后新秋鎮(zhèn)關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務體系建設(shè)情況的匯報材料

后新秋鎮(zhèn)關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務體系建設(shè)情況的匯報材料

一、水利站現(xiàn)狀

后新秋鎮(zhèn)水利站經(jīng)費來源為全額撥款，無其他經(jīng)費收入，人員結(jié)構(gòu)5個正式編，1個自收自支編，最高學歷為�？�，水利站主要負責鎮(zhèn)內(nèi)的防汛抗旱、灌溉排澇、水土保持、農(nóng)村飲水、移民后期扶持等職能，主要職責為水利技術(shù)咨詢、水利技術(shù)推廣、水利工程管理。多年來，在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導下，水利站在促進農(nóng)村發(fā)展和保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上發(fā)揮著不可替代的重要作用，我鎮(zhèn)暫無其他水利服務機構(gòu)及農(nóng)民用水協(xié)會等組織。

二、存在的主要問題

1、隨著上級部門對水利的重視，資金投入力度也逐漸加大，各類項目不斷增多，但其中很多規(guī)模小但是又影響老百姓生產(chǎn)生活的項目卻無法得到及時實施，如西舊府灌區(qū)改造工程、頭道河子雷家段河道裁彎工程等。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站水利專業(yè)技術(shù)人員少、學歷低，應加強技術(shù)力量。

3、由于執(zhí)法力度的缺乏，嚴重制約水利站職能的發(fā)揮，從而導致后期管護力度不夠，相關(guān)的服務職能也難以發(fā)揮，影響在實際生產(chǎn)環(huán)節(jié)對水利技術(shù)服務的直接推廣。

4、農(nóng)村飲水工程缺少后期維護費用，主要部件（微機、水泵）存在質(zhì)量問題，出現(xiàn)故障更是難以維修。以樂園村為例，全

村5個村500多戶基本上都使用了自來水，普遍村民對深水井的好處都非常認可，自籌資金統(tǒng)一支付，但是能否長期的吃下去大家還比較擔心。由于水泵的質(zhì)量問題，一段時間水就要停上一陣子，而鎮(zhèn)上也沒有更換維修設(shè)備的費用，村上就要自掏腰包負責，但是時間長了還是換不起，例如樂園村飲水安全方面，每個用水戶身上每月多提1塊錢的維修基金，準備在5組試行，但是要采取分時段給水的方式供水來延長主要部件的壽命，否則這點維修基金仍是難以維持。

5、農(nóng)村水利設(shè)施工程老化、年久失修，加之缺乏管理及人為破壞，導致個別工程廢棄嚴重，如樂園灌區(qū)，因前一年水庫無法滿足用水需求而擱置后，多出已被老百姓改為旱作，支渠、毛渠遭到破壞。

6、水土保持工程保存率比較低，田間的梯田埂多數(shù)被侵占用于耕作，缺乏管理措施及管護人員，沒達到用好工程、管好工程的目的。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)和水利設(shè)施管護的意見和建議1、建立制度，規(guī)范管理。

（1）水利基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)如何分離、承包等。（2）防洪排澇受益單位或個人如何交納受益費用。（3）水利工程養(yǎng)護及管護資金如何籌措。

在“建管并重、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務”方面下功夫，徹底扭轉(zhuǎn)重建輕管思想，全面提高了水利工程效益，堅持走群管與專管

相結(jié)合的路子，積極探索水利工程管理新機制，對重點工程設(shè)立專管機構(gòu)實行專業(yè)化管理，對農(nóng)村水利工程采取承包、租賃等多種形式，建立健全鄉(xiāng)、村兩級管護體系，明確所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)，提高工程效益。

2、在項目申報上是否能夠?qū)⒄麄�鄉(xiāng)鎮(zhèn)的類似工程或者是聯(lián)系密切的不同區(qū)域打包申請，以達到規(guī)模上的要求。

3、加強水利工作人員素質(zhì)建設(shè)，補充技術(shù)力量。

（1）制定優(yōu)惠政策，建立人才吸引機制，來爭取高素質(zhì)人員進入。

（2）利用相關(guān)教育資源對現(xiàn)有的人員進行培訓，選拔骨干，全面提高其總額和素質(zhì)和綜合服務能力。

4、水利工程設(shè)計時是否能預算后期管護資金問題，可以達到逐年檢查、逐年修繕、逐年補貼。

5、結(jié)合實際制定查處硬件相應的水利水保設(shè)施的措施及辦法，設(shè)立水利監(jiān)察組織，增設(shè)相關(guān)機構(gòu)及人員，實行雙重管理，做到及時查處，及時處理。

后新秋鎮(zhèn)人民政府201*年2月5日

擴展閱讀：洪江市黔城鎮(zhèn)水利管理工作情況匯報

水利建設(shè)工作情況匯報

黔城鎮(zhèn)人民政府（201*年10月12日）

尊敬的各位領(lǐng)導：

非常感謝各位領(lǐng)導來我鎮(zhèn)指導工作。下面，我就全鎮(zhèn)水利建設(shè)的工作作個匯報，敬請批評指正。

一、基本情況

我鎮(zhèn)是洪江市市治所在地，鎮(zhèn)域面積126平方公里，轄19個村5個社區(qū)居民委員會，總?cè)丝?.4萬人（含流動人口），其中農(nóng)業(yè)人口2.4萬人，耕地面積2078公頃，水域面積548.16公頃。境內(nèi)有大小溪流14條，總長34.6公里。全鎮(zhèn)現(xiàn)有各類水利設(shè)施524處，其中�。ㄒ唬┬退畮�4座，小（二）型水庫7座，山平塘450口（其中骨干山塘47口），溪壩34座，機電排灌保有量29處（臺）/688千瓦，水庫總干渠11條，總長44公里；支渠8條，總長96公里；電排渠29條，總長22.8公里；骨干塘干渠47條，總長42.6公里；山平塘渠道及田間斗渠175公里；倒虹吸管3處，總長805米；渡槽11座，總長1025米；隧洞24處，總長1853米�？傂�、引、提水量1320萬立方米，有效灌溉面積1.34萬畝，旱澇保收面積1.2萬畝。

二、主要做法

近年來，中央提高了對水利建設(shè)工作的重視，加大了對水利工作的投入。我鎮(zhèn)認真落實今年中央1號文件精神，統(tǒng)一思想認識，搶抓政策機遇，創(chuàng)新發(fā)展思路，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，破解發(fā)展難題，營造發(fā)展氛圍，全鎮(zhèn)上下掀起了建設(shè)水利事業(yè)高潮。

1、深入領(lǐng)會政策，理清發(fā)展思路。根據(jù)我鎮(zhèn)水利建設(shè)的基本情況，集合中央1號文件精神，我鎮(zhèn)圍繞鎮(zhèn)黨委政府發(fā)展大局，確立了“水利建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的頭等大事”的戰(zhàn)略重點，把水利建設(shè)作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，確保農(nóng)民增收的重要抓手，放在全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作的重中之重，人力、財力、物力和政策均向水利建設(shè)傾斜。全鎮(zhèn)上下思想高度統(tǒng)一，發(fā)展思路清晰，工作重點突出，推動了水利事業(yè)取得新的好成績。

同時我鎮(zhèn)不斷總結(jié)水利工程管理方面的經(jīng)驗，分析存在的主要問題，探求解決問題的措施。對重點水利工程項目，通過同市政府簽訂目標管理責任狀的形式，增加對水利工程建設(shè)的支持力度。著力解決水利工程管理體制、機制問題，保障水利工程建設(shè)順利推進。加強業(yè)務聯(lián)絡(luò)與指導，從水利工程建設(shè)一開始就要求鎮(zhèn)水利管理人員參與，使其熟悉情況，提前進入管理程序，使我鎮(zhèn)的水利工程管理向著更加規(guī)范、專業(yè)的方向發(fā)展。

2、完善機構(gòu)建設(shè)，加強領(lǐng)導力量。中共洪江市委辦公室洪江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洪江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施意見的通知（洪辦發(fā)201*8號）文件給我鎮(zhèn)核定了財政撥款水利事業(yè)編制崗位2名，經(jīng)營性崗位編制2名。為完善我鎮(zhèn)水利工作機構(gòu)提供了政策支持，解決了編制難題，加強了領(lǐng)導力量。目前我鎮(zhèn)水利站嚴格落實文件精神，配備干部職工4人，其中中專學歷1人、高中學歷2人、初中學歷1人。有1人為高級工人、2人為中級工、1人為初級工人。按編制情況來劃分有全額1名，差額1名，自收自支2名。水利站硬件設(shè)施建設(shè)也得到了極大改善。今年5月省水利廳將我鎮(zhèn)水利站列為12個基層幫扶聯(lián)系單位之后，水利站的“硬件”保障得到加強，現(xiàn)有辦公室3間60多個平方，重新添置了辦公桌椅、電腦、空調(diào)和儀器等，辦公條件得到了改善，實現(xiàn)了辦公現(xiàn)代化。同時，水利站的職能也得到確定。為依法依規(guī)開展水利建設(shè)工作夯實了政策基礎(chǔ)。制度建設(shè)得到進一步加強。建立和完善了水利管理站工作職能職責、水利站站長工作職責、水利管理站站員職責、上型水庫安全管護員制度、防汛辦工作職責、防汛抗旱工作制度，黔城鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案、防汛抗旱工作責任制、水庫安全管護員崗位責任書、各村防汛抗旱搶險預案及地質(zhì)災害應急預案和防汛抗旱值班制度等有關(guān)制度。

3、突出工作重點，夯實基礎(chǔ)設(shè)施。一是加大了農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)。今年已完成了鐵坑、柳溪、板橋和小江等村的安全飲水工程，共計完成高位水池3座，進水池4座，鋪設(shè)管道21公里，自來水入戶823戶。近期投入40萬元的板橋村第二期安全飲水項目工程即將開工（上級投入70%，村、群眾自籌資金30%。），擬建立高位水池1座，進水池3座，鋪設(shè)管道1.52萬米，涉及9個組180戶入戶安裝。二是落實了上型水庫的管理責任和經(jīng)費。所有上型水庫均聘請了管護員，�。ㄒ唬┬鸵陨瞎こ�，都建立了管理所，安排1至3人負責運行管理，已建立管理所的灌區(qū)，一律實行承包管理，內(nèi)容包括：包蓄水、保水、放水及防洪保安；包小量工程維修；包水庫水面養(yǎng)魚及尾子田種植，其人員工資報酬采取以多種經(jīng)營收入抵工資，不足部分從受益村收取的水費中解決。同時，小（一）型水庫懷化市財政安排管護補助費1200元/座，小（二）型水庫洪江市財政安排管護補助費500元/座。三是完成了一系列水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。今年全鎮(zhèn)已先后完成了金牛村楓木塘�。ǘ�）型水庫和水源�。ㄒ唬┬退畮斐�險加固工程、百丈村長楹沖�。ǘ�）型水庫臥管更新工程、70口山平塘的清淤擴容、倒水灣村3000米渠道防滲工程和小江村郭溪沖45千瓦電排一座。完成水源、板橋、均田等村水毀工程78處，土石方2.7萬方，勞動工日2.6萬個，共計投入恢復資金21萬元（其中上級投入6.5萬元，

其余資金由村、群眾自籌解決）。目前板橋村爭取發(fā)改局建設(shè)項目20萬元資金投入水源水庫左干渠201*米的防滲渠道工程。并計劃在今年10月啟動東山村天鵝坨、板橋村蘆溪沖和小江村郭溪沖三座小（一）型水庫的除險加固項目。目前正在申報板橋、柳溪、蘭花、桃源、水源、金牛、高橋、魚塘溪8個村54個項目點建設(shè)。整個項目區(qū)公告稱預計投入資金800萬元。下半年即將開工建設(shè)郭溪沖水庫、盧溪沖水庫防汛公路擴寬路面3.5公里和新建天鵝坨水庫防汛公路3.5公里。

4、狠抓防汛抗旱，確保生產(chǎn)生活。我鎮(zhèn)依托水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成果，狠抓了防汛抗旱工作，取得了防汛抗旱工作的勝利。在黨委政府的統(tǒng)一部署下，鎮(zhèn)村相應成立了抗旱服務隊和防汛搶險隊，小陽水庫南灌區(qū)成立了農(nóng)民用水協(xié)會。這些制度的建設(shè)和服務隊伍的成立，對抵御自然災害和蓄水、保水、合理用水、擴大灌溉效益，搞好綜合利用上發(fā)揮了積極作用。

在市水利局領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，我鎮(zhèn)配合市防汛辦對全鎮(zhèn)水源水庫除險加固等重點水利工程進行了汛前安全檢查，對檢查出不安全隱患，提出了加強和防護措施，確保在特大暴雨襲擊下能安全渡汛。

入汛以來，特別是6月10日，我鎮(zhèn)遭受了多年罕見的洪澇災害，對全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增收造成嚴重威脅，在市委、市政府

的高度重視及水利局主要領(lǐng)導的直接帶領(lǐng)下，我鎮(zhèn)迅速啟動應急預案，組織人員進行抗災和生產(chǎn)自救，妥善安置受災群眾。到目前為止，鎮(zhèn)政府已累計投入36.5萬元用于水渠、溪壩和涵洞的修復。隨后，我市又連續(xù)1個多月未下雨，由澇轉(zhuǎn)旱，我鎮(zhèn)快速出擊，安排技術(shù)人員下到村、組開展技術(shù)咨詢和抗旱服務，解決抗旱遇到的各類困難和問題。安排鎮(zhèn)領(lǐng)導多次赴洪江電站聯(lián)系庫區(qū)的蓄水和排水工作。同時，加大對蘭花、高橋、小江、魚塘溪和倒水灣等村抽水灌溉的技術(shù)指導，共灌溉水稻、果園等3200畝，在大澇大旱之年為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收提供支撐，受到了當?shù)厝罕姷母叨确Q贊，真正履行落實了科學發(fā)展觀理念。

5、開展水利普查，掌握發(fā)展態(tài)勢。做好第一次水利普查工作，是落實中央1號文件的基礎(chǔ)和前提，是水利工作的一次大事，也是水利發(fā)展的一次難得機遇。通過這次普查，對于摸清我們水利發(fā)展的現(xiàn)狀，謀劃水利長遠發(fā)展，增強水利社會管理和公共服務能力，促進水資源的可持續(xù)利用具有十分重要的意義。同時，又是我們爭取國家資金投入水利建設(shè)的重要途徑。對這項工作，我鎮(zhèn)落實普查機構(gòu)，結(jié)合農(nóng)村人飲工程十二五規(guī)劃編制及時召開了動員大會，對全鎮(zhèn)已有的水利工程、水利設(shè)施、溪河湖泊等水利普查九大項內(nèi)容迅速開展普查工作，取得了明顯的成效。

6、加強教育培訓，營造良好氛圍。我鎮(zhèn)一直把加強干

部職工的政治思想教育作為精神文明建設(shè)的重點來抓。充分發(fā)揮思想、政治工作在水利發(fā)展中的重要作用。要求干部職工認真學習各類文件和領(lǐng)導傳達的各級會議精神，使干部職工養(yǎng)成自覺學習黨報、黨刊的習慣，不斷增強自身的政治敏銳性、政治鑒別能力和政治責任感，不斷提高自身的政策理論水平。按照鎮(zhèn)黨委的要求，積極組織干部職工學習實踐科學發(fā)展觀活動，同時解放思想，更新觀念，牢固樹立全心全意為人民服務的思想意識，以積極的政治態(tài)度和高度的工作責任感、緊迫感投入到各項工作中。為了緊跟時代的腳步，適應新時期水利工作的需要，要求干部職工根據(jù)水管站的職能，結(jié)合自己的本職工作，在工作之余自覺學習相關(guān)業(yè)務知識，能熟練掌握勘測、設(shè)計、施工管理、工程運行管理以及相關(guān)法律、法規(guī)等方面的知識，不斷提高業(yè)務技能及工作效率。

今年中央1號文件下發(fā)后，我們對1號文件進行了重點宣傳。鎮(zhèn)黨委、政府組織各村（社區(qū)）負責人認真學習中央1號文件精神要求，就如何加強全鎮(zhèn)水利設(shè)施管理利用征求意見建議，對提出的意見和建議科學分析，列入鎮(zhèn)201*年政府工作報告。通過此次學習，水利工作人員和各村（社區(qū)）負責人進一步統(tǒng)一了思想，明確了責任，為下一步工作推進打下了堅實的組織基礎(chǔ)。鎮(zhèn)水管站工作人員會同各駐村干部，深入田間地頭，宣傳發(fā)放水利知識讀物，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)

營造全民參與，積極發(fā)展的濃厚氛圍，爭取良好的群眾基礎(chǔ)。指導各村建立完善抗旱服務隊、防汛搶險隊、農(nóng)民用水協(xié)會等基層水利組織建設(shè)。組織水利人員下村實地規(guī)劃、測量、工程概算、組織驗收，對村（社區(qū)）工作人員進行水利業(yè)務知識培訓，較好的加強了業(yè)務聯(lián)系，鎮(zhèn)內(nèi)水利業(yè)務能力得到不斷提高。

三、存在問題

1、水管站人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)偏低，編制紊亂，全額1名、差額1名、自收自支2名。工資待遇較低，無法調(diào)動工作人員的積極性。

2、全鎮(zhèn)水利設(shè)施較多，大多是60-70年代修建，工程老化嚴重。特別是因經(jīng)濟實力不強，鎮(zhèn)、村兩級都無法拿出更多的資金用于渠道維護，造成損壞嚴重，干旱時期無法保證正常灌溉。

3、鎮(zhèn)、村兩級興修水利熱情雖然空前高漲，但受經(jīng)濟條件和上級分配項目（指標）制約，加之部分群眾對水利建設(shè)保持觀望態(tài)度，使得我們在水利建設(shè)推進上面舉步維艱，嚴重影響了廣大干部群眾大興水利的積極性。

四、意見建議

1、加大公共財政對水利的投入。多渠道籌集資金，大力發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導作用，大幅度增加地方財政專項水利資金，從土地出讓收益中提取10%、新增建設(shè)用地

土地有償使用費中安排一定比例用于農(nóng)田水利建設(shè)，按較大比重安排耕地占用稅新增收入用于水利建設(shè)。建立與地方財政收入相對應的長期穩(wěn)定的水利投入機制，縣級以上各級財政對水利投入的總量和增幅要參考教育、科技投入的管理辦法。

2、強化水利非稅收入征收工作。認真抓好河道工程修建維護費、水資源費、水土保持補償費、占河費、采砂管理費等征繳工作，落實有效的征收措施，做到應收盡收，并全部用于水利事業(yè)發(fā)展。

3、廣泛吸引社會資金投資水利。鼓勵民間資本、外資等社會資金參與水利建設(shè)。鼓勵農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，在統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上，加大“一事一議”財政獎補力度，充分調(diào)動農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性。積極穩(wěn)妥推進經(jīng)營性水利項目進行市場融資。

4、加快管理體制改革。根據(jù)水利工程的性質(zhì)不同，落實好公益性、準公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護經(jīng)費。按規(guī)定核定人員編制，配備專業(yè)技術(shù)人員。人員和公用經(jīng)費、維修養(yǎng)護經(jīng)費要納入市、縣級財政預算。對已建成的水利項目可依法轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，引導經(jīng)營性水利工程積極走向市場，實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧。

5、加強水利隊伍建設(shè)。大力引進、培養(yǎng)和選拔各類管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。鼓勵廣大專業(yè)技術(shù)人員服務于水利

改革發(fā)展第一線，加大基層水利干部職工在教育和繼續(xù)培訓力度，解決基層水利干部職工生產(chǎn)生活中的實際困難，特別是目前水管站人員編制性質(zhì)不同和待遇不均的問題。

各位領(lǐng)導，我鎮(zhèn)的水利建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但是離上級的要求和人民群眾的期望還有很大的距離。我們將在下一步工作中加大工作力度，提高我鎮(zhèn)水利工作水平。衷心希望各級領(lǐng)導一如既往對我鎮(zhèn)工作特別是水利工作給予重視和支持。

謝謝！

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