關(guān)于用人單位簽訂勞動(dòng)合同情況摸底調(diào)查工作情況總結(jié)

白銀區(qū)關(guān)于用人單位簽訂勞動(dòng)合同情況摸

底調(diào)查工作情況總結(jié)

為深入推進(jìn)《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范用人單位的用工行為，根據(jù)市人社局《白銀市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于開(kāi)展用人單位簽訂勞動(dòng)合同情況摸底調(diào)查工作的通知》（白人社發(fā)[201*]163）文件精神,我局從五月上旬開(kāi)始對(duì)轄內(nèi)用人單位簽訂勞動(dòng)合同情況進(jìn)行了摸底調(diào)查,勞動(dòng)合同情況良好.這次調(diào)查工作涉及企業(yè)199家,涉及勞動(dòng)者4853人,共簽訂勞動(dòng)合同4498人,勞動(dòng)合同簽訂率92.68%。

現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:

一.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視這次勞動(dòng)合同簽訂情況摸底調(diào)查工作，把其作為農(nóng)民工維權(quán)行動(dòng)的重中之重，組織召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，對(duì)這次調(diào)查工作的目標(biāo)任務(wù)，方法步驟，工作要求、工作進(jìn)度等進(jìn)行了具體的安排部署，確定由勞動(dòng)保障專干負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并把工作情況完成情況列入個(gè)人的年終考核內(nèi)容，力爭(zhēng)把摸底調(diào)查工作做實(shí)做細(xì)，圓滿完成上級(jí)交辦的工作任務(wù)。

二.大力宣傳，營(yíng)造氛圍。為了營(yíng)造良好的氛圍，確保摸底調(diào)查工作扎實(shí)開(kāi)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障事務(wù)所結(jié)合實(shí)際情況深入各企業(yè)，積極宣傳《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，懸掛宣傳橫幅5條，發(fā)放宣傳資料2300份，現(xiàn)場(chǎng)解答咨詢130人次。通過(guò)多種形式的宣傳，使企業(yè)員工對(duì)《勞動(dòng)合同法》的重大意義和勞動(dòng)關(guān)系雙方的權(quán)利義務(wù)有了更進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和了解，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)遵紀(jì)守法和崗位責(zé)任意識(shí)，正確行使勞動(dòng)權(quán)利，依法維權(quán)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

三.領(lǐng)會(huì)意圖，明確責(zé)任。局里要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障事務(wù)所要原原本本的把文件精神和局里的各項(xiàng)要求宣傳到位，對(duì)每一張報(bào)表要按照要求填報(bào)，深入企業(yè)時(shí)，通過(guò)核查各類(lèi)管理臺(tái)賬的方式，對(duì)用人單位總?cè)藬?shù)，女職工人數(shù)、農(nóng)民工人數(shù)，簽訂勞動(dòng)合同人數(shù)、農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同人數(shù)、集體合同、勞動(dòng)合同臺(tái)賬等基本情況進(jìn)行認(rèn)真摸底調(diào)查，力求數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，能清楚反映用人單位勞動(dòng)合同簽訂情況。

擴(kuò)展閱讀：對(duì)園區(qū)企業(yè)勞動(dòng)合同和在建設(shè)企業(yè)施工合同簽訂情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于對(duì)園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)合同和在建企業(yè)施工

合同簽訂情況摸底調(diào)研的通報(bào)

為了解掌握?qǐng)@區(qū)已投產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)合同和在建企業(yè)施工合同簽訂情況，有效預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生，更好地維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，不斷創(chuàng)新優(yōu)化招商引資環(huán)境，201*年4月中旬，根據(jù)輪臺(tái)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一按排部署，由管委會(huì)副主任劉永平、紀(jì)工委書(shū)記蘭保平分別帶領(lǐng)兩個(gè)調(diào)研組，對(duì)園區(qū)已投產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)合同和在建企業(yè)施工合同簽訂情況進(jìn)行了摸底調(diào)研�，F(xiàn)將摸底調(diào)研情況通報(bào)如下：

一、調(diào)研基本情況

調(diào)研組采取聽(tīng)匯報(bào)、翻閱資料、實(shí)地查看、溝通座談等方式對(duì)園區(qū)60家已投產(chǎn)企業(yè)和15家在建企業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)研，基本情況如下。

（一）企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的情況：總的來(lái)看，調(diào)研的大部企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同，都是采用本地勞動(dòng)保障部門(mén)提供的合同文本，所簽訂的內(nèi)容也比較全面，特別是在權(quán)利、義務(wù)、執(zhí)行法規(guī)和紀(jì)律等方面，制訂得比較明晰。這些企業(yè)，對(duì)勞動(dòng)合同的執(zhí)行和管理，都有相應(yīng)的措施。主要體現(xiàn)在：一是有專門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同的執(zhí)行和管理，都有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，具體的管理人員則是企業(yè)的勞資科（人力資源部或組織人事部）。二是建立了專門(mén)的管理制度，建立了勞動(dòng)合同檔案，統(tǒng)一歸檔管理。這些企業(yè)廣大員工的權(quán)益得到了切實(shí)保障，激發(fā)了員工的工作熱情和積極性，企業(yè)的和諧氛圍日益濃厚，企業(yè)糾紛、官司明顯較少。

（二）在建企業(yè)施工合同簽訂情況：園區(qū)在建企業(yè)大部分在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備安裝過(guò)程中均由有資質(zhì)的承建單位建設(shè)安裝。個(gè)別企業(yè)由于項(xiàng)目不大，工程量較小，與承建者為臨時(shí)雇用關(guān)系，只有口頭約定無(wú)書(shū)面協(xié)議。

（三）關(guān)于辦理社保的情況：凡簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)，均已為職工繳納社保，但存在某些企業(yè)職工自己主動(dòng)放棄繳納社保金的情況（社保金由企業(yè)及個(gè)人共同按一定比例繳納）。

經(jīng)走訪調(diào)研，園區(qū)共有兩家企業(yè)從未簽訂過(guò)勞動(dòng)合同，分別是輪臺(tái)縣開(kāi)源包裝有限責(zé)任公司、巴州鵬程建材有限公司。有的企業(yè)存在職工工作一月以上還未簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象，如新疆新望達(dá)包裝制品有限公司、巴州晨陽(yáng)新能源開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，明顯違背了《勞動(dòng)法》的規(guī)定。在調(diào)研中了解到除新疆天普石油技術(shù)服務(wù)有限公司、華地石油裝備器材有限責(zé)任公司、輪臺(tái)縣天翼物資有限公司簽訂集體勞動(dòng)合同外，其余企業(yè)均未與職工簽訂集體勞動(dòng)合同。個(gè)別企業(yè)與職工簽訂的勞動(dòng)合同部分條款不符合《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定。二、存在的問(wèn)題

在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)合同簽訂情況好于私營(yíng)企業(yè)，效益好的企業(yè)好于效益一般的企業(yè)。存在的問(wèn)題主要有以下幾方面：第一，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法制觀念不強(qiáng)，對(duì)簽訂勞動(dòng)合同的重要性認(rèn)識(shí)不足。有的把簽訂勞動(dòng)合同與發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為簽訂勞動(dòng)合同會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有的認(rèn)為強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增加企業(yè)的不穩(wěn)定因素。有些企業(yè)不愿意將《勞動(dòng)合同法》的內(nèi)容告訴職工，怕他們依據(jù)法律來(lái)“找麻煩”。

第二、部分企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同流于形式。有的企業(yè)同職工簽訂的勞動(dòng)合同，無(wú)視職工的合法權(quán)益，不按《勞動(dòng)法》的規(guī)定辦事，甚至制定明顯違反《勞動(dòng)法》的條款。個(gè)別企業(yè)還存在規(guī)避法律規(guī)定，利用自己在勞動(dòng)關(guān)系中的強(qiáng)勢(shì)地位侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益（如拖延、克扣工人工資，不按國(guó)家規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，不支付加班費(fèi)）；有些職工手中無(wú)勞動(dòng)合同，合同均被單位保管，職工甚至不知道合同上到底寫(xiě)了什么，導(dǎo)致維權(quán)找不到依據(jù)。有些職工特別是一些技術(shù)人員違反合同隨意離職，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者嫌維權(quán)程序麻煩，不愿追究離職者責(zé)任，從而縱容了隨意離職現(xiàn)象的發(fā)生。企業(yè)簽訂集體合同的工作進(jìn)展緩慢。此外，國(guó)有企業(yè)及個(gè)別民營(yíng)企業(yè)職工與在外地的總公司簽訂勞動(dòng)合同，在輪臺(tái)分公司或基地?zé)o合同備份，導(dǎo)致無(wú)法判定其是否已簽訂勞動(dòng)合同。

第三、不簽訂勞動(dòng)合同情況。一是單純追求利益最大化的動(dòng)機(jī)，使用人單位不愿意簽訂勞動(dòng)合同或是與職工簽訂不合法的內(nèi)部用工協(xié)議。企業(yè)錯(cuò)誤認(rèn)為簽訂了勞動(dòng)合同，意味著限制了隨意解聘勞動(dòng)者的行為；意味著需為勞動(dòng)者提供養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障，增加用工成本。用工不簽勞動(dòng)合同和勞動(dòng)合同不規(guī)范的問(wèn)題比較突出。二是企業(yè)分期分批簽，短期合同較多，合同短期化不可避免。勞動(dòng)合同短期化的主要原因是雙向選擇的結(jié)果，一方面用人單位試圖通過(guò)短期勞動(dòng)合同，最大限度地自由選擇勞動(dòng)者，并減少因解除勞動(dòng)合同而應(yīng)向勞動(dòng)者支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這種狀況不僅損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也影響了勞動(dòng)者的職業(yè)穩(wěn)定感和對(duì)企業(yè)的歸屬感，影響了他們?yōu)槠髽I(yè)長(zhǎng)期服務(wù)的工作熱情。另一方面是勞動(dòng)者自身不愿意簽訂長(zhǎng)期或固定期限勞動(dòng)合同，覺(jué)得限制了擇業(yè)的自由。三是職工不愿意簽訂勞動(dòng)合同和繳納社保，特別是年青職工和農(nóng)民工，希望企業(yè)將現(xiàn)金發(fā)到手里，擔(dān)心簽了合同，被限制了自由，走了這部分錢(qián)也白扔。

第四、勞動(dòng)者自身存在的問(wèn)題�！秳趧�(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)頒布后，廣大勞動(dòng)者是熱烈擁護(hù)的。但由于對(duì)法律條款學(xué)習(xí)不夠深入，在理解上存在偏差，不少勞動(dòng)者對(duì)于《勞動(dòng)法》中維護(hù)自身權(quán)益的內(nèi)容了解不足，不敢理直氣壯地運(yùn)用《勞動(dòng)法》來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。有的勞動(dòng)者以為只要不簽訂勞動(dòng)合同，就可以獲得雙倍工資，一年后還可以轉(zhuǎn)為無(wú)固定期限合同，因此拒絕簽訂勞動(dòng)合同。還有的勞動(dòng)者在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，不能依法理性解決，而是采取一些極端做法，甚至在討價(jià)還價(jià)中“獅子大開(kāi)口”。

第五、企業(yè)用工成本高，且管理難（尤其對(duì)專業(yè)技術(shù)人員）。《勞動(dòng)合同法》第二十二條規(guī)定用人單位提供專項(xiàng)培訓(xùn)的，簽訂合同時(shí)可以約定服務(wù)期。但是部分專業(yè)技術(shù)人才并未履行協(xié)議，而是提前三十日遞交辭職報(bào)告后走人，有的甚至連招呼不打就離職了，致使用人單位蒙受巨額培訓(xùn)費(fèi)損失，嚴(yán)重的還會(huì)影響企業(yè)正常生產(chǎn)，企業(yè)賠錢(qián)又賠人，損失較大。

第六、建筑領(lǐng)域未簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象較為普遍。主要原因是農(nóng)民工認(rèn)為勞動(dòng)合同只是形式，是公司應(yīng)付上級(jí)檢查的形式，且“霸王合同”普遍存在，無(wú)暇顧及是否簽訂勞動(dòng)合同、是否繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)等；或?qū)Ψ�律條文一知半解。有的農(nóng)民工不關(guān)心也根本見(jiàn)不到合同，只關(guān)心工種和工資的高低，能按時(shí)領(lǐng)到工資就心滿意足了；有的農(nóng)民工認(rèn)為不簽勞動(dòng)合同更自由，便于工作的流動(dòng)。此外，由于某些承建單位沒(méi)有與雇用工作人員簽訂書(shū)面用工合同，造成工程完工后，10人干的活20人來(lái)領(lǐng)工資，給承建單位和業(yè)主帶來(lái)很大的困擾。

第七、職工依法維權(quán)難。用人單位侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的情況發(fā)生時(shí)，違法行為未能得到很好糾正。一方面是勞動(dòng)者自身素質(zhì)不高，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，維權(quán)能力弱。另一方面，用人單位掌握著勞動(dòng)用工的大量資料和信息，在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，比勞動(dòng)者更有利。再者是監(jiān)管不嚴(yán)，存在工程層層違法轉(zhuǎn)包、非法分包現(xiàn)象，導(dǎo)致民工不知該向誰(shuí)討薪。第四是工時(shí)制度標(biāo)準(zhǔn)難執(zhí)行。反映較多的是建筑業(yè)、季節(jié)性生產(chǎn)行業(yè)執(zhí)行工時(shí)制度不規(guī)范，工作時(shí)間長(zhǎng)，不按規(guī)定支付加班費(fèi)等問(wèn)題。

第八，勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督力度不夠，與《勞動(dòng)法》配套的法律、法規(guī)不健全，使一些勞動(dòng)行政執(zhí)法的具體依據(jù)不足，操作性不強(qiáng)。比如，《勞動(dòng)法》對(duì)“用人單位主體”和“事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系”未作明確規(guī)定，對(duì)用人單位侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為，僅限于民事和行政處罰上，未設(shè)立刑事處罰等問(wèn)題。目前，我縣勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)人力不足，對(duì)用人單位的違法行為難以實(shí)施全面監(jiān)督，僅對(duì)投訴舉報(bào)的案件進(jìn)行查處，且懲處力度不夠，達(dá)不到震攝用人單位違法行為的目的。勞動(dòng)合同法規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)依法對(duì)下列實(shí)施勞動(dòng)合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行的情況；訂立和解除勞動(dòng)合同的情況；勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況；遵守國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)者工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；支付勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)報(bào)酬和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；法律、法規(guī)規(guī)定的其它勞動(dòng)監(jiān)察事項(xiàng)。面對(duì)如此繁重的任務(wù)，執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)在是力不從心。此外，非公有制企業(yè)的工會(huì)組建率不高，經(jīng)營(yíng)者行為缺乏有效監(jiān)督，勞動(dòng)者的合法權(quán)益缺乏有效維護(hù)。三、幾點(diǎn)建議與對(duì)策

通過(guò)這次調(diào)研，我們認(rèn)為，要構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，不僅涉及到政府職能的轉(zhuǎn)變，也涉及到用人單位、勞動(dòng)者的思想觀念、行為方式、利益格局的調(diào)整。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前的任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)。要真正使勞動(dòng)合同法落到實(shí)處并有效實(shí)施，必須充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，開(kāi)成齊抓共管的格局。（一）提高認(rèn)識(shí)。要繼續(xù)抓好對(duì)《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)、宣傳。進(jìn)一步提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、廣大員工的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)落實(shí)《勞動(dòng)合同法》的自覺(jué)性。法律的生命在于實(shí)施，我們要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，廣泛宣傳、認(rèn)真學(xué)習(xí)、切實(shí)貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法。把勞動(dòng)合同法的學(xué)習(xí)宣傳作為“五五”普法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在全園區(qū)深入宣傳其立法宗旨、基本內(nèi)容和各項(xiàng)規(guī)定，為該法的實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。勞動(dòng)行政執(zhí)法人員，要深入學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握該法，嚴(yán)格執(zhí)法，提高解決勞動(dòng)糾紛、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧的能力。要切實(shí)按照憲法和法律賦予的權(quán)力履行職責(zé)，自覺(jué)維護(hù)該法的權(quán)威，公正有效地解決勞動(dòng)者和用人單位的司法訴求。企業(yè)負(fù)責(zé)人與人力資源管理部門(mén)工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)該法，牢固樹(shù)立勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)對(duì)等的觀念。私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)等用人單位要切實(shí)落實(shí)該法，增強(qiáng)守法經(jīng)營(yíng)、依法用工的意識(shí)和能力。公民也要自覺(jué)學(xué)習(xí)該法，做到學(xué)法辨是非、守法明榮辱、用法止紛爭(zhēng)，與用人單位建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，學(xué)會(huì)運(yùn)用勞動(dòng)保障法律法規(guī)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。希望通過(guò)定期提供勞動(dòng)法律宣傳活頁(yè)、典型案例分析，闡述企業(yè)和勞動(dòng)者關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)違法企業(yè)媒體曝光等形式，努力在全社會(huì)形成學(xué)法、知法、懂法、守法的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高法律意識(shí)和管理水平。一是針對(duì)企業(yè)在人力資源管理上遇到的難題和困惑，舉辦面向企業(yè)管理者、工會(huì)干部的培訓(xùn)班，通過(guò)身邊典型案例，提高管理者法律意識(shí)和工會(huì)干部的依法維權(quán)能力，幫助企業(yè)完善各項(xiàng)規(guī)章制度，推動(dòng)企業(yè)實(shí)行制度管理、科學(xué)管理。二是重點(diǎn)開(kāi)展針對(duì)勞動(dòng)者的普法宣傳，開(kāi)展大型法律咨詢服務(wù)活動(dòng)，舉辦普法培訓(xùn)班，與職工面對(duì)面，提高勞動(dòng)者的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)。

（三）幫助、指導(dǎo)建筑安裝行業(yè)研究制定出適合行業(yè)特點(diǎn)的格式合同，幫助企業(yè)推行工資集體協(xié)商制度。目前，由于建筑安裝行業(yè)人員的流動(dòng)性和群體的特殊性，現(xiàn)有勞動(dòng)合同規(guī)范文本難以操作，普遍存在建筑安裝行業(yè)合同文本不規(guī)范等問(wèn)題。而從勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)案率上看，沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工與企業(yè)、與包工頭之間產(chǎn)生的爭(zhēng)議大大高于已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同的建筑企業(yè)，爭(zhēng)議大多集中在工資和工傷待遇方面。所以制定適合行業(yè)特點(diǎn)的格式合同，可以預(yù)防、減少建筑行業(yè)工資、工傷糾紛。

（四）建立健全管理制度。簽訂和履行“勞動(dòng)合同”的具體工作很多，所以要建立相應(yīng)的管理制度。要有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有人員具體管理。同時(shí)，充分發(fā)揮工會(huì)作用，促進(jìn)勞動(dòng)合同制度的落實(shí)。首先抓基層工會(huì)和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的建設(shè)，發(fā)揮工會(huì)源頭協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的作用，幫助和指導(dǎo)勞動(dòng)者依法簽訂、履行勞動(dòng)合同。建立健全工會(huì)全程參與勞動(dòng)合同管理工作機(jī)制，提高工會(huì)干部的參與意識(shí)和維權(quán)能力。通過(guò)職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)等民主管理制度，參與本單位勞動(dòng)合同制度的建立和管理，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者參與用人單位管理的積極性，增強(qiáng)其維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力。發(fā)揮工會(huì)仲裁調(diào)解、案件代理、審理和特邀調(diào)解員作用，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，督促勞動(dòng)合同制度貫徹落實(shí)。勞動(dòng)合同法關(guān)于工會(huì)作用的規(guī)定主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，二是代表勞動(dòng)者與用人單位訂立集體合同。要積極建立以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)的集體協(xié)商機(jī)制，充分發(fā)揮集體合同制度在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的作用，為勞動(dòng)者依法享有的勞動(dòng)權(quán)利提供保障，并督促勞動(dòng)者履行相應(yīng)義務(wù)，督促用人單位樹(shù)立守法誠(chéng)信、依法用工的良好社會(huì)形象。

（五）協(xié)調(diào)配合縣執(zhí)法部門(mén)，加大執(zhí)法力度和監(jiān)督指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī)情況的檢查，將涉及勞動(dòng)者切身利益的問(wèn)題和領(lǐng)域作為執(zhí)法重點(diǎn)，廣泛深入開(kāi)展執(zhí)法檢查。要增強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察力度，探索建立有效的防范和查處機(jī)制，積極采取有效措施保證勞動(dòng)者及時(shí)足額取得勞動(dòng)報(bào)酬。要嚴(yán)厲查處用人單位違法行為，切實(shí)解決好拖欠職工特別是農(nóng)民工工資問(wèn)題。特別要經(jīng)常檢查企事業(yè)單位集體合同的簽訂情況，強(qiáng)化對(duì)企事業(yè)單位集體合同的分類(lèi)指導(dǎo)，促進(jìn)提高集體合同的建制率和勞動(dòng)合同的簽訂率。要加強(qiáng)職工自我保護(hù)能力，教育廣大職工增強(qiáng)勞動(dòng)法律意識(shí)，更加關(guān)心企事業(yè)單位的發(fā)展以及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益和分配水平等，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。做好合同備案工作，摸清底數(shù)，對(duì)訂立和解除勞動(dòng)合同的情況進(jìn)行有效監(jiān)督，全力提高私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率。要通過(guò)加大調(diào)解力度以及簡(jiǎn)化勞動(dòng)仲裁辦案程序、改革庭審方式等措施，切實(shí)提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效率，及時(shí)化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧。（六）積極開(kāi)展對(duì)勞務(wù)派遣用工的監(jiān)督檢查工作。各相關(guān)部門(mén)要對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的設(shè)立、用工、簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)等情況進(jìn)行檢查。針對(duì)執(zhí)法檢查中暴露出的問(wèn)題，督促勞務(wù)派遣公司整改糾正，積極探索建立加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣用工監(jiān)督管理的長(zhǎng)效工作機(jī)制。通過(guò)采取多項(xiàng)措施，將《勞動(dòng)合同法》貫徹落實(shí)到位，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，社會(huì)安全穩(wěn)定。

（七）職能部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，共同形成工作合力。發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用，大力推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展。勞動(dòng)保障部門(mén)、工會(huì)組織和企業(yè)要全方位、多層面、多渠道、多載體開(kāi)展涉及《勞動(dòng)合同法》實(shí)施問(wèn)題的協(xié)商、宣傳，提高用人單位和勞動(dòng)者對(duì)全面實(shí)施勞動(dòng)合同法重要性的認(rèn)識(shí)。切實(shí)發(fā)揮三方機(jī)制，暢通職工投訴渠道，受理職工投訴和要求調(diào)解的案件，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展。園區(qū)管委會(huì)和園區(qū)總工會(huì)要按照勞動(dòng)合同法的規(guī)定，幫助、指導(dǎo)、監(jiān)督勞動(dòng)關(guān)系雙方訂立和履行勞動(dòng)合同，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。要強(qiáng)化配合，堅(jiān)持各方聯(lián)動(dòng)。要加強(qiáng)宣傳教育、執(zhí)法監(jiān)督、維權(quán)保障、工作協(xié)調(diào)，解決勞動(dòng)合同法貫徹實(shí)施過(guò)程中存在的認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一、勞動(dòng)監(jiān)察不夠有力、勞動(dòng)履約不夠全面等具體問(wèn)題。要進(jìn)一步加大支持服務(wù)力度，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，為切實(shí)執(zhí)行勞動(dòng)合同法奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（八）加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。企業(yè)要建立健全勞動(dòng)合同臺(tái)帳，及時(shí)辦理勞動(dòng)合同簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止等有關(guān)手續(xù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到勞動(dòng)合同管理制度健全、內(nèi)容規(guī)范、程序合法、履行良好。園區(qū)管委會(huì)、總工會(huì)要督促用人單位對(duì)照勞動(dòng)合同法，抓緊時(shí)間修訂完善本單位勞動(dòng)用工規(guī)章制度，防止內(nèi)部規(guī)章制度與法律相抵觸，凡違法的必須立即糾正，以免因違法而承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。要積極引導(dǎo)用人單位和勞動(dòng)者樹(shù)立依法正確行使權(quán)利和履行義務(wù)的觀念，樹(shù)立誠(chéng)實(shí)信用的觀念。要抓好勞動(dòng)合同法的宣傳和培訓(xùn)。不僅僅是用人單位經(jīng)營(yíng)者、勞資管理人員要學(xué)習(xí)，全體勞動(dòng)者都要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握勞動(dòng)合同法的基本精神和主要內(nèi)容。建立健全平等協(xié)商、職工民主參與決策、監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系雙方的自主協(xié)調(diào)，從而，規(guī)范用工制度，用和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展提供寬松、和諧的空間和條件。

園區(qū)管委會(huì)所轄企業(yè)要以本次摸底調(diào)研工作為契機(jī)，建立建全規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要正視本企業(yè)存在的問(wèn)題與不足，認(rèn)真對(duì)照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》等一系列法律法規(guī)的要求，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求依法依規(guī)理順勞動(dòng)關(guān)系，化解矛盾與問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧文明園區(qū)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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