充分發(fā)揮外事工作優(yōu)勢扎扎實實做好

充分發(fā)揮外事工作優(yōu)勢扎扎實實做好“三個服務”

近年來，我省外事部門緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷增強工作的主動性和創(chuàng)造性，為配合國家總體外交，擴大我省對外開放，促進全省經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了積極貢獻。

一、積極開展對外友好交往，努力為國家總體外交和我省對外開放服務

地方外事工作是國家總體外交的重要組成部分。近年來，我們積極開展地方政府及民間的對外友好交往，大力拓展對外交流與合作的領域和渠道，努力探索對外合作的新模式和新機制，妥善處理涉外事件，有力地配合了國家總體外交，進一步完善了我省全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。

一是通過多層次、多方面的友好交流與合作，使我省對外合作的領域和范圍不斷擴大。近五年來，我省成功地組織省級代表團出訪了50多個國家和地區(qū)，邀請接待副部級以上的國賓、黨賓及友好省州官方團組170多批，其中包括湯加王國首相塞韋萊、越南國會主席阮富仲、俄聯(lián)邦委員會主席米羅諾夫、俄羅斯前總理普里馬科夫、韓國前總統(tǒng)金泳三、美國前副總統(tǒng)戈爾等一批政要和前政要。通過政府、議會、經(jīng)貿(mào)等多方面、多層次的交流與合作，鞏固和發(fā)展了與俄、日、朝、韓等周邊國家的友好關系；以對外經(jīng)貿(mào)合作大項目為重點，拓展了與北美、歐洲發(fā)達國家的合作空間；開辟了同南美、非洲一些發(fā)展中國家的交往渠道。目前我省與俄羅斯、日本、美國、加拿大、韓國等23個國家建立了56對友好省、市關系。對外交流與合作已經(jīng)擴展到經(jīng)濟、貿(mào)易、科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育、環(huán)保等諸多領域，有力促進了我省全方位對外開放。

二是加強對俄合作，充實了中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的內(nèi)容。近年來，我們積極開展與俄羅斯在諸多領域的合作與交流，多次成功組織省級代表團出訪，主動邀請俄羅斯國家杜馬主席、俄副總理、俄總統(tǒng)駐遠東聯(lián)邦區(qū)全權代表、俄總統(tǒng)駐西伯利亞聯(lián)邦區(qū)全權代表及有關邊區(qū)、州行政長官及杜馬代表團來訪。通過高層互訪，擴大了合作共識，雙方就合作中的重大問題，如開辟互市貿(mào)易區(qū)、建設陸海聯(lián)運大通道、聯(lián)合開采森林、建設中俄界江大橋等重大項目進行了多次洽談與磋商，進一步鞏固和加深了我省與俄遠東地區(qū)的友好合作關系。201*年，經(jīng)國務院批準，我省與俄毗鄰的五個州建立了省州長定期會晤機制。與外國地方政府領導人建立定期會晤機制，在全國也是首創(chuàng)。這為定期磋商中俄地方間經(jīng)貿(mào)、科技合作等有關事宜提供了有力保障。201*年我省積極參與中國“俄羅斯年”有關活動，承辦了中俄立法機構圓桌會議等一系列較有影響的大型活動，進一步促進了我省與俄羅斯在經(jīng)貿(mào)、科技、文化等各領域的交流與合作，使我省在全國對俄合作的全局中占據(jù)了重要位置。

三是從我外交大局出發(fā)，認真做好涉外案件的處理。我們嚴格貫徹執(zhí)行中央的對外方針政策，加強外事管理，有力配合了國家總體外交。五年來，妥善處理了400余起各類涉外案件。例如，在處理齊齊哈爾侵華日軍遺留化學武器傷人事件、松花江水污染對俄交涉等重大事件時，我們都本著慎重、及時的原則妥善加以處理，對外沒有造成不良影響。二、積極促進我省經(jīng)濟和社會發(fā)展的對外交流與合作，扎扎實實為我省老工業(yè)基地振興服務為我省經(jīng)濟、社會等各領域的對外合作服務是外事工作的永恒主題。我們緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，充分發(fā)揮外事部門朋友多、信息靈、對外聯(lián)系廣的優(yōu)勢，使我省各領域的國際交往日益頻繁，人員往來日益活躍，國際知名度明顯提高。

一是抓住各種時機，千方百計為經(jīng)濟建設牽線搭橋。五年來，我們成功邀請各類來訪團組1300多批，近9000人次。針對團組特點，精心組織在同行業(yè)、同種類、同學科之間對口交流，為雙方開展經(jīng)貿(mào)等領域合作建立了直接通道。在外事出訪過程中，我們把主動尋找合作商機，搞好經(jīng)貿(mào)對接和交流作為一項重要內(nèi)容，特別是緊緊盯住世界500強，圍繞大項目努力尋求合作對象。為哈航集團與巴西合作生產(chǎn)支線飛機總裝線、美國AB公司投資10億元收購哈啤集團股份、雙城瑞士雀巢二期擴建等一些大項目的洽談成功做出了積極貢獻。協(xié)調(diào)促成了利用日元貸款開發(fā)三江平原濕地等項目，總金額約210億日元。此外，我們還協(xié)調(diào)引進了日本水稻寒地旱育稀植等先進農(nóng)業(yè)技術和優(yōu)良品種，使我省水稻種植面積和每畝單產(chǎn)都有大幅度提高，推動了我省農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二是積極開展多邊交往，促進東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作。我們連續(xù)成功參與舉辦了17屆哈洽會，每屆都邀請一些國外政要或前政要以及友好省州政府經(jīng)貿(mào)代表團參會，使哈洽會的國際影響不斷擴大。幾年來，我省舉辦了一系列有影響的國際會議，如中俄立法機構圓桌會議、北方城市市長會議、東北亞地區(qū)社會發(fā)展對策國際研討會、國際滑雪產(chǎn)業(yè)合作論壇、中日經(jīng)濟合作會議、北方論壇會議和東北亞地方政府聯(lián)合會全體會議等大型國際會議。通過這些國際會議，不僅樹立了黑龍江改革開放的新形象，提高了我省國際知名度，而且使我省在國際區(qū)域經(jīng)濟合作中扮演了重要角色。

三是多方協(xié)調(diào)，大力推進我省國際經(jīng)貿(mào)大通道建設。圍繞構筑“北開”新格局，加快對俄經(jīng)貿(mào)大通道建設，協(xié)助開辟東方水上絲綢之路等江海聯(lián)運、陸海聯(lián)運大通道；與民航部門配合，開通了哈爾濱至哈巴羅夫斯克、哈爾濱至新、哈爾濱至漢城、哈爾濱至濟洲島等十余條定期和不定期航班；協(xié)助開辟了綏芬河、東寧等對俄互市貿(mào)易區(qū)；協(xié)助辟建了25個國家一類對外開放口岸，其中19個口岸已正式開通使用。在這些工作中，省外辦從工作伊始就做了大量信息反饋、情況匯報、上下斡旋、內(nèi)外協(xié)調(diào)等多方促進工作。

四是利用多種渠道廣泛開展對外宣傳，擴大黑龍江在國際上的影響。幾年來，我們把外交途徑、友城渠道、外國記者來訪、出國訪問和接待來訪以及舉辦大型的經(jīng)貿(mào)和文化體育活動等作為對外宣傳黑龍江的有效手段，擴大了黑龍江省的國際影響。五年來，我省共邀請接待了國(境)外記者160多批700余人次，許多國(境)外主流媒體記者都曾來我省采訪，各國媒體對我省做了大量友好的宣傳報道，展現(xiàn)了蓬勃發(fā)展、欣欣向榮的黑龍江。三、充分發(fā)揮外事部門的職能和優(yōu)勢，努力為基層搞好服務

近年來我們以科學發(fā)展觀為指導，積極為基層和貧困邊遠地區(qū)服務，千方百計為基層辦實事、辦好事，積極參與和諧龍江的建設。

一是積極爭取國外以及海外華人華僑資金，扶貧幫困工作取得新進展。幾年來，我辦爭取到日本領事館小額無償援助2208萬元，為我省青岡、呼瑪?shù)?8個縣建設希望小學和醫(yī)院等；接受日本731基金會捐款100多萬元，為我省侵華日軍第731部隊罪證陳列館研究、展覽等項目提供資助；爭取香港應善良福利基金會、香港鎮(zhèn)泰基金會等在我省捐建希望小學51所，捐資總額達880萬元。通過這些項目的落實，為我省貧困和邊遠地區(qū)改善了就學和就醫(yī)條件，有力促進了社會主義新農(nóng)村建設。

二是切實加強邊境管理，認真搞好邊防基礎設施建設。我省中俄邊界長達3038公里，占整個中俄邊界總長度的69%。省外辦承擔省邊防委員會辦公室的職能，幾年來我們充分發(fā)揮組織、領導和協(xié)調(diào)的作用，認真貫徹執(zhí)行中央加強睦鄰友好的方針，嚴格執(zhí)行《黑龍江省邊境管理條例》，堅持依法治邊，形成了黨、政、軍、警、民齊抓共管、合力治邊的局面。當前，我省重大惡性邊境事件基本杜絕，一般性涉外事件明顯下降，維護了邊境地區(qū)的穩(wěn)定，促進了邊疆經(jīng)濟繁榮。經(jīng)我們爭取，國家邊防委從1996年起共為我省邊防基礎設施建設投放資金6億元，修筑了4米寬車行巡邏路2593公里，我省獲得了全國邊海防基礎設施建設先進單位。

四、深入貫徹落實全省外事工作會議精神，努力開創(chuàng)我省外事工作新局面

在全省外事工作會議上，錢運錄書記、張左己省長作了重要講話，對我省外事工作提出了新的更高的要求。為此，我們要以全省外事工作會議精神為指導，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎扎實實抓好會議精神的貫徹落實工作，努力開創(chuàng)全省外事工作的新局面。一是按照會議確定的今后一個時期全省外事工作的指導思想、基本原則和主要任務，不斷研究新情況、解決新問題。新形勢下，外事部門要將自身置于全省經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去規(guī)劃工作、考慮問題，牢固樹立地方外事工作為國家總體外交服務、為地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務的指導思想，不斷加大外事工作服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展的力度。時刻關注國際形勢的新特點、新趨勢，關注全省經(jīng)濟社會發(fā)展的新問題、新需要，積極發(fā)揮外事與國際接軌的橋梁、紐帶作用，在實際工作中不斷探索加強和改進新形勢下外事工作的新思路、新辦法、新舉措。

二是從國家外交的大戰(zhàn)略和總方針出發(fā)，不斷深化我省全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。緊緊圍繞老工業(yè)基地振興的戰(zhàn)略任務，進一步擴大我省對外交往與合作的區(qū)域和領域，使開放的黑龍江走向世界。做好201*年在俄羅斯舉辦“中國年”活動的各項組織籌備工作，周密策劃，注重實效，確保各項活動成功舉辦。進一步鞏固和發(fā)展與日、韓、蒙、朝等周邊國家的友好交往，推進與東盟及港澳地區(qū)的合作，提高交往層次，深化各領域的合作；努力擴大與北美、歐盟、澳新等發(fā)達國家的交往渠道和合作領域，力爭締結(jié)更多的友好城市，積極引進戰(zhàn)略投資和推進大項目合作；積極開辟發(fā)展中國家市場，逐步拓寬與非洲、南美、中東的交往渠道，支持我省企業(yè)走出去，推進合作進程。

三是從促進我省和諧社會建設的大局出發(fā)，認識和把握經(jīng)濟外交工作，努力為我省老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略服務。充分發(fā)揮外事工作渠道、信息等方面的優(yōu)勢，繼續(xù)加大外事為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的服務力度，協(xié)助配合有關部門，努力為我省在國際上爭取資源、市場、資金、技術和人才。緊緊圍繞振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略目標的實施，協(xié)助做好我省對外合作大項目的招商引資工作。同時也要為我省企業(yè)走出去架好橋，積極爭取境外援助資金，加大為貧困、邊遠地區(qū)的教育、衛(wèi)生等事業(yè)的幫扶力度，加快推動我省全面建設小康社會的進程。四是進一步加強外事管理，不斷提高服務水平。加快實現(xiàn)全省外事工作由接待事務型向管理服務型轉(zhuǎn)變，抓好外事政策法規(guī)和紀律執(zhí)行情況的督促檢查，從總體上提高全省外事宏觀管理水平。充分發(fā)揮省委外事工作領導小組辦公室管理、協(xié)調(diào)和服務的職能作用，加強全省涉外工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和歸口管理，使外事管理上下通暢，井然有序，使外事工作為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務的職能發(fā)揮的更充分、更靈活、更務實。

擴展閱讀：張家港外事總結(jié)

201*年上半年外事辦工作總結(jié)

今年以來，我辦繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大會議精神，在市委、市政府的領導下，大力開展對外交往，積極配合招商引資，認真做好接待工作，較好地完成了年初制定的各項任務�，F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：

一、認真落實蘇州外事工作會議精神，貫徹執(zhí)行中央、省外事方針、政策

今年4月，蘇州市召開了全市外事工作會議。會上傳達了中央、全省外事工作會議精神，提出了貫徹落實會議精神的意見，表彰了外事系統(tǒng)先進集體和個人。我辦獲得了201*-201*年度“蘇州市外事工作先進單位”稱號，我辦吳彥飛同志榮獲201*-201*年度“蘇州市外事工作先進個人”稱號。我辦從實際情況出發(fā)，充分發(fā)揮我市優(yōu)勢，執(zhí)行中央外事政策，服務中央外交大局，把經(jīng)濟發(fā)展與對外開放統(tǒng)一起來，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了貢獻。

今年是奧運之年，隨著我國對外開放的不斷深入，為了適應形勢的需要，我辦嚴格按照上級指示和要求，對我市邀請外國人來華工作加大監(jiān)督和管理力度。5月12日我國四川汶川發(fā)生特大地震，為落實中央要求，我辦認真執(zhí)行上級部門“三�！闭�策，按要求從嚴控制我市因公出國（境）團組的辦理手續(xù)。

二、扎實開展護照簽證辦理工作，積極提供涉外優(yōu)質(zhì)服務我辦繼續(xù)充分發(fā)揮現(xiàn)有科室和國際交流中心的作用，為我市有關部門、企業(yè)、院校等與國外相應單位開展經(jīng)貿(mào)、技術、教育、

科研和人才交流提供辦理因公護照簽證、因私簽證、外國人居留證、專家證、就業(yè)證、簽證延期和駕駛證的服務，為我市對外經(jīng)濟交流的進一步發(fā)展提供有效的外事支撐，更好地為我市“走出去、請進來”創(chuàng)造條件和提供便利。上半年，我辦共辦理因公護照、簽證64批211人次，其中省、蘇州市組團13批28人次；代發(fā)外國人來華邀請函電23批38人次，代辦因私簽證86批170人次，辦理居留證54人次、專家證15人次、就業(yè)證25人次。另外，為企業(yè)單位提供翻譯服務23批，翻譯資料98份。

三、拓寬對外交往渠道，為我市經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展服務（一）、認真做好外賓接待工作

上半年，我辦共接待各類外賓5批45人次，其中政府類3批、經(jīng)貿(mào)類2批，包括韓國POSCO株式會社社長，埃塞俄比亞工程和發(fā)展部部長，埃塞俄比亞駐華大使，南非伊米奇投資公司執(zhí)行主席等，接待層次和水準不斷提升。本著外事為經(jīng)濟服務的中心思想，我辦充分利用自身優(yōu)勢，積極為我市企業(yè)外向型經(jīng)濟發(fā)展牽線搭橋。我市其元集團計劃在埃塞俄比亞投資建設“東方工業(yè)園”，雙方政府間和企業(yè)間通過幾次互訪和考察，相互間增進了了解，促進了在經(jīng)貿(mào)等領域開展合作的意愿。今年5月，南非伊米奇投資公司考察了我市沙鋼集團、沙洲電廠等企業(yè)，該公司執(zhí)行主席表示，將在我市設立采購公司和辦事處，在太陽能設備、建筑材料、熱電處理等領域與我市企業(yè)開展進一步的交流與合作。

（二）不斷推進友城交流工作

與國際友好城市的交流，是介紹張家港市容市貌的窗口，展

示城市國際形象的名片。截至今年，我市已有9個友好（友好交流關系）城市，總量居蘇州五縣市之首。友好城市的交流與發(fā)展，是一個城市國際化程度的重要標志。今年4月，卞東方副市長率團訪問了韓國浦項市。韓國浦項制鐵1997年在我市投資成立了浦項不銹鋼有限公司。201*年8月我市與浦項市簽署了友好交流意向書。這次訪問使大家親身體會到了浦項市先進的城市管理理念，同時也進一步增進了兩市人民的相互了解和友誼，為兩市今后開展更多的交流與合作提供了更廣闊的平臺。除了保持已有城市的友好交流關系外，我市還積極尋找新的友城，力爭拓寬友城交往范圍。今年5月，我市政府代表團出訪俄羅斯，與莫斯科州德米特洛夫市領導進行了會談。該市位于俄羅斯首都莫斯科附近，地理位置優(yōu)越，交通十分便利，城市經(jīng)濟發(fā)展迅速。通過考察與交流，雙方達成共識，有意結(jié)為友好交流關系城市，并初定于今年10月由德米特洛夫市政府組團來訪，簽訂兩市結(jié)好意向書。

今年是全省開展友好城市工作三十周年，我辦積極配合全省紀念活動，參加蘇州市友城工作研討會，回顧我市友城交往歷史，總結(jié)經(jīng)驗，精心整理一系列友城交往的圖片和文字材料并制作成光盤。同時，積極探索利用友城渠道為我市的經(jīng)濟建設、社會事業(yè)和兩個率先服務。

四、妥善處理涉外事件，營造良好社會環(huán)境

隨著我國對外交往的不斷深入，來華的外國人數(shù)量也不斷增長，涉外工作面臨許多新情況、新問題。3月份，全省涉外事件情況交流會在南京召開，這次會議對于我們在新形勢下妥善處理

涉外事件具有一定的指導意義。今年6月，一名美籍女性華商與我市美如意帽業(yè)有限公司發(fā)生貿(mào)易糾紛，該名女商人寫信給我省梁保華書記反映此事。我辦接到省外辦通知后，立即將情況向市領導匯報，并協(xié)調(diào)省級開發(fā)區(qū)、市僑辦等部門對此事件展開調(diào)查。我辦已將調(diào)查情況和處理建議向省外辦進行了匯報。此事件目前仍在進一步處理中。

為了了解和掌握外籍人士在我市的居住、生活、工作情況，我們每年組織兩次涉外安全檢查，會同相關部門對外資企業(yè)、外籍人員居住點進行走訪調(diào)查，并制定《張家港市涉外突發(fā)事件應急預案》，成立涉外突發(fā)事件現(xiàn)場應急指揮部，統(tǒng)一組織和指揮涉外突發(fā)事件的現(xiàn)場應急處置工作，維護我市穩(wěn)定和社會安全。

五、開展“榮譽市民”和“城市貴賓”的評選工作，積極推動外向型經(jīng)濟建設與發(fā)展

為了積極做好外國專家、外籍友好人士和港澳臺同胞、海外僑胞的表彰工作，以獎勵他們在為我市經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展中作出的突出貢獻，從1993年以來，我市已開展了八批張家港市“榮譽市民”和兩批“城市貴賓”的評選活動。今年，我辦已向全市發(fā)文開展第九批“榮譽市民”和第三批“城市貴賓”的評選活動，目前經(jīng)與外經(jīng)貿(mào)局、臺辦商議，已初步確定候選人名單，下一步將向市政府和市人大匯報通過。通過評選，充分調(diào)動外商的積極性，促進我市經(jīng)濟、科技、文化、教育及衛(wèi)生等方面的交流與合作。

六、加強機關干部隊伍建設，完善內(nèi)部管理制度

（一）堅持理論學習制度，進一步提高思想政治理論水平。

我辦堅持每周學習制度，加強干部思想基礎。黨的十七大召開以來，我辦號召全體工作人員認真學習貫徹十七大精神，開展十七大專題理論學習，確定重點發(fā)言人，鼓勵大家積極發(fā)言，相互交流心得，交換意見，并認真撰寫心得體會和學習筆記。通過學習，大家對十七大報告有了深刻的理解，為今后更好地開展工作奠定了理論基礎和思想政治基礎。

（二）通過ISO9001:201*質(zhì)量認證體系現(xiàn)場審核，進一步規(guī)范辦公室日常工作。去年7月，市政府開始導入ISO9001:201*質(zhì)量管理體系，我辦成為39個體系覆蓋單位之一。11月，體系開始試運行。我辦嚴格按照市政府質(zhì)量管理體系認證工作領導小組的要求，成立領導小組，明確分管領導和扎口科室，認真編訂和完善《質(zhì)量手冊》和《制度匯編》，明確了部門崗位職責，制定了14個相關規(guī)章制度，11個業(yè)務流程和管理規(guī)范等。我辦按照要求對工作中存在的問題進行整改，使外辦整體工作水平邁上一個新的平臺。今年4月，我辦通過了北京認證公司對我辦的現(xiàn)場審核。通過體系的運行，我辦各方面工作持續(xù)向前邁進，工作效率得到了有效提高，各項工作更加制度化、規(guī)范化。

（三）強化服務意識，進一步提高服務標準。我辦通過政務網(wǎng)，向社會公開辦事指南和工作流程，使公務活動更加透明化和快捷化。同時，我們還積極參加市里組織的各種公務員禮儀培訓，堅持內(nèi)部學習和培訓，堅持內(nèi)強素質(zhì),外塑形象,努力提高服務熱情，進一步深化服務群眾的觀念，更好地為全市出國境人員和外籍人士提供優(yōu)質(zhì)服務。

（四）狠抓思想作風建設，強化干部隊伍整體素質(zhì)。我辦領

導高度重視機關作風建設和干部思想建設，采取積極措施，加強宣傳與教育，將廉政考核與個人考核相結(jié)合，實行考核與監(jiān)督并舉。同時，加大廉政建設力度，簽訂黨風廉政建設責任書，狠抓落實黨風廉政建設。加大形象建設力度，提高干部隊伍素質(zhì)，營造清正廉潔的國家機關形象。

下半年，我們將在已有的工作基礎上，進一步加大各項工作的力度。

1.繼續(xù)貫徹執(zhí)行省、市關于加強因公出國管理的規(guī)定，加強因公護照的收繳力度和因公出國境團組的審核力度。

2.以友城交往為依托，進一步擴大對外交往。重點放在友城的實質(zhì)性交往上，在提升已有友城交往質(zhì)量的基礎上，謀求發(fā)展新的友城。

3.根據(jù)市委、市政府的要求，一如既往認真做好外事接待，完成上級交給我市的各項重要外事任務。

4.提高公務員的文化理論修養(yǎng)。貫徹執(zhí)行市政府、市人事局組織的科級以下公務員“5+X”能力培訓，指導和監(jiān)督本辦公務員完成今年必修和選修課程的培訓和考核。

5.努力提高翻譯隊伍的業(yè)務水平，切實加強業(yè)務培訓，提高外事接待人員的業(yè)務水平。

6.強化服務意識，提高辦事效率，更好地為各機關、企事業(yè)單位和基層群眾服務。

張家港市外事辦公室二○○八年六月十七日

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