周集鄉(xiāng)開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動方案

周集鄉(xiāng)開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建

活動方案

為了全面落實省市縣文件精神，扎實推進法治周集創(chuàng)建活動，依照縣委委依法治縣工作領導小組精神，加強基礎創(chuàng)建活動，豐富創(chuàng)建內容，周集鄉(xiāng)依法治鄉(xiāng)領導小組決定開展全鄉(xiāng)“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動�，F將有關事項通知如下：

一、指導思想

以踐行科學發(fā)展觀為指導，堅持普法與法制實踐相結合，強化企業(yè)誠信守法管理工作，建立健全企業(yè)的誠信守法制度和誠信守法體系，實施企業(yè)誠信工程，提高企業(yè)守法水平，改善企業(yè)誠信守法環(huán)境，推動企業(yè)發(fā)展，為法治寶塔創(chuàng)建活動打好基礎。

二、主要目標

以加強企業(yè)誠信守法建設為重點，從重點行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)起步，分步推進，建立和完善企業(yè)誠信守法制度；建立和規(guī)范企業(yè)誠信守法體系，逐步建立和完善企業(yè)信用擔保體系；建立企業(yè)信用服務與監(jiān)管體系，實現企業(yè)信用管理工作的科學化、制度化和規(guī)范化，使企業(yè)守法水平明顯提高，

法治環(huán)境明顯改善，企業(yè)整體素質和綜合競爭力明顯提高，整體發(fā)展水平上一個新臺階。

三、主要任務

各類企業(yè)要制定年度法制宣傳教育工作計劃，建立健全企業(yè)經營管理人員的法律學習制度，不斷提高企業(yè)經營管理人員依法經營、依法管理的能力，正確處理企業(yè)發(fā)展與維護職工權益關系。國有企業(yè)中層以上管理人員和民營企業(yè)主每年應定期或不定期參與法律知識學習；加強維護職工的合法權益的法制宣傳教育，通過各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式，大力宣傳社會保障、安全生產等與職工切身利益相關的法律法規(guī)知識，不斷提高企業(yè)職工的法律素質和依法維權能力；加強企業(yè)職工學法陣地建設，建立企業(yè)職工法制學校；要開通“職工維權熱線”，積極為企業(yè)職工提供法律咨詢和法律援助，維護職工合法權益；要積極聘請律師、法律服務工作者擔任企業(yè)法律顧問，進一步加強企業(yè)法律顧問隊伍建設，為提高企業(yè)法治化管理水平，增強企業(yè)市場競爭力提供保證。“五五”普法期間，企業(yè)都要建立起法律顧問制度。

四、創(chuàng)建標準

（一）建立健全普法依法治企工作領導機構和工作制度；有普法依法治企工作規(guī)劃和年度實施計劃，認真組織實施。做到依法治企工作有計劃、有落實、有檢查，普法依法治企

工作經�；�，普法經費落實，普法依法治企各項活動資料齊全。

（二）建立健全企業(yè)經營管理人員學法用法工作制度，采取集中學習、培訓、專題輔導、講座、參加上級組織的法制培訓考試等形式，強化企業(yè)經營管理人員法律素質，提高企業(yè)經營管理人員依法治企的能力和水平。企業(yè)經營管理人員每年學法時間不少于60小時，有學習筆記和心得體會。（三）加強企業(yè)職工普法教育，集中學習和自學相結合，利用企業(yè)內部閉路電視、網絡、廣播、職工業(yè)余學校等形式，強化企業(yè)職工法律學習，企業(yè)職工法律知識普及率達到95%以上。

（四）設立企業(yè)普法宣傳教育櫥窗，利用宣傳圖板、法律培訓、宣傳標語、橫幅、廣播電視專題講座等形式，營造濃厚的企業(yè)普法教育氛圍。

（五）認真開展依法治企活動，依法規(guī)范企業(yè)管理和生產經營行為，重合同守信用，建立健全合同管理制度，依法簽訂合同并履約；嚴格按照國家統一的會計制度規(guī)定進行會計核算，會計資料真實完整，無帳外帳，連續(xù)兩年沒有發(fā)現在會計帳務上弄虛作假。

（六）企業(yè)嚴格執(zhí)行國家財務管理制度，按期如數償還銀行貸款，在銀行等金融機構中有良好信用；企業(yè)加強應收應付帳款管理，按期如數支付客戶貸款，在客戶中有良好信

用，連續(xù)三年無因拖欠客戶貸款等訴訟。企業(yè)加強質量管理，嚴格按標準生產，為社會提供優(yōu)良產品和服務。連續(xù)三年沒有生產和銷售假冒偽劣產品。

（七）建立企業(yè)法制顧問制度，依法保障職工合法權益，企業(yè)有健全的安全生產規(guī)章制度，有良好的安全生產條件和勞動保護措施。連續(xù)三年無較大安全生產事故（死亡1人以上或較大財產損失）；企業(yè)重視環(huán)境保護，無污染環(huán)境行為，合理開發(fā)利用資源�！叭龔U”處理達到國家排放標準；企業(yè)依法納稅，及時足額繳納應繳稅款，在當地稅務部門中有良好信用。連續(xù)三年無偷、逃、抗、騙稅款的行為。

（八）健全企業(yè)調委會、安置幫教、法律援助工作站等工作機構，完善工作制度，落實各項工作任務，工作資料齊全；加強企業(yè)矛盾糾紛排查調處工作，尤其是群體性糾紛、易激化糾紛的調處，全年無糾紛激化和民轉刑案件發(fā)生；加強兩勞解釋人員的安置幫教工作，建立幫教檔案，落實幫教措施，定期開展幫教工作，無重新犯罪現象發(fā)生；加大企業(yè)法律援助工作力度，隨時掌握和上報法律援助信息，確保弱勢群體的合法權益得到維護。

（九）創(chuàng)新普法形式，積極探索普法依法治企有效方法，及時總結推廣工作經驗，大力宣傳表彰企業(yè)學法用法先進典型和先進事跡，在企業(yè)樹立守法光榮、違法可恥的良好風氣。

五、具體要求

（一）提高認識，加強領導。各企業(yè)要充分認識開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動的重要性與必要性，增強責任感與使命感，要把“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動作為“五五”普法活動的重要載體，將其擺上重要日程，給予必要的物質保障，加大推進力度，開展好此項活動，全面貫徹落實“五五”普法規(guī)劃。企業(yè)作為“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動的具體實施單位，要建立健全協調運作的責任機制，做到領導有力、職責明晰、規(guī)范有序。各相關部門要積極配合，協調合作，整體推進。

（二）制定計劃，抓好落實。各企業(yè)要結合實際，制定“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動具體實施方案、細則，明確目標任務和實施措施。要指定專人負責，抓好落實，結合實際，創(chuàng)造性地開展工作，真正將“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建工作落到實處。

（三）加強指導，樹立典型。鄉(xiāng)工貿中心、農經中心要對企業(yè)開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動加強檢查指導，做到有計劃、有措施、有總結，要善于發(fā)現工作中出現的新情況、新問題，探索解決問題的新方法、新途徑，增強工作的實效性。要及時發(fā)現典型，樹立典型，推廣典型，注意總結典型經驗并及時上報材料。

（四）充分發(fā)揮新聞媒體作用。利用廣播電視、報刊雜志、周集鄉(xiāng)政府網等媒體，及時宣傳“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動的進展情況和典型經驗，吸引更多的企業(yè)、機關、單位、社區(qū)和群眾參與到“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動中來，創(chuàng)造有利于“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動不斷深入的輿論氛圍。

（五）嚴格考核，表彰先進。鄉(xiāng)法治辦負責組織“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動的考核和表彰。首先由各企業(yè)進行自查，認為符合規(guī)定創(chuàng)建標準的進行填表申報。法治辦對申報企業(yè)進行審查，實地走訪，聽取匯報，并就特定事項向紀檢監(jiān)察等相關部門了解情況，初步確定擬命名企業(yè)名單，在周集鄉(xiāng)政府網站上予以公示，公示通過后，報送鄉(xiāng)依法治鄉(xiāng)領導小組批準，由區(qū)鄉(xiāng)依法治鄉(xiāng)小組適時對“誠信守法企業(yè)”予以表彰，并頒發(fā)“誠信守法企業(yè)”獎牌。

擴展閱讀：珠街鄉(xiāng)信用戶信用村信用鄉(xiāng)創(chuàng)建活動方案

鄉(xiāng)政發(fā)201*54號

麒麟區(qū)珠街鄉(xiāng)人民政府

關于印發(fā)珠街鄉(xiāng)信用戶信用村信用鄉(xiāng)

創(chuàng)建活動實施方案的通知

各村委會、鄉(xiāng)直有關部門：

《珠街鄉(xiāng)信用戶信用村信用鄉(xiāng)創(chuàng)建活動實施方案》已經鄉(xiāng)政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○○九年八月十三日

主題詞：金融信用創(chuàng)建△實施方案通知珠街鄉(xiāng)黨政綜合辦公室201*年8月13日印發(fā)(共印25份)

珠街鄉(xiāng)信用戶信用村信用鄉(xiāng)創(chuàng)建活動方案

為切實加大金融業(yè)服務“三農”的工作力度，著力營造良好的農

村金融發(fā)展環(huán)境,有效解決農民在產業(yè)發(fā)展中貸款難問題,推進我鄉(xiāng)信用戶、信用村和信用鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，根據麒麟區(qū)人民政府辦公室(麒區(qū)政辦201*80號)《關于印發(fā)的通知》文件精神，經區(qū)創(chuàng)建領導小組同意，結合珠街實際,特制定本實施方案。一、目的意義

農村信用活動是全社會信用體系的基礎，開展農村信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)創(chuàng)建活動，是在新形勢下建設社會主義新農村、加強農村誠信體系建設、營造農村良好信用環(huán)境的迫切需要。通過開展農村信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)創(chuàng)建活動，有利于在全鄉(xiāng)倡導“守信為榮、失信為恥”的社會風氣，促進農村信用文化和精神文明建設；有利于制止惡意逃廢金融債務行為，改善農村金融機構信貸資產質量，防范和化解農村金融風險；有利于農村各類經濟主體及時、方便、有效地獲得資金支持，擴大生產經營，不斷增加收入，實現致富目標；有利于農村金額機構增強經營和服務意識，加大扶持力度，促進“三農”發(fā)展和社會穩(wěn)定。

二、創(chuàng)建目標

(一)重點推進階段:201*年7-8月末為重點推進階段,將珠街、墩子、西海、小河灣、桂花、莊家屯、涌泉等七個村委會列為信用戶、信用村重點推進。首先，在小河灣村委會試點的基礎上，有序在全鄉(xiāng)鋪開，力爭使重點推進村80%以上的農戶，100%的行政村達到信用標準，信用村的個數達到7個以上。

(二)鞏固提高階段:201*年9-10月為鞏固提高階段,在調查摸清農戶家庭資信情況下，認真做好誠信審查、收入核實、等級評定，使全鄉(xiāng)信用戶、信用村的創(chuàng)建面進一步提高。

(三)全面創(chuàng)建階段:201*年11-12月為全面創(chuàng)建階段,在前兩階段創(chuàng)建工作基礎上，查缺補漏，認真做好信用鄉(xiāng)的創(chuàng)建申報工作，全鄉(xiāng)80%以上農戶，50%以上行政村達到信用標準，形成一批有影響力的示范村，實現創(chuàng)建信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的目標。

三、創(chuàng)建模式與原則（一）創(chuàng)建模式

在鄉(xiāng)政府的領導下，由鄉(xiāng)“三信”創(chuàng)建工作領導小組牽頭，財政所、派出所、司法所及社會各界共同參與，以農村信用社為活動主體，各行政村為獨立參創(chuàng)單位，上下聯動，整體推進，促進全鄉(xiāng)農村經濟又好又快發(fā)展。

（二）創(chuàng)建原則

1、維護農民根本利益的原則。2、維護金融機構經營自主權的原則。

3、緊密依靠鄉(xiāng)黨委、政府、村黨總支、村委會及社會各界力量的原則。

4、堅持實事求是、量力而行、循序漸進、講求實效的原則。四、組織領導與職責分工

（一）組織領導：為切實加強對農村信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)創(chuàng)建工作的組織領導，經鄉(xiāng)黨委、政府研究，成立創(chuàng)建領導小組，負責協調解決創(chuàng)建實施過程中遇到的困難。領導小組成員名單如下：

組長：饒丹鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長副組長：陳正學鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長

顏玉國珠街信用社主任

成員：何吉春鄉(xiāng)黨委委員、辦公室主任陳坤祥鄉(xiāng)農經站站長劉紹聰鄉(xiāng)財政所所長李云江鄉(xiāng)司法所所長林家龍珠街派出所副所長

領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)農村信用社，負責日常工作，鄉(xiāng)農村信用社主任顏玉國任辦公室主任。鄉(xiāng)掛點領導、干部及時到掛點村做好督促指導工作。

各行政村建立農戶信用等級評定小組，組長由總支書記擔任，副組長由村委會主任、副主任、信用社分社主任擔任，成員由各村民小組長及群眾代表3人以上組成。評定小組負責農戶家庭資信情況的收集，以及農戶信用等級、貸款授信額度的初評工作。

（二）職責分工

各村委會對本村創(chuàng)建活動負總責，積極組織推進農村信用體系建設，參與農戶貸款能力評估，及時掌握農戶的生產經營狀況，引導好農戶用好貸款，督促農戶按期歸還貸款本息。

鄉(xiāng)信用社負責創(chuàng)建活動的牽頭工作，制定具體的實施方法，承辦領導小組交辦的日常工作和具體業(yè)務，加強對村開展創(chuàng)建活動的調查研究與督促、指導、檢查、評定，定期召開工作例會，分析問題，總結經驗，宣傳典型，推廣經驗及全面評估驗收工作。五、創(chuàng)建條件

(一)評選條件

1、信用戶評選基本條件

(1)必須是轄區(qū)內的農戶，家庭成員遵紀守法，無違法和劣跡行為，鄰里關系好，家庭和睦，勤勞致富，誠實守信，群眾反映好，具有完全民事行為能力；

(2)從事土地耕作或其他符合國家產業(yè)政策的生產經營活動，并有合法、可靠的經濟來源;

(3)承貸和償還能力強，自覺恪守信用，無債務糾紛，在信用社無不良貸款，無欠息，按期主動歸還貸款本息，資信良好;

(4)擔保他人的貸款，能積極協助信用社清收或承擔連帶保證責任；

(5)承認信用社的規(guī)章制度，維護信用社的權益和聲譽，與信用社積極開展業(yè)務合作。

農村信用戶的信用等級評定在同時滿足上述五個基本條件分為：優(yōu)秀、較好、一般三個等級。其中：固定資產凈值在10萬元以上，家庭年收入3萬元以上的可評為優(yōu)秀，固定資產凈值在7萬元以上，家庭年收入1.5萬元以上的可評為較好，固定資產凈值在3萬元以上，家庭年收入5000元以上的可評為一般。農村信用社根據農戶的信用評定等級，核定相應等級的信用貸款限額，頒發(fā)《貸款證》，為發(fā)放農戶小額信用貸款提供載體。一般情況下，信用等級為優(yōu)秀的信用戶，貸款最高限額為6萬元；信用等級為較好的信用戶，貸款最高限額為4萬元；信用等級為一般的信用戶，貸款最高限額為2萬元。對未達到信用等級的農戶，可采取聯戶、聯保的辦法進行貸款。2、信用村評選基本條件

(1)無拖欠貸款農戶占村(組)貸款農戶總數的80%以上；(2)貸款農戶占全村(組)總農戶數50%以上;

(3)村委會、村級合作社、協會等組織沒有逃廢債務的行為，農戶金融意識較強，誠實守信。

(4)村內社會治安穩(wěn)定，村黨總支、村委會支持信用社工作,積極幫助信用社組織存款、清收利息，對創(chuàng)建信用村工作熱心，有明確的創(chuàng)建規(guī)劃和措施。

3、信用鄉(xiāng)評選基本條件

(1)轄區(qū)內信用村占行政村總數的50%以上;(2)信用社資產質量高，不良貸款率在15%以下;

(3)鄉(xiāng)領導干部帶頭倡導信用，支持信用社工作,幫助信用社組織資金、發(fā)放貸款、清收貸款、落實債權，對創(chuàng)建工作熱心，積極開展宣傳發(fā)動工作，有明確的創(chuàng)建規(guī)劃和措施；轄內農戶信用意識強，沒有逃廢金融機構債務行為。

(二)創(chuàng)評程序

“信用戶”的評定原則上實現兩年一次，“信用村”及“信用鄉(xiāng)”的評定原則上實行動態(tài)管理，均不設終身制。

1、申報。參創(chuàng)的農戶、村委會及鄉(xiāng)提出評定申請，填寫評定申報表。“信用戶”的申報內容應包括：戶主姓名、家庭基本情況，經濟收入狀況，與信用社發(fā)生借貸的情況，評定后保證做到的誠實守信行為等�！靶庞么濉�、“信用鄉(xiāng)”的申報內容包括：名稱、當地借貸及信用環(huán)境的規(guī)劃及措施等。

2、審核。村考評小組對“信用戶”的評定申請進行審核；鄉(xiāng)創(chuàng)建領導小組辦公室對“信用村”評定申請進行審核；區(qū)創(chuàng)建領導小組辦公室對“信用鄉(xiāng)“評定申請進行審核。

3、認定。“信用戶“的評定由村考核小組推薦，鄉(xiāng)創(chuàng)建領導小組辦公室參照“信用戶”條件予以認定；“信用村”的評定由鄉(xiāng)創(chuàng)建領導小組辦公室推薦，區(qū)創(chuàng)建領導小組辦公室參照“信用村”條件予以認定；“信用鄉(xiāng)”評定由區(qū)創(chuàng)建辦公室推薦，區(qū)人民政府參照“信用鄉(xiāng)”條件予以認定。在認定前，“信用戶”名單須在村范圍內公布，“信用村”名單須在鄉(xiāng)范圍內公布，“信用鄉(xiāng)”名單須在全區(qū)范圍內公布，接受社會監(jiān)督。

4、授牌。對獲得“信用戶”、“信用村”及“信用鄉(xiāng)”稱號的農戶、單位，分別由各認定機構頒發(fā)證書和授牌。

5、摘牌。經重新評定不再具備條件的“信用戶”、“信用村”及“信用鄉(xiāng)”，由認定機構予以摘牌。六、優(yōu)惠政策(一)信用戶

1、貸款優(yōu)先權。信用戶在取得貸款時，先于非信用戶。2、利率優(yōu)惠權。信用社可根據承受能力,對信用戶貸款利率實行優(yōu)惠,可在信用社現行利率的基礎上降低lO%。

3、額度放寬權。信用戶的小額信用貸款額度高于非信用戶。4、手續(xù)簡便權。信用戶申請小額信用貸款一律實行“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用”的管理辦法,采用信用放款形式,簡化貸款手續(xù)。

(二)信用村、鄉(xiāng)

1、資金傾斜、重點扶持。信用社信貸資金及自有資金向信用村鄉(xiāng)傾斜。

2、信用村轄區(qū)內所有農戶享受利率優(yōu)惠權。3、小額農戶信用貸款額度高于非信用村、鄉(xiāng)。4、清收盤活資金全部用于當地。

5、信用社增加消費貸款、助學貸款等方面的投入。6、信用社適度擴大鄉(xiāng)、村兩級企業(yè)的信貸資金投入。七、工作措施

(一)提高認識。各村委會要進一步提高對農村信用工程建設的認識，根據總體創(chuàng)建目標，結合實際與信用社一道研究制定切實可行的創(chuàng)建計劃，在社會上弘揚“守信光榮，失信可恥”的道德風尚，營造誠實守信的發(fā)展環(huán)境，為建設社會主義新農村創(chuàng)造良好條件。

(二)建立機制。各村委會要把創(chuàng)建信用戶、村、鄉(xiāng)工作納入社會主義新農村建設規(guī)劃，與區(qū)有關部門進一步加強協作，共同推進信用村鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，逐步形成“政府主導、各方參與、農社聯動”的農村信用工程建設新格局。逐級建立聯絡員制度，確保創(chuàng)建工作有序推進。對多年結欠信用社的貸款可采取多種形式籌資，逐步歸還舊欠債務,對額度較小、資金有一定來源的(含處置集體資產)可一次性償還，為創(chuàng)建“信用村鄉(xiāng)”創(chuàng)造良好條件。

(三)廣泛宣傳。各村委會和鄉(xiāng)直有關部門要通過廣播、張貼標語、發(fā)送宣傳單等多種形式，廣泛開展創(chuàng)建信用村鄉(xiāng)的宣傳工作,使廣大農民了解創(chuàng)建工作的目的意義,引導他們主動參與和支持創(chuàng)建工作,促進農民樹立信用意識,改善農村信用環(huán)境。

(四)明確責任。各村委會主要領導是創(chuàng)建工作的第一責任人，要對創(chuàng)建工作高度重視，為完成鄉(xiāng)政府的創(chuàng)建目標恪盡職守、盡職盡責，對因工作不力，措施不當、責任心不強，影響全鄉(xiāng)創(chuàng)建目標的要嚴格進行問責。

(五)經費保障。為做好此項工作，各村籌措一定的經費，鄉(xiāng)領導小組按每人0.5元進行補助，從信用社創(chuàng)建工作經費列支，并建立工作目標責任制考核。

(六)時間安排

1、各行政村農戶信用評定小組人員名單在8月26日前上報黨政辦。2、《農戶家庭資信情況登記表》、《農戶信用等級評定申請書》、《農戶小額信用貸款等級評定表》填寫工作在8月31日完成。

3、各農戶信用評定小組對農戶信用等級的初評工作在9月30日前結束；

4、信用社對農戶信用等級的審批在10月底前結束；5、《農戶小額貸款貸款證》的發(fā)放在11月底前結束；

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