紀(jì)委風(fēng)險防控工作總結(jié)

縣紀(jì)委監(jiān)察局廉政風(fēng)險防控

機制建設(shè)工作總結(jié)

縣紀(jì)委監(jiān)察局堅持統(tǒng)籌謀劃、精細安排，強勢推進，緊緊圍繞樹立“三種理念”、確立“一條主線”，把握“三項重點”，解決“三個問題”的工作思路，積極構(gòu)建“權(quán)力陽光運行，監(jiān)督全程跟蹤，風(fēng)險動態(tài)防控，腐敗有效預(yù)防”的廉政風(fēng)險防控長效機制，取得了明顯成效。

一、以宣傳教育為突破，樹立“三種理念”我們通過強化學(xué)習(xí)，使全體干部樹立了“三種理念”：一是樹立了“有崗位就有風(fēng)險”的理念。廉政風(fēng)險主要存在于權(quán)力運用和資源配置等各種職務(wù)活動中，有公務(wù)崗位就有廉政風(fēng)險。二是樹立了“開展廉政風(fēng)險防控是教育和保護干部”的理念。開展廉政風(fēng)險防控工作，就是針對權(quán)力運行中的風(fēng)險點和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動預(yù)防，超前化解腐敗隱患是維護干部政治生命的有力措施。三是樹立了“開展廉政風(fēng)險防控可以有效推動源頭治腐”的理念。廉政風(fēng)險往往滋生于教育、管理、制度上的漏洞和缺陷，開展廉政風(fēng)險防控工作，

本質(zhì)上就是從源頭上切斷腐敗發(fā)生的可能性。

二、以“規(guī)范權(quán)力運行為主線”，明確權(quán)責(zé)底數(shù)我們通討反復(fù)梳理，認真清權(quán)，清理出紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察工作中的監(jiān)督權(quán)、檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、處分權(quán)等9項主要權(quán)力;清理出9項權(quán)力運行涉及的主要事項35項。按照“三定方案”重新鎖定了委局、各科室及全體工作人員主要職責(zé)，繪制了單位崗位職責(zé)管理網(wǎng)絡(luò)圖。進一步理清權(quán)力運行流程、分布范圍及責(zé)任科室，明確了委局全體工作人員的權(quán)責(zé)底數(shù)，以合理分權(quán)達到有效制權(quán)，規(guī)范了權(quán)力運行，做到了權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

三、以把握“三項重點”為基礎(chǔ)，查找廉政風(fēng)險我們抓住準(zhǔn)確查找廉政風(fēng)險、科學(xué)界定風(fēng)險范圍、合理劃分風(fēng)險等級“三項重點”工作，根據(jù)科室職能和各工作人員職責(zé)，制定了主要業(yè)務(wù)流程圖35個。按照業(yè)務(wù)流程運行軌跡，經(jīng)個人自查、職工會議和室主任會議集體討論，共查找出9個科室、21個崗位涉及28個工作事項的風(fēng)險點68個。對排查出的廉政風(fēng)險，經(jīng)常委會討論研究，最終確定涉及決策、保密、財務(wù)、信訪、審理、檢查、執(zhí)法監(jiān)察7個主要崗位的58個廉政風(fēng)險點，進入單位廉政風(fēng)險信息庫(其中思想道德類3個、

崗位職責(zé)類38個、業(yè)務(wù)流程類11個、制度機制類4個、外部環(huán)境類2個，1級25個、2級20個、3級13個)，實現(xiàn)重點監(jiān)控防范。

四、以建立防范措施為根本，解決“三個問題”通過對各類廉政風(fēng)險及其表現(xiàn)形式進行分析，圍繞前期預(yù)防，提出針對性的防控措施68項，繪制各科室廉政風(fēng)險防控流程圖9幅，并以不同底色對廉政風(fēng)險點和風(fēng)險等級進行標(biāo)注，制作科室廉政風(fēng)險提醒牌9副，個人崗位廉政風(fēng)險提醒桌牌24個，制定主要業(yè)務(wù)工作廉政風(fēng)險防控表35張，明確了科室業(yè)務(wù)辦理時限，各崗位權(quán)力行使范圍，解決了委局紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項監(jiān)督權(quán)如何規(guī)范行使的問題。圍繞中期監(jiān)控，明確委局領(lǐng)導(dǎo)和各室主任對廉政風(fēng)險防控管理的責(zé)任，建成了自我監(jiān)督的責(zé)任體系，解決了委局內(nèi)控機制建立的問題。圍繞后期處置，建立了責(zé)任追究辦法，解決了廉政風(fēng)險防控措施失效，風(fēng)險發(fā)生后，如何處理的問題。

五、以“長效機制建立”為目的，鞏固工作成果按照“有法依法，無法從規(guī)，無規(guī)建制”的思路，認真研究廉政風(fēng)險的發(fā)生條件、演變規(guī)律、流轉(zhuǎn)方向、危害程度，有針對性地建立完善了常委會、書記辦公會、

監(jiān)察局長辦公會議事規(guī)則及機關(guān)學(xué)習(xí)制度、財務(wù)管理制度等內(nèi)部管理制度20項。在此基礎(chǔ)上，編寫了《委局廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)資料匯編》，建立了“計劃、執(zhí)行、考核、修正”的動態(tài)化循環(huán)管理模式，加強制度防控、責(zé)任防控、查處防控、宣傳防控，初步形成一個權(quán)責(zé)明晰、程序嚴(yán)密、制約有效的“剛性”權(quán)力約束機制和一個“以積極預(yù)防為核心、以強化管理為手段”的科學(xué)廉政風(fēng)險防控管理長效機制。

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縣紀(jì)委監(jiān)察局廉政風(fēng)險防控管理試點工作總結(jié)

201*年11月以來，XX縣以積極構(gòu)建“權(quán)力陽光運行，監(jiān)督全程跟蹤，風(fēng)險動態(tài)防控，腐敗有效預(yù)防”的防腐長效機制為目標(biāo)，在風(fēng)險防控上下功夫，在健全機制上出實招，初步建立了廉政風(fēng)險防控機制，有力促進了各項工作的發(fā)展，切實收到了以廉促政的良好效果，為XX的經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

一、主要做法

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃部署

開展廉政風(fēng)險防控管理，是貫徹落實“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”要求，是加強預(yù)防腐敗工作的重要舉措。XX縣高度重視，把此項工作列入重要議事日程，重點抓好三項工作。一是抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣委書記為組長，縣委常委、縣紀(jì)委書記為副組長的XX縣廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由縣委辦主任、縣政府辦主任、縣監(jiān)察局局長、縣委組織部常務(wù)副部長，縣委宣傳部副部長組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局，具體負責(zé)全縣廉政風(fēng)險防控管理的日常工作。全縣各單位相應(yīng)成立由單位主要負責(zé)人任組長的廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作責(zé)任，形成工作有人抓、有人管，一級抓一級、層層抓落實的工作局面。二是抓好工作部署。制定下發(fā)了《XX縣開展廉政風(fēng)險防控管理工作實施方案》，要求各單位全面排查崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能引發(fā)廉政風(fēng)險的問題，通過編制職權(quán)目錄、評估風(fēng)險等級、繪制權(quán)力運行流程圖、建立防控責(zé)任制、完善風(fēng)險防控制度等，逐步建立覆蓋權(quán)力運行全過程的預(yù)防監(jiān)控機制。在工作中，縣委書記多次作出批示，要求扎實開展廉政風(fēng)險防控管理工作�？h紀(jì)委多次召開縣紀(jì)委常委會，專題研究部署全縣廉政風(fēng)險防控管理工作，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，確保了廉政風(fēng)險防控管理工作的深入開展。三是抓好宣傳發(fā)動。充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、短信平臺等方式，對開展廉政風(fēng)險防控管理工作進行宣傳和報道，在提高廣大黨員和群眾的思想認識，調(diào)動參與積極性的同時，也為開展廉政風(fēng)險防控管理工作營造了良好的輿論氛圍。此外，為了切實增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意識，組織開展以理想信念教育、廉潔從政教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育、廉政示范教育、崗位廉政教育等為重點的學(xué)習(xí)教育，督導(dǎo)發(fā)案單位剖析發(fā)案原因，組織重點崗位、重點領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部到法院旁聽案審，以案促警，筑牢了全縣黨員干部的反腐倡廉思想防線。

（二）準(zhǔn)確把握風(fēng)險，明確防控職責(zé)

從三個方面入手，明確了權(quán)力運行程序，明確了風(fēng)險防控責(zé)任，推進了廉政風(fēng)險防控管理。一是梳理職權(quán)權(quán)限。結(jié)合權(quán)力公開透明運行、政府電子政務(wù)信息公開等試點工作，圍繞機構(gòu)編制“三定”方案的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)崗位和人員編制等，按照“誰行使、誰清理”的原則，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各股室和下屬事業(yè)單位負責(zé)人和直接承辦人在內(nèi)的所有崗位進行了全部清理，并形成職權(quán)目錄。確保梳理職權(quán)橫向到邊、縱向到底、不留死角。尤其是針對掌握財務(wù)管理、行政審批、行政執(zhí)法等職能的部門進行重點清查。對梳理出來的職權(quán)，按照“程序法定”的原則，對每一項職權(quán)進行流程設(shè)計，繪制出相應(yīng)的工作流程圖，明確了權(quán)力行使主體、運行步驟和監(jiān)督制約等要素。對梳理出來的權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖，在政府網(wǎng)站、公開欄等予以公開，并請黨員群眾監(jiān)督執(zhí)行，促使權(quán)力更加明晰、流程更加優(yōu)化、監(jiān)督更加到位、管理更加規(guī)范。二是全面查找風(fēng)險。從權(quán)力配置、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制以及外部環(huán)境等方面入手，采取多種形式深入查找廉政風(fēng)險點。首先是“自己找”，單位各股室、崗位針對自身崗位職責(zé)權(quán)限深入查找廉政風(fēng)險點，特別是對高風(fēng)險的重點崗位、重點部門、重點環(huán)節(jié)，廣泛征求意見，反復(fù)排查風(fēng)險隱患。其次是“互相查”，各股室、崗位在自查的基礎(chǔ)上，互相查找、互相幫提可能存在的廉政風(fēng)險點。第三是“領(lǐng)導(dǎo)點”，各股室、崗位將查找出來的廉政風(fēng)險點報分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)審核，力爭做到廉政風(fēng)險點找準(zhǔn)、找全。第四是“集體審”，各股室、崗位將查找出來的廉政風(fēng)險點及制定的防控措施報單位廉政風(fēng)險防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報領(lǐng)導(dǎo)班子會議審定。最后是“組織審”，縣廉政風(fēng)險防控管理辦對各單位排查的廉政風(fēng)險點及防控措施等材料進行審核，并把廉政風(fēng)險防控管理工作列入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，201*年12月，組成4個檢查組，對全縣32家重點單位進行審核，共提出修改意見和建議85條。三是明確防控責(zé)任。在查找廉政風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，各單位依據(jù)崗位權(quán)力的大小、不廉潔行為發(fā)生的幾率和危害程度、近三年來的廉潔情況等內(nèi)容，將廉政風(fēng)險點的風(fēng)險等級從高到低分為四個等級。據(jù)統(tǒng)計，全縣92個單位，初步排查出廉政風(fēng)險點2852個，其中，一級風(fēng)險點214個，二級風(fēng)險點547個，三級風(fēng)險點962個，四級風(fēng)險點1129個，并針對存在的廉政風(fēng)險點，制定防控措施4620多條。按照“誰主管，誰負責(zé)”和“分級管理、分級負責(zé)”的原則明確了防控責(zé)任，一級風(fēng)險點由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，風(fēng)險點屬于主要領(lǐng)導(dǎo)崗位的，由上一級分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)；二級風(fēng)險點由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，風(fēng)險點屬于分管領(lǐng)導(dǎo)崗位的，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)；三級和四級風(fēng)險點由直接管轄該崗位的領(lǐng)導(dǎo)或科室負責(zé)人負責(zé)。對二級以上的崗位任職人員簽定崗位廉政承諾書，初步建立起個人自覺預(yù)防，崗位負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督預(yù)防的“四位一體”防控責(zé)任機制。

（三）完善防控措施，構(gòu)建長效機制在全面梳理職權(quán)、查找廉政風(fēng)險、明確防控責(zé)任的基礎(chǔ)上，著力從內(nèi)部管控、監(jiān)督制約、完善機制三個方面抓好防控管理，初步實現(xiàn)了廉政風(fēng)險的動態(tài)管理。一是加強內(nèi)部管控。在抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險學(xué)習(xí)教育的同時，通過完善內(nèi)部監(jiān)控、建立信息預(yù)警等形式及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，向有關(guān)人員發(fā)出預(yù)警信號，實現(xiàn)事前、事中、事后全程監(jiān)控，減少腐敗機會。推進政府電子政務(wù)信息公開試點工作，通過電子政務(wù)平臺建設(shè)，深化了網(wǎng)上政府信息公開、政務(wù)服務(wù)、電子監(jiān)察三大功能。出臺了《XX縣政務(wù)中心窗口工作人員考核辦法》，對進駐縣政務(wù)中心的工作人員及窗口進行季度評比考核，對連續(xù)三次排名末位的通報批評。全面推進鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，實行“一個中心對外，一個窗口受理，一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)”的服務(wù)運行機制，并嚴(yán)格落實首問責(zé)任制、一次性告知制、過錯責(zé)任追究制等制度。通過完善內(nèi)部管控機制，規(guī)范和簡化了辦事程序，縮短了辦事時間，提高了辦事效率，堵塞漏洞，化解廉政風(fēng)險，避免苗頭性、傾向性問題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。二是強化監(jiān)督檢查。把廉政風(fēng)險防控管理列入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核檢查內(nèi)容，并采取定期和不定期的方式開展監(jiān)督檢查，做到與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制一同部署、一同落實、一同考核。深化黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開工作，確保權(quán)力運行規(guī)范，工作環(huán)節(jié)透明，并按照“定期廉情評估、信訪舉報分析”的程序，建立起動態(tài)的廉政風(fēng)險信息采集、分析、反饋和快速反應(yīng)處理機制。此外，還建立了民主評議、述職述廉、工作實績考核等為主要內(nèi)容的考核制度，加大了廉政風(fēng)險防控管理工作責(zé)任追究力度，確保廉政風(fēng)險防控制度建設(shè)不流于形式并取得實效。三是建立健全制度。重點圍繞工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、選人用人等重點領(lǐng)域、重點部門的防控管理工作，著力從制度機制層面主動做好防范，最大限度地從源頭上排除可能發(fā)生不廉潔問題的隱患，增強其廉潔自律的主動性和監(jiān)督制約機制的有效性，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。如，在工程建設(shè)和土地出讓方面，出臺了《XX縣建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《XX縣項目資金管理辦法》；在選人用人方面，出臺了《XX縣選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整動議暫行規(guī)定》、《中共XX縣委員會全體會議任用領(lǐng)導(dǎo)干部投票表決辦法》等10項制度；在采購方面，制定了《XX縣201*201*年政府采購集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定了政府集中采購的目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)。此外，強化廉政談話、誡勉談話、信訪監(jiān)督等預(yù)警處理機制，及時糾正存在和苗頭性的問題，試點工作以來，共開展任前廉政談話達157人次，誡勉談話7人次，達到了提醒警示的效果。

二、取得的成效（一）黨員干部防范廉政風(fēng)險的意識進一步增強。通過開展廉政風(fēng)險排查，廣大黨員干部普遍經(jīng)受了系統(tǒng)的廉政風(fēng)險教育，從認識不足、重視不夠，到充分認識，積極參與，樹立了“有崗位就有職責(zé)，有權(quán)力必有責(zé)任、用權(quán)力必有風(fēng)險”的理念，增強了知險、查險、防險意識，提高了拒腐防變能力。

（二）行政權(quán)力運行得到進一步規(guī)范。通過建立健全防控措施和完善一系列制度規(guī)定，規(guī)范和減少自由裁量權(quán)空間，公開辦事程序，實現(xiàn)網(wǎng)上曬權(quán)，實現(xiàn)了各級各部門決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的相互制約、相互協(xié)調(diào)，促進了權(quán)力的陽光運行。

（三）深化了懲治和預(yù)防腐敗懲防體系建設(shè)。通過查找風(fēng)險，制定防控措施，建立長效機制，豐富了預(yù)防腐敗工作的措施和方法，實現(xiàn)了廉政風(fēng)險查到崗、懲防體系建到崗，拓展了從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，提高了全縣懲防體系建設(shè)的科學(xué)化水平，初步建立起了一套教育、制度、監(jiān)督、預(yù)防、糾風(fēng)、懲處相結(jié)合的懲防體系。

三、幾點體會

（一）梳理崗位職權(quán)，是準(zhǔn)確查找廉政風(fēng)險點的前提。廉政風(fēng)險點必須圍繞法定的崗位職責(zé)范圍內(nèi)查找，不能隨意查找和增減廉政風(fēng)險。通過對崗位職權(quán)進行梳理，優(yōu)化、簡化權(quán)力流程，對無法律依據(jù)或沒有必要的職權(quán)進行取消，對交叉重疊的整合歸并，做到了家底清、權(quán)責(zé)清，為準(zhǔn)確查找廉政風(fēng)險點和制定防控措施的夯實了基礎(chǔ)。特別是通過業(yè)務(wù)流程來查找廉政風(fēng)險點可以起到事半功倍的效果。

（二）制定防控措施，是做好廉政風(fēng)險防控管理工作的關(guān)鍵。廉政風(fēng)險防控管理工作包含著“防”與“控”兩個既緊密相連、又各有側(cè)重的方面。在廉政風(fēng)險點防控的實施過程中，工們著力抓好風(fēng)險防控措施的制定和落實，通過制定防控措施，明確防控責(zé)任，健全規(guī)章制度，加強日常管理，強化監(jiān)控檢查，狠抓整改落實，解決存在問題，較好地防止了權(quán)力失控、決策失誤、行為失范、監(jiān)管失位情況的發(fā)生。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兼顧，是扎實推進廉政風(fēng)險防控管理的保障。我們把廉政風(fēng)險防控管理融入到反腐倡廉的工作大局中，結(jié)合我縣開展的權(quán)力公開透明運行、電子政務(wù)信息公開試點及鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)等工作抓好抓實，促進了廉政風(fēng)險防控管理工作扎實深入開展，較好地實現(xiàn)廉政風(fēng)險和業(yè)務(wù)風(fēng)險同步防范，實現(xiàn)廉政工作與業(yè)務(wù)工作的有機統(tǒng)一，相互促進。

雖然，我縣在廉政風(fēng)險防控管理工作方面進行了一些探索，也取得了一些成效，但與上級的要求還有一定距離，我們將按照省紀(jì)委、省監(jiān)察廳的工作部署，把廉政風(fēng)險防控管理工作擺在更加突出的位置，為全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作出更大的努力。

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