xxx山區(qū) “五小水利”項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)

xxx山區(qū)“五小水利”項(xiàng)目建設(shè)探索

一、基本縣情

全縣國土面積1523平方公里，總?cè)丝?2萬，下轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)89個(gè)村（居）委會(huì)，居住著漢、彝、白、回、佤等23個(gè)民族。境內(nèi)氣候宜人，四季如春，素有“天氣渾如三月里，風(fēng)花不斷四時(shí)春”的美譽(yù)，201*年全縣生產(chǎn)總值28.4億元，增長15.1%；完成財(cái)政總收入2.71億元，增長35.1%，其中一般預(yù)算收入1.74億元，增長33.6%，一般預(yù)算支出10.83億元，增長26.5%；完成工業(yè)總產(chǎn)值17億元，增長41.6%；完成工業(yè)增加值5億元，增長30.6%；完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18.2億元，增長15.6%；農(nóng)民人均純收入3655元，增長24.5%。實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。

二、201*年度“五小水利”工程建設(shè)及201*年度省級(jí)計(jì)劃情況

201*年度上級(jí)下達(dá)小水窖2915個(gè)，計(jì)劃投資1122.48萬元，現(xiàn)已完成3027個(gè)，超計(jì)劃完成112個(gè)，完成投資1165萬元，完成計(jì)劃的103.8%。201*年度上級(jí)下達(dá)小壩塘36件，計(jì)劃投資623.579萬元，現(xiàn)已完成小壩塘39件，完成投資675.54萬元，完成總投資的108.3%。有效增加蓄水5.9萬立方米，新增灌溉面積750畝，改善灌溉面積3095畝，解決和改善供水人口2575人。

201*年度省級(jí)計(jì)劃實(shí)施小水窖2466件，小壩塘34件，小泵站1500件，總投資3116.4萬元。三、組織實(shí)施情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、層層落實(shí)責(zé)任

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔201*〕1號(hào)）、《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于實(shí)施“興水強(qiáng)滇”戰(zhàn)略的決定》（云發(fā)〔201*〕7號(hào)）精神，按照大理州水利改革發(fā)展大會(huì)和《中共大理州委、大理州人

民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》（大發(fā)〔201*〕31號(hào)），《大理州山區(qū)“五小水利”工程建設(shè)實(shí)施辦法》的部署和有關(guān)要求。為保證工程按質(zhì)按量按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，項(xiàng)目由受益各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施，縣水務(wù)局與項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層層鑒訂責(zé)任狀，明確各自職責(zé)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣水務(wù)局負(fù)責(zé)資金監(jiān)督、管理、使用，同時(shí)負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督、檢查。（二）足額落實(shí)地方建設(shè)資金，加強(qiáng)資金使用管理

為保證工程順利實(shí)施，縣級(jí)配套及時(shí)到位，做到�？顚Ｓ�，專賬管理，專人負(fù)責(zé)�？h級(jí)財(cái)政共配套201*年度小水窖工程資金287萬元。采取每口小水窖補(bǔ)助201*元，先撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程資金的50%，待工程完工驗(yàn)收合格后再撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程資金的50%。（三）加強(qiáng)工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度

項(xiàng)目規(guī)劃階段，我縣首先對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)小水窖的需求做摸底調(diào)查，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的需求數(shù)量進(jìn)行科學(xué)篩選，對(duì)急需鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先考慮。

收取水窖建設(shè)押金制度。為了把水窖建設(shè)按規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到合格，我鄉(xiāng)對(duì)水窖建設(shè)群眾實(shí)行押金制度，每個(gè)水窖收取500元的建設(shè)押金，等到水窖驗(yàn)收合格后，一次性退還群眾。

縣人民政府及水務(wù)局高度重視，多方籌集資金，定制小水窖模板20套分發(fā)到建設(shè)任務(wù)重的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)模板使用率，為了把每套模板發(fā)揮最大效益，保證每套模板3天完成一件水窖，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)準(zhǔn)確的跟蹤模板使用情況，保證建好一件模板就及時(shí)到達(dá)下一件水窖。

對(duì)所有補(bǔ)助到戶的工程以村為單位，將戶主姓名、工程建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)數(shù)量等造冊(cè)編號(hào)后在自然村及村委會(huì)所在地公示，公示期滿無異議后方可兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金；補(bǔ)助到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的工程，要將工程建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及資金情況統(tǒng)一在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及項(xiàng)目村公示。

將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一編號(hào)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村委會(huì)也統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一驗(yàn)收考核。

嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，在建設(shè)中，盡量采用先進(jìn)的施工技術(shù)，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，明確目標(biāo)，責(zé)任到人，并將工程進(jìn)度、質(zhì)量指標(biāo)等列入考核內(nèi)容。在小水窖建設(shè)過程中，縣水務(wù)局進(jìn)行了多次針對(duì)性的指導(dǎo)抽查工作，對(duì)質(zhì)量、規(guī)格進(jìn)一步進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，并且在建設(shè)工作開展之前，召開項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水務(wù)工作站站長水窖建設(shè)工作會(huì)，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署。為了準(zhǔn)確及時(shí)的了解小水窖建設(shè)情況，縣水務(wù)局還設(shè)立專人在每個(gè)月逢5的日歷天向各項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收集小水窖建設(shè)進(jìn)度，為調(diào)整及督促水窖建設(shè)進(jìn)度作出科學(xué)的數(shù)據(jù)。同時(shí)通過多方渠道加大對(duì)各項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小水窖模板投入的力度，確保小水窖建設(shè)按時(shí)按質(zhì)完成。（四）加強(qiáng)工程建后管理，確保工程良性運(yùn)行

小水窖工程完工后，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把相關(guān)項(xiàng)目法人、項(xiàng)目文件、項(xiàng)目實(shí)施意見、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明、農(nóng)戶交押金資料、結(jié)算資料、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)審計(jì)小組出具的審計(jì)資料、工程概況、小型農(nóng)田水利工程驗(yàn)收質(zhì)量評(píng)定表、小水窖照片、小水窖驗(yàn)收匯總表、小水窖驗(yàn)收檔案卡等匯編成冊(cè)，歸檔管理。

按照誰建設(shè)、誰受益、誰管理的原則，按工程受益范圍，實(shí)行村民小組集體管理和農(nóng)戶自主管理，小水窖由受益農(nóng)戶自建自管。小壩塘由受益的用水合作組織采取承包、租賃、委托管理等的方式進(jìn)行管理，確�！拔逍∷�利”工程建得成、管得好、用得上、長受益。

擴(kuò)展閱讀：大安區(qū)“五小水利”規(guī)劃報(bào)告(黃4.23)

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月

自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃報(bào)告編寫人員名單

批準(zhǔn)：陳核定：楊玉成審查：曾向榮校核：黃明芳編寫：王東建

平

黃明芳熊軍蘇學(xué)燕毛夢(mèng)舸劉湘斌郭碧慧羅銳曾雪梅曾朝信游自成陳謀康陳君貽許振偉張建偉寧遠(yuǎn)嚴(yán)洪何永勝

二一二年四月

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月

目錄

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月

0內(nèi)容提要

項(xiàng)目背景；

按各章節(jié)順序精簡(jiǎn)概述整個(gè)規(guī)劃報(bào)告。

1概況

1.1自然條件

1.1.1地理位置與行政區(qū)劃

大安區(qū)位于自貢市東北部，是自貢城市中心區(qū)的重要組成部分、傳統(tǒng)工業(yè)基地、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地和文化旅游區(qū)。全區(qū)三面環(huán)抱自貢城區(qū)，東南與富順縣接壤，東北與內(nèi)江市東興區(qū)毗鄰，西北與威遠(yuǎn)縣接連，西南與貢井、沿灘區(qū)相連，緊連自流井區(qū)。內(nèi)昆鐵路穿境而過，內(nèi)宜高速繞區(qū)而達(dá)，半小時(shí)可至內(nèi)江、宜賓，是自貢廣引八方賓朋的“東大門”、構(gòu)建區(qū)域中心城市的“核心區(qū)”。全區(qū)轄12個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，新民、團(tuán)結(jié)、大山鋪、三多寨、何市、新店、牛佛、回龍、廟壩9個(gè)鎮(zhèn)，鳳凰、和平、永嘉3個(gè)鄉(xiāng)，有41個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)、148個(gè)村民委員會(huì)，全區(qū)總?cè)丝?5.98萬人，其中農(nóng)業(yè)人口是30.73萬人，非農(nóng)業(yè)人口15.25萬人。1.1.2地形、地貌

大安區(qū)位于自貢市東北部，自流井背斜在大安區(qū)的西部隆起，受背斜影響，全區(qū)呈西北高、東南低的地勢(shì)，又因?yàn)橥�遠(yuǎn)河、釜溪河由西北向南流過，使西北部地表切割破碎，地形起伏較大，高差懸殊較大，地貌有緩丘、平壩、淺丘、中丘及高丘，一般海拔在270~300m左右，最高海拔440.7m，位于團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)朝天寺，東南地勢(shì)

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月低，地面起伏小，相對(duì)高差30m左右，有少部分的緩丘平壩，多為淺丘地貌，最低海拔273.2米，位于和平鄉(xiāng)唐家壩。1.1.3水文氣象

大安區(qū)屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候類型，氣候溫和，雨量充沛，無霜期長，四季分明，區(qū)域多年平均氣溫17.8℃，最高氣溫41.5℃，最低氣溫2.1℃，無霜期320330天，日照時(shí)數(shù)1236.3小時(shí)，日照率28%，相對(duì)濕度79%。區(qū)內(nèi)條件優(yōu)越，一年四季均適宜于農(nóng)作物生長，是理想的糧食和蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)區(qū)。多年平均風(fēng)速1.7m/s，多年平均降雨量1041.1mm。降雨時(shí)空分布差異較大，5~10月降雨約占年降雨量的84%，11~4月僅占16%，最大降雨量244.5mm，最大小時(shí)降雨量67.9mm，大量降雨都以洪水形式在夏、秋季集中流走。因此，常有冬干、春旱、夏洪、秋澇、伏旱等自然災(zāi)害出現(xiàn)。

1.1.4地質(zhì)與水文地質(zhì)

全區(qū)分為高丘中、窄谷，中丘中谷，低丘中、寬谷，緩丘、平壩四種地貌類型。全區(qū)土壤分為4個(gè)土類，6個(gè)亞類，8個(gè)土屬，24個(gè)土種。成土母質(zhì)以侏羅系自流井組、沙溪廟組紫色砂頁巖和近代河流洪積物等三種母質(zhì)為主。形成的土壤含鉀和礦物質(zhì)營養(yǎng)豐富，土壤肥力高，宜種度廣。主要土壤為灰棕紫色水稻土和灰棕紫泥土，其養(yǎng)分含量大至為：有機(jī)質(zhì)1.75%，全氮0.185%，全磷0.17%，全鉀2.88%，土壤PH5.5~9。

全區(qū)降雨量年際變化大，地表徑流因各種因素影響，平均徑流深400mm左右，人均水資源量635方，占全省人均水量的16%，加

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月之城市污水和工業(yè)廢水、農(nóng)藥、化肥等對(duì)水體污染日趨嚴(yán)重，水資源的供需矛盾逐年加劇。1.1.5自然植被

我區(qū)的森林覆蓋率比較低，森林覆蓋率為4.23%，其中大山鋪鎮(zhèn)、三多寨鎮(zhèn)、牛佛鎮(zhèn)、何市鎮(zhèn)林地面積比較多，面積分別為4968.75畝、3578.55畝、3221.4畝、2550.45畝，占全區(qū)林地面積的19.51%、14.05%、12.65%、10.01%。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林地面積相對(duì)較少。以人工松林為主，部分區(qū)域有成片針闊混交林。植被類型屬川東盆地偏濕性常綠闊葉林，自然植被由亞熱帶常綠闊葉林、低山常綠針葉林、竹林組成。大安區(qū)高等植物有77科163屬314種。國家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物有銀杏、楠木、油樟、香樟、蘇鐵、桫欏樹等19種。1.1.6自然災(zāi)害

（1）干旱

受西藏高壓氣流和盛夏時(shí)節(jié)太平洋副熱帶高壓控制，大安區(qū)內(nèi)多出現(xiàn)高溫連晴天氣，少雨或無雨，致使干旱頻繁發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)：1915年～1987年，全區(qū)共發(fā)生33次干旱，其中1936年、1952年、1960年為特大旱災(zāi)；1988年～201*年，全區(qū)共發(fā)生旱災(zāi)7次，特別是201*年遭受百年不遇的特大旱災(zāi)，持續(xù)時(shí)間長達(dá)57天的嚴(yán)重伏旱，平均氣溫達(dá)30.02℃，比常年偏高3.0℃，月降水量103.1mm，比常年偏少135mm；造成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12.5萬人受災(zāi)，9萬人及12萬頭牲畜飲水困難，14.2萬畝農(nóng)作物受災(zāi)（其中：6.1萬畝成災(zāi)、1.2萬畝絕收）；大春糧食減產(chǎn)達(dá)0.47萬噸，造成總直接經(jīng)濟(jì)損失2850萬元（其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失1201萬元）。

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月（2）洪澇

洪災(zāi)主要發(fā)生在夏秋季節(jié)，以秋季為多，暴雨、連日暴雨或連綿秋雨形成雨洪災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì)：1912～1987年間，出現(xiàn)較大洪災(zāi)有13次，其中以1981年洪水為最大；1988年以來全區(qū)出現(xiàn)較大的洪災(zāi)有8次，特別是1999年入夏以來，大安區(qū)先后遭遇四次大暴風(fēng)雨襲擊，致使全區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、150個(gè)村、1635個(gè)社14萬農(nóng)業(yè)人口受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積0.5萬公頃，成災(zāi)面積0.398萬公頃，絕收面積0.07萬公頃，房屋損壞1200間、倒房122間，直接經(jīng)濟(jì)損失1196萬元。

（3）冰雹

冰雹災(zāi)害對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害最大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1935年～1985年，全區(qū)共遭受10次冰雹災(zāi)害襲擊；1988～201*年共遭受3次冰雹災(zāi)害襲擊，特別是1989年4月20日冰雹災(zāi)害為最大，全區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，受災(zāi)面積達(dá)1200公頃，倒塌房屋345間，受災(zāi)人口1201*人，造成全區(qū)經(jīng)濟(jì)損失1400萬元。

1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

全區(qū)轄12個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，新民、團(tuán)結(jié)、大山鋪、三多寨、何市、新店、牛佛、回龍、廟壩9個(gè)鎮(zhèn)，鳳凰、和平、永嘉3個(gè)鄉(xiāng)，有41個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)、148個(gè)村民委員會(huì)，全區(qū)總?cè)丝?5.98萬人，其中農(nóng)業(yè)人口是30.73萬人，非農(nóng)業(yè)人口15.25萬人。耕地面積21.66萬畝，其中：田9.95萬畝。201*年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值91.79億元，比上年度增長15.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值57.90億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值16.91億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入49.93億

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤2.55億元。地方級(jí)財(cái)政收入4.66億元，財(cái)政總收入5.43億元；農(nóng)民人均純收入6023元。

1.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

大安區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，201*年農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)8.87億元，增長3.4％。其中：

種植業(yè)平穩(wěn)增長，實(shí)現(xiàn)增加值82019萬元。糧食播種面積達(dá)到34.84萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到2.34億斤；蔬菜產(chǎn)量達(dá)到17.42萬噸；油料產(chǎn)量達(dá)到0.69萬噸。

畜牧業(yè)快速增長，實(shí)現(xiàn)增加值38.13萬元。生豬出欄29.75萬頭；肉羊出欄17.2萬只；家禽出欄685萬只；豬、牛、羊肉產(chǎn)量達(dá)到2.68萬噸。

林業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值2129萬元。全年完成荒山造林4999.5畝，天然林保護(hù)成果繼續(xù)鞏固，全區(qū)的森林覆蓋率比較低，森林覆蓋率為4.23%，其中大山鋪鎮(zhèn)、三多寨鎮(zhèn)、牛佛鎮(zhèn)、何市鎮(zhèn)林地面積比較多。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，201*年新增有效灌溉面積1605畝，新增節(jié)水灌溉面積8895畝，建成各類水利工程490處，治理水土流失面積12150畝，整治病險(xiǎn)水庫21座。日元貸款生態(tài)縣建設(shè)和“金土地工程”建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。

然而，由于現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，塘壩淤積，渠堰垮塌，嚴(yán)重制約了區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展，成為制約糧食生產(chǎn)能力提高的重要因素。

1.4水土資源狀況

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月1.4.1水資源與水環(huán)境

大安區(qū)境內(nèi)主要河流有三條，即：①沱江河：河道干流全長712km，流域面積32900km2，大安區(qū)境內(nèi)長33.45km，流域面積134.50km2；②威遠(yuǎn)河：河道干流全長107.2km，流域面積1386km2，大安區(qū)境內(nèi)長20.6km，流域面積68km2；③長灘河：河道干流全長118.0km，流域面積411km2，大安區(qū)境內(nèi)長19.7km，流域面積72.5km2。本地區(qū)地表水、地下水資源量和可利用量，根據(jù)201*年大安區(qū)年降水量1050mm計(jì)算，從而確定當(dāng)?shù)氐乃�資源總量和可利用總量。水資源總量為我區(qū)之地表水、地下水與其它來水總和。地表水為地表徑流，地下水為地表水的滲透地下部份，其它來水為沱江河、威遠(yuǎn)河和長灘河上游境外來水。全區(qū)內(nèi)地表水資源量為17487萬m3，地下水資源量為546萬m3，而境外來水總量為11199萬m3，全區(qū)水資源總量多年平均值為29232萬m3。

從上世紀(jì)80年代以來，大安區(qū)沱江河、釜溪河兩岸城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工礦企業(yè)密集，污廢水排放量一直呈上升趨勢(shì)。城區(qū)排放的生活污水未得到有效的處理，均直接排放到江河內(nèi)。目前沱江、釜溪河水體及地下水受到不同程度污染，某些時(shí)段水體水質(zhì)達(dá)Ⅳ類以上，污染物排放量超過了河流的納污能力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，用水量增多，工業(yè)廢水排放量和生活污水排放量也將增加，預(yù)測(cè)到201*年，僅生活污水排放總量將超過500萬噸，水污染對(duì)大安區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

重點(diǎn)說明水環(huán)境存在問題。

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月1.4.2水土資源利用現(xiàn)狀1.4.2.1水資源利用現(xiàn)狀

我區(qū)屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候類型，并有亞熱帶季風(fēng)氣候?qū)傩�。氣候溫和，雨量充沛，無霜期長，四季分明，區(qū)域多年平均氣溫17.8℃，多年平均降水量1041.4mm，多年平均水面蒸發(fā)量998.1mm（20cm蒸發(fā)皿），無霜期為320~330天。設(shè)計(jì)流域徑流主要由降水補(bǔ)給，多年平均年徑流深400mm左右，徑流年內(nèi)分配不均勻，常有冬干或春旱，洪枯水變幅大。全區(qū)現(xiàn)有各類水利工程4265處，其中：�。�1）型水庫6座、小（2）型水庫38座，山平塘2508口，石河堰204道，提灌站153座，蓄水池1356口。水利工程設(shè)計(jì)蓄引提能力8605萬方，有效蓄引提能力5647萬方，設(shè)計(jì)灌面16.56萬畝，有效灌面7.5萬畝。全區(qū)灌溉渠道長260.53km，其中：土渠104.21km、石渠156.32km。

目前，全區(qū)中小型灌區(qū)設(shè)計(jì)灌面16.56萬畝，有效灌面7.50萬畝，設(shè)計(jì)渠道長410.19km，實(shí)際配套260.53km，配套率63.5%，襯砌156.32km，完好率59%，渠系建筑物492座，基本完好290座，完好率63%。

根據(jù)全區(qū)水資源評(píng)價(jià)調(diào)查分析，渠系水利用系數(shù)在0.40～0.45之間，其中：干、支兩級(jí)渠系水利用系數(shù)約0.45，斗、農(nóng)兩級(jí)渠系水利用系數(shù)約0.40。田間水利用系數(shù)在0.85左右，灌溉水利用系數(shù)在0.34～0.38范圍之間。1.4.2.2土資源利用現(xiàn)狀

大安區(qū)土地總面積為60.15萬畝，其中，農(nóng)用地面積為46.21萬畝、建設(shè)用地面積為10.58萬畝、未利用地面積為3.36萬畝，分別

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月占土地總面積的76.8%、17.6%和5.6%。耕地：201*年末，全區(qū)耕地面積為21.66萬畝，占農(nóng)用地面積的64.3%，其中水田、水澆田、旱地占耕地面積比重分別為38.3%、2.1%、59.6%。鳳凰、和平、新民、大山鋪、團(tuán)結(jié)、新店、永嘉7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地面積占農(nóng)用面積比重較低。全區(qū)耕地廣泛分布于緩丘平壩、低丘及中丘區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一般丘頂為土、丘底為田，但水田比重較低。

園地：201*年末，全區(qū)園地面積為1.68萬畝，占農(nóng)用地面積的3.6%，其中果園、桑園、其他園地占園地面積比重90.9%、8.7%、0.4%。園地結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，果園占絕大比重。園地主要集中分布在大山鋪、新民、回龍、牛佛4鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積分別為0.22萬畝、0.19萬畝、0.25萬畝、0.53萬畝，占全區(qū)園地面積的13.1%、11.3%、14.9%、31.5%。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的園地面積相對(duì)較少。

林地：201*年末，全區(qū)林地面積為2.55萬畝，占農(nóng)用地面積的5.5%，其中有林地、灌木林地、其他林地占林地面積比重分別為31.8%、0.6%、67.6%；我區(qū)的森林覆蓋率比較低，森林覆蓋率為4.23%，其中大山鋪鎮(zhèn)、三多寨鎮(zhèn)、牛佛鎮(zhèn)、何市鎮(zhèn)林地面積比較多，面積分別為0.50萬畝、0.36萬畝、0.32萬畝、0.26萬畝，占全區(qū)林地面積的19.6%、14.1%、12.5%、10.2%。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林地面積相對(duì)較少。

1.4.3水土資源開發(fā)利用潛力1.4.3.1水資源開發(fā)利用潛力

根據(jù)大安區(qū)農(nóng)田水利發(fā)展需要，201*－2020年全區(qū)規(guī)劃建設(shè)：新建水庫22座，新建和整治山平塘730口（其中新建332口），新

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月建和整治石河堰161道（新建34道），新建和整治渠道589.63km（其中新建353.65km），蓄水池2150口（其中新建1661口），小型提灌站308座（其中新建162座）。工程建成后增加工程蓄水8895萬方，其中塘壩4560萬方，水庫4280萬方，蓄水池55萬方。新增、改善灌面9.8萬畝。預(yù)計(jì)201*年：P=50%全區(qū)供水能力為21788萬方，P=75%全區(qū)供水能力為19232萬方，P=95%全區(qū)供水能力為16676萬方。預(yù)計(jì)2020年：P=50%全區(qū)供水能力為24751萬方，P=75%全區(qū)供水能力為21781萬方，P=95%全區(qū)供水能力為18810萬方�？苫�本解決全區(qū)旱山村和缺水村的缺水問題。1.4.3.2土資源開發(fā)利用潛力

（1）未利用土地開發(fā)潛力

全區(qū)未利用土地面積3.36萬畝，占土地總面積的5.6%。根據(jù)全區(qū)土地總體規(guī)劃，今后要根據(jù)《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定和全區(qū)的實(shí)際情況，加強(qiáng)土地開發(fā)、整理和復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)大量未利用的土地，要加大開發(fā)整理力度，進(jìn)一步把建設(shè)用地與開發(fā)未利用土地掛鉤，實(shí)行占補(bǔ)平衡，充分開發(fā)未利用土地，增加耕地面積，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。

（2）農(nóng)業(yè)用地開發(fā)潛力

①耕地生產(chǎn)力潛力。根據(jù)調(diào)查，全區(qū)糧食畝產(chǎn)量低于340kg的低產(chǎn)田土占28.7%，畝產(chǎn)量在340～450kg的中產(chǎn)田土占53.5%，中低產(chǎn)田土占耕地總面積的82.2%。這一部分田土，只需增加投入，采取工程措施，改良土壤，增肥地力，改革耕作制度，推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和作物布局，擴(kuò)大復(fù)種面積，可進(jìn)一步提高耕地的

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月利用率和產(chǎn)出率，發(fā)揮更大的生產(chǎn)潛力。

②園地生產(chǎn)潛力。全區(qū)園地面積1.68萬畝，占農(nóng)用地面積的3.6%，其中果園、桑園、其他園地占園地面積比重90.9%、8.7%、0.4%。園地結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，果園占絕大比重。園地主要集中分布在大山鋪、新民、回龍、牛佛4鄉(xiāng)鎮(zhèn)，若對(duì)這部分園地加以改造，改良品種，增加資金和科技的投入，加強(qiáng)管理，產(chǎn)量和效益將大幅度提高。

（3）林地生產(chǎn)潛力。大安區(qū)林地在50年代末期曾遭受嚴(yán)重破壞，現(xiàn)有林地絕大部分為70年代以來逐步恢復(fù)的天然次生林和人工林。由于經(jīng)營管理粗放，疏林地和幼林地面積大，林木質(zhì)量差，全區(qū)林地林種結(jié)構(gòu)不合理，用材林比重偏大，占21.4%，經(jīng)濟(jì)林比例過小，占10.1%，林木蓄積量低。另外，全區(qū)還有大量的疏林地、未成林造林地需要撫育和更新。因此林地生產(chǎn)潛力很大，具有較大的開發(fā)利用價(jià)值。

（4）水域開發(fā)潛力。全區(qū)水域面積比較廣，宜漁水面積資源豐富，目前已有養(yǎng)殖面積1.86萬畝。已養(yǎng)水面由于缺乏科學(xué)管理，經(jīng)營粗放，總產(chǎn)量和單產(chǎn)水平不高。目前，一是要擴(kuò)大養(yǎng)殖水面，二是要提高單位面積產(chǎn)量，充分開發(fā)利用荒蕪水面。

（5）其他建設(shè)用地開發(fā)潛力。全區(qū)村鎮(zhèn)用地建設(shè)區(qū)功能紊亂，嚴(yán)重制約了土地效益的發(fā)揮。為了控制建設(shè)用地規(guī)模，實(shí)現(xiàn)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地由外延增量為主轉(zhuǎn)向內(nèi)涵挖潛為主，在今后要堅(jiān)持按照土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，通過合理規(guī)劃布局，加快舊城改造步伐，合理解決工礦企業(yè)及居民住宅用地的平面布，盤活存量土地，把村鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，保證村鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度地提高村鎮(zhèn)土地利用效益。

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月總之，全區(qū)土地資源要在充分挖掘現(xiàn)有用地潛力的基礎(chǔ)上，以耕地總量動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo)為核心，實(shí)行深度開發(fā)和廣度開發(fā)同時(shí)進(jìn)行，搞好土地利用的部門配和結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮土地利用的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。

2工程現(xiàn)狀與建設(shè)的必要性

2.1工程設(shè)施現(xiàn)狀

全區(qū)小型農(nóng)田水利工程分布在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有大部分水利工程始建于上世紀(jì)60~70年代，由群眾投勞興建，工程已運(yùn)行幾十年，塘、堰、池、渠系及其建筑物等年久失修，工程老化，配套不完善，完好程度僅達(dá)40~50%，我區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏自我維持和發(fā)展的能力，存在效益衰減的潛在威脅。

（1）中型灌區(qū)工程配套渠道設(shè)計(jì)灌面7.66萬畝，有效灌面5.14萬畝，設(shè)計(jì)渠道長度165.14km，實(shí)際配套長度113.50km，渠道已襯砌68.10km，完好率62%，渠系建筑物64座，基本完好33座，完好率66%。干支斗渠運(yùn)行基本正常，末級(jí)渠系配套差，且損毀嚴(yán)重。

（2）小型灌區(qū)，設(shè)計(jì)灌面8.90萬畝，有效灌面5.47萬畝，設(shè)計(jì)渠道245.05km，實(shí)際配套147.03km，渠道已襯砌88.22km，完好率56%，渠系建筑物428座，基本完好257座，完好率60%。干支斗渠基本能正常運(yùn)行，末級(jí)渠系配套率差，且損毀嚴(yán)重。

（3）全區(qū)現(xiàn)有山平塘2508口，設(shè)計(jì)蓄水2237萬方，實(shí)際蓄水894.38萬方，工程完好率42%，病害嚴(yán)重且灌溉設(shè)施未配套。

（4）全區(qū)現(xiàn)有石河堰204處，設(shè)計(jì)蓄水614萬方，實(shí)際蓄水245.38萬方，工程完好率36%，病害嚴(yán)重且灌溉設(shè)施配套不完善。

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月（5）全區(qū)有電力提灌站153座，設(shè)計(jì)提水能力710萬方，實(shí)際提水能力568萬方，工程完好率40%。

（6）全區(qū)現(xiàn)有蓄水池1356口，設(shè)計(jì)蓄水18萬方，實(shí)際蓄水12.45萬方，工程完好率75%，蓄水能力有一定下降。

本次規(guī)劃區(qū)人均水澆地面積0.12畝、人均有效灌溉面積0.28畝、人均蓄水容積22.58方、畝均蓄水容積32.36方；這些水利工程對(duì)促進(jìn)大安區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、解決人畜飲水顯示出了巨大作用，同時(shí)，其病害對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。為此，水利工程的續(xù)建配套及整治、改造工程勢(shì)在必行。

2.2地位與作用

大量小型水利工程的建成，一是為農(nóng)村人畜飲水提供了飲水水源，有效緩解了農(nóng)村飲水困難，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，改善了農(nóng)村衛(wèi)生條件；二是改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的需要，保障了國家糧食安全；三是為農(nóng)村花卉、蔬菜、果園、養(yǎng)魚等高附加值產(chǎn)業(yè)服務(wù)，調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是防止了水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境；五是發(fā)揮了防洪、除澇、保障安全等除害減災(zāi)功能；各級(jí)黨委、政府及廣大農(nóng)民都認(rèn)識(shí)到農(nóng)村水利設(shè)施是保障當(dāng)前農(nóng)民基本生存條件改善、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

2.3存在的主要問題

一是地方財(cái)政困難，投入嚴(yán)重不足。由于區(qū)、鄉(xiāng)財(cái)政困難，無力承擔(dān)水利基礎(chǔ)等公益性設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致水利工程老化嚴(yán)重。

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月二是農(nóng)民的實(shí)際投入能力弱。農(nóng)民生活多數(shù)處于“溫飽”水平，客觀上無力投入農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施等公益性設(shè)施建設(shè)。要求農(nóng)民投工投勞的，由于大多數(shù)農(nóng)民外出務(wù)工，造成勞動(dòng)力不足，甚至是缺乏勞動(dòng)力。

三是爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目難，支持力度弱。因農(nóng)業(yè)總量小，農(nóng)業(yè)人口少，上級(jí)扶持項(xiàng)目、資金多向農(nóng)業(yè)大縣傾斜，全區(qū)每年僅有少量的農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目。

四是我區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)、管理體制較差，管護(hù)責(zé)任不明確，運(yùn)行機(jī)制差，運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)得不到保障，無法提高農(nóng)民群眾參與工程維護(hù)、管理的積極性。加之農(nóng)業(yè)水費(fèi)收取情況不理想，導(dǎo)致投入農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的維修資金到位情況差，年復(fù)一年，久而久之，造成工程損毀嚴(yán)重，不能發(fā)揮效益。

2.4工程建設(shè)的必要性

大安區(qū)人多地少，水資源緊缺，自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)田水利工作歷來在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有十分重要的位。近幾年，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供求狀況有了顯著改善，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的局面并沒有從根本上改變，現(xiàn)階段仍需大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度，提高農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。

（1）保證和提高我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，需要堅(jiān)持不懈地大搞“五小水利”基本建設(shè)。

我區(qū)已經(jīng)有了一定的農(nóng)田水利工程體系。由于洪水毀壞、工程老化、供排水渠道淤積。每年對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行修建、維護(hù)，對(duì)渠道進(jìn)行清淤，對(duì)部分設(shè)施進(jìn)行配套完善，恢復(fù)和提高其功能，是

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月保證工程處于完好狀態(tài)，次年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能正常進(jìn)行的必不可少的工作。不僅如此，全區(qū)仍有許多地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件依然薄弱落后，引不進(jìn)、排不出、灌不上，遇澇一片汪洋，遇旱一片赤地，完全是靠天吃飯。這種狀況不改變，就難以提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量，改善農(nóng)村面貌。因此，我們需要廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾集中時(shí)間和精力，齊心協(xié)力地興修農(nóng)田水利，并對(duì)已建工程進(jìn)行維修改造。

（2）保證我區(qū)糧食安全，需要繼續(xù)加強(qiáng)“五小水利”基本建設(shè)201*年，我區(qū)糧食產(chǎn)量達(dá)到2.34億斤，近幾年糧食等農(nóng)產(chǎn)品已從長期供不應(yīng)求轉(zhuǎn)為供需基本平衡。但是，我們清醒地看到，近幾年糧食供應(yīng)出現(xiàn)相對(duì)過剩，是結(jié)構(gòu)性和階段性的。隨著人口增加和生活水平的提高，未來糧食需求總量還需不斷增加，質(zhì)量也需不斷提高。而增加糧食總量主要靠提高單產(chǎn)，提高單產(chǎn)最主要的制約因素是干旱缺水和洪澇災(zāi)害，尤其是干旱缺水影響最大。沒有過硬的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，糧食安全就沒有保障，農(nóng)業(yè)不可能穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展，農(nóng)民生活不可能穩(wěn)步地提高。因此，我們必須組織和帶領(lǐng)群眾堅(jiān)持不懈地搞好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（3）增強(qiáng)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、增加農(nóng)民收入，需要“五小水利”基本建設(shè)再上新臺(tái)階。

中央一再提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)水利灌排條件，特別是優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)對(duì)灌排保證程度、服務(wù)質(zhì)量，如供水水量、水質(zhì)、供水時(shí)間、空氣濕度、養(yǎng)分供應(yīng)等提出了許多新的、更高的要求。我區(qū)許多地方原有水利設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和功能不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，必須主動(dòng)調(diào)整思路，按照現(xiàn)代

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，改造原有工程，建設(shè)節(jié)水高效工程，不但形成一定規(guī)模，還要有較高的質(zhì)量。

（4）加強(qiáng)“五小水利”工程建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)、彰顯“主人翁”地位的歷史舞臺(tái)。

在開展農(nóng)田水利工程建設(shè)中，人民群眾是建設(shè)主體、投資主體，也是管理的責(zé)任主體。通過本次“五小水利”項(xiàng)目的實(shí)施，開展“民辦公助”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與建設(shè)管理的積極性，充分展現(xiàn)他們的創(chuàng)造力，為他們提供施展本領(lǐng)和才能的工作平臺(tái)。在建設(shè)全過程中，老百姓層層參與，積極發(fā)揮作用，使其成為推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)健康、順利前進(jìn)的主力軍。因此，我們有責(zé)任緊緊抓住開展農(nóng)田水利項(xiàng)目工程建設(shè)，多方面整合資金，多渠道籌集資金，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，切實(shí)加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的目標(biāo)而扎實(shí)工作。

3規(guī)劃指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)

3.1指導(dǎo)思想3.2基本原則

1、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌考慮我區(qū)的水土資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，與《縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃》和《大安區(qū)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程重點(diǎn)縣建設(shè)方案》相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持蓄引提等相結(jié)合，充分利用當(dāng)?shù)厮�資源，提高工程供水保障能力。

2、因地制宜、突出重點(diǎn)。充分考慮我區(qū)地形地貌特征，因地制宜確定工程模式和建設(shè)方案。突出“五小水利”工程建設(shè)，積極發(fā)展節(jié)水灌溉，優(yōu)先扶持水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抗災(zāi)能力低的地區(qū)。

3、尊重民意、量力而行。充分征求了當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)“五小水利”

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月工程建設(shè)管理的意見、建議，尊重基層干部群眾意愿，根據(jù)國家投入水平、地方財(cái)力可能、群眾承受能力和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要，合理確定的建設(shè)內(nèi)容、目標(biāo)和發(fā)展速度。

4、整村推進(jìn)、提高效益。項(xiàng)目建設(shè)以村為單位，摸清底數(shù)，合理確定目標(biāo)，集中連片，整村推進(jìn)，提高工程效益。

5、健全機(jī)制、強(qiáng)化管理。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“民辦公助”等形式，鼓勵(lì)農(nóng)民大力興辦小型農(nóng)田水利設(shè)施。進(jìn)一步深化小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理體制改革,探索建立“誰建、誰有、誰管理、誰受益”的建設(shè)管理機(jī)制。

3.3規(guī)劃水平年和規(guī)劃范圍

3.3.1規(guī)劃水平年

本次規(guī)劃以201*年為規(guī)劃基準(zhǔn)年，201*年為規(guī)劃近期水平年，2020年為規(guī)劃中期水平年，之后為遠(yuǎn)期規(guī)劃。3.3.2規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍包括我區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)的小塘壩、小水池、小水窖、小泵站、小水渠等五小水利工程。其中清淤、整治和新建小塘壩（容積小于10萬m3）；新建小水池（容積100m3）；改造、新建小泵站（裝機(jī)容量小于1000千瓦）和小水渠（流量小于1m3/s）。

3.4目標(biāo)與任務(wù)

通過實(shí)施“五小水利”工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)耕地灌溉率不低于85%，在一般干旱年實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)人均新增0.1畝有效灌面或澆灌面積，使項(xiàng)目區(qū)抗御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，生活用水有保障，群眾生活水平有較大提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有較大改善，一般干旱年保證生活、生產(chǎn)用水需要；干旱年基本保證生活用水需求。根據(jù)上

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月述要求，提出近期水平年（201*年）和中期水平年（2020年）規(guī)劃目標(biāo)、（2025年）遠(yuǎn)期水平年規(guī)劃目標(biāo)。根據(jù)我區(qū)處地理位、耕地資源和小型農(nóng)田水利現(xiàn)狀，制定出自貢市大安區(qū)“五小水利”工程建設(shè)目標(biāo)和規(guī)劃任務(wù)。

規(guī)劃總目標(biāo)：新增有效灌溉面積6.2萬畝，恢復(fù)和改善有效灌溉面積5.77萬畝，新增水澆地面積0.97萬畝；新增糧食產(chǎn)量598.58萬公斤，新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值3100萬元。其中：

（1）201*-201*年（近期）目標(biāo)：新增有效灌溉面積0.41萬畝，恢復(fù)和改善有效灌溉面積0.69萬畝，新增水澆地面積0.072萬畝；新增糧食產(chǎn)量55萬公斤，新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值205萬元。

（2）201*-2020年（中期）目標(biāo)：新增有效灌溉面積1.44萬畝，恢復(fù)和改善有效灌溉面積2.42萬畝，新增水澆地面積0.25萬畝；新增糧食產(chǎn)量193.01萬公斤，新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值722萬元。

（3）201*-2025年遠(yuǎn)期目標(biāo)：新增有效灌溉面積1.35萬畝，恢復(fù)和改善有效灌溉面積2.66萬畝，新增水澆地面積0.64萬畝；新增糧食產(chǎn)量350.57萬公斤，新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值2173萬元。

4建設(shè)內(nèi)容

4.1建設(shè)規(guī)模

全區(qū)總規(guī)劃清淤、整治和新建山平塘3597口，總有效蓄水1084萬m3，規(guī)劃新建蓄水池2777口，總蓄水容積28萬m3，規(guī)劃改造和新建小泵站322處，總裝機(jī)10811kw,規(guī)劃改造和新建小水渠597km；工程實(shí)施后，新增有效灌溉面積6.2萬畝，恢復(fù)和改善有效灌溉面積5.77萬畝，新增水澆地面積0.97萬畝；新增糧食產(chǎn)量598.58萬公斤，新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值3100萬元。

4.2建設(shè)內(nèi)容

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月4.2.1小塘壩清淤、整治和新建

我區(qū)近期規(guī)劃整治山平塘146口，其中清淤141口，新建山平塘98口；中期規(guī)劃整治山平塘511口，其中清淤511口，新建山平塘343口；遠(yuǎn)期規(guī)劃整治山平塘1206口，其中清淤922口，新建山平塘1293口。4.2.2小水池新建

我區(qū)近期規(guī)劃新建100方蓄水池206口，中期規(guī)劃新建100方蓄水池721口，遠(yuǎn)期規(guī)劃新建100方蓄水池1850口。4.2.3小水窖新建

根據(jù)我區(qū)自然地理?xiàng)l件現(xiàn)狀，本次規(guī)劃我區(qū)不建設(shè)小水窖工程。4.2.4小泵站改造和新建

我區(qū)近期規(guī)劃改造小泵站20處，總裝機(jī)1151kw，新建小泵站15處，總裝機(jī)558kw；中期規(guī)劃改造小泵站70處，總裝機(jī)2774kw，新建小泵站52處，總裝機(jī)2114kw；遠(yuǎn)期規(guī)劃改造小泵站59處，總裝機(jī)2040kw，新建小泵站106處，總裝機(jī)2175kw。4.2.5小水渠改造和新建

我區(qū)近期規(guī)劃改造小水渠34.5km,新建小水渠20.5km;中期規(guī)劃改造小水渠120.8km,新建小水渠72.2km;遠(yuǎn)期規(guī)劃改造小水渠133.3km,新建小水渠217.3km。

4.3典型設(shè)計(jì)

4.3.1小塘壩（山平塘）典型設(shè)計(jì)

整治：巖灣塘位于新店鎮(zhèn)盤石村6組一自然沖溝上頭，該塘總

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月容積0.32萬m3，有效容積0.2萬m3。山平塘樞紐由大壩、溢洪道、放水設(shè)施等組成。大壩為土石壩，最大壩高2.0m，壩頂長60m。山平塘設(shè)計(jì)灌溉面積15畝，有效灌溉面積8畝。整治措施：清除內(nèi)外邊坡垮塌泥土，采用粘土分層回填夯實(shí)，修整壩面，迎水面采用M7.5水泥砂漿砌條石護(hù)坡；壩頂沉陷部位填土夯實(shí)；基礎(chǔ)上游面澆筑C15砼防滲墻封閉防滲；清除塘內(nèi)部分淤積；改造恢復(fù)溢洪道，下游增設(shè)消力池，滿足防洪要求；新建便民碼頭；改造簡(jiǎn)陋的放水設(shè)施等。

該工程建成后將成為新店鎮(zhèn)盤石村6組重要的水源工程之一。該工程主要工程量為：土石方開挖84.6m3、人工清淤656m3、漿砌條石134.6m3、混凝土8m3、砌磚4m3等。該工程總投資6.62萬元。

新建：保管室塘位于永嘉鄉(xiāng)林遠(yuǎn)巷村4組一自然沖溝上，該塘總?cè)莘e0.63萬m3，有效容積0.5萬m3。該塘設(shè)計(jì)灌溉面積25畝。設(shè)計(jì)該山平塘樞紐由大壩、溢洪道、放水設(shè)施等組成，大壩為土壩，最大壩高3.0m，壩頂長75m，基礎(chǔ)開挖至板結(jié)土層，澆筑C15砼防滲墻（墊層）封閉防滲，迎水面采用M7.5水泥砂漿砌條石護(hù)坡，大壩采用粘土分層回填夯實(shí)，修整壩面，新建溢洪道、放水設(shè)施及便民碼頭。

該工程建成后將成為永嘉鄉(xiāng)林遠(yuǎn)巷村4組重要的水源工程之一。該工程主要工程量為：土石方開挖126.3m3、漿砌條石168.5m3、混凝土16m3、砌磚4m3等。該工程總投資9.35萬元。4.3.2小水池典型設(shè)計(jì)

本次蓄水池典型設(shè)計(jì)選擇永嘉鄉(xiāng)新房村，作為農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)充灌溉水源。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和蓄水池功能設(shè)，蓄水池修建在有良好匯流面的坡面，并配套沉沙凼、引排水渠等設(shè)施。設(shè)計(jì)標(biāo)

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月準(zhǔn)10年一遇24h最大降雨量。

結(jié)合實(shí)際，100方容積的結(jié)構(gòu)形式采用全埋開敞式圓形，直徑D=8m，深H=2.2m，采用M7.5水泥砂漿砌磚護(hù)壁，壁厚24cm，M10水泥砂漿抹面，厚度2cm，C15砼池底，厚度10cm。池沿高出地面25cm，以防止池周圍泥土及污物進(jìn)入池內(nèi)。根據(jù)地形條件設(shè)引水溝50米，排水溝20米。主要工程量：土石方開挖142.88m3、砌磚32.62m3、混凝土6.02m3等。新建一口蓄水池需投資1.96萬元。4.3.3小泵站典型設(shè)計(jì)改造：

（1）項(xiàng)目區(qū)基本情況

新店鎮(zhèn)新店村位于我區(qū)東南部，距離城區(qū)25公里，現(xiàn)有村民442戶，1770人，耕地1126畝。該村屬于淺丘地形，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食為主，適當(dāng)種植油菜等經(jīng)濟(jì)作物。該村對(duì)外交通便利，“村村通”混泥土路到村，農(nóng)村電網(wǎng)全部形成，供電設(shè)施齊全，電力供應(yīng)有保障。

（2）工程設(shè)計(jì)

黑溝水庫提灌站位于新店村，從黑溝水庫取水。提灌站建于80年代，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，泵房年久失修，設(shè)備老化損毀嚴(yán)重，已無法正常運(yùn)行。設(shè)計(jì)對(duì)該提灌站老化進(jìn)出揚(yáng)水管、閘閥泵管配件進(jìn)行維修更換，水泵更換為6BA-8A型，設(shè)計(jì)流量170立方米/小時(shí)，揚(yáng)程32米，裝機(jī)22千瓦，新建泵房12平方米。

（3）工程投資

工程累計(jì)開挖回填土石方21.78m3，漿砌條石12.42m3、混凝土4.6m3、砌磚10m3。該工程總投資17.28萬元。

新建：

（1）項(xiàng)目區(qū)基本情況

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月何市鎮(zhèn)五四村位于我區(qū)東部，距離城區(qū)25公里，現(xiàn)有村民487戶，1951人，耕地1169畝。該村屬于淺丘地形，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食為主，適當(dāng)種植油菜等經(jīng)濟(jì)作物。該村對(duì)外交通便利，縣級(jí)公路太大路穿村而過，“村村通”混泥土路到村，農(nóng)村電網(wǎng)全部形成，供電設(shè)施齊全，電力供應(yīng)有保障。

（2）工程設(shè)計(jì)

躍進(jìn)水庫提灌站位于五四村，從躍進(jìn)水庫取水。設(shè)計(jì)灌溉五四村田530畝，設(shè)計(jì)采用水泵6SH-9A/1型，配套電機(jī)Y200L1-2型，裝機(jī)30千瓦，設(shè)計(jì)揚(yáng)程36米，設(shè)計(jì)流量250立方米/小時(shí)，購及安裝配電設(shè)備一套，變壓器一臺(tái)，安裝進(jìn)出水管300米，新建泵房15平方米。

（3）工程投資

工程累計(jì)開挖回填土石方25.05m3，漿砌條石14.28m3、混凝土5.29m3、砌磚12m3。該工程總投資22.51萬元。4.3.4小水渠典型設(shè)計(jì)

整治：

（1）基本情況：大梨樹提灌站位于三多寨鎮(zhèn)龍斗村，該提灌站配套渠道多為土渠，一部分為襯砌渠道，滲漏十分嚴(yán)重，渠系水利用率低，水資源浪費(fèi)非常嚴(yán)重。經(jīng)勘測(cè)，整治配套渠道4.44km，其中：同春村5組改建2.2km，同春村6組改建2.24km。本次選取同春村5組改建2.2km渠道作典型設(shè)計(jì)，該渠道工程的材料選擇條石襯砌防滲。

（2）渠道設(shè)計(jì)

新建配套渠道的灌溉流量按照《小型渠道工程》選用灌區(qū)屬山丘區(qū)灌溉流量模數(shù)1.0m3/S〃萬畝。

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月渠道設(shè)計(jì)為矩形渠道，用明渠均勻流公式復(fù)核。其計(jì)算式為：

QACRi式中：Q流量（m3/s）；

A過水面積（m2）；C謝才系數(shù)，

C1nR1/6；

n糙率，n取0.022；R水力半徑，R=A/X；X濕周（m）；J渠道底坡。其水力要素計(jì)算成果如下：

大梨樹提灌渠新建水力要素計(jì)算成果表過水?dāng)嗲�道名涉及村稱（km)性質(zhì)b(m）H(m)A(m2)大梨樹站提灌渠同春村2.2整治0.60.40.241.60.150.0221/201*33.130.040.40.4長度建設(shè)底寬水深面面積X(m)R(m)濕周半徑ｎ水力糙率比降J數(shù)ｃQ(m3/s)謝才系流量寬(m)高(m)斷面尺寸（3）防滲結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

該渠道工程的材料選擇標(biāo)磚襯砌，渠道先進(jìn)行溝槽的開挖工作，開挖深度超出1.5米采用1：0.5邊坡，結(jié)構(gòu)形式為墻包底。施工時(shí)渠底嵌入板結(jié)土或基巖，渠墻采用M7.5砂漿砌條石襯砌，為增強(qiáng)渠道穩(wěn)定性，渠墻超埋10cm，渠道迎水和渠堤頂面采用M10砂漿開槽勾縫，渠底采用10cm厚C15砼澆筑防滲，墻體背水面需用細(xì)土回填夯實(shí)。邊墻間距6m設(shè)永久伸縮縫，伸縮縫采用2cm厚的瀝青木板

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月制作。在渠道內(nèi)邊坡設(shè)排水孔，排水孔距設(shè)渠底1/3高處，孔徑30mm，排水孔布成梅花狀，間距2m。

（4）工程投資

工程累計(jì)開挖回填土石方703m3，漿砌條石406.6m3、混凝土39.42m3。該工程總投資16.56萬元。

新建：

（1）基本情況：五四村提灌站位于何市鎮(zhèn)為村，新建提灌站需配套渠道，經(jīng)勘測(cè)，需配套渠道2.6km，本次選取作為典型設(shè)計(jì)，該渠道工程的材料選擇條石襯砌防滲。

（2）渠道設(shè)計(jì)

新建配套渠道的灌溉流量按照《小型渠道工程》選用灌區(qū)屬山丘區(qū)灌溉流量模數(shù)1.0m3/S〃萬畝。

渠道設(shè)計(jì)為矩形渠道，用明渠均勻流公式復(fù)核。其計(jì)算式為：

QACRi式中：Q流量（m3/s）；

A過水面積（m2）；C謝才系數(shù)，

C1nR1/6；

n糙率，n取0.022；R水力半徑，R=A/X；X濕周（m）；J渠道底坡。其水力要素計(jì)算成果如下：

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月

大梨樹提灌渠新建水力要素計(jì)算成果表

過水?dāng)嗲�道名涉及村稱（km)性質(zhì)b(m）H(m)A(m2)長度建設(shè)底寬水深面面積X(m)R(m)濕周半徑ｎ水力糙率比降J數(shù)ｃQ(m3/s)謝才系流量寬(m)0.0221/201*33.130.050.4高(m)0.6斷面尺寸五四渠五四村2.6新建0.60.40.241.60.15（3）防滲結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

該渠道工程的材料選擇標(biāo)磚襯砌，渠道先進(jìn)行溝槽的開挖工作，開挖深度超出1.5米采用1：0.5邊坡，結(jié)構(gòu)形式為墻包底。施工時(shí)渠底嵌入板結(jié)土或基巖，渠墻采用M7.5砂漿砌條石襯砌，為增強(qiáng)渠道穩(wěn)定性，渠墻超埋10cm，渠道迎水和渠堤頂面采用M10砂漿開槽勾縫，渠底采用10cm厚C15砼澆筑防滲，墻體背水面需用細(xì)土回填夯實(shí)。邊墻間距6m設(shè)永久伸縮縫，伸縮縫采用2cm厚的瀝青木板制作。在渠道內(nèi)邊坡設(shè)排水孔，排水孔距設(shè)渠底1/3高處，孔徑30mm，排水孔布成梅花狀，間距2m。

（4）工程投資

工程累計(jì)開挖回填土石方1001.53m3，漿砌條石560.2m3、混凝土40m3。該工程總投資22.39萬元。

5投資估算

5.1投資估算原則與依據(jù)

本次規(guī)劃涉及全區(qū)12個(gè)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的150個(gè)村，點(diǎn)多面廣，各種工程類型規(guī)模小，運(yùn)距不一，施工難度不一。因此，根據(jù)本次規(guī)劃的四種類型工程的典型設(shè)計(jì)，按照川水發(fā)[201*]20號(hào)發(fā)布的《四川省

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月水利水利工程設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定》為估算依據(jù)，進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)算，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，結(jié)合各村“五小水利”工程規(guī)劃任務(wù)，進(jìn)行投資估算。

5.2主要工程量

經(jīng)估算，我區(qū)“五小水利”工程建設(shè)規(guī)劃總主要工程量為：土石方工程169萬m3，砌石工程82.7萬m3，混凝土工程8.4萬m3，砌磚10.9萬m3。

近期：土石方工程12.9萬m3，砌石工程6.2萬m3，混凝土工程0.8萬m3，砌磚0.6萬m3。。

中期：土石方工程43.1萬m3，砌石工程20.6萬m3，混凝土工程2.1萬m3，砌磚2.8萬m3。

遠(yuǎn)期：土石方工程113萬m3，砌石工程55.8萬m3，混凝土工程5.6萬m3，砌磚7.2萬m3。

5.3項(xiàng)目投資估算

通過統(tǒng)計(jì)匯總，本次規(guī)劃估算工程總投資52177.67萬元，其中小塘壩（山坪塘）28545.96萬元，小水池5442.92萬元，小泵站6468.95萬元，小水渠4778.72萬元。分期投資估算如下：

（1）201*-201*年（近期）：估算工程總投資4000.15萬元，其中小塘壩（山坪塘）1882.82萬元，小水池403.76萬元，小泵站683.25萬元，小水渠1030.32萬元。

（2）201*-2020年（中期）：估算工程總投資14000.50萬元，其中小塘壩（山坪塘）6589.87萬元，小水池1413.16萬元，小泵站2380.12萬元，小水渠3617.35萬元。

（2）2020-2025年（遠(yuǎn)期）：估算工程總投資34177.03萬元，

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月其中小塘壩（山坪塘）201*3.27萬元，小水池3626萬元，小泵站3405.58萬元，小水渠7072.18萬元。

5.4資金籌措與分期實(shí)施計(jì)劃

我區(qū)本次“五小水利”專題規(guī)劃項(xiàng)目總投資52177.67萬元，其中：中央財(cái)政資金20870.8萬元，省級(jí)財(cái)政資金15653.1萬元，市級(jí)財(cái)政投入5217.7萬元，區(qū)級(jí)財(cái)政配套5217.7萬元，群眾籌資1043.54萬元，投勞折資1565.311萬元，整合其他資金2608.85萬元。各規(guī)劃時(shí)段如下：

（1）近期規(guī)劃項(xiàng)目總投資4000萬元，其中：中中央財(cái)政資金1600萬元，省級(jí)財(cái)政資金1200萬元，市級(jí)財(cái)政投入400萬元，區(qū)級(jí)財(cái)政配套400萬元，群眾籌資80萬元，投勞折資120萬元，整合其他資金20萬元。

（2）中期規(guī)劃項(xiàng)目總投資14000萬元，其中：中中央財(cái)政資金5600萬元，省級(jí)財(cái)政資金4200萬元，市級(jí)財(cái)政投入1400萬元，區(qū)級(jí)財(cái)政配套1400萬元，群眾籌資280萬元，投勞折資420萬元，整合其他資金700萬元。

（3）遠(yuǎn)期規(guī)劃項(xiàng)目總投資52177萬元，其中：中中央財(cái)政資金13670.8萬元，省級(jí)財(cái)政資金10253.1萬元，市級(jí)財(cái)政投入3417.7萬元，區(qū)級(jí)財(cái)政配套3417.7萬元，群眾籌資683.54萬元，投勞折資1025.31萬元，整合其他資金1708.85萬元。我區(qū)本次規(guī)劃的資金籌措方案祥見下表：

自貢市大安區(qū)“五小水利”規(guī)劃建設(shè)資金籌措表

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)建設(shè)投資（萬元）規(guī)劃時(shí)段合計(jì)/中央萬元4000140003417752177小計(jì)資金近期中期遠(yuǎn)期總計(jì)38001330032468.149568.11600560013670.820870.8資金1201*201*0253.115653.1資金40014003417.75217.7資金40014003417.75217.7自籌80280683.51043.5折資120420省級(jí)市級(jí)區(qū)級(jí)群眾投資及折勞其他資金/萬元201*001025.31708.81565.32608.8

按規(guī)劃水平年編制規(guī)劃項(xiàng)目的分期實(shí)施與投資安排建議，詳見下表：

自貢市大安區(qū)“五小水利”建設(shè)投資分期實(shí)施表

總規(guī)模（萬元）項(xiàng)目名稱合計(jì)小塘壩（山平塘）小水池小泵站小渠道合計(jì)28545.965442.926468.9511719.8552177.68201*年優(yōu)先解決區(qū)1882.82403.76683.251030.324000.152020年重點(diǎn)解決區(qū)6589.871413.162380.123617.3514000.52020年以后解決區(qū)201*3.2736263405.587072.1834177.03

6效益分析與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

6.1效益分析6.1.1經(jīng)濟(jì)效益

通過實(shí)施“五小水利”項(xiàng)目，新增有效灌溉面積6.2萬畝，恢復(fù)和改善有效灌溉面積5.77萬畝，新增水澆地面積0.97萬畝；新增糧食產(chǎn)量598.58萬公斤，每公斤糧食以2.5元計(jì)算，新增糧食產(chǎn)值

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月1496.45萬元，農(nóng)民人均增收46元，新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值3100萬元，農(nóng)民人均增收101元。

6.1.2社會(huì)效益

在實(shí)施“五小水利”工程建設(shè)過程中，堅(jiān)持以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與普及農(nóng)業(yè)科技并重，采取科技培訓(xùn)會(huì)、印發(fā)農(nóng)業(yè)科技資料、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等方式，引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民學(xué)習(xí)、運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，加速科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)農(nóng)民科技意識(shí)，整體推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，有很強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用。

“五小水利”項(xiàng)目建設(shè)將極大地改善住居環(huán)境，激發(fā)群眾建設(shè)美好家園的熱情，引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)95%以上的農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)房風(fēng)貌改造和“五改三建”，農(nóng)村環(huán)境得以面貌一新。

“五小水利”項(xiàng)目的推進(jìn)，營造了衛(wèi)生潔凈的生活環(huán)境，促進(jìn)了人與自然和諧共處。做文明人、說文明話、做文明事在項(xiàng)目區(qū)蔚然成風(fēng)，群眾的文明意識(shí)明顯增強(qiáng)，文明程度明顯提升。通過“五小水利”項(xiàng)目的推進(jìn)，不斷探索用水管理新模式，依靠協(xié)會(huì)落實(shí)專人負(fù)責(zé)分水管水，實(shí)行水資源的統(tǒng)一管理，能減少水事糾紛，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，改善水利基礎(chǔ)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高當(dāng)?shù)乩习傩盏纳�活水平，讓百姓過上小康生活，人們轉(zhuǎn)變思想觀念，不再出現(xiàn)過去因用水問題發(fā)生打架糾紛的現(xiàn)象，社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，人民群眾滿意。

6.1.3生態(tài)環(huán)境效益

堅(jiān)持生產(chǎn)與生態(tài)兼顧，不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力。通過與水源點(diǎn)建設(shè)相配套，與中低產(chǎn)田土改造、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、河道溝渠整治、

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水資源優(yōu)化配、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)相配套。在項(xiàng)目區(qū)，形成了山水田林路溝渠的整體配套，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件有了很大改善，水土流失得到治理，中低產(chǎn)田土得到改造，耕地得到恢復(fù)，植被得以保護(hù)，有效提高水資源利用率，減少坡地沖刷及水土流失，有力促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)平衡，提升可持續(xù)發(fā)展能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

6.2國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

本次規(guī)劃經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的依據(jù)是國家計(jì)委《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》、水利部頒發(fā)的《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（SL72-94）及國家和地方現(xiàn)行的有關(guān)財(cái)稅政策。且只對(duì)201*~2025年項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。

6.2.1基礎(chǔ)參數(shù)

（1）國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中社會(huì)折現(xiàn)率采用7%。

（2）計(jì)算期包括施工期。本工程由于投資額較大，規(guī)劃15年（從201*年2025年），總施工期為15年，本次規(guī)劃統(tǒng)一按25年計(jì)算，計(jì)算期40年。

6.2.2費(fèi)用計(jì)算

（1）工程固定資產(chǎn)投資采用投資估算成果中的靜態(tài)總投資，15年共計(jì)52177.67萬元。

（2）年運(yùn)行費(fèi)用包括工資、材料費(fèi)用、燃料及動(dòng)力費(fèi)用、管理費(fèi)用、修理費(fèi)用和其它費(fèi)用等。

項(xiàng)目區(qū)運(yùn)行和管理人員平均按201*畝/人進(jìn)行計(jì)算，共計(jì)153人，工資和福利費(fèi)用按人均15000元/年計(jì)算，年工資和福利費(fèi)用總額229.5萬元；

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月材料、燃料和動(dòng)力費(fèi)用按工程投資總額的0.3%計(jì)算，共計(jì)156.53萬元；

管理費(fèi)用按工資及福利費(fèi)用的2倍計(jì)算，共計(jì)459萬元；修理費(fèi)用按工程總投資的0.4%估算，為208.71萬元；以上共計(jì)1053.74萬元。（3）流動(dòng)資金

工程流動(dòng)資金包括維持項(xiàng)目正常運(yùn)行所需購買的材料、備品、備件和支付職工工資的周轉(zhuǎn)資金。參照類似工程，流動(dòng)資金按年運(yùn)行費(fèi)的10%計(jì)，共105.4萬元。

7保障措施

7.1組織保障

小型農(nóng)田水利工程是一項(xiàng)涉及面廣、影響大、技術(shù)性強(qiáng)、各方面要求高的水利工程，堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)是做好一切工作的重要保障。要搞好這項(xiàng)工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)，將責(zé)任分解到部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），制定好年度目標(biāo)。

為實(shí)施好該項(xiàng)目，區(qū)政府成立了以區(qū)長為組長，分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，區(qū)財(cái)政、水務(wù)、審計(jì)、發(fā)改、監(jiān)察等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“大安區(qū)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目工程項(xiàng)目整合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，堅(jiān)持把建設(shè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到主管部門領(lǐng)導(dǎo)，把建設(shè)主體責(zé)任明確給項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，把“官帽”押起，倒排工期、掛圖會(huì)戰(zhàn)，不完成任務(wù)不下“火線”，完不成任務(wù)就地免職。

實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。區(qū)水務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，抽派骨干力量，集中優(yōu)勢(shì)兵力，全力抓好小型農(nóng)田水利建設(shè)；財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧、交通、國土等部門分別落實(shí)專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，全力

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月支持小型農(nóng)田水利建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人人有責(zé)、全天上陣，全力實(shí)施小型農(nóng)田水利建設(shè)；村社干部和受益群眾積極籌資投勞，全力奮戰(zhàn)小型農(nóng)田水利建設(shè)。

7.2投入保障

區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)持把小型農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重大任務(wù)，研究出臺(tái)了《關(guān)于整合涉農(nóng)資金支持小型農(nóng)田水利建設(shè)的意見》（大府發(fā)201*4號(hào)）。通過政府引導(dǎo)，輿論宣傳發(fā)動(dòng)，優(yōu)惠政策引導(dǎo)促動(dòng)，典型示范帶動(dòng)及水利資金拉動(dòng)，充分發(fā)揮群眾主體作用，有效調(diào)動(dòng)群眾積極性，鼓勵(lì)支持社會(huì)各界積極參與小型農(nóng)田水利建設(shè)，不斷拓寬農(nóng)田水利建設(shè)資金投入渠道，引導(dǎo)多元投入，強(qiáng)化資金保障。堅(jiān)持誰投資、誰所有、誰受益、誰管理，放開民間資本投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營企業(yè)、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、受益群眾以及其它企事業(yè)單位、公民以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等多種方式投資水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

7.3技術(shù)保障

大安區(qū)水利系統(tǒng)技術(shù)力量雄厚，擁有農(nóng)田水利、水工、水文、地質(zhì)、電氣、測(cè)繪、給排水專業(yè)技術(shù)人員25名，能為本次規(guī)劃的實(shí)施提供較為成熟的技術(shù)支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心具有從事多年的農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理人員。這些工程技術(shù)人員長期從事農(nóng)田水利基本建設(shè)的設(shè)計(jì)和施工管理工作，具有較強(qiáng)的農(nóng)田水利工程一線施工經(jīng)驗(yàn)、設(shè)計(jì)技能和項(xiàng)目實(shí)施管理能力，完全可以保證小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的技術(shù)施工管理要求。

7.4管護(hù)保障

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月小型農(nóng)田水利工程建成后，將進(jìn)一步加強(qiáng)工程管理，落實(shí)管理責(zé)任，培育管理能力，確保長效運(yùn)行。根據(jù)《中華人民共和國水法》、《四川省水利工程管理?xiàng)l例》，為進(jìn)一步深化我區(qū)農(nóng)田水利工程體制機(jī)制改革，確保工程建后管理，制定了《大安區(qū)小型農(nóng)田水利工程管護(hù)體制機(jī)制改革方案》。

明確產(chǎn)權(quán)歸屬。全面推行小型農(nóng)田水利體制改革，對(duì)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有小型水利工程按照租賃、承包等方式推行產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)小型水利工程實(shí)行自建、自管、自用、自有的方針，工程建成驗(yàn)收后，將及時(shí)辦理工程移交手續(xù)，發(fā)放產(chǎn)權(quán)證。

落實(shí)管理主體。根據(jù)建設(shè)類型確定管理模式，采取戶建自管、聯(lián)建輪管、協(xié)會(huì)專管等方式，確保落實(shí)農(nóng)田水利工程建后管理責(zé)任。

四川省自貢市大安區(qū)“五小水利”工程專題規(guī)劃201*年4月

附表：

附表1：自貢市大安區(qū)“五小水利”工程現(xiàn)狀表附表2：自貢市大安區(qū)“五小水利”工程規(guī)劃建設(shè)任務(wù)表附表3：自貢市大安區(qū)“五小水利”工程規(guī)劃投資效益表附表4：小塘壩典型投資及工程量表附表5：小水池典型投資及工程量表附表6：小泵站典型投資及工程量表附表7：小水渠典型投資及工程量表

附圖：

附圖1：自貢市大安區(qū)“五小水利”工程規(guī)劃分布示意圖附圖2：小塘壩典型設(shè)計(jì)圖附圖3：小水池典型設(shè)計(jì)圖附圖4：小泵站典型設(shè)計(jì)圖附圖5：小水渠典型設(shè)計(jì)圖

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