黑河市煙草專賣局關于第三季度專賣管理兌額對標工作情況報告

黑河市煙草專賣局關于第三季度專賣管理

兌額對標工作情況報告

省煙草專賣局：

黑河市煙草專賣局201*年第三季度，按照省煙草專賣局[201*]75號文件要求，現將黑河市煙草專賣局第三季度專賣管理兌額對標情況匯報如下：

一、7至9月份兌額對標工作情況（一）網絡案件經營情況

按照省局文件要求，市局各單位都能采取各種形式和措施，對重點涉煙人員的住址以及經�；顒拥膱鏊M行監(jiān)控，已經掌握三條有價值的線索，市局統(tǒng)一部署聯合公安機關正在縝密偵查中。由于黑河市局的經營網絡案件經驗較少，遇到困難較多，但是在市局領導正確指導下，已經取得了重大突破，黑河市璦琿公安分局偵破的“鄭大光運輸、銷售假冒卷煙案”現在當事人已被公安機關取保，案件正在處理中。我們相信在省局正確領導下，黑河市局網絡案件一定會新的有重大突破的。

（二）打假案值完成情況

7至9月份，全市共查獲違法案件220起，收繳違法卷煙1598.3條，案值15.4165元。其中璦琿區(qū)分局25694.00元、嫩江縣局40833.00元、北安市局38541.00元、五大連池市局34123.00元、遜克縣局7709.00元、孫吳縣局7265.00元。超全年任務指標的34.25%。

（三）端窩點情況

市局針對轄區(qū)內的情況統(tǒng)籌部署，根據市局的文件要求對全區(qū)各單位下達端窩點指標任務，要求各單位必須在限定的時間內端掉一個窩點，7至9月份璦琿區(qū)分局端掉一個窩點。北安五大連池，各端掉窩點一處，嫩江端掉窩點二處

（四）市場凈化情況

各縣市局能夠針對卷煙市場出現的情況、問題，把零售市場作為打假工作重點及時調整工作檢查思路，借“中秋節(jié)”“黃金周”契機以變應變，對無證經營業(yè)戶加大打擊力度，對名煙名酒、賓館、酒店、娛樂場所采取超常規(guī)的稽查辦法，，適時對其進行打擊。市場凈化率較好。

（五）內管工作情況

按照內管信息系統(tǒng)操作規(guī)范的要求，各縣（市）局及時調整，提高信息系統(tǒng)的水平，要求內管員每天都登陸系統(tǒng)查看預警情況，對卷煙經營過程進行全方位監(jiān)控，出現預警及時進行處理，讓專賣內管工作不斷深入，推動卷煙經營不斷的走向正規(guī)化。

（六）卷煙經營情況

嚴格按照《國家煙草專賣局關于進一步規(guī)范卷煙訂單和貨源供應工作的意見》（國煙辦[201*]20號）中六不準的規(guī)定要求，所有卷煙品牌全部進入銷售系統(tǒng)銷售，銷售對象為持證零售客戶，全面做到入網銷售。杜絕虛擬客戶銷售卷煙，禁止向無證客戶供貨，禁止以任何形式向社會集團、單位及個人批條特價銷售卷煙。所有經營的卷煙實行打碼到條銷售，通過零售客戶進入消費市場，實施了掃碼入庫率

100%、入網銷售率100%、經營守法率100%、客戶滿意率100%、確定管理目標。

（七）隊伍建設情況

加強專賣隊伍建設，打造金葉鐵軍，提高專賣隊伍整體素質。按照省局專賣隊伍半軍事化管理的實施方案要求，黑河市局深入貫徹全省專賣會議精神，同時組織全體稽查人員學習專賣管理、市場檢查、真假煙鑒別、卷宗制作等相關業(yè)務知識，要求各縣市主管領導必須帶頭參加，參加人員不準無故缺席、請假。嚴格制定訓練學習方案，按照方案嚴格執(zhí)行，參訓人員必須遵守“六不準、六做到”各縣市局每個月要對訓練、學習情況進行講評，通過講評將“專賣管理工作上水平”落實到位。同時積極參加省局專賣技能競賽，并取得一定的成績。

之所以取得上述工作成績，得益于我們從兌額對標開始，就按照省局的工作要求，認真研究、認真落實、認真部署、認真貫徹、認真執(zhí)行。

二、第四季度工作安排

1、加強考核、及時總結。兌額對標就是用指標的橫向比較來說明問題，這就要求我們的工作要更細、標準要提高為此，市局加大兌額對標的考核檢查力度，各縣市局每月對任務指標進行考核，并及時總結兌額對標工作的有效措施、方法和經驗，鞏固兌額對標的工作成果，及時調整對標值，推動兌額對標工作深入持續(xù)開展。

2、分解任務、抓好落實。遵循實事求是的原則，各縣（市）局認真分析專賣管理現狀和客觀存在的現實情況，循序漸進、求真務實

的開展兌額對標工作。將制定的工作目標和改進措施分解落實到部門及具體人員，同時加大考核力度，提高執(zhí)行力。保證兌額對標工作落到實處。

3、確立目標、不斷改進。各縣市局通過調查摸底充分掌握專賣管理基礎工作狀況，制定符合自身管理水平的兌額對標指標，并按照市局確定的標準認真查找存在的差距，制定有效措施不斷改進和提高工作水平

4、提高認識、加強領導。兌額對標工作作為轉變發(fā)展方式、提升管理水平、提高發(fā)展質量的重要途徑，切實抓好兌額對標工作，建立兌額對標例會工作制度，把兌額對標工作作為專賣管理的一項重要內容，每月市局定期組織召開兌額對標工作例會，對照全市平均指標和先進指標，查找差距、分析原因、制定措施、精心組織開展工作。

201*三季度黑河市局專賣兌額對標工作在省局的正確指導下雖然取得了一定成績，但是依然存在一些問題、存在不足，我們將會在下一步的工作中加以改正�？傊诤邮芯謺谑【值闹笇шP懷下，鞏固成績真正的把專賣兌額對標工作抓實、抓細、抓牢，為201*年黑河市局兌額對標工作收好尾為省局新一輪的發(fā)展目標再立新功。

二O一一年十月十八日

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黑河市煙草專賣局專賣管理工作情況匯報

尊敬省局領導、各位同志：

下面我結合領導、同志的發(fā)言，就黑河市局煙草專賣管理工作開展落實及在專賣執(zhí)法工作中遇到的一些問題，通過以下幾個方面做一下匯報，不足之處請領導、同志們指正。201*年，黑河市煙草專賣管理工作在省煙草專賣局、黑河市政府的幫助指導下，在市局（分公司）黨組的正確領導下，認真貫徹落實省、市煙草工作會議和專賣管理工作會議精神，結合黑河市煙草專賣管理工作的目標、任務、要求，堅持健全機制、綜合治理、突出重點、務求突破，專賣監(jiān)督管理科加強內部專賣監(jiān)督管理，強化市場基礎管理工作，狠抓專賣隊伍建設，堅持打假破網，促進市場凈化，著力提升專賣監(jiān)督管理水平，取得了較好的成績。

（一）、加強市場監(jiān)管水平，全面提高市場凈化率1、黑河專賣市場監(jiān)管是黑河專賣管理的基本職責，今年以來黑河煙草專賣監(jiān)督管理科集中力量進行市場監(jiān)管，市場凈化率得到進一步提高。在工作中我們進一步加大市場清理整頓力度，落實工作責任制，嚴厲打擊制售假冒卷煙的違法行為，始終保持打假的高壓態(tài)勢，掌握卷煙市場動態(tài)，從源頭進行重拳打擊。截止201*年6月30日，全是系統(tǒng)共查獲各類涉煙案件273起，罰沒各類卷煙57萬支，涉煙案值26萬余元，占全年任務指標50.65%。

2、加強無證經營的打擊力度。無證經營的存在嚴重沖擊卷煙專賣制度，干擾了轄區(qū)正常的卷煙市場秩序。今年在執(zhí)法工作中我們加強了摸查摸底并強化宣傳煙草專賣法律法規(guī)，加強與工商部門的聯合執(zhí)法協(xié)作，完善了與工商聯合檢查的長效工作機制，并開展了聯合取締無證經營卷煙違法行為的專項行動，堅決取締不符合辦證條件的無證經營戶，有效打擊了無證經營。上半年全市取締無證戶96戶。3、加強市場檢查頻率

201*年，我們對一些重點戶、違法戶加強檢查力度，采取錯時檢查與交替檢查的措施，提高檢查頻率，掌握重點監(jiān)控戶進貨渠道，運輸路線、具體倉儲位置以及銷售方式。（二）、將打假破網作為專賣工作的核心任務

“打假破網”工作始終是專賣工作的重中之重，在深入開展打假破網工作過程中，我們針對卷煙違法經營活動更加隱蔽，網絡化、專業(yè)化、團伙化日趨明顯的特點，制定了一系列的措施，制定了工作方案，明確了工作目標、工作重點、職責分工，通過借助公、檢、法等部門的力量，加大了案件偵破力度。通過采取有效措施，我局希望在今年的打假破網工作中取得突破，進而對違法經營行為起到較大的震懾作用。

（三）、加強內部監(jiān)督管理，確保內部監(jiān)督管理到位201*年黑河煙草不斷深化和細化各項內管工作制度，進一步鞏固專賣內管長效機制，實現專賣內管工作的日�；�、制度化、規(guī)范化。

對內部專賣監(jiān)督管理工作實行責任制，不斷健全和完善各類臺賬、資料，加強痕跡管理和日常監(jiān)督，對卷煙經營情況進行實時有效監(jiān)督。

（四）、加強依法行政，全面規(guī)范許可證管理工作按照煙草專賣執(zhí)法責任制的要求，專賣科進一步建立健全了煙草專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查、專賣執(zhí)法案卷審查、專賣執(zhí)法案件移送、涉案物品管理、規(guī)范性文件備案審查等行政執(zhí)法制度，全面規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為。通過一年的執(zhí)法規(guī)范化建設，有力促進了專賣執(zhí)法嚴格、公正、文明，取得了較好的社會效益。

（五）、堅持以人為本，狠抓隊伍建設

黑河市煙草專賣局在專賣管理工作中我們始終堅持打造一支素質高、作風硬、能力強的專賣隊伍。為此我們制定了詳細的培訓學習計劃，對專賣人員開展各種形式的學習培訓，著力提高專賣隊伍的綜合素質。（六）、今后一段專賣管理工作的目標

在今年上半年的專賣工作中，我們雖然取得了一些成績，但是與上級和兄弟單位的要求和我們的預期目標還有一定的差距，我們要通過以下幾個方面迎頭趕上。1、嚴控市場監(jiān)管漏洞，專賣執(zhí)法水平進一步提高針對市場中各種涉煙違法案件現象著重突出重點，究其原因認真查找監(jiān)管不到位、工作方法不夠創(chuàng)新、責任心不強等問題，強調市場日常監(jiān)管是專賣管理工作的基礎，我們要加大市場監(jiān)管力度，力求不留死角，監(jiān)管全面、到位。通過嚴格的監(jiān)管制度，進一步提升全體專賣執(zhí)法人員的整體素質，提高執(zhí)法水平。2、提高全員學習質量

要求廣大專賣管理人員學習上除了參加上級組織的學習以外，要提高學習的主動性，學習的面要夠廣，不僅僅局限在完成學習任務上，特別是在對新知識、新技能的學習上要積極主動，通過不斷的學習進一步的提升整個專賣隊伍的整體和個人的素質。

3、內部專賣監(jiān)管還要在精、細、實、嚴上下功夫加強內部專賣監(jiān)督管理力度、健全長效機制的完善和執(zhí)行真正落實到位，認真開展專賣內管工作的督查指導，對如何進一步做好專賣內管工作廣泛的開展深層次的研究和討論。

（七）、關于卷煙流入流出及涉案真煙的問題

1、國產卷煙流入，黑河市西部地區(qū)與內蒙古多處接壤，內蒙卷煙流入我市卷煙市場的情況時有發(fā)生，主要集中在我市嫩江縣及西部一些礦區(qū)，這些卷煙不是大量的進入我們市場，主要是十條二十條的通過配貨、汽運、私人攜帶等方式進入我轄區(qū)，所以在運輸環(huán)節(jié)上不易查控，大部分流入卷煙都是在銷售環(huán)節(jié)查獲的。201*年至今我們共查處流入卷煙案件44起，查獲流入卷煙450余條，主要流入卷煙品牌包括軟包白靈芝、呼倫貝爾、芙蓉等。

2、專供出口、免稅、俄產卷煙流入，黑河市的獨特地理位置給我煙草專賣管理加大了難度。由于口岸的獨特性，黑河卷煙市場流通不少國內市場很難見到卷煙及品牌眾多的俄產卷煙，這些卷煙品牌包括；專供出口的中華、紅雙喜等，關稅未付的阿里山、御貓等，俄產卷煙主要是百樂門、邦德等。201*年至今我市共查處這類卷煙案件126起，查獲上述三類卷煙1500余條，案值15萬余元。

3、卷煙流出，由于我市地理位置特殊及近幾年卷煙銷售較好，同時對一些卷煙銷售大戶進行總量控制，加強內管工作力度，堅決杜絕違規(guī)銷售，所以現在基本上杜絕了，卷煙外流情況。

4、問題的原因及形成，主要是一些四、五卷煙的不足促成內蒙卷煙流入。同時黑河口岸免稅店的倒流俄羅斯游客的需求，使得免稅、出口、俄產卷煙擁有一定市場。我們對這一情況一直非常重視，現在已經積極協(xié)調海關、邊檢等部門加強控制，同時安排精干人員對一些經常涉及這類卷煙銷售的場所進行死看死守，防止其對我市場的沖擊，通過一段的工作現在情況在可控范圍之內，上述問題基本上得到解決。

總之黑河市市煙草專賣局在201*年下半年工作中，將更加腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)努力完成省局、地方政府交辦的各項工作任務，健全和完善行政執(zhí)法程序、使行政執(zhí)法活動程序化；努力提高專賣人員素質、健全和完善內管監(jiān)督機制，切實落實行政執(zhí)法責任制，將更加大膽探索和實踐，勇于創(chuàng)新，爭取使黑河煙草煙草專賣管理工作水平更上一層樓。

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