“春暖行動”農(nóng)民工簽訂勞動合同工作匯報

“春暖行動”農(nóng)民工簽訂勞動合同工作匯報

201*年初，我市人社局開展了以“幫扶到人、崗位到手、政策到位、服務到家”為主題的就業(yè)援助月暨春暖行動月活動。成立了以市人社局、市殘聯(lián)、市總工會、市婦聯(lián)、市團委組成的活動工作領導小組，并制定了活動方案。

在活動中，我們勞動監(jiān)察大隊的任務主要是：深入企業(yè)、開展農(nóng)民工調(diào)查摸底與勞動合同簽訂情況調(diào)查核實工作，活動期間先后檢查企業(yè)36戶、涉及民工人數(shù)2261人，重點檢查了雇用農(nóng)民工較多的行業(yè)，如合煤公司、磚廠、木材廠、酒店、超市等服務業(yè)。

檢查中，工作人員深入用人單位工作現(xiàn)場，采用聽取用人單位工作匯報，查看相關資料，與職工談話，現(xiàn)場詢問，實地查看勞動場所和發(fā)放調(diào)查問卷等方式，從四個方面進行了專項檢查：一是檢查勞動合同簽訂情況。重點是用人單位是否與本單位招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同；勞動合同是否在平等、協(xié)商一致的基礎上簽訂；勞動合同文本是否雙方各執(zhí)一份；二是檢查勞動合同內(nèi)容情況。重點是勞動合同必備條款是否完整；有關工資支付、工作時間、勞動條件、勞動合同內(nèi)容是否符合法律法律、規(guī)定；三是檢查勞動合同履行情況。重點是勞動合同內(nèi)容是否全面履行。包括用人單位制定的勞動紀律、勞動報酬、福利待遇、工作時間、休息時間等規(guī)章制度是否符合法律、法規(guī)規(guī)定；四是檢查勞動用工是否規(guī)范。在檢查中，對不依法與員工簽訂勞動合同等違反勞動保障法律法規(guī)的6戶用人單位下達了勞動保障監(jiān)察限期整改指令書。

勞動監(jiān)察大隊本著為農(nóng)民工權(quán)益著想的出發(fā)點，將不斷加強勞動合同簽訂工作，力爭實現(xiàn)我市勞動用工環(huán)境總體和諧的目標。

擴展閱讀：農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”和工資集體協(xié)商“要約行動”工作總結(jié)

開展農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”和工資集體協(xié)商“要約行動”的情況匯報

區(qū)協(xié)調(diào)勞動關系三方會議辦公室

（201*年6月11日）

今年以來，區(qū)協(xié)調(diào)勞動關系三方會議根據(jù)省人力資源和社會保障廳《關于開展201*年農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”的通知》（閩人社辦［201*］26號）和省總工會等五家《關于開展201*年工資集體協(xié)商“要約行動月”活動的通知》（閩工201*11號）文件精神。我們把農(nóng)民工勞動合同簽訂、工資集體協(xié)商作為保障職工經(jīng)濟權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關系、服務開放開發(fā)和穩(wěn)定大局的大事來抓，堅持不懈地加以推進。現(xiàn)就有關工作情況匯報如下：

一、工作措施

（一）加強領導、確保實施。我們根據(jù)上級文件通知精神，及時地向區(qū)黨工委、管委會匯報，積極爭取黨委、政府的支持。并將職工勞動合同簽訂、工資集體協(xié)商納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，作為推動科學發(fā)展、保障改善民生、促進社會和諧的重要舉措，確保廣大職工共享企業(yè)發(fā)展成果，實現(xiàn)體面勞動。成立了區(qū)“春暖行動”和“要約行動”領導小組并設立領導小組辦公室（委辦201*20號），加強了對全區(qū)春暖行動、要約行動的組織領導和工作協(xié)調(diào)，明確工作目標，制定工作計劃，強化工作措施，狠抓落實，確保進度，推進春暖行動、要約行動有序進行。

（二）加強宣傳、典型示范。通過“進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）進企業(yè)、送法律送服務”的兩進兩送活動，通過深入企業(yè)、企業(yè)工會，深入用人單位經(jīng)營場所與農(nóng)民工面對面交談，向他們宣傳勞動保障法律法規(guī)以及開展“要約行動”“春暖行動”的重要意義，重點宣傳依法簽訂工資集體合同和履行勞動合同對維護勞動關系雙方特別是農(nóng)民工合法權(quán)益的重要性。截止目前，已在六個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主要街道共懸掛宣傳橫幅8條，制作擺放工資集體合同條例、勞動合同法、社會保險法等宣傳展板16塊，統(tǒng)一印制、發(fā)放宣傳小冊子800冊，設立宣傳咨詢點提供現(xiàn)場咨詢400余人次。已累計深入到使用農(nóng)民工相對集中的各類用人單位92戶，累計提供現(xiàn)場咨詢、解答250余人次。明確告之企業(yè)不簽訂工資集體合同、勞動合同，不按時足額支付勞動報酬以及不按時足額繳納社會保險的法律責任，明確告之農(nóng)民工依法維護自身權(quán)益的必要性。我們還及時收集、整理、分析、總結(jié)企業(yè)開展工資集體協(xié)商和農(nóng)民工勞動合同簽訂的好經(jīng)驗、好典型。對各類典型案例進行分析總結(jié)，把握工作特點，探尋協(xié)商規(guī)律，為各類企業(yè)開展工資集體協(xié)商和簽訂勞動合同提供借鑒，充分發(fā)揮典型的示范引導作用。

（三）制定政策、保障力度。區(qū)三方辦按照勞動法、勞動合同法、工會法和工資集體協(xié)商辦法的要求，積極推動出臺工資集體協(xié)商相關政策。制定并下發(fā)了《關于推行企業(yè)工資集體協(xié)商工作的通知》、《工資集體協(xié)商試行辦法》，出臺了《關于在全區(qū)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度的通知》、《工資集體協(xié)商合同范本》、《工資集體協(xié)商一般程序》。今年，為貫徹落實省“兩辦”《通知》和省電視電話會議精神，相繼出臺了《關于開展201*年工資集體協(xié)商“要約行動”活動的通知》、《關于農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”活動的通知》，進一步指明了工作的方向和目標，為工資集體協(xié)商和農(nóng)民工勞動合同簽訂提供了政策保障。（四）健全機制、營造環(huán)境。我區(qū)三方會議成員單位各司其職，分工協(xié)作，進一步完善工作機制，積極推進各級政府主導工資集體協(xié)商工作，將職工工資問題納入政府宏觀調(diào)控目標之中，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題。要求企業(yè)工會要主動行使要約權(quán)，全面實施工資集體協(xié)商要約行動，及時啟動協(xié)商程序。對拒絕或變相拒絕要約、不按期響應要約等行為的，工會要及時介入，依法下達“整改建議書”，督促企業(yè)限期整改;對拒不整改的，提請勞動保障部門依法進行處理。同時建立了由熟悉法律、懂得政策、精通業(yè)務、善于協(xié)調(diào)的人員擔任的工資集體協(xié)商指導員隊伍，逐步形成“專兼職”相結(jié)合的工資集體協(xié)商指導員隊伍。充分利用新聞媒體，通過宣傳使勞動關系雙方都能意識到區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商對于確定區(qū)域性、行業(yè)勞動定額、薪酬標準，穩(wěn)定行業(yè)職工隊伍，緩解勞動關系矛盾，對發(fā)展和諧勞動關系有著重要的現(xiàn)實意義。并通過典型分析、咨詢服務等方式宣傳區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商有關政策法規(guī)、工作程序等，加大用人單位和廣大職工對工資集體協(xié)商制度的了解和關注，解決基層工會組織“不敢談”、“不會談”和企業(yè)方“不愿談”的問題，為這項工作的開展營造良好的社會環(huán)境。

（五）加強指導、力求規(guī)范。一是運作程序力求規(guī)范。結(jié)合我區(qū)實際，組建區(qū)域性、行業(yè)性工會;建立區(qū)域性、行業(yè)性職代會;推選協(xié)商代表;提出協(xié)商要約;強化事前溝通;起草協(xié)商文本;進行集體協(xié)商;提交職代會通過;雙方代表簽字;送審相關材料;公布協(xié)商內(nèi)容;實施協(xié)商合同。如潭城鎮(zhèn)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了區(qū)域性工資集體協(xié)商，已簽訂了工資集體合同。二是協(xié)商內(nèi)容力求細化。針對有的企業(yè)簽訂工資集體合同內(nèi)容過于簡單和籠統(tǒng)的問題，及時提出要求，切實加強指導，盡可能地細化量化合同條款，并明確工資集體合同至少包含六項內(nèi)容：工資支付標準、辦法、時間及最低工資標準;加班工資支付及假期工資待遇;職工年度平均工資水平及增長幅度;工資集體協(xié)議的期限;工資集體協(xié)議的違約責任;工資集體協(xié)議變更、解除、終止的程序及條件。三是履約監(jiān)督力求到位。為保證工資集體協(xié)議落實到位，實行企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普查、縣核查與區(qū)工會抽查相結(jié)合。同時，把工資集體協(xié)議履約落實情況和農(nóng)民工勞動合同簽訂納入三方協(xié)調(diào)機制范圍。

為保證工資集體合同簽訂質(zhì)量，工作中力求使合同具備三方面特性。一是可操作性。在合同條款起草過程中，將工資標準及支付、加班工資及假期待遇、年平均工資及增長幅度、工資支付期限及違約責任、工資合同變更解除程序及條件等都作了具體明確約定。二是權(quán)利與義務的對等性。起草合同文本前到各企業(yè)走訪業(yè)主、職工和工會干部，深入了解企業(yè)情況和職工的思想狀況，合同文本起草后將其返回基層工會廣泛聽取職工對合同的修改意見;同時注重與業(yè)主的溝通，認真聽取業(yè)主對合同文本的意見，力求使合同雙方權(quán)利與義務對等。三是民主公正性。將合同內(nèi)容草案事先書面告之區(qū)域、行業(yè)職工代表和業(yè)主民主征求意見，在雙方初步達成共識的基礎上，由區(qū)域或行業(yè)工會代表職工與業(yè)主集中面對面就合同內(nèi)容逐條進行協(xié)商，民主協(xié)商具體內(nèi)容，待雙方達成一致意見后簽訂合同草案，將其內(nèi)容提交職工代表大會審議通過，報勞動保障部門審查備案，然后公示后正式生效。

二、工作完成情況

（一）“春暖行動”。以提高用人單位與農(nóng)民工勞動合同簽訂率為重點，側(cè)重對建筑業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務業(yè)等行業(yè)進行了檢查，督促用人單位進一步完善勞動用工制度，促使用工單位和勞動者增強簽約意識，提高了勞動合同簽訂率，推動了用工單位招用農(nóng)民工用工制度的規(guī)范化。在專項檢查中，共檢查各類用人單位37戶，其中，餐飲服務業(yè)11戶，建筑業(yè)7戶，其他類19戶，涉及農(nóng)民工3120人。通過檢查督促6家用工單位進行用工備案，涉及農(nóng)民工493人，督促3家用工單位依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同32份。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)實施勞動合同的企業(yè)1226家，涉及勞動者13714萬人，企業(yè)勞動合同覆蓋面達93%;企業(yè)與職工勞動合同簽訂率達87%。

（二）“要約行動”。截至目前，全區(qū)建立集體合同制度企業(yè)家，建制率達%；開展工資集體協(xié)商的企業(yè)家，建制率%；全區(qū)簽訂工資集體合同的企業(yè)家；簽訂行業(yè)性工資集體合同個，覆蓋企業(yè)家；簽訂區(qū)域性工資集體合同個，覆蓋企業(yè)家�；�本完成了省總下達的目標任務。

三、存在問題

（一）農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”

一是住宿、娛樂、餐飲等行業(yè)及工商戶主對《勞動法》、《勞動合同法》等勞動保障法規(guī)學習不夠深入，且行業(yè)人員流動頻繁，簽訂勞動合同后辦理勞動合同解除和社保核減手續(xù)麻煩，對簽訂勞動合同有抵觸情緒，特別是建筑施工企業(yè)，普遍存在非法轉(zhuǎn)包、個人承包等現(xiàn)象，職工流動性大，不簽訂或不規(guī)范簽訂勞動合同的情況仍時有發(fā)生。

二是部門農(nóng)民工因?qū)�勞動合同理解的偏差及存在打短工的現(xiàn)象，不愿與企業(yè)簽訂勞動合同，造成企業(yè)難管理，也加大了勞動行政部門執(zhí)法難度。

（二）工資集體協(xié)商“要約行動”

一是起步晚，總量小。我區(qū)的工資集體協(xié)商工作，特別是區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作起步較晚，目前有的地方僅處于抓點示范階段，離普遍推開，廣泛開展，全面覆蓋還任重道遠。二是工資集體合同簽訂存在形式化傾向。有些區(qū)域，行業(yè)簽訂合同的程序不規(guī)范，平等協(xié)商制度不完善，管理機制不健全，履約不力，有的形同虛設。有的未建區(qū)域性、行業(yè)性職代會，因而談不上經(jīng)職代會討論通過。同時對履約情況監(jiān)督不力，工資集體合同束之高閣，形同虛訂。三是勞動關系三方協(xié)調(diào)機制有待建立健全，運行制度有待完善，真正發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關系的作用，還有許多工作要做。四是區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商絕大多數(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以下進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道區(qū)域、行業(yè)業(yè)主組織不健全，工資集體協(xié)商對象不明確，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會沒有專職工會干部和工作經(jīng)費，也是區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商的制約因素。

五是對工資集體協(xié)商工作存在認識上的誤區(qū)。一些人片面地認為開展工資集體協(xié)商，就是要給職工加工資，提高人工成本，影響投資環(huán)境;還有一些人認為目前進行工資協(xié)商主體地位不平等，協(xié)商條件不成熟。因而，對開展工資集體協(xié)商工作，特別是對區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的開展、指導、監(jiān)督存在工會一頭熱現(xiàn)象。

四、下一步工作措施

（一）農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”

1、加大《勞動合同法》等勞動保障法律法規(guī)的宣傳和普及工作，重點宣傳用人單位和勞動者關注的熱點、難點問題，增強宣傳工作的針對性和實效性，一方面促進用人單位科學管理，樹立守法誠信、依法用工的良好社會形象。另一方面使勞動者牢固樹立勞動權(quán)利義務對等的觀念，學會運用勞動保障法律法規(guī)維護自身的合法權(quán)益。

2、積極推進事實勞動合同制度三年行動計劃的落實，將勞動合同簽訂“春暖行動”、工資集體協(xié)商“要約行動”向縱深開展，規(guī)范用人單位的勞動用工行為，指導用人單位依法與勞動者簽訂勞動合同，不斷提高勞動合同簽訂率，健全勞動合同管理規(guī)章制度。督促用人單位及時進行勞動用工備案，建立和完善勞動用工備案制度和勞動用工基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)勞動用工的動態(tài)管理。

3、加強勞動監(jiān)察執(zhí)法力量，將勞動合同簽訂和解除或終止、工資支付、工時、試用期等敏感問題作為執(zhí)法重點，積極開展日常巡視檢查、舉報專查和專項執(zhí)法檢查，認真受理、及時查處群眾舉報投訴案件，做到依法查處，保護廣大勞動者的合法權(quán)益。同時進一步加強勞動爭議處理工作，提高勞動爭議處理效率，維護勞動關系和諧與社會穩(wěn)定。

（二）工資集體協(xié)商“要約行動”

1、突出重點，廣泛宣傳。充分利用新聞媒體、組織宣傳專題等方式，進行廣泛深入地宣傳，營造出大環(huán)境、大氛圍。2、樹立典型，以點帶面。對區(qū)域、行業(yè)內(nèi)開展工資集體協(xié)商比較有特色，并積累了成功經(jīng)驗的，要認真總結(jié)，及時推廣，實現(xiàn)以點帶面。

3、積極開展指導，加強監(jiān)督。及時提供政策咨詢。明確工資集體協(xié)商工作開展的原則、方法、內(nèi)容、程序，提供協(xié)商所需的法律、法規(guī)及相關政策規(guī)定。同時結(jié)合企業(yè)年檢、工資支付等，對企業(yè)和職工履行工資集體協(xié)商協(xié)議情況進行檢查，依法糾正和處理違反工資集體協(xié)商協(xié)議及其他工資政策的行為，保證工資集體協(xié)商內(nèi)容按要求兌現(xiàn)，并及時總結(jié)和推廣工資集體協(xié)商工作經(jīng)驗。4、建立健全工會組織，切實發(fā)揮工會職能。對規(guī)模小、不具備建立工會組織的企業(yè)，建立健全區(qū)域性、行業(yè)性工會組織，由區(qū)域性、行業(yè)性工會代表企業(yè)職工參加工資集體協(xié)商的協(xié)商工作。同時要注意把有參與企業(yè)管理能力、懂政策懂法規(guī)、敢說會說、敢干會干的職工選入?yún)^(qū)域性、行業(yè)性工會組織，切實發(fā)揮工會代表職工進行工資集體協(xié)商的職能。

5、加強工會干部業(yè)務培訓。加強與政府有關部門聯(lián)系，加大

對工會干部進行培訓的力度，切實提高工會干部業(yè)務素質(zhì)，為做好工資集體協(xié)商工作打好基礎。

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