)公開制度，切實(shí)加強(qiáng)審判流程管理，繼續(xù)深化訴訟程序制度改革和裁判文書改革，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)便民、利民措施，完善案件質(zhì)量考評、法官業(yè)績考評、審執(zhí)限管理、司法鑒定管理和案件報結(jié)規(guī)定等審判管理制

蓮山課件

度，增強(qiáng)審務(wù)活動的公正性，有效防止了“暗箱”操作。三是在行政管理上，健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督制度、重大事項(xiàng)報告制度、回避制度、保密制度、廉政保證金制度等，通過建章立制，使各項(xiàng)工作做到有章可循、有據(jù)可查。四是完善制度考核。將黨風(fēng)廉政建設(shè)全年目標(biāo)管理進(jìn)行考核，并將其作為評價法官、法官助理及其他各類人員工作業(yè)績的重要指標(biāo)，作為干部晉升晉級

的依據(jù)。每年對履行“一崗雙責(zé)”成績顯著的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行表彰，進(jìn)一步增強(qiáng)部門負(fù)責(zé)人抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和榮譽(yù)感。

五、強(qiáng)化監(jiān)督打造防范司法腐敗的透明環(huán)境

我院著力在創(chuàng)新內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制上下功夫，增強(qiáng)了司法審判工作的透明度，取得了較好的效果。1、在內(nèi)部監(jiān)督中，做到審監(jiān)庭案件質(zhì)量評查與紀(jì)檢監(jiān)察部門來信來訪線索訪查相結(jié)合。一方面，審監(jiān)庭每月對全院所有審結(jié)、執(zhí)結(jié)的案件進(jìn)行一次全面評查，逐卷打分。每半年召開一次案件評查總結(jié)會，對問題案件進(jìn)行講評，有效提升審判人員對案件質(zhì)量的重視，利于提高審判人員的司法水平。另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察部門注意從紀(jì)律作風(fēng)檢查和群眾來信來訪中發(fā)現(xiàn)問題，對群眾來信來訪投訴反映的問題，堅(jiān)持“有訴必查”，做到事事有著落、件件有回音。紀(jì)檢部門還負(fù)責(zé)對上級法院發(fā)回重審和改判案件的評查工作。對查辦工作中發(fā)現(xiàn)的輕微違紀(jì)或工作作風(fēng)等問題，及時開展誡免談話，防微杜漸。

2、始終把法院工作置于黨委的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，保證審判工作自覺地服務(wù)于和服從于黨的中心工作，重大事項(xiàng)、重要工作部置及時向黨委請示匯報，工作中遇到的重大難題及時爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，對黨委的監(jiān)督事項(xiàng)，高度重視，認(rèn)真對待，依法辦理，按時反饋辦理結(jié)果。注重與人大、政協(xié)、紀(jì)委、檢察的溝通聯(lián)系，及時反饋轉(zhuǎn)辦投訴信件的調(diào)查結(jié)果，積極爭取他們的理解和支持。對一些被誣告、錯告的法官，及時予以澄清，保護(hù)法官合法權(quán)益。定期向人大、政協(xié)匯報工作，邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽案件，主動爭取來自外部的監(jiān)督和支持。201*年，我院繼續(xù)開展“百案庭審”觀摩活動，邀請縣人大代表、政協(xié)委員10多人次來旁聽庭審，認(rèn)真聽取各方面的意見或建議，及時改進(jìn)工作。自覺接受監(jiān)督，合法規(guī)范有序的庭審規(guī)程，得到了人大代表、政協(xié)委員的一致好評。

3、定期召開家屬座談會，并向每位家屬發(fā)放廉政公開信，要求家屬認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，當(dāng)好廉內(nèi)助，常吹“廉潔風(fēng)”，常打“預(yù)防針”，常敲“警世鐘”，防患于未然；同時，積極配合黨組做好廉潔勤政工作，及時與領(lǐng)導(dǎo)互通情況，共同監(jiān)督，切實(shí)把好勤政廉政關(guān)。

六、創(chuàng)新形式營造良好的廉政文化氛圍

加強(qiáng)法院廉政文化建設(shè)，是培育崇廉尚廉司法環(huán)境的基本要求，是新時期反腐倡廉教育的拓展和延伸，是反腐倡廉教育的基礎(chǔ)。為了營造良好的廉政氛圍，該院積極開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動。

該院將一些廉政格言警句和規(guī)定張貼在法院醒目處；召開廉政文化進(jìn)家庭座談會，發(fā)放致干警家屬一封信，邀請法院干警家屬共同參與法院廉政建設(shè)；開展“賢內(nèi)助”、“廉內(nèi)助”和“文明家庭”創(chuàng)建評比活動；開展優(yōu)秀法律文書評比活動，對優(yōu)秀裁判文書制作者予以表彰，并配上點(diǎn)評張榜公示，接受群眾批判，對有差錯的法律文書予以通報；設(shè)立了傳統(tǒng)教育室、圖書室等設(shè)施，以法院老前輩的優(yōu)秀事跡來教育廣大干警應(yīng)該珍惜當(dāng)前的機(jī)會，為大家提供優(yōu)越的學(xué)習(xí)工作環(huán)境，激勵大家努力工作，爭創(chuàng)一流成績。同時，通過定作警句格言臺歷、利用局域網(wǎng)宣傳廉政教育片，建造立體的廉政文化環(huán)境，對干警進(jìn)行潛移默化的廉政文化教育，使干警每天受到廉政提醒和教育。此外，經(jīng)常開展勤政廉政為主題的文體活動，陶冶了干警的情操，展現(xiàn)了機(jī)關(guān)良好精神風(fēng)貌，營造了濃厚的廉政文化氛圍，不斷增強(qiáng)了法院廉政文化的吸引力、感染力和滲透力。

通過一系列的舉措，我院黨風(fēng)廉政建設(shè)取得顯著成效，多年來無一例違法亂紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。今年榮獲“全區(qū)法院先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。全院干警綜合素質(zhì)得較大提升的同時，個個奮勇爭先，形成一支嚴(yán)格、公正、文明、廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。

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201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作的安排部署

面對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新形勢，201*年我院的紀(jì)檢監(jiān)察工作將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作,在堅(jiān)決懲治腐敗的同時，更加注重治本，注重預(yù)防，注重制度建設(shè)，拓寬從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域。

一是進(jìn)一步建立和完善廉政制度。將預(yù)防腐敗、牢筑思想防線置于整個工作的基礎(chǔ)性地位，緊扣法院中心工作，突出制度保障和制度建設(shè)的兩大特色。針對我院反腐倡廉工作的新形勢、新特點(diǎn)，在加強(qiáng)現(xiàn)有黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉有關(guān)制度的執(zhí)行保障力度的同時，紀(jì)檢組將牽頭開展廉政制度建設(shè)規(guī)范工作，從全院到各部門對相關(guān)廉政制度進(jìn)行修訂和創(chuàng)新，最終形成和完備我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的制度體系。

二是加強(qiáng)反腐倡廉的宣傳教育工作。繼續(xù)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)和反腐倡廉宣傳教育，形成拒腐防變教育長效機(jī)制，與相關(guān)部門共同構(gòu)建大宣教、大黨建工作格局。開展形式多樣、內(nèi)容豐富的廉政教育活動，形成濃厚的法院廉政文化氛圍。繼續(xù)保持警示教育的威懾力度，采用觀看警示片、開展警示講座等多種形式進(jìn)行警示教育，探索更加貼近法院實(shí)際的教育方式和手段，做到寓教于理，在教育中提高干警的思想境界和抵御不正之風(fēng)的能力。

三是加強(qiáng)對審判、執(zhí)行權(quán)和行政管理權(quán)力的監(jiān)督。加強(qiáng)對落實(shí)審判公開制度、回避制度、案件期限管理制度、案件管轄制度、審判流程管理制度和執(zhí)行案件等審判和執(zhí)行制度的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)案件質(zhì)量評查制度和違法審判、違法執(zhí)行責(zé)任追究制度；加大對領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度；繼續(xù)加強(qiáng)庭審作風(fēng)、會紀(jì)、會風(fēng)和警車使用管理的監(jiān)督檢查；充分發(fā)揮執(zhí)法廉政監(jiān)督員的作用，選聘新一屆司法廉政監(jiān)督員，召開一次監(jiān)督員座談會，認(rèn)真聽取意見，改進(jìn)工作；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報告制度。

四是保持查辦案件工作力度。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，發(fā)揮辦案的治本功能。以查辦領(lǐng)導(dǎo)干部和審判人員的違法違紀(jì)案件的重點(diǎn)，對任何腐敗分子都要堅(jiān)決懲處，絕不姑息；堅(jiān)決將徇私枉法、違法違紀(jì)的害群之馬清理出法官隊(duì)伍。

五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行工作。著力抓好年初的工作部署，及時簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，布置反腐倡廉目標(biāo)任務(wù)；做好中期責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查，注重保證責(zé)任到位和責(zé)任貫穿始終；做好經(jīng)常性和不定期性的責(zé)任書落實(shí)情況檢查；搞好年度責(zé)任考核，做到獎懲兌現(xiàn)，獎優(yōu)罰劣。

在黨員干部廉政教育課上的講話

建設(shè)一支清正廉潔的法官隊(duì)伍，是堅(jiān)持社會主義法治理念、實(shí)現(xiàn)“公正與效率”、確保實(shí)現(xiàn)社會公平正義、維護(hù)司法權(quán)威和提高司法裁判公信力的重要基礎(chǔ)性和必然連續(xù)性工程。

根據(jù)市紀(jì)委和市中院的統(tǒng)一部署，院黨組決定在全院開展“黨風(fēng)廉政建設(shè)”主題教育活動，這是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*201*年工作規(guī)劃》的重要舉措�；顒拥膬�(nèi)容是通過觀看警示教育片以反面典型為鑒，通過閱讀教育材料，撰寫好心得文章，引導(dǎo)全體干警認(rèn)真算好“廉政帳”，明辨是非和得失。希望全體干警引起高度重視，嚴(yán)格按照本院制訂的活動方案的要求和步驟開展活動，務(wù)必做到學(xué)習(xí)教育材料要認(rèn)真，組織討

論交流要廣泛，撰寫心得體會要到位。紀(jì)檢監(jiān)察部門要做好對活動的檢查監(jiān)督工作，確�；顒娱_展取得實(shí)效。

一、嚴(yán)肅機(jī)關(guān)風(fēng)紀(jì)，提高工作效率的問題。作為國家機(jī)關(guān)的工作人員要

嚴(yán)守作息時間的規(guī)定，工作時間內(nèi)不得從事與工作無關(guān)的活動，在做到規(guī)范公辦秩序，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量的同時，還要明確行政問責(zé)的具體內(nèi)涵和影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)應(yīng)注意的等問題。

二、結(jié)合法院廉政建設(shè)實(shí)際，圍繞"崇尚廉政、以廉為美、以廉為榮"主題，對建設(shè)東區(qū)法院特色的廉政文化建設(shè)進(jìn)行了專題輔導(dǎo)。在講解中，結(jié)合司法理論，深入淺出地向闡釋了什么是違紀(jì)行為、黨紀(jì)和政紀(jì)處分的種類以及常見的幾種違反黨紀(jì)政紀(jì)的錯誤種類。

三、強(qiáng)調(diào)此次廉政教育課的最主要目的是促進(jìn)廉潔意識，預(yù)防腐敗犯罪。從個人的角度講，要克服"私心重、貪占欲望大"和"法紀(jì)意識淡薄，導(dǎo)致濫用權(quán)力"的不足，算好政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、家庭帳，別因一時之便而留下終生遺憾。從單位的角度講，要建立起行之有效的廉政監(jiān)督體系，對走在腐敗邊緣的同志多一些善意的提醒，避免出現(xiàn)違反廉政建設(shè)的人和事。

最后印發(fā)最高院的"五個嚴(yán)禁"、《人民法院工作人員處分條例》及陜西省高院的“六個不準(zhǔn)”規(guī)定。希望全院干警認(rèn)真實(shí)踐，規(guī)范司法行為，改變司法作風(fēng)。

組織召開黨風(fēng)廉政建設(shè)匯報會情況

匯報會安排：時間：11月15日

地點(diǎn)：三樓黨組會議室流程：

一、紀(jì)檢組長曹建國就全年來黨風(fēng)廉政建設(shè)情況簡要說明。二、分管部門民二庭庭長鮑登利作黨風(fēng)廉政建設(shè)情況報告

三、聽取報告后，曹組長總結(jié)

事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志就貫徹落實(shí)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、開展“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育、貫徹“厲行節(jié)約八項(xiàng)要求”、清理“小金庫”等情況作了匯報。廳黨組成員、駐廳紀(jì)檢組長張盛林出席會議并作了重要講話。

張組長在聽取各處室單位匯報后指出，上半年，廳機(jī)關(guān)及各直屬單位認(rèn)真貫徹廳黨組關(guān)于201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署，緊密結(jié)合工作實(shí)際，把黨風(fēng)廉政工作與林業(yè)中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查，不斷加強(qiáng)思想教育，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)落實(shí)責(zé)任制，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了較好成效，有力地促進(jìn)了中心工作開展。一是黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)有效。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要位置。及時學(xué)習(xí)中央、省和廳黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署和上級黨風(fēng)廉政會議精神，認(rèn)真研究本部門本單位廉政建設(shè)方案。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層分解責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。重視抓好黨風(fēng)廉政思想教育，筑牢防線。完善制度，狠抓落實(shí)。注重開拓創(chuàng)新，不斷完善、強(qiáng)化、細(xì)化制度，提高可操作性，機(jī)關(guān)出臺了車輛、醫(yī)藥費(fèi)、效能追究等制度辦法，各直屬單位，特別是新近主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的單位，結(jié)合實(shí)際出臺了一批新的制度。嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”、“五個嚴(yán)禁”等規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作穩(wěn)步推進(jìn)。二是主題教育扎扎實(shí)實(shí)，有聲有色。廳機(jī)關(guān)和直屬單位普遍重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，并按照方案部署，結(jié)合本單位實(shí)際扎實(shí)推進(jìn)，做到“學(xué)、看、聽、查、講、改”等規(guī)定動作不走樣，自選動作有特色，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)重視到位、工作謀劃到位，組織落實(shí)到位，工作成果到位。三是效能建設(shè)整體推進(jìn)。各單位高度重視效能作風(fēng)建設(shè)，在自我教育、自我管理、制度落實(shí)、整改提高等方面著力下功夫，日常工作制度日趨正規(guī)，各項(xiàng)管理制度日趨細(xì)化，干部隊(duì)伍精神狀態(tài)日趨好轉(zhuǎn)，工作質(zhì)量日趨提高，基本任務(wù)進(jìn)展態(tài)勢良好。四是貫徹厲行節(jié)約八項(xiàng)要求認(rèn)真嚴(yán)格。各單位都能對照要求，自定目標(biāo)，自找差距，自定措施，自我加壓，著力落實(shí)八項(xiàng)要求，做到態(tài)度堅(jiān)決、計劃周密、要求嚴(yán)格、監(jiān)督有力。五是“小金庫”清理向縱深發(fā)展。各單位認(rèn)真動員部署，制定方案，嚴(yán)格實(shí)施，深挖細(xì)查，及時上報。從上報情況來看，目前沒有發(fā)現(xiàn)私設(shè)“小金庫”情況�？傊�，由于廳黨組高度重視、率先垂范，各處室、單位領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)密組織、狠抓落實(shí)，以及全體同志艱苦努力、團(tuán)結(jié)協(xié)作，上半年全廳黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作取得良好效果，在振奮精神改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系實(shí)際抓好結(jié)合、加大力度推進(jìn)工作、以身作則率先垂范、落實(shí)制度嚴(yán)格管理、落實(shí)工作保證成果等六個方面呈現(xiàn)出新的變化。

張組長也指出了上半年工作存在的問題，主要有：個別單位個別同志思想認(rèn)識不到位，重視程度不夠高；個別單位管理不夠嚴(yán)，精神狀態(tài)不夠好；效能建設(shè)還有薄弱環(huán)節(jié)等等。就下半年工作，張組長提出了六條要求：一是黨風(fēng)廉政建設(shè)要繼續(xù)加大力度。特別是要進(jìn)一步提高認(rèn)識，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，提高廉政建設(shè)水平。二是主題教育要善始善終。做到認(rèn)識要再提高，缺課要補(bǔ)課，成果要考核，效果要鞏固。三是效能建設(shè)要長常抓不懈。要繼續(xù)抓教育，抓管理，抓制度，抓落實(shí)。四是貫徹厲行節(jié)約八項(xiàng)要求要一抓到底，決不含糊。五是“小金庫”治理要確保質(zhì)量。要抓認(rèn)識，抓細(xì)查，抓防范，抓治理。六是貫徹中央擴(kuò)內(nèi)需、促增長、保民生政策和落實(shí)中央林業(yè)工作會議精神要全力以赴。要突出重點(diǎn)，持之以恒，為林業(yè)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)

基層人民法院加強(qiáng)法官黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報告

目前，基層法院黨風(fēng)廉政建設(shè)是法院隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，廉政建設(shè)工作做得好壞，直接關(guān)系到基層人民法院和法官在人民群眾中的形象，關(guān)系到審判工作服務(wù)黨的中心工作的職能作用的發(fā)揮。實(shí)現(xiàn)司法公正，就必須確保司法廉潔。我院堅(jiān)持“防線前移，防患于未然”的工作思路，領(lǐng)導(dǎo)垂范，加強(qiáng)教育，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，文化熏陶，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)的

全面發(fā)展，隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢態(tài)，自1999年以來，連續(xù)10年無違法違紀(jì)的人和事發(fā)生，開創(chuàng)了法院廉政建設(shè)新局面。

一、領(lǐng)導(dǎo)率先垂范發(fā)揮先鋒標(biāo)桿作用

在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，上林縣法院黨組堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入到法院工作的重要日程，強(qiáng)化院庭領(lǐng)導(dǎo)的管理職能和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，做到“三到位”。

該院黨組在廉政建設(shè)工作中帶頭廉潔自律，率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格要求自己，自覺接受監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵，踏踏實(shí)實(shí)做事、清清白白為官，為全院干警做出了好的榜樣。與

此同時，全面加強(qiáng)了對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持每年初部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)要點(diǎn)與全院隊(duì)伍建設(shè)工作同研究、同部署、同落實(shí)。經(jīng)常性研究黨風(fēng)廉政工作措施，注重樹立紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)威和地位，增強(qiáng)監(jiān)督的效果，在全院形成支持監(jiān)督、接受監(jiān)督、服從監(jiān)督的良好氛圍。

二、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位

黨組書記與副院長、副院長與分管單位主要負(fù)責(zé)人分別簽訂《一崗雙責(zé)責(zé)任書》，通過層層簽訂責(zé)任狀，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)工作分解到每一位分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到庭、科、室、隊(duì)的每一位法官。強(qiáng)調(diào)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的“第一責(zé)任人”要嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求自覺承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和組織的責(zé)任，抓好班子，帶好隊(duì)伍，做好審判工作，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到人、到崗、到位。三是督促檢查到位。黨組堅(jiān)持對黨風(fēng)廉政建設(shè)年初單獨(dú)部署，每半年召開一次專門會議，聽取中層干部就個人工作述廉、就部門工作述職。定期不定期的對各部門紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行抽查，對發(fā)現(xiàn)問題及時予以通報處理。同時，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，確保紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依紀(jì)全面履行職責(zé)。配備了一名黨組成員專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并在現(xiàn)有條件下，盡可能給予紀(jì)檢監(jiān)察部門人力、物力方面的工作支持。三、加強(qiáng)教育筑牢反腐拒變的堅(jiān)實(shí)防線

搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，思想是基礎(chǔ)。該院緊密結(jié)合自身實(shí)際，采取切實(shí)措施，創(chuàng)新教育形式，不斷加強(qiáng)以法官的職業(yè)道德素質(zhì)為重點(diǎn)的“三抓”教育。

1、抓好思想教育。認(rèn)真及時組織全院干警學(xué)習(xí)最高院、區(qū)高院、市中院關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，使廣大干警進(jìn)一步認(rèn)清形勢，增強(qiáng)公正執(zhí)法意識，打牢反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。同時，用“五個嚴(yán)禁”嚴(yán)格要求干警，并要求全體干警要妥善安排好八小時以外的活動，另外堅(jiān)持每周一次重大典型案件警示教育，引導(dǎo)干警算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬，筑牢全體干警拒腐防變的思想防線。

2、抓紀(jì)律教育。以開展的“人民法官為人民”“司法作風(fēng)大檢查”活動為契機(jī)，認(rèn)真組織開展“五個嚴(yán)禁”和黨的紀(jì)律處分條例的學(xué)習(xí)討論活動，進(jìn)行黨紀(jì)條規(guī)知識的書面測試，積極開展堅(jiān)決禁止“說情打招呼”、“泄露審判秘密”專項(xiàng)教育活動，做到防微杜漸、警鐘長鳴。

3、抓示范教育。組織全體干警認(rèn)真收看一些優(yōu)秀先進(jìn)人物的事跡報告會，充分發(fā)揮先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡的激勵作用。還注意從當(dāng)事人所寫表揚(yáng)、感謝信中選擇有教育意義的信件，由院長加注批示后，在內(nèi)部宣傳，用“身邊人、身邊事”進(jìn)行宣傳，弘揚(yáng)勤廉形象。加強(qiáng)警示教育，教育干警從違法違紀(jì)事件中汲取教訓(xùn)，自覺加強(qiáng)自身修養(yǎng)，約束業(yè)外活動，構(gòu)筑廉政防線。同時，注重廉政小結(jié)。每到假期過后，院內(nèi)各部門便將節(jié)日期間廉潔自律小結(jié)、干警個人的廉潔自律情況按時交到院紀(jì)檢監(jiān)察室，統(tǒng)計結(jié)果顯示我院干警節(jié)日期間無一人違反廉潔自律規(guī)定。

四、完善機(jī)制加大黨風(fēng)廉政管理力度

該院按照用制度管權(quán)、靠制度管人、按制度管事的要求，近年來，構(gòu)建起一套較為科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)密、規(guī)范的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作長效機(jī)制，并且在審判實(shí)踐中，不斷地完善創(chuàng)新，黨風(fēng)廉政管理力度也得到了不斷地加強(qiáng)，保證了審判隊(duì)伍的純潔。

1、完善黨組民主生活制度。深入開展創(chuàng)建“好班子”活動，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持民生集中制原則。凡遇法院重大問題，堅(jiān)持集體討論，按照少數(shù)服從多數(shù)原則決定，增強(qiáng)決策的透明度和公開性，樹立了領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范形象。

2、在審判管理上，繼續(xù)推行審務(wù)公開制度，切實(shí)加強(qiáng)審判流程管理，繼續(xù)深化訴訟程序制度改革和裁判文書改革，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)便民、利民措施，完善案件質(zhì)量考評、法官業(yè)績考評、審執(zhí)限管理、司法鑒定管理和案件報結(jié)規(guī)定等審判管理制度，增強(qiáng)審務(wù)活動的公正性，有效防止了“暗箱”操作。三是在行政管理上，健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督制度、重大事項(xiàng)報告制度、回避制度、保密制度、廉政保證金制度等，通過建章立制，使各項(xiàng)工作做到有章可循、有據(jù)可查。四是完善制度考核。將黨風(fēng)廉政建設(shè)全年目標(biāo)管理進(jìn)行考核，并將其作為評價法官、法官助理及其他各類人員工作業(yè)績的重要指標(biāo)，作為干部晉升晉級的依據(jù)。每年對履行“一崗雙責(zé)”成績顯著的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行表彰，進(jìn)一步增強(qiáng)部門負(fù)責(zé)人抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和榮譽(yù)感。五、強(qiáng)化監(jiān)督打造防范司法腐敗的透明環(huán)境

我院著力在創(chuàng)新內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制上下功夫，增強(qiáng)了司法審判工作的透明度，取得了較好的效果。

1、在內(nèi)部監(jiān)督中，做到審監(jiān)庭案件質(zhì)量評查與紀(jì)檢監(jiān)察部門來信來訪線索訪查相結(jié)合。一方面，審監(jiān)庭每月對全院所有審結(jié)、執(zhí)結(jié)的案件進(jìn)行一次全面評查，逐卷打分。每半年召開一次案件評查總結(jié)會，對問題案

件進(jìn)行講評，有效提升審判人員對案件質(zhì)量的重視，利于提高審判人員的司法水平。另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察部門注意從紀(jì)律作風(fēng)檢查和群眾來信來訪中發(fā)現(xiàn)問題，對群眾來信來訪投訴反映的問題，堅(jiān)持“有訴必查”，做到事事有著落、件件有回音。紀(jì)檢部門還負(fù)責(zé)對上級法院發(fā)回重審和改判案件的評查工作。對查辦工作中發(fā)現(xiàn)的輕微違紀(jì)或工作作風(fēng)等問題，及時開展誡免談話，防微杜漸。2、始終把法院工作置于黨委的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，保證審判工作自覺地服務(wù)于和服從于黨的中心工作，重大事項(xiàng)、重要工作部置及時向黨委請示匯報，工作中遇到的重大難題及時爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，對黨委的監(jiān)督事項(xiàng)，高度重視，認(rèn)真對待，依法辦理，按時反饋辦理結(jié)果。注重與人大、政協(xié)、紀(jì)委、檢察的溝通聯(lián)系，及時反饋轉(zhuǎn)辦投訴信件的調(diào)查結(jié)果，積極爭取他們的理解和支持。對一些被誣告、錯告的法官，及時予以澄清，保護(hù)法官合法權(quán)益。定期向人大、政協(xié)匯報工作，邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽案件，主動爭取來自外部的監(jiān)督和支持。201*年，我院繼續(xù)開展“百案庭審”觀摩活動，邀請縣人大代表、政協(xié)委員10多人次來旁聽庭審，認(rèn)真聽取各方面的意見或建議，及時改進(jìn)工作。自覺接受監(jiān)督，合法規(guī)范有序的庭審規(guī)程，得到了人大代表、政協(xié)委員的一致好評。

3、定期召開家屬座談會，并向每位家屬發(fā)放廉政公開信，要求家屬認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，當(dāng)好廉內(nèi)助，常吹“廉潔風(fēng)”，常打“預(yù)防針”，常敲“警世鐘”，防患于未然；同時，積極配合黨組做好廉潔勤政工作，及時與領(lǐng)導(dǎo)互通情況，共同監(jiān)督，切實(shí)把好勤政廉政關(guān)。六、創(chuàng)新形式營造良好的廉政文化氛圍

加強(qiáng)法院廉政文化建設(shè)，是培育崇廉尚廉司法環(huán)境的基本要求，是新時期反腐倡廉教育的拓展和延伸，是反腐倡廉教育的基礎(chǔ)。為了營造良好的廉政氛圍，該院積極開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動。

該院將一些廉政格言警句和規(guī)定張貼在法院醒目處；召開廉政文化進(jìn)家庭座談會，發(fā)放致干警家屬一封信，邀請法院干警家屬共同參與法院廉政建設(shè)；開展“賢內(nèi)助”、“廉內(nèi)助”和“文明家庭”創(chuàng)建評比活動；開展優(yōu)秀法律文書評比活動，對優(yōu)秀裁判文書制作者予以表彰，并配上點(diǎn)評張榜公示，接受群眾批判，對有差錯的法律文書予以通報；設(shè)立了傳統(tǒng)教育室、圖書室等設(shè)施，以法院老前輩的優(yōu)秀事跡來教育廣大干警應(yīng)該珍惜當(dāng)前的機(jī)會，為大家提供優(yōu)越的學(xué)習(xí)工作環(huán)境，激勵大家努力工作，爭創(chuàng)一流成績。同時，通過定作警句格言臺歷、利用局域網(wǎng)宣傳廉政教育片，建造立體的廉政文化環(huán)境，對干警進(jìn)行潛移默化的廉政文化教育，使干警每天受到廉政提醒和教育。此外，經(jīng)常開展勤政廉政為主題的文體活動，陶冶了干警的情操，展現(xiàn)了機(jī)關(guān)良好精神風(fēng)貌，營造了濃厚的廉政文化氛圍，不斷增強(qiáng)了法院廉政文化的吸引力、感染力和滲透力。

通過一系列的舉措，我院黨風(fēng)廉政建設(shè)取得顯著成效，多年來無一例違法亂紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。今年榮獲“全區(qū)法院先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。全院干警綜合素質(zhì)得較大提升的同時，個個奮勇爭先，形成一支嚴(yán)格、公正、文明、廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。

對新任職同志進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育談話

為扎實(shí)推進(jìn)“反腐倡廉制度推進(jìn)年”活動的深入開展，廉政教育談話活動通過廉政談話，教育引導(dǎo)干警從思想上時刻繃緊“廉潔”這根弦，學(xué)會如何在廉潔自律方面算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬，以真正發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察部門教育和保護(hù)的雙重職能，進(jìn)一步推進(jìn)“關(guān)口”前移，切實(shí)杜絕違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)一步樹立法院和法官的廉潔公正權(quán)威司法形象，提升人民法院的司法公信力。時間：十月十五日談話的具體內(nèi)容：

1、最高法院“五個嚴(yán)禁”；

2、陜西省高院關(guān)于“六個不準(zhǔn)”的規(guī)定；3、法院各項(xiàng)規(guī)章制度；4、《人民法院工作人員處分條例》；

談話的方式是：紀(jì)檢組組長、監(jiān)察室負(fù)責(zé)人與新任職同志進(jìn)行集體廉政談話�！傲�政談話”內(nèi)容記錄在案，監(jiān)察室備案。

曹組長對新任職同志提出了三點(diǎn)要求：一要加強(qiáng)政治素養(yǎng)，修煉個人的品德；二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)，提高自己的工作能力；三要加強(qiáng)廉政建設(shè)，做一名模范法官。同時對他們提出了二點(diǎn)希望：一是希望他們刻苦鉆研業(yè)務(wù)，

努力把自己鍛煉成長為一名品牌法官和精英法官，在自己的崗位上成為行家里手；二是希望他們在辦案中能抵擋住各種誘惑，嚴(yán)肅審判紀(jì)律，公正辦案，做一個新時期人民信任、組織放心的好法官。

調(diào)研報告

基層法院加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

司法腐敗問題對法院隊(duì)伍的危害最大，對公正司法的損害最大，解決起來也更為不易，不可能靠一兩次集中教育整頓活動一蹴而就、一勞永逸。解決司法腐敗問題必須按照“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，堅(jiān)持從源頭抓起，通過建設(shè)多層次、全方位、開放式的懲治和預(yù)防腐敗體系來解決。黨風(fēng)廉政建設(shè)是法院隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得好不好，直接關(guān)系人民法院和法官在人民群眾中的形象，關(guān)系到審判工作服務(wù)黨的中心工作的職能作用的發(fā)揮。筆者通過調(diào)查，認(rèn)為目前基層法院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在以下問題并提出相應(yīng)對策。一、存在的主要問題及成因

（一）思想認(rèn)識不到位。一方面，在社會轉(zhuǎn)型時期，金錢、權(quán)力、美色等誘惑對手握審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的法官可謂是無處不在、無孔不入，稍有不慎就會蛻變墮落、喪失原則。另一方面，隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展和社會法制進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)，基層法院的審判工作任務(wù)越來越重，案多人少的矛盾日益凸顯。有部分基層法院領(lǐng)導(dǎo)把主要精力都放在精審判、強(qiáng)執(zhí)行工作上，認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，對此項(xiàng)工作認(rèn)識上錯位、措施上缺位，出現(xiàn)“一手硬、一手軟”等現(xiàn)象。還有的則存在“基層法院案件標(biāo)的小，干警出現(xiàn)違法違紀(jì)的機(jī)會少，廉政建設(shè)可有可無”的片面認(rèn)識。正因?yàn)樯现令I(lǐng)導(dǎo)下至少數(shù)干警對廉政建設(shè)認(rèn)識不夠到位，以致出現(xiàn)該管不管、該嚴(yán)不嚴(yán)，“審執(zhí)數(shù)字在提升、隊(duì)伍建設(shè)卻寒心”的現(xiàn)象。

（二）宣傳教育不到位。抓好廉政教育是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基礎(chǔ)，多宣傳、常教育、強(qiáng)意識，使廣大干警增強(qiáng)做好廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識，把廉政建設(shè)放在與審判工作同等重要的位置。但有的法院在這方面做得不夠，致使少數(shù)干警在教育方面存在一些模糊認(rèn)識，產(chǎn)生廉政教育“說起來重要、做起來次要、落實(shí)起來不要”的錯誤想法。以至于抓廉政教育缺乏主動性、積極性、創(chuàng)造性，一般是領(lǐng)導(dǎo)安排了才做，敷衍了事，流于形式。

（三）責(zé)任目標(biāo)不到位。黨風(fēng)廉政責(zé)任制實(shí)施以來，大多數(shù)法院的做法，都是每年都層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，院長與分管領(lǐng)導(dǎo)簽，分管副院長與各庭室負(fù)責(zé)人簽，各庭室負(fù)責(zé)人與普通干警簽。但是責(zé)任條款過于籠統(tǒng)，內(nèi)容不明確，基本上都是上行下效，照抄照搬上級的相關(guān)規(guī)定，沒有結(jié)合本院的實(shí)際情況，也沒有根據(jù)不同的崗位、不同的部門、不同的對象、不同的特點(diǎn)來設(shè)置不同的內(nèi)容，缺乏針對性和可操作性，最終是內(nèi)容空洞、責(zé)任模糊，一旦出現(xiàn)干警違法違紀(jì)情況，由于缺乏具體的責(zé)任追究辦法，使追究成為一句空話，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（四）考核管理不到位。一般在法院所簽訂的責(zé)任書中都規(guī)定了相應(yīng)的考核獎懲方法，如有的實(shí)行半年或年度考核，有的實(shí)行按季考核等等，但是，在現(xiàn)實(shí)中有的是責(zé)任書卻是一簽了之，根本就沒有進(jìn)行嚴(yán)格的考核獎懲；有的由于照般照抄上級法院或其他法院的做法，脫離了本院的實(shí)際情況，考核內(nèi)容空洞，造成“水土不服”，根本無法進(jìn)行科學(xué)考核；有的是考核指標(biāo)體系不科學(xué)，沒有科學(xué)統(tǒng)一的既能定性定量又方便操作的指標(biāo)體系，考核程序也存在著問題，具體操作時隨意性較大，對考核對象難以做出精準(zhǔn)的評判，這樣的考核結(jié)果往往不能令人信服。

（五）制度建設(shè)不到位。加強(qiáng)法院的廉政建設(shè)，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，制度是關(guān)鍵，監(jiān)督是保證。只有建立健全有關(guān)廉政方面的各項(xiàng)規(guī)章制度，靠制度去管事管人，才能使干警自覺做到有章可循、有據(jù)可依。有的基層法院領(lǐng)導(dǎo)對有關(guān)黨風(fēng)廉政規(guī)定僅限于上行下效，不注重結(jié)合本院的制度建設(shè)，把制訂制度看成一種形式、一種應(yīng)付，更談不上檢查落實(shí)和執(zhí)行監(jiān)督了。甚至對黨風(fēng)廉政責(zé)任范圍內(nèi)的一些工作往往以事務(wù)繁忙、不熟悉紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)為由，把工作和責(zé)任“一籃子”推到紀(jì)檢監(jiān)察部門身上，形成“一張臉、兩張皮”現(xiàn)象。

（六）責(zé)任追究不到位。從目前的情況看，大多數(shù)基層法院在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究上仍然有失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。主要是因?yàn)椋阂皇菍�紀(jì)檢監(jiān)察干部查辦案件缺乏理解和支持，總認(rèn)為本院紀(jì)檢監(jiān)察干部查辦案件是自己跟自己過不去，對紀(jì)檢干部查案采取消極態(tài)度，不支持、不配合，甚至有抵觸情緒；二是由于目前

信訪件較多，紀(jì)檢監(jiān)察部門把一部分精力放在接待來信來訪上，對查辦案件處于應(yīng)付狀態(tài)；三是有的院領(lǐng)導(dǎo)存在“家丑不可外揚(yáng)”的思想，怕問題暴露了會影響法院形象，所以存在著追究責(zé)任不徹底的現(xiàn)象。二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策及措施

（一）強(qiáng)化教育是基礎(chǔ)。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政教育作為建立拒腐防變思想道德防線的基礎(chǔ)性工作，納入思想政治工作的總體部署，從而使廣大干警常修從業(yè)之德，常懷律己之心、常思貪欲之害、常棄非分之想，這是我們開展黨風(fēng)廉政教育的目標(biāo)。通過建立起黨組、支部和職能部門“齊抓共管”、各部門協(xié)調(diào)配合的教育工作機(jī)制。通過豐富多彩的教育形式，起到潛移默化的作用，使教育活動具有吸引力、說服力和感染力。

（二）監(jiān)督制約是保證。黨風(fēng)建設(shè)所要解決的是黨員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)問題，廉政建設(shè)所要解決的是干部拒腐防變、廉潔奉公、勤政為民的問題，人民法院落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，首先要解決干警的審判作風(fēng)和廉潔辦案的問題。法官在審判工作中處于核心地位，擁有最終裁判權(quán)。如果對法官尤其是法院領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用權(quán)力監(jiān)督不力，必然會產(chǎn)生作風(fēng)不正、從業(yè)不廉的問題。實(shí)踐證明，權(quán)力失去監(jiān)督就可能導(dǎo)致腐敗。因此，要落實(shí)從嚴(yán)治院的方針，確保法院領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干警廉潔從業(yè)、廉潔辦案，就必須確保監(jiān)督到位。在此方面，我院結(jié)合實(shí)際推行了黨風(fēng)廉政監(jiān)督卡制度，凡在我院立案的當(dāng)事人，都將得到一張“廉政監(jiān)督卡”，當(dāng)事人如果發(fā)現(xiàn)審判、執(zhí)行人員有不廉潔行為，可以利用監(jiān)督卡進(jìn)行舉報和監(jiān)督，此舉贏得了紀(jì)檢監(jiān)察部門和上級法院的肯定。

1、要嚴(yán)格規(guī)范干警的交際行為。要認(rèn)真落實(shí)省高院關(guān)于八小時以外干警行為規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，約束業(yè)外活動，對廣大干警要常提醒、勤過問、多關(guān)心，權(quán)力活動延伸到哪里，監(jiān)督檢查就延伸到哪里，確保組織管理不失控、干警行為不越軌，做到“八小時以內(nèi)管住，八小時以外管好”。

2、合理分權(quán)制約。要通過合理調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)有效的權(quán)力制約，防止權(quán)力過于集中。具體到審判和執(zhí)行工作，就是要進(jìn)一步推進(jìn)審判、執(zhí)行流程管理機(jī)制，實(shí)行立案、裁判、執(zhí)行及執(zhí)行中裁決、實(shí)施、監(jiān)督的合理分權(quán)制約;對于掌管人、財、物的“熱點(diǎn)”職位，應(yīng)明確界定權(quán)限，明確所要承擔(dān)的責(zé)任，防止擴(kuò)大和濫用權(quán)力;上一級不僅要管下一級的工作，還要管思想、管作風(fēng);部門之間、崗位之間、班子成員之間，既要各司其責(zé)，又要相互制約，形成縱橫交錯的監(jiān)督制約機(jī)制。當(dāng)前，我們還要完善案件決策模式，增強(qiáng)審判、執(zhí)行工作的透明度，嚴(yán)防暗箱操作，防止出現(xiàn)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)監(jiān)督的真空。

3、要加大干部交流輪崗的力度。要加大對審判人員崗位交流的力度，推行中層崗位競爭上崗制度，適時調(diào)整院領(lǐng)導(dǎo)分管工作，切實(shí)從審判人力資源配置上有效地切斷或限制法院干部的一些不正常的社會關(guān)系，抑制腐敗現(xiàn)象的滋生與蔓延，改善法院執(zhí)法的外部環(huán)境。

4、要確保各項(xiàng)黨風(fēng)廉政制度的落實(shí)。首先要從班子成員抓起，要通過領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范，形成落實(shí)制度的強(qiáng)大推動力;職能部門要加強(qiáng)檢查督促，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律;各項(xiàng)制度出臺一項(xiàng)，就要落實(shí)一項(xiàng)，見效一項(xiàng);對有章不循，違反制度的，要抓住典型，嚴(yán)肅處理，從而促使每一位干警自覺遵守各項(xiàng)制度和規(guī)定。在此方面，湖濱區(qū)法院為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省高院《規(guī)范警車使用管理的若干規(guī)定》和《十條禁令》，樹立良好法院形象，杜絕公用車輛違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，按照“誰使用，誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，層層落實(shí)責(zé)任，出臺“十三條”措施規(guī)范警（公）務(wù)用車管理。該十三條措施一是嚴(yán)禁酒后駕車；二是嚴(yán)禁使用警(公)車旅游、參加婚喪嫁娶、釣魚、高消費(fèi)娛樂活動；三是嚴(yán)禁警車外借，挪用、轉(zhuǎn)借警車牌證；四是嚴(yán)禁非執(zhí)行公務(wù)使用警車接送學(xué)生、客人；五是嚴(yán)禁非執(zhí)行公務(wù)將警車停放在賓館、酒店、娛樂場所、學(xué)校、幼兒園、旅游景點(diǎn)等不宜停放警車的地方；六是嚴(yán)禁其他使用警車從事執(zhí)行公務(wù)以外的活動的行為；七是禁止不依法依規(guī)駕車、不文明駕車、亂闖紅燈；八是禁止開霸王車，開特權(quán)車；九是禁止不按市政管理停放警車；十是禁止不依法按警車使用規(guī)定濫用警燈、警報器和道路優(yōu)先通行權(quán)；十一是執(zhí)行公務(wù)外出，嚴(yán)格審批程序。十二是嚴(yán)格停放制度。下班后，各部門必須將車輛按規(guī)定時間停放在地下室車庫。禁止下班后警車在外停放；十三是節(jié)假日，除值班車輛外一律封存；雙休日若外出辦案，要經(jīng)嚴(yán)格履行審批程序。為保障以上措施的得到真正落實(shí)，在成立警（公）務(wù)用車管理領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的同時，還組成檢查組對警車使用情況明察暗訪，自覺接受社會各界監(jiān)督。凡違反規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按規(guī)定嚴(yán)肅查處，絕不姑息。以上措施的實(shí)施，對法院公正廉潔執(zhí)法，樹立良好形象起到了積極推動作用。

5、要形成黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合的立體監(jiān)督體系。要進(jìn)一步發(fā)揮法院紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，加強(qiáng)對黨員干部和法院其他工作人員的監(jiān)督工作;要充分發(fā)揮民主監(jiān)督的積極作用，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受群眾監(jiān)督，善納群言，主動讓下級來“管”自己;還要進(jìn)一步強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督的力度，拓寬監(jiān)督渠道。（三）責(zé)任追究是關(guān)鍵。

1、應(yīng)正確理解責(zé)任追究的內(nèi)涵和政策界限。責(zé)任追究是指領(lǐng)導(dǎo)干部管轄范圍內(nèi)發(fā)生了黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)干部雖然本身不是違法違紀(jì)當(dāng)事人，但負(fù)有失職、失察責(zé)任的，就要受到追究。只有準(zhǔn)確予以認(rèn)定，才能使責(zé)任追究客觀、公正，真正達(dá)到“懲前毖后，治病救人”的目的。

2、應(yīng)嚴(yán)格責(zé)任追究程序和形式。在責(zé)任追究程序方面，要嚴(yán)格按規(guī)定的立案、檢查、處理程序進(jìn)行，要注意正確區(qū)分和處理責(zé)任追究與一般違紀(jì)的關(guān)系，分清主客觀原因，分清是集體責(zé)任還是個人責(zé)任，在此基礎(chǔ)上確定要不要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，追究到什么程度。在責(zé)任追究形式上，可以采取誡勉提醒、組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分三種形式。對責(zé)任人不認(rèn)真履行責(zé)任制規(guī)定的職責(zé)，檢查考核評定為不合格且情節(jié)較輕的，可實(shí)行誡免談話、通報批評、責(zé)令書面檢查、限期整改或取消評先資格等;對被評定為不合格且情節(jié)較重的，可會同組織部門對其責(zé)令辭職、停職、免職處理;對被評定為不合格且情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)條觀對責(zé)任人進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分。3、應(yīng)完善責(zé)任追究工作機(jī)制，加強(qiáng)對責(zé)任追究的監(jiān)督檢查。要建立上下級法院紀(jì)檢監(jiān)察部門、法院與同級黨委紀(jì)檢部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善信息網(wǎng)絡(luò)，拓寬信息渠道，避免責(zé)任追究案源的流失。同時，要加強(qiáng)對責(zé)任追究情況的監(jiān)督檢查，完善對監(jiān)督部門、監(jiān)督人員的監(jiān)督檢查。對于領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)發(fā)生的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重大問題，不論何時暴露出來，也不論其崗位是否發(fā)生變化，都應(yīng)追究其責(zé)任。

總之，加強(qiáng)法院黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防

的方針，繼續(xù)在加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，不斷鏟除滋生腐敗的土壤和條件。加強(qiáng)反腐倡廉教育，著力構(gòu)筑“不愿為”的自律機(jī)制；加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督制約，努力形成“不能為”的防范機(jī)制；加大懲治腐敗的力度，進(jìn)一步強(qiáng)化“不敢為”的懲治機(jī)制；堅(jiān)持從嚴(yán)治院與法官待遇從優(yōu)相結(jié)合，積極探索“不必為”的保障機(jī)制。要牢固樹立政治意識，堅(jiān)持“三個至上”指導(dǎo)思想和社會主義法治理念，有效抵制各種錯誤思潮的影響，確保用馬克思主義意識形態(tài)占領(lǐng)思想陣地；要牢固樹立大局意識，堅(jiān)持司法為全黨全國大局服務(wù)，確保審判工作法律效果和社會效果的統(tǒng)一，積極主動為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供良好的社會環(huán)境和司法服務(wù)；要牢固樹立為民司法的意識，堅(jiān)持把人民群眾利益作為司法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，確保司法工作實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益。

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