工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)試點工作情況匯報(第一階段)

資陽市規(guī)劃和建設(shè)局

關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體

系建設(shè)試點工作情況匯報

市經(jīng)委：

根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和資陽市《工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)試點方案》的要求，我局積極響應(yīng)，扎實開展相關(guān)工作，做到了“有布置、有落實、有檢查”，現(xiàn)將資陽市規(guī)劃和建設(shè)局開展此項工作的具體情況報告如下：

一、領(lǐng)導高度重視，明確工作目標

總體目標:依據(jù)國家、四川省及資陽市的有關(guān)規(guī)定,推進建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)，著重解決工程建設(shè)信息公開不規(guī)范、不透明，市場準入和退出機制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等問題。

資陽市規(guī)劃和建設(shè)局成為工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)試點單位后，我局領(lǐng)導高度重視，立即組織專人負責項目信息公開和誠信體系的建設(shè)，并制定了資陽市規(guī)劃和建設(shè)局工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)試點方案，成立了資陽市規(guī)劃和建設(shè)局工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)領(lǐng)導小組。同時，將此次工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)的重要意義傳達到各相關(guān)科室。建設(shè)工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開目錄和誠信體系，能夠加強行業(yè)信用信息的公開共享，最大限度地控制從業(yè)單位和從業(yè)人員的不良行為。

通過以上措施，我局的工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作形成了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，干部職工自覺抓，并形成層層抓落實，上下一條心,各負其責，齊抓共管，落實到位的良好局面。

二、抓住重點和關(guān)鍵，強力組織推進

按照國家推進工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)的要求，明確了信息公開的內(nèi)容、范圍、形式和責任主體。我局各相關(guān)科室積極配合，各責任科室和人員，按照領(lǐng)導小組的統(tǒng)一安排，各負其責，共同努力，將各項工作落到了實處。各責任部門定期更新工程進度信息，確保了工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系的時效性和準確性。目前，我局已收集了7個建設(shè)工程的項目信息。對于這些項目，我局安排工作人員對有關(guān)項目主管部門和重點工程建設(shè)項目及相關(guān)部門信用信息系統(tǒng)進行梳理、分析項目信息和信用信息，分析與工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)的信用信息，為工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)做好基礎(chǔ)工作。

三、下一步工作打算

我局要把握工作要求，加強學習、研究四川省和資陽市《工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)試點工作方案》，不斷完善試點工作，我局應(yīng)做好以下兩方面工作：

一是吃透文件精神，建立公開標準。擬建立資陽市建筑企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息目錄與信用信息共享標準，為工程建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)單位和人員相關(guān)的信用信息，包括信譽評價、項目考核、合同履約、個人執(zhí)業(yè)信息、黑名單等信息的公開提供完善的平臺。

二是發(fā)揮試點作用，做好推開準備。根據(jù)中央要求，工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作將在今年第三季度在全國范圍內(nèi)推開。由于試點工作時間緊、任務(wù)重，建議要加大領(lǐng)導力度，協(xié)調(diào)推進試點工作。同時，我局要在日常工作中及時做好總結(jié)歸納，充分發(fā)揮試點單位的帶頭示范作用。

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市住建局關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開

和誠信體系建設(shè)工作情況匯報

根據(jù)市紀委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)通知》（丹紀發(fā)[201*]2號）文件的工作部署，我局積極響應(yīng)，扎實開展相關(guān)工作，做到了“有布置、有落實、有檢查”，現(xiàn)將市住建局開展此項工作的具體情況報告如下：

一、領(lǐng)導高度重視，明確工作目標

總體目標:依據(jù)市委、市政府的有關(guān)規(guī)定,推進建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)，重點實現(xiàn)信息公開共享專欄的鏈接和整合，集中、全面、準確地公開工程建設(shè)項目信息和信用信息；建立工程建設(shè)領(lǐng)域項目信用檔案，不良行為信息公開基本達到全覆蓋。

丹江口市住建局接到工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作實施方案的通知后，局領(lǐng)導高度重視，立即組織專人負責項目信息公開和誠信體系的建設(shè)，并制定了住建局工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)的工作方案，成立了丹江口市住建局工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)領(lǐng)導小組，安排了一名專門的信息員。同時，將此次工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)的重要意義傳達到各相關(guān)科室及局屬各單位。建設(shè)工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開目錄和誠信體系，能夠加強行業(yè)

信用信息的公開共享，最大限度地控制從業(yè)單位和從業(yè)人員的不良行為。

通過以上措施，我局的工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作形成了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，干部職工自覺抓，并形成層層抓落實，上下一條心,各負其責，齊抓共管，落實到位的良好局面。

二、抓住重點和關(guān)鍵，強力組織推進

按照市紀委推進工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)的要求，明確了信息公開的內(nèi)容、范圍、形式和責任主體。我局各相關(guān)科室及局屬各單位室積極配合，各責任科室和人員，按照領(lǐng)導小組的統(tǒng)一安排，各負其責，共同努力，將各項工作落到了實處。各責任部門定期更新工程進度信息，確保了工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系的時效性和準確性。目前，我局已收集了部分建設(shè)工程的項目信息，對于這些項目，我局安排工作人員對有關(guān)項目主管部門和重點工程建設(shè)項目及相關(guān)部門信用信息系統(tǒng)進行梳理、分析項目信息和信用信息，做好了初步統(tǒng)計，為工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)做好基礎(chǔ)工作。

根據(jù)工作要求，我局對工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鬟M行了具體的安排部署，成立了由局分管領(lǐng)導任組長，相關(guān)科室和單位組成的工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ黝I(lǐng)導小組，于四月份對我市工程建設(shè)領(lǐng)域開展了一次專項檢查。此次專項檢查，在各建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位自查自糾的基礎(chǔ)上，共檢查25項工程項目，其中公

建項目3個，廉租房項目2個，總建筑面積約75萬，共涉及到開發(fā)企業(yè)16家，施工企業(yè)22家（其中外地企業(yè)15家），監(jiān)理企業(yè)11家，嚴格按照《湖北省建筑市場檢查實施導則》對工程項目參建責任主體建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)的市場行為進行了專項檢查，檢查發(fā)現(xiàn)，我市建筑市場行為整體比較規(guī)范，絕大多數(shù)責任主體能夠履行基本建設(shè)程序，檢查中對存在問題的2家建設(shè)單位、3家施工企業(yè)和1家監(jiān)理企業(yè)下達整改通知書，目前整改正在進行中。具體表現(xiàn)為：

（一）意識增強，行為規(guī)范。大多數(shù)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量、安全意識明顯提高，市場經(jīng)營行為比較規(guī)范，能較好地履行法律法規(guī)賦予的質(zhì)量、安全責任和義務(wù)，認真貫徹落實工程質(zhì)量、安全管理方面的法律法規(guī)、規(guī)范性文件和工程施工強制性標準。多數(shù)施工單位能夠?qū)㈨椖啃畔⒐�開公示。

（二）服從管理，程序基本到位。絕大多數(shù)工程建設(shè)各方都能夠積極配合管理部門的監(jiān)督管理，建設(shè)單位基本遵守先辦證后施工，無“陰陽合同”、肢解工程、違法分包現(xiàn)象；施工圖都按規(guī)定進行了審查，絕大多數(shù)項目的重大變更都重新審查并審查合格;施工單位基本都在資質(zhì)允許范圍內(nèi)承接工程，大多數(shù)施工企業(yè)的工程項目管理人員能夠做到履職盡責；監(jiān)理單位基本履行了監(jiān)理合同，大部分監(jiān)理單位人員配備能夠滿足工程需要，基本能夠及時、完整有序的將資料整理到位，履行職責。

（三）用工制度規(guī)范。受檢項目，大部分從業(yè)人員取得了合

法的從業(yè)資格，大多數(shù)項目特殊工種人員能夠持證上崗，人證基本統(tǒng)一；大部分施工單位制定有嚴格的用工制度，能夠及時發(fā)放工人工資。

存在問題：（一）個別建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序不嚴格。存在肢解發(fā)包、建設(shè)工程施工合同執(zhí)行不嚴、拖欠工程款等問題。（二）部分建筑施工總承包企業(yè)管理粗放。存在以包代管現(xiàn)象，少數(shù)企業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高；部分工程施工現(xiàn)場存在“臟、亂、差”現(xiàn)象；關(guān)鍵崗位管理人員存在“人證分離”現(xiàn)象。（三）監(jiān)理單位管理不到位行為依然較突出。如部分監(jiān)理單位不能實行全過程監(jiān)理及旁站監(jiān)理，現(xiàn)場監(jiān)理人員設(shè)置不配套、素質(zhì)不高、安全質(zhì)量意識較為淡薄等。（四）部分企業(yè)用工不規(guī)范。施工工地不簽訂勞動用工合同現(xiàn)象還不同程度地存在，個別企業(yè)仍存在班組代領(lǐng)工資現(xiàn)象，導致用工糾紛時有發(fā)生。

三、下一步工作打算

我局要把握工作要求，加強學習、吃透文件精神，建立公開標準。一是擬完善我市建筑企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息目錄與信用信息工作平臺，為工程建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)單位和人員相關(guān)的信用信息，包括信譽評價、項目考核、合同履約、個人執(zhí)業(yè)信息、黑名單等信息的公開提供完善的平臺。二是逐步實現(xiàn)市住建局建筑企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息目錄與信用信息工作平臺與市政府、紀委、經(jīng)信局的工作對接，使該項工作落到實處。

二0一二年六月十二日

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