xxx201*年度法制建設(shè)工作總結(jié)

XXX

201*年度法制建設(shè)工作總結(jié)

201*年，XXX法律事務(wù)工作在集團(tuán)公司企業(yè)管理與法律事務(wù)部的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展，全面貫徹落實(shí)有關(guān)集團(tuán)公司法律事務(wù)工作的指示精神，開拓創(chuàng)新，為我院各方面工作的開展與進(jìn)行提供了良好的法律保障。全年無重大法律糾紛及案件發(fā)生，未造成重大經(jīng)濟(jì)損失。

一、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)情況

企業(yè)的所有經(jīng)營活動(dòng)，都離不開法律，為進(jìn)一步規(guī)范法律事務(wù)管理，建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)，我院一是明確工作目標(biāo)，確定工作重點(diǎn)。在對(duì)全院經(jīng)營、科研、生產(chǎn)等法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定了結(jié)合我我院實(shí)際的工作目標(biāo)，即全年無重大法律糾紛及案件及不造成重大經(jīng)濟(jì)損失，并把今年的工作重點(diǎn)放至在協(xié)同辦公系統(tǒng)上建立法律糾紛應(yīng)訴流程上，通過流程節(jié)點(diǎn)控制所有法律糾紛事務(wù)，力求達(dá)成既定目標(biāo)。二是是領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)，全面部署落實(shí)。一把手作為法律糾紛流程的決策節(jié)點(diǎn)，每件糾紛都親自部署、督辦，并最終結(jié)果上報(bào)，形成閉環(huán)。三是歸口管理，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作，今年我院將院辦公室作為歸口管理部門，并指定專人對(duì)法律事務(wù)進(jìn)行管理。四是積極爭(zhēng)取制訂院法律事務(wù)管理辦法及法律糾紛案件管理辦法，理順法律事務(wù)辦事程序，以完整、有效的法律事務(wù)管理規(guī)章制度體系，確保企業(yè)的經(jīng)營管理行為“有法可依，有章可循”。做到依法管理企業(yè)，依法經(jīng)營企業(yè)，把企業(yè)管理納入法制的軌道，增強(qiáng)企業(yè)的法制觀念，實(shí)行科學(xué)決策，強(qiáng)化內(nèi)部管理，運(yùn)用法律手段，化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。五是我院不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大經(jīng)營決策與重要合同的法律審核，有效降低了企業(yè)重大經(jīng)營決策與重要合同的法律風(fēng)險(xiǎn)。

二、法律工作組織體系與隊(duì)伍建設(shè)情況

我院未設(shè)置獨(dú)立的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，明確院辦公室作為法律工作歸口管理部門，負(fù)責(zé)全院法律事務(wù)的對(duì)外聯(lián)系，協(xié)調(diào)管理，資料歸檔，法律咨詢等事務(wù)。

我院未配備專職的法律事務(wù)工作人員，外聘江蘇南京環(huán)太律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師張巧林為企業(yè)法律顧問，給予法律相關(guān)事務(wù)的全面支持。

為加強(qiáng)我院法律事務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，提高廣大員工法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，我院邀請(qǐng)企業(yè)法律顧問開設(shè)法律知識(shí)講座，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，開展法律知識(shí)的宣傳與普及，使廣大員工提高了認(rèn)識(shí)，增長了知識(shí)，增強(qiáng)了能力。

三、完成的主要法律事務(wù)工作、數(shù)據(jù)

1、審核企業(yè)規(guī)章制度情況。制定（修訂）企業(yè)規(guī)章制度的11件、經(jīng)過法律審核把關(guān)的件數(shù)11件、整體審核把關(guān)率100%；

2、審核各類合同協(xié)議情況。以院本部為主體簽訂合同的450件數(shù)、總金額1.9億、整體審核把關(guān)率92%；

3、審核企業(yè)重要決策情況。重要決策件數(shù)6件、經(jīng)過法律審核把關(guān)6件、整體審核把關(guān)率100%；

4、法律糾紛案件管理與調(diào)處情況，含201*年度發(fā)生和調(diào)處的法律糾紛案件5件、涉及金額1794萬元、挽回?fù)p失總額1242萬元。

四、存在的主要問題與不足

通過以上工作，我院法律事務(wù)工作取得了一定的進(jìn)步，但在法律問題上還存在一些不足，需要逐步改進(jìn)，主要表現(xiàn)在：

1、許多部門和人員的法律防范意識(shí)不高。如交付貨物、發(fā)票等有時(shí)為讓讓對(duì)方打收條，使得一旦出現(xiàn)糾紛，均無證據(jù)證明一些最基本的事實(shí)。需要對(duì)主要業(yè)務(wù)人員，尤其是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常進(jìn)行合同法知識(shí)的培訓(xùn)和講座，提高其風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

2、一些合同文本需修改完善。我院使用的都是格式文本，有些還不夠完善，需在法律顧問幫助下對(duì)主要約定進(jìn)行修改，并對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)的問題靈活改變。

3、對(duì)專項(xiàng)問題應(yīng)當(dāng)特別重視法律上的審查。如基建工程等，需要在今后的工作中進(jìn)一步注意。五、201*年法律工作思路與主要任務(wù)

1、進(jìn)一步理順法律事務(wù)管理的各種工作關(guān)系和流程。修訂、完善和補(bǔ)充相關(guān)制度，使法律事務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和規(guī)范化。同時(shí)，在全院范圍內(nèi)深入開展法律風(fēng)險(xiǎn)源分析和防范控制工作，逐步建立法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

2、加強(qiáng)合同管理。規(guī)范合同管理流程，繼續(xù)加大合同管理的力度和深度，做好合同評(píng)審、會(huì)簽、統(tǒng)計(jì)、分析等日常性工作。同時(shí)完善合同全程監(jiān)督體系，保證合同的全程監(jiān)控。對(duì)重大合同項(xiàng)目，應(yīng)加大監(jiān)控力度。

3、繼續(xù)做好普法宣傳，深入開展依法治理工作。利用門戶網(wǎng)站、內(nèi)部刊物、多媒體等形式，開設(shè)普法專欄。使廣大員工在平時(shí)就可以看到和學(xué)習(xí)到相關(guān)的法律知識(shí)，不僅可以解決工作中遇到的法律問題，甚至在生活中遇到的法律問題也可以找到相應(yīng)的法律援助，將普法工作滲透到日常工作之中。

提高院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)，要利用合適的時(shí)間，邀請(qǐng)法律工作專家，就依法治企和合同法、勞動(dòng)法等法規(guī)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行法治教育。邀請(qǐng)有關(guān)專家就“防盜搶、防欺騙”以及“防職務(wù)犯罪”等防范刑事犯罪知識(shí)舉辦講座，提高廣大一線工作人員的防范意識(shí)和法律意識(shí)。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高法律事務(wù)工作人員的整體素質(zhì)。要保持法律事務(wù)工作人員的相對(duì)穩(wěn)定，其自身要不斷學(xué)習(xí)法律、管理、營銷知識(shí)，要熟悉企業(yè)經(jīng)營管理情況和相關(guān)業(yè)務(wù)流程。

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201*年法制工作總結(jié)201*年工作計(jì)劃

201*年，我局法制工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法制部門的指導(dǎo)下，按照市委提出的“一年有新突破，三年有新成就，五年上新臺(tái)階”的目標(biāo)和貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)[201*]17號(hào)）的要求，緊緊圍繞***市委、市政府的總體工作部署，堅(jiān)持以落實(shí)依法行政責(zé)任制為主線，以規(guī)范

執(zhí)法行為和強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn)。通過不斷努力，強(qiáng)化了法治意識(shí)，落實(shí)了執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范了行政行為，提高了執(zhí)法水平，全面完成了201*年度依法行政工作目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)了年初提出的突出一個(gè)重點(diǎn)（完成成都市下達(dá)的依法行政專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)）、打造一個(gè)亮點(diǎn)（規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)）、提升一個(gè)形象（***依法行政形象）的目標(biāo)，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和災(zāi)后重建提供了有效的法律服務(wù)。我市的行政復(fù)議工作，已被省人民政府初定為先進(jìn)單位擬進(jìn)行表彰。

一、二00八年主要工作（一）、進(jìn)一步規(guī)范行政行為

1、對(duì)行政許可和非許可項(xiàng)目進(jìn)行了清理和公布。按照成都市人民政府第145號(hào)、149號(hào)和151號(hào)令，組織全市各部門對(duì)行政許可和非行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真清理。經(jīng)市政府第32次常務(wù)會(huì)討論通過，向社會(huì)各界公布了保留的行政許可127項(xiàng)，保留的非行政許可審批項(xiàng)目167項(xiàng)，登記項(xiàng)目5項(xiàng)，取消的行政許可項(xiàng)目19項(xiàng)，取消的非行政許可審批項(xiàng)目51項(xiàng)，調(diào)整的行政審批項(xiàng)目84項(xiàng)。（轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)審批69項(xiàng)，暫時(shí)凍結(jié)7項(xiàng)，日常監(jiān)管8項(xiàng)），調(diào)整的非行政許可審批項(xiàng)目66項(xiàng)（上級(jí)委托實(shí)施3項(xiàng)，下放下級(jí)審批1項(xiàng)，備案項(xiàng)目10項(xiàng)，日常監(jiān)管11項(xiàng)，提供服務(wù)20項(xiàng)，不單獨(dú)審批21項(xiàng)）。

2、停止（暫停）、取消了部分收費(fèi)項(xiàng)目和降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)成都市政府第150號(hào)令和四川省物價(jià)局、四川省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、發(fā)展和改革委會(huì)、財(cái)政廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委%26lt;關(guān)于保障災(zāi)后重建物資供應(yīng)應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管的通知%26gt;的通知》（川價(jià)發(fā)[201*]129號(hào)），會(huì)同物價(jià)局、財(cái)政局對(duì)全市收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真清理，按照相關(guān)規(guī)定，停止（暫停）、取消了40項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，降低了3個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)。

3、認(rèn)真對(duì)行政事業(yè)單位的收費(fèi)進(jìn)行清理。根據(jù)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市政府法制辦等部門關(guān)于全面清理行政事業(yè)單位收費(fèi)工作方案的通知》（成辦發(fā)[201*]39號(hào)）的要求，會(huì)同物價(jià)、財(cái)政部門，正對(duì)全市政府部門和市級(jí)事業(yè)單位的行政事業(yè)性收費(fèi)、市政府直屬事業(yè)單位的經(jīng)營性收費(fèi)、市政府部門作為業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)團(tuán)體的各種收費(fèi)進(jìn)行清理，重點(diǎn)將取消不合法的收費(fèi)項(xiàng)目，調(diào)低不合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。通過清理公布行政許可和收費(fèi)事項(xiàng)，促進(jìn)了行政行為的規(guī)范，推進(jìn)了規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，優(yōu)化了投資發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

4、依法制定規(guī)范性文件。按照《成都市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)了規(guī)范性文件制定程序，加強(qiáng)了合法性、可行性、適用性審查。201*年共制定審查規(guī)范性文件8件（市政府3件，各部門5件），做到了“有件必備，有備必審，有錯(cuò)必糾，合法適當(dāng)”，無與法律法規(guī)抵觸的現(xiàn)象，確保了抽象性行政行為合法。（二）、規(guī)范了全市行政處罰自由裁量權(quán)

一方面，我局不等不靠，積極主動(dòng)，按照成都市的相關(guān)要求和《***市人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施意見》（崇府發(fā)[201*]4號(hào)文件）要求，組織全市45個(gè)有行政處罰權(quán)的單位（法定機(jī)關(guān)42個(gè)，法律法規(guī)授權(quán)的機(jī)關(guān)3個(gè)），依據(jù)各自部門的法律、法規(guī)和規(guī)章，將行政處罰自由裁量權(quán)分為從輕（低）處罰、中度處罰、從重（高）處罰三個(gè)幅度，對(duì)行為表現(xiàn)進(jìn)行了細(xì)化，將處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了量化。同時(shí)，制定了行政處罰投訴、舉報(bào)、自由裁量權(quán)公開、說明理由、法律審核、集體討論、過錯(cuò)責(zé)任追究等六項(xiàng)制度，并對(duì)規(guī)范后的行政處罰自由裁量權(quán)在黨政網(wǎng)上進(jìn)行了公布。今年7月1日起，全市行政處罰已統(tǒng)一按規(guī)范后的自由裁量權(quán)進(jìn)行實(shí)施，此項(xiàng)工作走在了成都市各區(qū)（市）、縣前列。

另一方面，對(duì)全市法規(guī)科長（執(zhí)法隊(duì)長）進(jìn)行了實(shí)務(wù)培訓(xùn)，本著強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、提高工作能力、發(fā)揮職能作用的著眼點(diǎn)，于7月31日對(duì)全市50余名法規(guī)科長（執(zhí)法隊(duì)長）進(jìn)行了為期一天的實(shí)務(wù)培訓(xùn)。通過講授知識(shí)、交流經(jīng)驗(yàn)、探討問題、解答疑難，為充分發(fā)揮法規(guī)部門的作用和規(guī)范處罰行為起到了積極作用。（三）、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督

1、建立完善了執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。一是重大行政處罰案件集體討論制度。組織指導(dǎo)各單位成立了案件審查委員會(huì)，凡重大處罰，必須由案審委集體討論決定。二是行政處罰糾錯(cuò)制度。要求各單位定期對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行檢查，對(duì)存在的問題，以書面形式指出并通報(bào)，執(zhí)行單位用書面報(bào)告糾錯(cuò)結(jié)果，確保了不當(dāng)行為切實(shí)得到糾正。三是監(jiān)督評(píng)議制度。市政府在社會(huì)各界聘請(qǐng)了13名行政執(zhí)法監(jiān)督員，每年召開一次座談會(huì)，聽取他們的意見和建議，從多個(gè)側(cè)面對(duì)依法行政進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議，促進(jìn)了行政行為不斷規(guī)本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁[1][2]范。

2、對(duì)執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查。對(duì)照《***市行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，11月上、中旬，對(duì)執(zhí)法量相對(duì)較大的環(huán)保局、農(nóng)發(fā)局、勞動(dòng)社保局、地稅局等9個(gè)單位的執(zhí)法案卷進(jìn)行了評(píng)查，重點(diǎn)評(píng)查了證據(jù)的全面性、處罰的合法性、自由裁量的合理性、程序的正當(dāng)性、文書的規(guī)范性、案卷的完整性。對(duì)處罰告知不清不全、自由裁量權(quán)體現(xiàn)不夠、組卷不夠及時(shí)

等問題，及時(shí)進(jìn)行了糾正，對(duì)行權(quán)力的規(guī)范運(yùn)用和執(zhí)法行為的合法有效起到了促進(jìn)作用。3、依法開展行政訴法和行正復(fù)議。按照《***市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)行政應(yīng)訴工作的通知》（崇府辦發(fā)[201*]122號(hào)）要求，從市政府到各部門領(lǐng)導(dǎo)，都高度重視行政應(yīng)訴工作，做到了按法定時(shí)限舉證答辯，按法定職責(zé)參與應(yīng)訴，按法律規(guī)定執(zhí)行生效判決，自覺接受司法監(jiān)督。201*年，法制局共辦理市政府的應(yīng)訴案件4件，被法院維持、裁足撤回、撤銷、正在審理各1件。對(duì)行政復(fù)議案件，做到了依法受理，按法定時(shí)限作出決定。全年共受理復(fù)議案件2件，作出維持決定1件，正在辦理一件。行政訴訟和行政復(fù)議案件，做到了依法履行義務(wù)，無“不應(yīng)訴、不舉證、不出庭”和不執(zhí)行法院生效判決及行政復(fù)議決定行為。（四）、充分發(fā)揮法制機(jī)關(guān)的職能作用

1、全力以赴投入抗震救災(zāi)�！�5.12”特大地震后，一是廣泛向人民群眾宣傳《地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》和抗震救災(zāi)相關(guān)的政策。二是積極投入救災(zāi)工作。在人員少的情況下，抽出人員圓滿完成了對(duì)大劃鄉(xiāng)17戶房屋嚴(yán)重受損入戶調(diào)查工作，羊馬鎮(zhèn)1192戶農(nóng)民住宅受損情況核實(shí)工作，并按“成都市5.12地震房屋建筑破壞情況評(píng)估調(diào)查表”，將其錄入微機(jī)。三是對(duì)抗震救災(zāi)中面臨的違法建筑、危房撤除、安置救助、抗震蓬撤除等規(guī)范性文件的制定，執(zhí)行的法律程序進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，確保了市政府在應(yīng)急情況下行政權(quán)力的合法運(yùn)用。四是對(duì)抗震救災(zāi)的行政主體、危房鑒定、扶持政策，救助辦法等適用法律進(jìn)行了認(rèn)真探索和研究，為抗震救災(zāi)提供了有力的法律支撐和法律服務(wù)。

2、立足本職當(dāng)好參謀助手，一是認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)。對(duì)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的交辦事項(xiàng)，堅(jiān)持“認(rèn)真及時(shí)，合法有據(jù)、可行有效”地辦理。一年來，先后辦理了范書記交辦的規(guī)劃、建設(shè)部門部分職能移交工業(yè)園區(qū)是否合法，對(duì)改善***市然氣經(jīng)營提出法律意見等交辦事項(xiàng)27件，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。二是對(duì)市政府出的規(guī)范性文件和政策認(rèn)真進(jìn)行把關(guān)。無論是政府常務(wù)會(huì)上討論的事項(xiàng)，或是各部門申請(qǐng)市政府批轉(zhuǎn)的文件，都以對(duì)政府和法律高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，大膽地向領(lǐng)導(dǎo)提出法律方面的意見和建議，減少和避免了政府的不當(dāng)行政行為。三是對(duì)市政府對(duì)外簽訂的建設(shè)合同進(jìn)行認(rèn)真把關(guān)。全年共審查合同41件，避免了資源浪費(fèi)和行政成本增大。

3、當(dāng)好主力牽頭做好依法行政工作。一是組織全市各部門對(duì)照成都市下達(dá)的依法行政專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，完成了年度依法行政專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二是牽頭完成了行政審批、行政許可、行政收費(fèi)項(xiàng)目的清理、取消工作。三是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)落實(shí)依法行政“五年規(guī)劃”情況進(jìn)行了總結(jié)，查找了問題和不足，為制定第二個(gè)依法行政五年規(guī)劃和深入推進(jìn)依法行政工作奠定了基礎(chǔ)。二、存在的問題

（一）、個(gè)別部門的依法行政意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法能力與工作要求存在差距。

（二）依法行政監(jiān)督實(shí)效有待進(jìn)一步提高。（三）依法行政工作發(fā)展不平衡。三、二00九年工作重點(diǎn)

1、進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施。2、建立內(nèi)部糾錯(cuò)制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。3、科學(xué)制定依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃。

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