加強政府誠信建設(shè)匯報

加快政府誠信體系建設(shè)打造良好社會發(fā)展環(huán)境

XX縣政府誠信體系建設(shè)情況匯報

建設(shè)誠信政府是建設(shè)服務(wù)政府、透明政府、責任政府、法治政府的基礎(chǔ)，對社會信用體系建設(shè)乃至現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會的良好運行都有著極為重要的意義。

近年來，我縣以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實黨的十七大會議精神，按照依法治縣構(gòu)建和諧寧津的要求，著眼全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，全面提升各級政府的決策信用、執(zhí)行信用、監(jiān)督信用、服務(wù)信用和商務(wù)信用，全面提升各級政府的行政能力、管理水平和公信力，改善政務(wù)環(huán)境，樹立依法行政、公正公平、公開透明、廉潔高效的誠信政府形象。

一、加強政府誠信體系建設(shè)的基本原則

（一）依法行政的原則。加強各級政府法制建設(shè)，規(guī)范行政行為，強化行政監(jiān)督，全面推進依法行政，保障各級行政機關(guān)正確合理地行使行政權(quán)力。

（二）權(quán)責統(tǒng)一的原則。實行最嚴厲的行政問責制度、最嚴肅的服務(wù)承諾制度和最嚴格的限時辦結(jié)制度，促進行政機關(guān)及其工作人員的權(quán)責一致、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一，防止濫用行政權(quán)力或行政不作為。

（三）精簡高效的原則。通過轉(zhuǎn)變各級政府的職能和創(chuàng)新管理體制、管理方式，保障各級政府高效率、高質(zhì)量運行，提高各級政府管理服務(wù)水平。

（四）行政為民的原則。牢固樹立以人為本、以民為主的理

念，致力于讓人民群眾成為經(jīng)濟發(fā)展的主體、民主政治的主人、文化繁榮的主角、社會進步的主力，下大力解決好關(guān)系民生的迫切問題，使全市人民成為現(xiàn)代新昆明建設(shè)的最大受益者。

二、加強政府誠信體系建設(shè)的主要措施

（一）政府決策信用建設(shè)。以加強政府法治建設(shè)為中心，完善政府決策的科學化、民主化機制，確保政府決策符合法律規(guī)定，合乎民情、體現(xiàn)民意，有較高的科學性和可操作性。一是健全行政決策機制，科學、合理地界定各級政府及部門的行政決策權(quán)，建立重大決策民意調(diào)查制度，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策。二是完善行政決策程序，建立行政決策社會聽證制度，對涉及公民切身利益的重大決策應(yīng)當征詢包括專家在內(nèi)的社會公眾意見，提高決策的民主化和科學化程度。三是定期對決策的執(zhí)行情況進行跟蹤與反饋，做到承諾兌現(xiàn)，取信于民，建立健全決策責任追究制，實現(xiàn)決策權(quán)與決策責任相統(tǒng)一。四是依照憲法和法律、法規(guī)的規(guī)定，制訂部門行政工作規(guī)范，健全完善政府規(guī)章、規(guī)范性文件制定和定期清理的工作制度。

（二）政府執(zhí)行信用建設(shè)。加快政府行政管理體制改革，創(chuàng)新管理方式，解決行政執(zhí)法中的職責交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民以及執(zhí)法不力、執(zhí)法不公等問題，提高政府履行職能的公正性、透明度和效率。一是加快建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。二是嚴格規(guī)范執(zhí)法程序，按照法定程序行使權(quán)力。三是建立健全行政執(zhí)法案卷評查制度，對有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應(yīng)當立卷歸檔。四是健全行政執(zhí)法主體資格管理制度，沒有行政執(zhí)法主體資格的，不得從事行政

執(zhí)法工作。五是依法界定執(zhí)法職責，規(guī)范執(zhí)法程序，推行行政執(zhí)法責任制，健全公開、公平、公正的評議考核制度和執(zhí)法過錯或錯案責任追究制。

（三）政府監(jiān)督信用建設(shè)。完善各種行政監(jiān)督制度，形成監(jiān)督合力，保障行政機關(guān)及其工作人員嚴格依法行政，全面履行法定職責。堅持信賴保護原則，建立因政府失信給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的有關(guān)救濟和補償制度。一是自覺接受人民代表大會的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督。二是接受司法機關(guān)依法實施的監(jiān)督。三是加強對政府出臺的規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督。四是加強行政復(fù)議工作。五是嚴格執(zhí)行行政賠償制度。六是強化上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的監(jiān)督，建立健全經(jīng)常性的監(jiān)督制度。七是充分發(fā)揮行政監(jiān)察、審計等職能部門的監(jiān)督作用。八是強化社會監(jiān)督，廣開監(jiān)督渠道。建立和完善群眾舉報、投訴違法行為的制度。九是健全和落實行政執(zhí)法責任制和行政過錯責任追究制，及時糾正和處理行政不作為、濫用職權(quán)、執(zhí)法不公、以權(quán)謀私等行為，糾正行政性亂收費、亂攤派、亂罰款等不正之風。十是進一步規(guī)范政府信用貸款管理制度。

（四）政府服務(wù)信用建設(shè)。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，增強服務(wù)意識。通過建立和完善政府和部門服務(wù)承諾制度，認真落實各項社會承諾措施，不斷提高政府信用水平。強化政府的公共服務(wù)意識和公共服務(wù)職能，在各級公務(wù)員中樹立起為民服務(wù)的從政觀念，努力搞好各類政務(wù)工作；簡化公共服務(wù)程序，提高辦事效率，降低公共服務(wù)成本；進一步深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，依法設(shè)定行政許可項目，規(guī)范行政許可行為；公開辦事程序，公開辦事期限，公開辦事結(jié)果，加強效能建設(shè)，完善便民服務(wù)制度，

逐步建立統(tǒng)一、公開、公平、公正的現(xiàn)代公共服務(wù)信用機制。

（五）政府商務(wù)信用建設(shè)。政府以民事主體參加社會經(jīng)濟活動時，必須嚴格遵守誠實信用原則。要加強政府采購、政府擔保、政府貸款等方面的信用建設(shè)，以身作則，示范引導(dǎo)，促進形成良好的社會信用氛圍。一是完善政府采購制度。進一步拓寬政府采購范圍，規(guī)范政府采購行為，降低行政管理成本，維護公開、公平、公正的市場競爭秩序。二是清理政府債務(wù)。有計劃地清償政府拖欠企業(yè)和個人工程款、出口退稅、保險費等債務(wù)。認真執(zhí)行涉及政府債務(wù)的仲裁裁決或司法判決。三是規(guī)范政府擔保和招標行為。政府及其下屬機構(gòu)的擔保行為必須符合《中華人民共和國擔保法》和國家的有關(guān)規(guī)定。規(guī)范政府招標行為，經(jīng)營性土地出讓、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事項必須通過公開招標。四是清理格式合同。對公共服務(wù)領(lǐng)域和壟斷行業(yè)的格式合同，要組織清理和規(guī)范，加強監(jiān)督。向社會推廣示范合同文本，保護消費者的合法權(quán)益。

（六）政務(wù)信息公開信用建設(shè)。各級政府和部門要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，及時、主動公開政務(wù)信息，提高政府工作的透明度。充分發(fā)揮政務(wù)信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，實現(xiàn)政務(wù)信息資源共享。健全政府新聞發(fā)言人制度，對政府重大決策、重大事項要通過新聞發(fā)布會，政府網(wǎng)站向全社會公布，接受媒體及群眾監(jiān)督，提高政府重大決策的社會知曉度，確保公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。健全和完善政府決策的公示制、預(yù)告制和通報制，推動政府采購、行政審批、行政管理、政策宣傳等全面信息化，轉(zhuǎn)變政府管理方式，為社會各界提供方便、便捷、公平、高效、低成本的信息服務(wù)。

總之，沒有好的政府誠信道德就不可能形成良好的行政作風，也不可能出現(xiàn)良好的政府行為。對政府而言，政府誠信是最寶貴、最重要的資源，是行政文明的重要標志，是凝聚民心、號召民眾、推動改革開放與發(fā)展的強大精神動力。政府是否守信，反映了政府權(quán)力行使的責任，政府行為只有在規(guī)范化、信用化的基礎(chǔ)上運作，才能真正實現(xiàn)政府管理的科學化，體現(xiàn)“人民政府為人民”的根本宗旨。

雖然政府的誠信體系構(gòu)建是一個復(fù)雜而長期的過程，但只要我們通過內(nèi)部約束和外部強制相結(jié)合，和諧社會的誠信政府將指日可待。

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吐魯番市加強政府自身建設(shè)工作情況匯報

近年來，吐魯番市不斷加強政府行政能力建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步完善政府工作制度和運行機制，積極推進管理理念和行政方式創(chuàng)新，堅持推進依法行政，切實維護人民群眾的切身利益。全面加強政府自身建設(shè)，提高決策水平和執(zhí)政水平，創(chuàng)建了行政成本低、公共服務(wù)好、市場秩序優(yōu)、誠信程度高的優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。現(xiàn)將政府自身建設(shè)情況匯報如下：

一、主要做法

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府

近年來，我市以建設(shè)服務(wù)型政府為目標，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，逐步實現(xiàn)了從管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。一是簡化辦事程序，擴大服務(wù)領(lǐng)域。按照“壓縮項目、規(guī)范程序、提高效率、強化服務(wù)”的要求，改革管理體制，減少行政審批事項。積極推行行政審批制度改革，清理審批事項213項，審批事項從429項減少到216項。確保行政管理工作逐步向規(guī)范、快捷、便民、廉潔的方向運行。二是強化為民理念，樹立服務(wù)意識。始終堅持把維護人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。嚴格落實服務(wù)承諾制、崗位責任制、限時辦結(jié)制、領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待制和部門包案制等工作制度。工商、稅務(wù)、公安等服務(wù)部門全部啟動“一門式”服務(wù)大廳，實行窗口式服務(wù)。開展了“機關(guān)服務(wù)進社區(qū)”、“萬人評議機關(guān)”、“窗口行業(yè)規(guī)范管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽”等活動，近年來，

累計協(xié)調(diào)處理群眾反映的熱難點問題2130件次。成功解決了自治區(qū)坎爾井研究所與老坎爾井樂園的產(chǎn)權(quán)糾紛、紅柳河園藝場與221團的農(nóng)業(yè)用水糾紛等重大疑難問題218件。全市各職能部門服務(wù)意識和理念進一步提升。三是推進政企分開，推行服務(wù)型政府。政府職能轉(zhuǎn)變的一項重要內(nèi)容是給國有企業(yè)更多的自主權(quán)，讓企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧的獨立法人實體，從重審批重管理轉(zhuǎn)到重執(zhí)法服務(wù)上來，規(guī)范行政行為，提高行政效率。近幾年來我市進一步轉(zhuǎn)變政府職能，放手、放活企業(yè)發(fā)展，葡萄溝、坎爾井、火焰山等風景名勝區(qū)全部由企業(yè)自主經(jīng)營。由沈宏集團創(chuàng)辦了沈宏化工工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)了政企分開。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造服務(wù)氛圍。更新服務(wù)理念，完善服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量�？朔�了重引進、輕服務(wù)、缺管理的弊病，建立了上下貫通的服務(wù)機制。對企業(yè)實行貼身式“保姆”服務(wù)，定期深入企業(yè)，了解情況，征求意見。完善了“投資審批一條龍服務(wù)，企業(yè)建設(shè)全方位服務(wù)，企業(yè)開工投產(chǎn)經(jīng)常性服務(wù)”三大服務(wù)體系，切實為企業(yè)解決資金、技術(shù)、市場等方面的實際問題。制定出臺了《吐魯番市招商引資優(yōu)惠政策》，做到了特事特辦，在土地價格、財政扶持上給予了最優(yōu)惠的政策，提供了最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，營造了親商、安商、富商的投資氛圍。先后引進了遼寧沈宏集團、香港溢達公司、天山股份、新疆廣匯、裕潤鋼鐵、瑞鑫工貿(mào)等一批知名企業(yè)入駐吐魯番市。

（二）深入開展反腐倡廉，建設(shè)廉潔政府

近年來，我市圍繞全面落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治，加大

防治力度，深入開展反腐倡廉工作。一是突出重點，從源頭預(yù)防和治理腐敗。認真開展檢查和清理接待費支出、治理商業(yè)賄賂等專項工作。加大對建筑市場的監(jiān)督管理，認真落實土地使用權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓制度，招投標、施工圖審查率均達到100%。建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制，有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭。認真落實“收支兩條線”和部門預(yù)算管理，大力推行政府采購制度，近年來，政府統(tǒng)一采購金額達1321萬元，節(jié)約資金125.3萬元，政府采購范圍已延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極穩(wěn)妥推進財務(wù)核算制度改革，33家單位和部門納入了會計核算中心管理，會計行為更加規(guī)范；建立和完善了財政資金管理制約機制，財政資金撥付、使用和管理更加公開化，增強透明度，方便了社會監(jiān)督。二是發(fā)揚民主，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督。建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制約的體制機制，將權(quán)力運行的每一個部位、每一個環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下。主動接受人大及其常委會的監(jiān)督，報告工作、接受質(zhì)詢；自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取對政府工作的意見和建議。積極辦理人大議案、政協(xié)提案，近三年共辦理人大議案、建議、意見399件，政協(xié)提案404件。強化社會監(jiān)督，依法保障人民群眾實施監(jiān)督的權(quán)利，高度重視輿論監(jiān)督，認真調(diào)查、核實，及時做出處理新聞媒體反映的問題。三是嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，加大違紀違法案件查辦力度。牢固樹立辦案工作服從服務(wù)于全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的思想，采取有力措施，加大案件查辦力度。近年來，接待來訪群眾673人次，受理群眾來信來訪371件次。政紀處分125人，為國家

和集體挽回經(jīng)濟損失298萬元。四是開展糾風治理，大力解決群眾關(guān)心的熱難點問題。緊緊圍繞中心工作和群眾反映強烈的熱點、難點問題，積極開展糾風和執(zhí)法監(jiān)察工作。全面推行義務(wù)教育公辦學校“一費制”收費辦法和校務(wù)公示制度，認真落實義務(wù)教育“兩免一補”政策，清退違規(guī)收費5.9萬元；全面推行藥品集中招標采購制度，在試點的基礎(chǔ)上，藥品采購范圍擴大到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院；認真落實農(nóng)民負擔工作“一票否決制”，嚴格執(zhí)行農(nóng)牧民負擔卡管理、村務(wù)財務(wù)公開以及會計委派等制度；積極開展行風評議活動，大力開展行風評議、服務(wù)承諾、行風示范窗口、“火洲行風熱線”等活動，開播“火洲行風熱線”欄目，14個黨政機關(guān)部門、133個基層站相繼開展了黨政機關(guān)作風評議、站所行風評議活動，部門行業(yè)作風得到進一步轉(zhuǎn)變和提高。五是完善競爭上崗制度，推進人事制度改革。按照公開、公正、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，聘請義務(wù)評議監(jiān)督員，積極做好競爭上崗的管理、監(jiān)督工作，提高競爭上崗的科學性和有效性。面向社會公開招聘廣播電視臺記者11名、教師281名、醫(yī)護人員25名，嚴格程序，嚴肅紀律，保證選拔、招聘工作的公開、透明、公正，有力地推動了人事制度的改革，有效防止了用人上的不正之風和違紀違法問題。

（三）大力推行政務(wù)公開，建設(shè)透明政府

政務(wù)公開是提高政府效能、防止腐敗的有效措施。近年來，我市不斷擴大政務(wù)公開的范圍和層次，完善政務(wù)公開工作機制，加快推行政務(wù)公開步伐，全面推行辦事公開制度，方便群眾辦事、接受

社會監(jiān)督。一是完善制度，建立機制，扎實推進政務(wù)公開工作。制定了《201*年吐魯番市政務(wù)公開工作實施方案》，并經(jīng)市政府第二次常務(wù)會議討論通過。建立了政務(wù)公開聯(lián)席會議制度，定期檢查、交流政務(wù)公開工作情況，把政務(wù)公開工作的責任落到實處。窗口服務(wù)上實行企業(yè)注冊登記“并聯(lián)審批”制度，推行了“一審一核”制度，實行了首問負責制、“綠色通道”、預(yù)約登記和收費明示等制度；建立了勞動保障執(zhí)法公示制、評議考核制及執(zhí)法過錯責任追究制；開通了12319城建熱線電話，受理了56起投訴，已解決了54起。全市逐步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀檢監(jiān)督、部門落實、群眾參與、社會評價”的政務(wù)公開工作運行機制。二是密切了政府與人民群眾的關(guān)系。開通市長公開電話廣泛聽取群眾意見，扎扎實實地為人民群眾辦好事，辦實事。今年以來，市長公開電話共受理各類群眾投訴問題100多件，處理率100％，群眾滿意率達90%以上。社會各個層面對政府工作的意見和建議也都從市長公開電話反映到了市政府，進入了市政府決策范圍，駕起了政府與人民群眾聯(lián)系的橋梁。三是突出重點，全面公開，促進了全市政務(wù)公開工作的深入開展。從公開決策程序、公開權(quán)力運行入手，將事關(guān)全局的政策、措施決策過程，社會公益建設(shè)項目，行政審批事項，執(zhí)法執(zhí)紀情況，財政資金的使用情況，人事管理事項，通過多種途徑向社會全面公開。

（四）提高行政能力，建設(shè)效能政府

近年來，我市始終堅持把加強行政能力建設(shè)作為一項長期的基

礎(chǔ)性工作，始終把加強政府自身建設(shè)擺在更加突出的位置，通過加強政府制度建設(shè)，提高了政府行政的效率和能力。一是規(guī)范管理制度，實現(xiàn)政府管理程序化。健全了重大事項社會公示制度和聽證制度，完善了專家咨詢制度、決策論證制度和合法性審查制度。全面推行行政問責制度，將行政問責落實到行政權(quán)力運行的每個環(huán)節(jié)上。制定出臺了《吐魯番市人民政府工作規(guī)則》，對政府公共權(quán)力運行中涉及的重大事項決策、政策文件制定、會議制度、行政監(jiān)督、工作安排部署、依法行政、勤政廉政、公文審批、政務(wù)活動等各個方面做出了具體規(guī)定，使政府工作實行制度化管理、流程化操作。二是堅持科學民主決策，提高政府決策水平。對社會涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的自來水、用電、天然氣價格調(diào)整等重要決策事項，通過邀請社會各界進行座談、召開價格聽證會、論證會等形式廣泛征求意見，提高了重大決策的科學性和民主性。堅持重大事項集體決策，制定了政府常務(wù)會議、市長辦公會議等各項會議制度，政府常務(wù)會議每月召開一次，對政府重大事項進行研究，并確定了市發(fā)展計劃委員會、民政局、財政局、信訪局等八個部門為固定列席單位，確保了政府決策的民主性、公平性和科學性。三是堅持誠信為本，建設(shè)誠信政府。進一步完善政府部門服務(wù)承諾制，加大誠信建設(shè)力度，著力塑造以個人誠信為基礎(chǔ)、企業(yè)誠信為主體、政府誠信為保障的誠信吐魯番品牌，著力解決“重審批、輕管理”、“重承諾、輕兌現(xiàn)”、“重宣傳、輕服務(wù)”的問題，積極開展“打造誠信政府”活動，認真踐行政府承諾。嚴格落實各項政策補助獎金，

落實了城鄉(xiāng)抗震安居工程優(yōu)惠補助政策，兌現(xiàn)了175戶計劃生育領(lǐng)證家庭一次性201*元獎勵金35萬元。廣泛開展了“社會主義榮辱觀教育”和“講誠信”活動，使明禮誠信成為每個人的行為準則和自覺行動，在全市大力營造了干群同心、共謀發(fā)展的良好社會氛圍。四是加強應(yīng)急管理，提高政府處置突發(fā)公共事件的能力。制定了《吐魯番市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《吐魯番市重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《吐魯番市重大動物疫病防治應(yīng)急預(yù)案》、《節(jié)假日期間處置突發(fā)公共事件工作程序》等，建立了統(tǒng)一、規(guī)范、科學、高效的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置體系，完善了自然災(zāi)害、安全事故、群體性事件等突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和處置機制，提高了政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力。面對“非典”、201*年“六〃二”火災(zāi)、禽流感疫情、201*年“四〃九”風災(zāi)等突發(fā)件，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，沉著應(yīng)對，積極穩(wěn)妥進行處理，最大程度地預(yù)防和減少了突發(fā)公共事件造成的損失，保障了公眾的生命財產(chǎn)安全，維護了社會的穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（五）堅持依法行政，建設(shè)法治政府

近年來，我市在深入開展“依法治市”工作的基礎(chǔ)上，積極探索法治社會建設(shè)的好方法、好經(jīng)驗，營造了有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的法制環(huán)境。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持把法制建設(shè)作為“一把手”工程，把法制建設(shè)的目標任務(wù)落實到具體部門、具體單位和相應(yīng)的責任人，列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。成立了由市長為組長，市屬各部門的行政負責人為成員的依法行政工

作領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立了政府法制辦公室，強化了督促檢查，形成了條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的整體合力。為提高政府的行政能力，確保政府決策的科學化、法制化奠定了基礎(chǔ)，為不斷加強政府自身建設(shè)，適應(yīng)加快推行依法行政工作提供了保障。二是全面推進依法行政。制定了《關(guān)于開展“兩制”工作實施方案》，加強法制宣傳，圍繞社會熱難點問題開展普法教育，大力推進全民普法宣傳活動，人民群眾的法律意識和依法執(zhí)政、依法行政的能力不斷提高；嚴格執(zhí)法程序，不斷深化行政執(zhí)法體制改革，建立健全了嚴格的考核體系，提高了政府的依法行政能力，促使我市行政執(zhí)法工作邁上了法制化的快車道。三是嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。積極開展了清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體工作，先后公布確定具有執(zhí)法主體資格的單位和部門48個；嚴格行政執(zhí)法人員持證上崗制度，開展執(zhí)法培訓(xùn)班4期，為600名行政執(zhí)法人員頒發(fā)了執(zhí)法證。嚴格落實執(zhí)法責任制，明確執(zhí)法崗位的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責任和執(zhí)法程序。完善行政執(zhí)法公示制，印發(fā)了“明白卡”、“告知書”、“承諾書”，做到一次告知，兩次辦結(jié)，杜絕三次，極大地方便了廣大群眾。四是不斷加強執(zhí)法監(jiān)督。建立健全了規(guī)范性文件備案情況報告制度、重大行政處罰決定備案制度、行政執(zhí)法督辦制度、行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)制度、持證執(zhí)法制度、行政執(zhí)法監(jiān)督員制度、罰繳分離制度、執(zhí)法錯案責任追究等制度，強力推進行政執(zhí)法監(jiān)督機制，加大了對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度。積極受理各類復(fù)議案件，定期、不定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。確認行政許可事項174項。

二、主要經(jīng)驗

幾年來，政府自身建設(shè)經(jīng)過積極探索和努力實踐，積累了一些寶貴經(jīng)驗，概括起來，主要有以下幾點：

（一）加強學習教育轉(zhuǎn)變觀念是政府自身建設(shè)的前提。近幾年，政府各部門把學習教育放在首位，既抓思想教育，又抓政治、法律、業(yè)務(wù)和科學文化知識的學習。通過學習教育，廣大機關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部切實增強了大局意識、服務(wù)意識、法制意識和責任意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，為高水平履行職責打牢基礎(chǔ)。多元經(jīng)濟背景下的社會和經(jīng)濟工作，要求政府機關(guān)工作人員特別是管理干部不但要重視學習和掌握從事當前工作的業(yè)務(wù)知識，而且要重視學習相鄰領(lǐng)域的業(yè)務(wù)知識，才能逐步適應(yīng)為基層和企業(yè)提供綜合服務(wù)的需要，才能真正實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)換。

（二）人民群眾滿意是推動政府自身建設(shè)的根本動力。政府自身建設(shè)的本質(zhì)是維護人民群眾的根本利益，人民群眾滿意是衡量和檢驗政府建設(shè)成效的最高標準，也是推動政府自身建設(shè)前進的根本動力；近年來抓政府建設(shè)的實踐表明，抓經(jīng)濟建設(shè)是政績，抓政府建設(shè)也是政績。只有把政府建設(shè)作為經(jīng)濟社會總體發(fā)展規(guī)劃的一部分，才能確保經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進步。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能是政府自身建設(shè)的重點。近幾年，政府抓職能建設(shè)，進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變，使政府正確履行職責，改變權(quán)責脫節(jié)、有權(quán)無責，出了問題無人負責，部門之間職責不清、推諉扯皮，辦事效率不高的問題，促進了政府自身建設(shè)，推動了社會

經(jīng)濟的發(fā)展。實踐證明建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府、廉潔政府、效能政府，最根本的是要轉(zhuǎn)變政府職能，只有職能轉(zhuǎn)變了，才能使政府騰出更多的時間和精力把該做的事做好，該管的事管好，更好服務(wù)社會，服務(wù)人民，不斷地提高行政效率。

（四）堅持誠信為本，是打造誠信政府的根本。打造誠信政府，取信于民，既是人民群眾對政府最基本的要求，也是市場經(jīng)濟條件下加強政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容。有了政府的誠信，企業(yè)和老百姓就吃了“定心丸”。政府最大的誠信是把最廣大人民的根本利益維護好、實現(xiàn)好。幾年來的工作實踐證明，政府的每一項政策都與老百姓息息相關(guān)，政策執(zhí)行得好，給人民群眾帶來利益，就會贏得民心。政策執(zhí)行不到位，就會削弱政府在人民群眾心目中的地位，政府就會在喪失信用的同時失去民心，甚至會影響我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。政府只有“言必行、行必果”，才能取信于民。

（五）政務(wù)公開是提高政府效能、防止腐敗的有效措施。幾年來，通過深化政務(wù)公開，提高了政府工作透明度。嚴格執(zhí)行重大決策、重要事項的公開咨詢、公開聽證和公示等制度，做到權(quán)力行使的公開、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效。大力推行集中辦理、聯(lián)合辦理，簡化辦事程序，減少內(nèi)部審批環(huán)節(jié)。讓廣大群眾享有了充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步拓展了輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的形式與空間，形成了人人知監(jiān)督、人人會監(jiān)督、人人愿監(jiān)督的氛圍，提高了政府效能，防止腐敗現(xiàn)象的蔓延。實踐證明，政務(wù)公開是提高政府效能、防止腐敗的最有效的措施。

三、存在問題

雖然我們在自身建設(shè)上取得了一些成效，但同時也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是在轉(zhuǎn)變政府工作職能上，一些部門和單位執(zhí)行政策原則性較強，但靈活性不夠，使企業(yè)感到吐魯番市的投資環(huán)境還不夠?qū)捤伞?/p>

二是在政府效能建設(shè)上，一些部門和單位全局觀念還較淡薄，部門利益至上，影響了政令暢通，拖延了辦事效率。

三是在管理與服務(wù)上，一些部門和單位責任意識和服務(wù)意識還不夠強，壓力傳遞還不到位。

四是在法治建設(shè)上，個別單位和少數(shù)公務(wù)人員中還存在不依法行政的情況。

五是在廉潔建設(shè)上，個別單位和少數(shù)工作人員認識還不夠，覺悟不夠高，群眾的滿意度還不夠高。反腐倡廉的法規(guī)制度和政策措施有待進一步健全，反腐倡廉的任務(wù)還很艱巨。

以上問題，我們將在以后的工作中認真加以解決，進一步加強和完善政府自身建設(shè)，不斷推進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

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