研究工作總結(jié)報(bào)告1012

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研究工作總結(jié)報(bào)告

1.國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》指出：加快工業(yè)改組改造加快轉(zhuǎn)變工業(yè)增長(zhǎng)方式，圍繞增加品種、改善質(zhì)量、節(jié)能降耗、防治污染和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，鼓勵(lì)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改組改造重要位置，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，抓好幾個(gè)環(huán)節(jié)。一是圍繞增加品種，改善質(zhì)量，節(jié)能降耗，防治污染和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，在能源、冶金、化工、輕紡、機(jī)械、汽車、建材及建筑等行業(yè)，支持一批重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，切實(shí)提高工藝和裝備水平。二是通過(guò)自主創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)，加快對(duì)推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)的共性技術(shù)，關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)的發(fā)展。2.產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

改革開放二十多年來(lái)，我國(guó)汽車工業(yè)高速發(fā)展，從年產(chǎn)幾十萬(wàn)輛到目前的幾百萬(wàn)輛，并以每年10%以上的速度遞增，汽車工業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)了輪胎業(yè)的不斷蓬勃發(fā)展，從初期的充氣輪胎，到斜交輪胎，使輪胎的壽命向前跨了一大步。目前國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家已基本實(shí)現(xiàn)了輪胎子午化。我國(guó)由于輪胎行業(yè)發(fā)展起步晚，以生產(chǎn)傳統(tǒng)斜交輪胎為主，子午輪胎近年來(lái)才得到快速發(fā)展，所以我國(guó)把大力發(fā)展子午輪胎作為輪胎行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向，按“十五”規(guī)劃目標(biāo)，201*年我國(guó)載重輪胎子午化率達(dá)到45%，201*年子午化率達(dá)到80%以上，因此，我國(guó)子午胎業(yè)產(chǎn)業(yè)有著巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＴ僬唠S著“十一五”規(guī)劃新農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，以及城市化擴(kuò)大建設(shè)，電動(dòng)車的需求與日俱增。市場(chǎng)缺口較大，因此電動(dòng)車丁基膠內(nèi)胎最具發(fā)展能力。按中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)力車胎分會(huì)統(tǒng)計(jì)主要會(huì)員企業(yè)的數(shù)據(jù)和我們掌握的情況，我國(guó)力車胎行業(yè)201*年整個(gè)市場(chǎng)上半年旺銷，尤以自行車胎較為明顯，產(chǎn)品產(chǎn)量有一定幅度的增加，摩托車胎產(chǎn)品出口增長(zhǎng)、自行車胎出口減少，企業(yè)利潤(rùn)下降，但產(chǎn)品質(zhì)量有所提升。

按力車胎分會(huì)的統(tǒng)計(jì)，201*年l-8月份15家主要會(huì)員企業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：力車胎現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值為65.66億元，較201*年同期增長(zhǎng)23.55％；力車胎產(chǎn)品銷售收入69.01億元，較201*年同期增長(zhǎng)24.01％；手推車外胎產(chǎn)量789.1萬(wàn)條，同比增長(zhǎng)23.96％；自行車外胎17439.9萬(wàn)條，增長(zhǎng)58％；摩托車外胎6361.4萬(wàn)條，增長(zhǎng)

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12.4％；綜合內(nèi)胎(手推車內(nèi)胎、自行車內(nèi)胎、摩托車內(nèi)胎)33762.2萬(wàn)條，增長(zhǎng)30.74％；出口產(chǎn)品交貨值13.O5億元，增長(zhǎng)17.12％。從以上的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看到力車胎行業(yè)201*年生產(chǎn)、銷售的形勢(shì)還比較好。摩托車內(nèi)胎201*年出口6l85.6萬(wàn)條，201*年上半年出口4890.16萬(wàn)條。

我們分析201*年力車胎產(chǎn)品上半年旺銷的原因有三：一是力車胎產(chǎn)品多年來(lái)的產(chǎn)能過(guò)大、供遠(yuǎn)大于求的狀況發(fā)生了變化。這兩年生膠和橡膠原材料價(jià)格連續(xù)上漲，處在虧損邊緣的一些中小企業(yè)已經(jīng)倒閉了一批。201*年年初的橡膠價(jià)格依然上漲，又有一批經(jīng)受不了高成本壓力的企業(yè)倒閉，原來(lái)僧多粥少的力車胎市場(chǎng)發(fā)生了較大的變化。力車胎產(chǎn)品趨向供求平衡，所以市場(chǎng)顯得旺銷。二是自行車、摩托車行業(yè)發(fā)展的推動(dòng)，201*年特別是摩托車產(chǎn)量的大幅提高，使力車胎產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量有較大的增加。據(jù)《摩托車信息》報(bào)道，我國(guó)201*年一季度產(chǎn)摩托車632.8萬(wàn)輛、銷640.13萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)l3.56％和l5.14％；重慶和廣東這兩個(gè)摩托車重要的生產(chǎn)基地上半年分別出口摩托車181.9萬(wàn)輛和135.2萬(wàn)輛，增長(zhǎng)30.3％和11.2％。力車胎產(chǎn)品是配套產(chǎn)品，摩托車的高速增長(zhǎng)自然帶動(dòng)力車胎產(chǎn)品市場(chǎng)旺銷。第三，我國(guó)力車胎產(chǎn)品的質(zhì)量水平又有新的提高，增強(qiáng)了在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)展了力車胎產(chǎn)品的市場(chǎng)空間。經(jīng)過(guò)近幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造，很多企業(yè)的裝備水平、工藝技術(shù)水平、模具水平都有較大的提高，經(jīng)營(yíng)理念也有很大的變化。我國(guó)力車胎產(chǎn)品“價(jià)廉”是世界所公認(rèn)，“物美”也越來(lái)越被國(guó)際市場(chǎng)肯定。美國(guó)每年都大量進(jìn)口我力車胎產(chǎn)品(201*年進(jìn)口自行車外胎825.28萬(wàn)條，占我國(guó)當(dāng)年出口總量的7.2l％；進(jìn)口自行車內(nèi)胎2717.78萬(wàn)條，占我出口總量的13.63％；進(jìn)口摩托車外胎72.42萬(wàn)條，占我出口量的6.1％；進(jìn)口摩托車內(nèi)胎469．1萬(wàn)條，占我出口總量的7.58％，法國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)都有公司到我國(guó)定牌加工力車胎產(chǎn)品，很多臺(tái)資車廠也轉(zhuǎn)向配大陸生產(chǎn)廠家的車胎，種種因素促進(jìn)了力車胎市場(chǎng)上半年的旺銷(主要是1-4月份)。據(jù)自行車行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)自行車(含電動(dòng)自行車)年產(chǎn)量達(dá)近億輛，70％出口到世界各地。201*年產(chǎn)摩托車2544.7萬(wàn)輛，出口摩托車8l9.96萬(wàn)輛，出口占32.22％。自行車內(nèi)外胎和摩托車內(nèi)外胎作為單獨(dú)商品，201*年共出口38752.22萬(wàn)條，估計(jì)也占全國(guó)總產(chǎn)量的1/3。力車胎產(chǎn)品70％是銷往國(guó)外市場(chǎng)，對(duì)出口貿(mào)易的依靠程度高。

隨著自行車摩托車行業(yè)水平的整體提升及居民生活水平的提高，市場(chǎng)對(duì)車胎

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產(chǎn)品質(zhì)量檔次的要求也愈來(lái)愈高。前些年，由于競(jìng)爭(zhēng)激烈、打價(jià)格戰(zhàn)，低價(jià)必然導(dǎo)致低質(zhì)，“再生膠”成為制胎的主要原料，低檔胎比較盛行。低檔胎的致命點(diǎn)是使用性能差，外胎強(qiáng)度低、不耐磨、易早期龜裂，內(nèi)胎廢次品率高、易泄氣、無(wú)法修補(bǔ)等質(zhì)量問(wèn)題，配套裝車的返修率極高，導(dǎo)致不少出口貿(mào)易因車胎質(zhì)量問(wèn)題的索賠案發(fā)生，使用戶傷透了腦筋。從201*年開始，特別是2O08年，低檔胎普遍受到了市場(chǎng)的唾棄，低檔胎的市場(chǎng)份額大幅度減少。最顯著的表現(xiàn)是：這兩年破產(chǎn)倒閉的企業(yè)大多是生產(chǎn)低檔胎的小企業(yè)，以經(jīng)營(yíng)低檔胎著稱的“河姑扁市場(chǎng)”已經(jīng)衰落，全國(guó)最大規(guī)模的“廣州白云摩托車配件市場(chǎng)”低檔胎的銷量已經(jīng)很少，中高檔胎的銷量不斷上升。因丁基內(nèi)胎的氣密性極優(yōu)、屈撓性好、又耐熱氧老化等優(yōu)點(diǎn)，丁基內(nèi)胎逐漸被市場(chǎng)認(rèn)可，丁基內(nèi)胎較為旺銷。

丁基膠內(nèi)胎氣密性優(yōu)良、柔軟而耐屈撓、耐老化等優(yōu)點(diǎn)已被整個(gè)市場(chǎng)公認(rèn)。以前丁基內(nèi)胎的生產(chǎn)成本要比同規(guī)格的天然膠內(nèi)胎高許多，現(xiàn)在天然膠價(jià)格高漲，消費(fèi)者認(rèn)為丁基內(nèi)胎的性價(jià)比與天然膠內(nèi)胎相差不大，越來(lái)越多的消費(fèi)趨向選擇性能優(yōu)勝的丁基內(nèi)胎。生產(chǎn)丁基內(nèi)胎的工藝技術(shù)成熟，設(shè)備全部國(guó)產(chǎn)化，一般的企業(yè)都具備生產(chǎn)丁基內(nèi)胎的條件。更重要的是，我國(guó)每年出口7000多萬(wàn)輛自行車、近900萬(wàn)輛的摩托車大多都要求配丁基內(nèi)胎，近年新產(chǎn)的摩托車、電動(dòng)自行車都逐漸配丁基內(nèi)胎。丁基內(nèi)胎的市場(chǎng)需求進(jìn)一步擴(kuò)大，201*年上半年內(nèi)胎丁基化率50.87％，比201*年同期增加6.32％，預(yù)計(jì)201*年我國(guó)丁基內(nèi)胎將占內(nèi)胎總量的60％左右。

據(jù)中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)力車輪胎分會(huì)預(yù)測(cè)，今后5-10年中國(guó)力車輪胎(自行車、摩托車和手推車輪胎)內(nèi)胎丁基化步伐將加快。中國(guó)目前自行車輪胎內(nèi)胎丁基化率與世界先進(jìn)水平相比有較大差距。內(nèi)胎丁基化早已是世界潮流，歐美和日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)胎已完全丁基化，印度的內(nèi)胎丁基化率達(dá)到90%，印度尼西亞、泰國(guó)、馬來(lái)西亞也達(dá)到70%，菲律賓達(dá)40%。中國(guó)自行車輪胎內(nèi)胎和摩托車輪胎內(nèi)胎丁基化率低有多方面的原因：一是IIR主要依靠進(jìn)口，價(jià)格貴，造成IIR內(nèi)胎生產(chǎn)成本遠(yuǎn)高于NR內(nèi)胎；二是工藝技術(shù)掌握慢；三是推介宣傳不力；四是市場(chǎng)混亂。目前中國(guó)力車輪胎行業(yè)基本情況是：市場(chǎng)容量有所擴(kuò)大，行業(yè)有所發(fā)展，但供過(guò)于求，競(jìng)爭(zhēng)激烈。力車輪胎行業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快有利于發(fā)揮中國(guó)的優(yōu)勢(shì)，因此估計(jì)中國(guó)力車輪胎生產(chǎn)仍將保持較快增長(zhǎng)速

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度，今后5-10年中國(guó)IIR內(nèi)胎將進(jìn)入發(fā)展期。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活水平提高，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者已逐漸接受了IIR內(nèi)胎，力車輪胎行業(yè)也有不少企業(yè)已經(jīng)掌握了批量生產(chǎn)IIR內(nèi)胎的技術(shù)，估計(jì)3-5年內(nèi)中國(guó)內(nèi)胎丁基化率會(huì)提高到50%。預(yù)計(jì)到201*年，中國(guó)力車輪胎行業(yè)的IIR消耗量將達(dá)到4萬(wàn)t。3.利用新材料生產(chǎn)丁基膠內(nèi)胎的優(yōu)勢(shì)和意義

丁基膠內(nèi)胎的突出特點(diǎn)是氣密性能，大約是天然橡膠的８倍。低透氣性使丁基膠內(nèi)胎的空氣保持率高，尤其是使用新材料橡膠補(bǔ)強(qiáng)劑和ＦＴＹ活性劑生產(chǎn)的丁基橡膠內(nèi)胎，大大的延長(zhǎng)了輪胎的使用壽命，同時(shí)也大大的增加了駕馭穩(wěn)定性和安全性，減少了外胎的滾動(dòng)阻性，從而達(dá)到節(jié)約天然料的效果。并且還具有優(yōu)良的耐熱性和抗撕裂性。因此使用此丁基橡膠內(nèi)胎也能增加外胎的使用時(shí)間和安全性。

4.研究經(jīng)費(fèi)的使用與管理

自公司成立以來(lái)，在搞好正常產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，非常注重搞產(chǎn)品的科技含量水平，始終堅(jiān)持自己創(chuàng)新，注重研發(fā)資金的投入與使用，切實(shí)保障研發(fā)工作順利持續(xù)的進(jìn)行，并逐年增加技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)，已經(jīng)成為公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重點(diǎn)關(guān)注之一。公司計(jì)劃每年研發(fā)資金投入占當(dāng)年度銷售收入的70%以上專項(xiàng)使用。5.研發(fā)工作的主要經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)以及下一步的研究發(fā)展目標(biāo)。

企業(yè)未來(lái)５年的發(fā)展計(jì)劃：面對(duì)近兩年的長(zhǎng)足發(fā)展，為適應(yīng)不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)需求，公司計(jì)劃再投資興建一條生產(chǎn)201*萬(wàn)條自行車，電動(dòng)車，摩托車等丁基內(nèi)胎生產(chǎn)線，年產(chǎn)值１億元，利稅1500萬(wàn)元左右。5年內(nèi)發(fā)展為上市公司。再配上外胎配套生產(chǎn)線，逐步把企業(yè)做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

假如橡膠補(bǔ)強(qiáng)劑GS-688和ＦＴＹ橡膠活性劑的丁基膠目前具有領(lǐng)先國(guó)內(nèi)其他產(chǎn)品的品質(zhì)和性能，其市場(chǎng)潛力巨大，市場(chǎng)成長(zhǎng)率高，相對(duì)市場(chǎng)分額也將迅速提高，它在未來(lái)5年內(nèi)會(huì)是公司的主要收入和利潤(rùn)的來(lái)源，由于其技術(shù)先進(jìn)和性能穩(wěn)定，本項(xiàng)目產(chǎn)品在今后的５年內(nèi)銷售收入可能要占公司總收入的60%。因?yàn)槭袌?chǎng)在不斷的高速成長(zhǎng)，公司必須繼續(xù)投資，以保持與市場(chǎng)的同步增長(zhǎng)，并擊退競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

公司將本項(xiàng)目作為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的重中之重，近兩年內(nèi)公司將集中80%以上的人，物，財(cái)力投資到該項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，確保該項(xiàng)目的順利實(shí)施，以本項(xiàng)產(chǎn)品的上市作為發(fā)展的契機(jī)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入快速成長(zhǎng)期。

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新開工作項(xiàng)目可行性報(bào)告

工作項(xiàng)目名稱：地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)估方法研究工作項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：孟暉

承擔(dān)單位名稱：中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院（蓋章）計(jì)劃項(xiàng)目名稱：全國(guó)資源環(huán)境承載力調(diào)查評(píng)價(jià)實(shí)施單位名稱：中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院（蓋章）日期：二一年十月十二日項(xiàng)目概況

項(xiàng)目名稱及起止時(shí)間承擔(dān)單位與參加單位立項(xiàng)依據(jù)項(xiàng)目名稱：地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究起止時(shí)間：201*年～201*年承擔(dān)單位：中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院參加單位：地質(zhì)力學(xué)研究所、成都理工大學(xué)1、資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)是全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要編制的重要依據(jù)2、地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)是履行國(guó)土資源部職責(zé)的要求3、地質(zhì)環(huán)境安全是資源環(huán)境承載力綜合評(píng)價(jià)中的關(guān)鍵問(wèn)題總體目標(biāo)任務(wù)：在總結(jié)前人地質(zhì)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)成果的基礎(chǔ)上，選擇不同地質(zhì)環(huán)境典型區(qū)，建立地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究，為國(guó)土規(guī)劃和資源環(huán)境承載力綜合評(píng)價(jià)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。201*年度目標(biāo)任務(wù)：收集整理地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)或承載力評(píng)價(jià)成果，開展國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)研究，梳理評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，建立區(qū)域地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)的初步框架，結(jié)合國(guó)土規(guī)劃的需求調(diào)研，研究提出評(píng)價(jià)指標(biāo)選取和評(píng)價(jià)分區(qū)的初步工作流程，研究編制地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)方法工作方案。收集、整理、分析已有地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)、人類工程活動(dòng)現(xiàn)狀和重大地質(zhì)事件等工作成果和資料，總結(jié)國(guó)內(nèi)外地質(zhì)環(huán)境承載力評(píng)價(jià)區(qū)劃方法，從國(guó)土規(guī)劃的需求出發(fā)，以地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，從地質(zhì)環(huán)境安全問(wèn)題的發(fā)生與地質(zhì)環(huán)境背景因素的相關(guān)關(guān)系分析入手，以區(qū)域地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和綜合評(píng)價(jià)體系構(gòu)建為核心，實(shí)現(xiàn)全國(guó)和典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)與分區(qū)，為全國(guó)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)和全國(guó)國(guó)土規(guī)劃編制提供基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。前人地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)成果總結(jié)、全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方案研究、全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)與分區(qū)研究、典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方案研究、典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全機(jī)制研究、典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法研究、典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)、典型區(qū)合理規(guī)劃與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)對(duì)策建議、地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法總結(jié)研究。201*年度主要實(shí)物工作量有：（1）國(guó)內(nèi)資料、成果和案例收集及分析研究；（2）國(guó)外文獻(xiàn)查詢及研究；（3）汶川地震災(zāi)后重建地質(zhì)安全評(píng)價(jià)綜合成果專著1部；（4）地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究工作方案1份；（5）咨詢研討1次；（6）底圖等基礎(chǔ)圖層1套。201*年階段成果：（1）專著：汶川地震災(zāi)后重建地質(zhì)安全與水土資源保障程度綜合評(píng)估（2）地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究工作方案本項(xiàng)目由中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院組織實(shí)施，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制；成立項(xiàng)目指導(dǎo)組和項(xiàng)目組，項(xiàng)目指導(dǎo)組由部、局、院三級(jí)專家組成。項(xiàng)目組由中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院、成都理工大學(xué)和地科院地質(zhì)力學(xué)研究所等單位技術(shù)人員和學(xué)生組成。201*年總經(jīng)費(fèi)60萬(wàn)元，其中委托業(yè)務(wù)費(fèi)25萬(wàn)元。目標(biāo)任務(wù)技術(shù)路線與方法實(shí)施方案主要實(shí)物工作量預(yù)期成果組織管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算

i目錄

一、概況............................................................1二、項(xiàng)目起止時(shí)間....................................................1三、立項(xiàng)依據(jù)和背景..................................................1

（一）立項(xiàng)依據(jù)..................................................1

（二）立項(xiàng)背景..................................................3四、以往工作研究程度................................................4

（一）安全島評(píng)價(jià)............................................4（二）地質(zhì)安全評(píng)價(jià)..............................................6（三）地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)與區(qū)劃...................................11（四）存在問(wèn)題.................................................12五、目標(biāo)任務(wù)及實(shí)現(xiàn)的可行性論述.....................................14

（一）目標(biāo)任務(wù).................................................14（二）實(shí)現(xiàn)的可行性論述.........................................15六、技術(shù)路線、技術(shù)方法.............................................15

（一）技術(shù)路線.................................................15（二）技術(shù)方法.................................................17七、具體的實(shí)施方案和分年度工作安排建議.............................19

（一）具體實(shí)施方案.............................................19（二）分年度工作安排建議.......................................21八、預(yù)期成果.......................................................22

（一）預(yù)期總成果...............................................22（二）年度成果.................................................22九、主要實(shí)物工作量.................................................23十、質(zhì)量保證.......................................................24十一、組織管理.....................................................25十二、201*年經(jīng)費(fèi)預(yù)算..............................................25十三、專用儀器設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃.........................................50十四、單位資質(zhì)情況.................................................52

ii一、概況

1．項(xiàng)目名稱、承擔(dān)單位

項(xiàng)目名稱：地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究承擔(dān)單位：中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院

2．項(xiàng)目所屬的計(jì)劃項(xiàng)目名稱、實(shí)施單位

計(jì)劃項(xiàng)目名稱：全國(guó)資源環(huán)境承載力調(diào)查評(píng)價(jià)實(shí)施單位：中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院

二、項(xiàng)目起止時(shí)間

1．項(xiàng)目起止時(shí)間

201*年～201*年

2．項(xiàng)目所屬計(jì)劃項(xiàng)目的工作周期

201*年～201*年

三、立項(xiàng)依據(jù)和背景

（一）立項(xiàng)依據(jù)

1、資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)是全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要編制的重要依據(jù)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)是全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要編制的重要依據(jù)，地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)是資源環(huán)境承載力綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容之一。

在國(guó)際上，美國(guó)世界觀察研究所所長(zhǎng)萊斯特〃布朗在1977年最早提出了環(huán)境安全的概念并進(jìn)行了專門闡述，并著文提出重新定義安全。之后，《我們共同的未來(lái)》、《里約宣言》等重要文獻(xiàn)中都強(qiáng)調(diào)了環(huán)境安全概念及其對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的重要意義，對(duì)環(huán)境安全概念和地位、環(huán)境安全與生態(tài)安全關(guān)系、全球環(huán)境安全的模型與評(píng)估、國(guó)家環(huán)境安全問(wèn)題、環(huán)境安全理念等方面也進(jìn)行了研究。

黨的十七大報(bào)告指出推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局，加強(qiáng)國(guó)土

規(guī)劃，按照形成主體功能區(qū)的要求，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局。中共中央、國(guó)務(wù)院于201*年召開的西部大開發(fā)工作會(huì)議上指出，要深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。資源環(huán)境承載能力是國(guó)土規(guī)劃、主體功能區(qū)建設(shè)、西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施等的重要依據(jù)。

在資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)時(shí)，需要地質(zhì)環(huán)境方面的評(píng)價(jià)，包括地形地貌、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、區(qū)域地殼穩(wěn)定性、活動(dòng)構(gòu)造活動(dòng)性、地下水環(huán)境、特殊不利地球化學(xué)背景、斜坡穩(wěn)定性等等方面的評(píng)價(jià)。開展地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)，為國(guó)土規(guī)劃和主體功能區(qū)建設(shè)提供國(guó)土資源綜合基礎(chǔ)支撐，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、謀求地質(zhì)環(huán)境良性演化與實(shí)現(xiàn)人類最大的社會(huì)效益、環(huán)境安全效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，保障人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)和保護(hù)國(guó)土資源的迫切要求。

2、地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)是履行國(guó)土資源部職責(zé)的要求

《國(guó)土資源部職能配、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》明確規(guī)定，組織編制和實(shí)施國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃、組織礦產(chǎn)資源、海洋資源的調(diào)查評(píng)價(jià)，編制礦產(chǎn)資源和海洋資源保護(hù)與合理利用規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃、組織監(jiān)測(cè)、防治地質(zhì)災(zāi)害和保護(hù)地質(zhì)遺跡、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督防止地下水的過(guò)量開采與污染，保護(hù)地質(zhì)環(huán)境等是國(guó)土資源部的重要職責(zé)。利用已有的基礎(chǔ)地理測(cè)繪、國(guó)土資源大調(diào)查、基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查等地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作成果，分析基礎(chǔ)地質(zhì)環(huán)境與國(guó)土開發(fā)的空間匹配關(guān)系，評(píng)估現(xiàn)狀國(guó)土開發(fā)的地質(zhì)環(huán)境安全程度，是履行上述職責(zé)的重要基礎(chǔ)。

資源環(huán)境綜合承載力評(píng)價(jià)是《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要》編制的重大問(wèn)題之一，國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)‘十二五’及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃框架明確提出：開展區(qū)域資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)和區(qū)劃，建立資源環(huán)境承載力調(diào)查評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模式。開展重點(diǎn)區(qū)域國(guó)土資源綜合調(diào)查，加強(qiáng)調(diào)查數(shù)據(jù)的系統(tǒng)整合與綜合集成，建立綜合評(píng)價(jià)的方法和標(biāo)準(zhǔn)體系，為國(guó)土空間規(guī)劃、資源保護(hù)與利用、區(qū)域發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀布局提供依據(jù)。

3、地質(zhì)環(huán)境安全是資源環(huán)境承載力綜合評(píng)價(jià)中的關(guān)鍵問(wèn)題

不論是汶川、玉樹和還是舟曲的災(zāi)后重建資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)，都是在造成了慘重的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境的破壞后，在災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建時(shí)，尋找具有地質(zhì)安全的和一定水土資源保障的城鎮(zhèn)恢復(fù)重建和民宅恢復(fù)重建用地，以保證

當(dāng)?shù)鼐用竦陌簿訕?lè)業(yè)而開展的。評(píng)價(jià)的基本思路是以災(zāi)后重建安全第一，而造成災(zāi)害的主要問(wèn)題是地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，因此，地質(zhì)安全評(píng)價(jià)就成了汶川、玉樹、舟曲這三次災(zāi)后重建資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)的關(guān)鍵問(wèn)題。

地質(zhì)環(huán)境是人類活動(dòng)的載體，為人類活動(dòng)提供實(shí)實(shí)在在的空間，而且它是具有國(guó)土資源特色的。

（二）立項(xiàng)背景

1、近年地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重和惡化需要從安全的視角重新認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)地質(zhì)環(huán)境

作為自然環(huán)境重要組成部分的地質(zhì)環(huán)境是一種貴的自然資源，也是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和先決條件。人類活動(dòng)離不開一定的自然環(huán)境，且與地質(zhì)環(huán)境的關(guān)系尤為密切。在我國(guó)，隨著科技水平和社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提高，人類開發(fā)、利用和改造地質(zhì)環(huán)境的規(guī)模、強(qiáng)度、速度越來(lái)越大,地質(zhì)環(huán)境受到的影響和壓力與日俱增,地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題日顯突出：工程建設(shè)大規(guī)模的開挖和加載，破壞了地殼表層的力學(xué)平衡，使工程設(shè)施產(chǎn)生沉降、位移、失穩(wěn),有些地區(qū)還會(huì)產(chǎn)生采空區(qū)地面塌陷以及地裂縫、滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；過(guò)量抽取地下水造成水位下降、水資源枯竭,引起了地面沉降和巖溶塌陷；城市人口不斷增加,排出包括工業(yè)廢水、生活污水、工業(yè)垃圾、建筑垃圾和生活垃圾在內(nèi)的大量廢棄物，嚴(yán)重污染了地下水和土壤。特別是5.12汶川地震次生地質(zhì)災(zāi)害和舟曲泥石流災(zāi)害造成巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失震驚中外。

這些地質(zhì)災(zāi)害或地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題已成為影響人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最主要因素之一。今天,人們終于認(rèn)識(shí)到，地質(zhì)環(huán)境對(duì)人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的承受能力是有限的。因此，需要從安全的視角重新認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)地質(zhì)環(huán)境。

2、地質(zhì)環(huán)境安全是可持續(xù)發(fā)展觀的一個(gè)基本點(diǎn)

201*年至今，國(guó)務(wù)院先后批復(fù)了13個(gè)區(qū)域規(guī)劃，并升為國(guó)家戰(zhàn)略，這13個(gè)區(qū)域包括：珠三角、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、江蘇沿海、橫琴新區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等。人類工程活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響和壓力必將大大增加，這對(duì)可持續(xù)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。它包括需要和限制這2個(gè)重要方面�？沙掷m(xù)發(fā)展要求滿足全

體人民的基本需要,而維護(hù)地質(zhì)環(huán)境安全正是人們的一種基本需要，同時(shí)也是對(duì)重大地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的強(qiáng)制性限制。實(shí)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境安全,既要使地質(zhì)環(huán)境能夠提供給經(jīng)濟(jì)社會(huì)必要的安全空間，又要避免因內(nèi)外動(dòng)力地質(zhì)作用、水土環(huán)境污染給經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人類生活造成的短期災(zāi)害和長(zhǎng)期不利影響，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。所以說(shuō),地質(zhì)環(huán)境安全是可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)前提和基礎(chǔ)，可持續(xù)發(fā)展為達(dá)到地質(zhì)環(huán)境安全的目的提供了衡量的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)所處的地質(zhì)環(huán)境狀況能維系其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展時(shí)，它的地質(zhì)環(huán)境是安全的；反之,則不安全。

3、為資源環(huán)境承載力綜合評(píng)價(jià)提供支撐

近年地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)工作主要是在汶川、玉樹和舟曲進(jìn)行，從地質(zhì)環(huán)境類型上是山地地質(zhì)環(huán)境，從災(zāi)害類型上主要是滑坡、崩塌、泥石流。而編制國(guó)土規(guī)劃需要分析全國(guó)及不同地區(qū)的資源稟賦和環(huán)境本底，綜合評(píng)價(jià)全國(guó)及不同地區(qū)的資源環(huán)境承載力，及其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的匹配性，提出國(guó)土資源優(yōu)化配的對(duì)策建議。因此，需要在不同地質(zhì)環(huán)境條件區(qū)域弄清地質(zhì)環(huán)境主要特征，揭示地質(zhì)環(huán)境特有的演變規(guī)律,研究地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量和地質(zhì)環(huán)境承載力,達(dá)到人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目的。本研究的開展，對(duì)于如何有效地控制或調(diào)整人類活動(dòng)去適應(yīng)地質(zhì)環(huán)境條件、合理開發(fā)利用地質(zhì)環(huán)境，謀求地質(zhì)環(huán)境良性演化與實(shí)現(xiàn)人類最大的社會(huì)效益、環(huán)境安全效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，保障人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，具有重要的指導(dǎo)意義。

四、以往工作研究程度（一）安全島評(píng)價(jià)

六、七十年代,李四光教授曾提出在活動(dòng)構(gòu)造帶內(nèi)選擇相對(duì)穩(wěn)定的安全島作為工程建設(shè)基地和場(chǎng)址的重要論點(diǎn)。這一論點(diǎn)已被較多事實(shí)所驗(yàn)證,如1920年寧夏海源8.5級(jí)大震,在震中區(qū)內(nèi)出現(xiàn)烈度Ⅶ度的地方,如極震區(qū)中的袁家窩窩,清朝同治年間所掘的土窿口處僅有輕微的破壞,相當(dāng)于烈度Ⅶ度；又如1976年7月28日唐山7.9級(jí)大震,在極震區(qū)中存在烈度Ⅵ度區(qū),房屋震害率僅30%～40%。更令人注目的是位于極震區(qū)內(nèi)的鳳凰山頂?shù)耐らw建筑物,震后仍巍然峙立,未遇破壞。這種高烈度地區(qū),出現(xiàn)低烈度異常,如果不是由于建筑物本身材料、結(jié)構(gòu)因素所左右,而僅僅是地基巖(土)體介質(zhì)、結(jié)構(gòu)因素的影響,可以認(rèn)為這

就是相對(duì)穩(wěn)定的安全島。反之,在低烈度地區(qū)出現(xiàn)高烈度異常,則可稱之為危險(xiǎn)區(qū)。如距唐山市約60余公里的樂(lè)亭縣濱海地區(qū)烈度等震線不超過(guò)Ⅶ度,但發(fā)生了地陷、地滑和地裂等一系列嚴(yán)重震害。

區(qū)域地殼穩(wěn)定性是指工程建設(shè)地區(qū),在內(nèi)、外動(dòng)力(以內(nèi)力為主)的綜合作用下,現(xiàn)今地殼及其表層的相對(duì)穩(wěn)定程度,以及這種穩(wěn)定程度與工程建筑之間的相互作用和影響（胡海濤，1996）。通過(guò)區(qū)域地殼穩(wěn)定性的分析評(píng)價(jià),最終獲得相對(duì)穩(wěn)定的安全島作為工程建設(shè)的基地和場(chǎng)址。

安全島相對(duì)穩(wěn)定地塊選擇已成為我國(guó)重大工程選址,進(jìn)行地震地質(zhì)和區(qū)域地殼穩(wěn)定性評(píng)價(jià)工作的一種指導(dǎo)思想,并在多處重大工程如青藏鐵路、廣東大亞灣核電站、長(zhǎng)江三峽工程和黃河黑山峽水利樞紐工程規(guī)劃選址中得到廣泛的應(yīng)用。

圖1長(zhǎng)江三峽地區(qū)主要斷裂與地震震中分布示意圖

圖2廣東大亞灣核電站選址地區(qū)區(qū)域穩(wěn)定性評(píng)價(jià)圖

其評(píng)價(jià)方法主要有主要指標(biāo)評(píng)價(jià)法、區(qū)域地殼穩(wěn)定性分區(qū)評(píng)價(jià)法和區(qū)域穩(wěn)定專家系統(tǒng)。主要成果有殷躍平等廣東大亞灣核電站區(qū)域地殼穩(wěn)定性評(píng)價(jià)，易明初等1986、1997年編制的長(zhǎng)江流域區(qū)域地殼穩(wěn)定性評(píng)價(jià)圖和全國(guó)區(qū)域地殼穩(wěn)定性評(píng)價(jià)圖。

（二）地質(zhì)安全評(píng)價(jià)

1、汶川地質(zhì)安全評(píng)價(jià)

201*年5月12日，汶川大地震造成了慘重的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境的破壞。在地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建時(shí)，需要尋找具有地質(zhì)安全的和一定水土資源保障的城鎮(zhèn)恢復(fù)重建和民宅恢復(fù)重建用地，以保證當(dāng)?shù)鼐用竦陌簿訕?lè)業(yè)。為此，201*年5月底國(guó)土資源部和中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局組建了災(zāi)后重建規(guī)劃研究組，按照國(guó)家資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)和災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃編制工作需要，全面收集利用各重災(zāi)縣已有地質(zhì)資料，開展四川省12個(gè)極重災(zāi)縣地質(zhì)安全評(píng)價(jià)、水土資源保障程度論證以及地質(zhì)環(huán)境適宜性綜合評(píng)估，為制定災(zāi)后重建規(guī)劃提供地質(zhì)

安全與水土資源保障方面的科學(xué)依據(jù)。

評(píng)估的基本思路是以災(zāi)后重建安全第一、水土資源保障為前提，遵循自然地質(zhì)環(huán)境規(guī)律和地質(zhì)安全相對(duì)性的原則，首先從地形地貌、活動(dòng)斷裂和區(qū)域地殼穩(wěn)定性、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、特殊不利的地球化學(xué)背景等方面，做出災(zāi)后重建規(guī)劃的地質(zhì)安全評(píng)估；其次，進(jìn)行水資源和土地資源保障程度論證；進(jìn)而做出災(zāi)后重建的地質(zhì)環(huán)境適宜性評(píng)價(jià)；提出基于地質(zhì)條件與水土資源保障程度的災(zāi)后重建規(guī)劃建議。

地質(zhì)安全性評(píng)估分三個(gè)步驟，第一步按照一票否決原則，劃分不宜建區(qū)。選擇地形坡度、地表高程、地質(zhì)災(zāi)害、活動(dòng)斷裂、斜坡穩(wěn)定性、特殊不利地球化學(xué)背景等指標(biāo)，對(duì)評(píng)估區(qū)符合條件的區(qū)域直接劃為不宜建區(qū)，其余區(qū)域化為可能的建設(shè)區(qū)。第二步，在可能的建設(shè)區(qū)進(jìn)行地質(zhì)安全性評(píng)估，選擇地形地貌、區(qū)域地殼穩(wěn)定性、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度、斜坡穩(wěn)定性等評(píng)價(jià)指標(biāo)，按照取差原則進(jìn)行評(píng)價(jià)，將可建區(qū)劃分為相對(duì)安全區(qū)、次安全區(qū)和不安全區(qū)。第三步對(duì)提高安全性的治理措施進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析，將不安全區(qū)劃分為次安全區(qū)和不安全區(qū)。

圖3汶川地震重災(zāi)區(qū)地質(zhì)安全性分區(qū)圖

圖4汶川地震重災(zāi)區(qū)地質(zhì)環(huán)境適宜性分區(qū)圖

主要結(jié)論是：（1）12個(gè)重災(zāi)縣總體上地質(zhì)安全性較差。（2）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)址是經(jīng)過(guò)幾千年歷史沿革選擇出來(lái)的，除個(gè)別城鎮(zhèn)需要異地建設(shè)外，經(jīng)過(guò)地災(zāi)治理大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)址是可以恢復(fù)重建的。主要建議：（1）開展活動(dòng)斷裂詳細(xì)勘查與評(píng)價(jià)，確定活動(dòng)斷裂帶位，厘定斷裂兩側(cè)的避讓距離，制定相應(yīng)的建筑物抗震標(biāo)準(zhǔn)。（2）盡快開展重要城鎮(zhèn)周邊、交通沿線的地質(zhì)災(zāi)害勘查與治理，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。最大程度減少?gòu)?qiáng)降雨和余震誘發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡。（3）本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大制約因素是土地資源稀缺。山區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口嚴(yán)重超出了土地資源承載力，應(yīng)在災(zāi)后恢復(fù)重建中調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制人口數(shù)量。（4）山區(qū)城鎮(zhèn)恢復(fù)重建，合理避讓活動(dòng)斷裂和地質(zhì)災(zāi)害，給活動(dòng)斷裂和地質(zhì)災(zāi)害留有一定的緩沖地帶，災(zāi)后重建必須嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模。對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等重要建筑要適度提高建筑設(shè)防。

主要成果有四川省重災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建規(guī)劃地質(zhì)安全性與水土資源保障程度評(píng)估總報(bào)告和附圖冊(cè)（10張）；重災(zāi)區(qū)縣（市）地質(zhì)安全性與水土資源保障程度評(píng)估分縣報(bào)告（14套），各分縣報(bào)告分別附圖8幅；汶川地震災(zāi)區(qū)土地利用規(guī)劃-地質(zhì)安全性評(píng)估報(bào)告1套，包括汶川地震災(zāi)區(qū)土地利用規(guī)劃-地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評(píng)價(jià)分報(bào)告、汶川地震災(zāi)區(qū)土地利用規(guī)劃-活動(dòng)斷裂和區(qū)域地殼穩(wěn)定性評(píng)價(jià)分報(bào)告和附圖3張。此外，還完成18個(gè)重災(zāi)縣的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和易發(fā)程度分區(qū)圖，提交中科院資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)組使用。

2、玉樹資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)

201*年4月14日7時(shí)49分，青海省玉樹藏族自治州玉樹縣發(fā)生7．1級(jí)地震，震源深度約33公里，震中位于縣城附近。截至4月20日17時(shí)，玉樹地震死亡人數(shù)已多達(dá)2064人，失蹤175人，受傷12135人，其中重傷1434人。4月23日國(guó)務(wù)院玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建組召開會(huì)議，審議通過(guò)了《玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作方案》。

按照恢復(fù)重建工作方案的部署，玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)由中國(guó)科學(xué)院牽頭，中國(guó)地震局、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、中國(guó)氣象局、青海省等參加單位共同協(xié)完成。資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)是國(guó)家玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，其主要任務(wù)是：對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、地震及其次生災(zāi)害和隱患、工程水文地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行

綜合評(píng)價(jià)，提出適宜重建的地域范圍。

評(píng)價(jià)范圍為國(guó)務(wù)院確定的地震受災(zāi)范圍。共7個(gè)災(zāi)區(qū)縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，青海省6個(gè)縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，四川省1個(gè)縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。土地面積35862km2，受災(zāi)人口246842人。

評(píng)價(jià)依據(jù)玉樹地震災(zāi)區(qū)資源環(huán)境的基本特征、災(zāi)后資源環(huán)境承載能力變化的基本判斷，得出資源環(huán)境承載能力與適宜重建地域范圍評(píng)價(jià)的核心結(jié)論是：

1）重建方式：就地重建，局部避讓，積極設(shè)防、科學(xué)規(guī)劃。2）人口分布：小集中、大分散。

3）重建分區(qū)：生態(tài)保護(hù)區(qū)、適度重建區(qū)、綜合發(fā)展區(qū)。

4）戰(zhàn)略布局：全區(qū)總體保護(hù)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)、適度復(fù)合發(fā)展、各地特色分工。

其中，地質(zhì)環(huán)境方面的認(rèn)識(shí)是：地震加劇了局部地區(qū)次生地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，應(yīng)采取充分避讓、積極設(shè)防的措施解決由此帶來(lái)的不妄全問(wèn)題。地震造成了斷裂帶，地震加劇了滑坡、泥石流、崩塌等次生地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，這對(duì)局部地區(qū)的恢復(fù)重建產(chǎn)生了不利的影響。在進(jìn)行居民點(diǎn)恢復(fù)重建時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、工程治理，并應(yīng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立避讓帶：地震斷裂帶兩側(cè)各避讓100m，滑坡和崩塌區(qū)避讓50～100m，泥石流地段避讓200～500m。在避讓帶內(nèi)，原則上禁建公共和民用建筑設(shè)施，達(dá)到充分安全避讓，確保居民安全。

3、舟曲資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)

201*年8月8日凌晨，甘肅舟曲發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。8月22日，溫總理在舟曲主持召開“舟曲泥石流災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作會(huì)議”，并對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)行了具體部署，同時(shí)宣布成立“國(guó)務(wù)院舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害搶險(xiǎn)救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組”，該小組下設(shè)7個(gè)工作組�！百Y源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)組”是其中之一，主要任務(wù)是對(duì)本次災(zāi)害的成因、區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)狀況、生態(tài)環(huán)境狀況及容量等方面做出綜合評(píng)價(jià)，提出適宜人口居住和城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)的范圍。該工作組由中國(guó)科學(xué)院牽頭，成員包括來(lái)自甘肅省、國(guó)土資源部、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)地震局、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)氣象局、國(guó)家測(cè)繪局、環(huán)境保護(hù)部等單位的專家。工作組成立以后，相關(guān)專家對(duì)現(xiàn)場(chǎng)做了考察，與省、州、縣地方政府召開了座談會(huì)，結(jié)

合國(guó)土部門、水利部門、林業(yè)部門等長(zhǎng)期積累的大量資料，完成評(píng)估報(bào)告。

國(guó)土資源部專家負(fù)責(zé)完成的《甘肅舟曲8.8特大山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)重建資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)研究（地質(zhì)災(zāi)害部分）》的報(bào)告主要有以下內(nèi)容：

一是山洪泥石流災(zāi)害史，概述三眼峪溝清朝以來(lái)的十余次山洪泥石流史料記載，說(shuō)明三眼峪是一高頻度、成災(zāi)重的山洪泥石流溝谷。

二是舟曲縣地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)與區(qū)劃，包括地質(zhì)災(zāi)害類型和分布狀況（直接威脅縣城的地質(zhì)災(zāi)害9處；直接威脅縣城以外居民點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害150處）。重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及其危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性分區(qū)評(píng)價(jià)。

三是地質(zhì)災(zāi)害治理方案，包括白龍江干流70處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的詳細(xì)調(diào)查和勘察、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急治理、綜合治理、搬遷避讓，以及應(yīng)急能力建設(shè)等方案，其中，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警突出遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)預(yù)警。

四是土地資源承載力問(wèn)題，包括泥石流泄洪避讓區(qū)、災(zāi)前土地利用狀況、土地資源損毀情況。

此外中科院、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、國(guó)土部還對(duì)舟曲城鎮(zhèn)建設(shè)選址進(jìn)行了會(huì)商，初步選定老城區(qū)、瓜咱壩和杜壩村-沙川壩為居民安地。

圖5舟曲城鎮(zhèn)建設(shè)選址示意圖

（三）地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)與區(qū)劃

近年，已形成大量基礎(chǔ)地理測(cè)繪、國(guó)土資源大調(diào)查、基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查等地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作成果。

為減災(zāi)防災(zāi)、全面提升國(guó)土整體的調(diào)查研究程度和水平，原地質(zhì)礦產(chǎn)部從八五開始，以�。ㄊ小�區(qū)）為單元，先后在全國(guó)不同地區(qū)部署了以地質(zhì)災(zāi)害

為主的1：50萬(wàn)區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。至201*年底，1：50萬(wàn)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查完成了除天津、重慶外29�。▍^(qū)、市）946萬(wàn)km2的調(diào)查工作�；�本查清了全國(guó)以省為單元的環(huán)境地質(zhì)背景、人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與地質(zhì)環(huán)境相互作用和影響因素，初步查明了開發(fā)利用自然資源遇到和誘發(fā)的各種主要地質(zhì)災(zāi)害、特殊不良地質(zhì)環(huán)境條件和環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題的發(fā)育特征與分布規(guī)律。1：50萬(wàn)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查取得了豐碩的成果，以省（區(qū)、市）為單元編制了環(huán)境地質(zhì)圖、地質(zhì)災(zāi)害分布圖、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育強(qiáng)度分區(qū)評(píng)價(jià)圖、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)程度分區(qū)預(yù)測(cè)圖、環(huán)境水文地質(zhì)評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)圖等系列成果圖件（以1：50萬(wàn)比例尺為主），其中部分省市建立了數(shù)據(jù)庫(kù)。

1999年以來(lái)，在全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重區(qū)開展了以縣（市）為單元的縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作。調(diào)查災(zāi)種為崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等，截止201*年，共進(jìn)行了1640個(gè)縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的調(diào)查與區(qū)劃工作。中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院已完成700個(gè)縣（市）信息系統(tǒng)的集成和綜合研究。

中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院陸續(xù)開展“華北平原地面沉降調(diào)查與監(jiān)測(cè)綜合研究”、“蘇錫常地區(qū)地面沉降、地裂縫與地下水監(jiān)測(cè)與研究成果匯總集成”、“杭嘉湖地區(qū)地面沉降與地下水監(jiān)測(cè)與研究成果匯總集成”、“上海地區(qū)地面沉降、地裂縫與地下水監(jiān)測(cè)與研究成果匯總集成”等項(xiàng)目，形成系列成果和圖件。國(guó)家地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)專項(xiàng)，每年匯總?cè)珖?guó)主要城市地下水開采降落漏斗和地面沉降監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并編寫分析報(bào)告。生態(tài)環(huán)境地質(zhì)指標(biāo)研究從各種生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的形成和演化規(guī)律出發(fā)，建立了影響-狀態(tài)-后果模型，并分別建立了調(diào)查指標(biāo)體系。

201*年起，每年發(fā)布《地質(zhì)環(huán)境公報(bào)》和《地質(zhì)災(zāi)害通報(bào)》反映年度地質(zhì)環(huán)境大事件。

（四）存在問(wèn)題

1、以往地質(zhì)安全評(píng)價(jià)尚未形成綜合成果

汶川地震災(zāi)后重建地質(zhì)安全與水土資源保障程度綜合評(píng)估等成果，都是在災(zāi)后重建規(guī)劃時(shí)期應(yīng)急之作，雖然初步形成技術(shù)路線和工作流程，也為災(zāi)后重建資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)提供了有力的技術(shù)支撐，但尚未形成綜合成果，致使我部在資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)方面成果顯示度不夠。

2、全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)分區(qū)尚未開展

地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)是地質(zhì)環(huán)境承載力的一種表達(dá)，資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)包括生態(tài)環(huán)境承載力評(píng)價(jià)、地質(zhì)環(huán)境承載力評(píng)價(jià)、大氣候環(huán)境評(píng)價(jià)等，全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)分區(qū)是全國(guó)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)與區(qū)劃的一部分。目前，全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)分區(qū)尚未開展，評(píng)價(jià)原則、指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法和分級(jí)等都沒(méi)有開展研究。

3、地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架尚未建立

由于地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)剛剛起步，什么是地質(zhì)環(huán)境環(huán)境安全還沒(méi)有提出，地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架尚未建立。

全國(guó)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜多樣，由于各地區(qū)地質(zhì)環(huán)境不同，國(guó)土開發(fā)需求不同，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的側(cè)重點(diǎn)和內(nèi)容也不相同。地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)是為各級(jí)政府的決策服務(wù)的，應(yīng)在不同層次上采用不同的指標(biāo)。當(dāng)我們著眼于從一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)的角度來(lái)研究地質(zhì)環(huán)境安全時(shí)，應(yīng)著重于其整體性和綜合性。類似地，當(dāng)我們著眼于從一個(gè)省、一個(gè)縣、一個(gè)鄉(xiāng)甚至一個(gè)村的角度來(lái)研究解決可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題時(shí)，所需要知道的情況就更加具體、更加細(xì)致了。因此，地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立需要假以時(shí)日進(jìn)行深入的探討。

4、重大地質(zhì)安全事件形成條件復(fù)雜，不確定性特征突出

通過(guò)地震極震區(qū)中存在房屋震害率低的現(xiàn)象，提出在活動(dòng)構(gòu)造帶內(nèi)選擇相對(duì)穩(wěn)定的安全島作為工程建設(shè)基地和場(chǎng)址的重要論點(diǎn)。通過(guò)汶川地震中次生地質(zhì)災(zāi)害造成的損失慘重的事實(shí)，開展地質(zhì)安全與水土保障程度評(píng)估以及資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)工作。都是從重大地質(zhì)安全事件研究入手的。

但是，由于控制和影響重大地質(zhì)安全事件形成條件復(fù)雜，具有很大的不確定性。有些重大地質(zhì)事件形成機(jī)理尚需要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。因此，本項(xiàng)研究工作也具有一定風(fēng)險(xiǎn)。

總之，地質(zhì)環(huán)境安全有著眾多的未知領(lǐng)域，不論是概念的統(tǒng)一，構(gòu)建指標(biāo)體系，研究方法的改進(jìn)，還是評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化，地質(zhì)環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)的建立等都有待進(jìn)一步探索。

五、目標(biāo)任務(wù)及實(shí)現(xiàn)的可行性論述（一）目標(biāo)任務(wù)

在總結(jié)前人地質(zhì)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)成果的基礎(chǔ)上，選擇不同地質(zhì)環(huán)境典型區(qū)，建立地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究，為國(guó)土規(guī)劃和資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。

階段目標(biāo)任務(wù)：

第一階段：201*年

收集整理地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)或承載力評(píng)價(jià)成果，開展國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)研究，梳理評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，建立區(qū)域地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)的初步框架，結(jié)合國(guó)土規(guī)劃的需求調(diào)研，研究提出評(píng)價(jià)指標(biāo)選取和評(píng)價(jià)分區(qū)的初步工作流程，研究編制地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)方法工作方案。

第二階段：201*-201*年

梳理和篩選重大地質(zhì)環(huán)境安全事件和問(wèn)題，分析其主要影響因素，初步建立地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確定宏觀評(píng)價(jià)指標(biāo)，制作全國(guó)尺度的評(píng)價(jià)圖層，在地形地貌、區(qū)域地殼穩(wěn)定性、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、工程地質(zhì)穩(wěn)定性、地下水環(huán)境等單因素評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，用定性或定量評(píng)價(jià)方法對(duì)全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和分區(qū)，結(jié)合國(guó)土規(guī)劃需求，提出國(guó)土開發(fā)空間布局建議，為全國(guó)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)與區(qū)劃提供技術(shù)支撐。

第三階段：201*-201*年

選擇3個(gè)典型區(qū)，研究制定典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方案和工作流程，在典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境主要特征及主要地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題分析、國(guó)土開發(fā)需求分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境特征野外輔助調(diào)查和重大地質(zhì)事件分析核查、分析地質(zhì)環(huán)境條件、極端氣候、國(guó)土開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境安全事件的之間的相互作用機(jī)制，遴選出重要的因子，分別建立不同類型背景條件和不同空間尺度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。綜合對(duì)比多種數(shù)學(xué)模型，提出適合典型區(qū)的地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)方法體系。并進(jìn)行典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境環(huán)境安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和分區(qū)，對(duì)建立的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行校驗(yàn)，為全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)和資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)提供支撐。

第四階段：201*-201*年

對(duì)不同類型背景條件和不同空間尺度的地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法進(jìn)行總結(jié)，完善地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和綜合評(píng)價(jià)方法，編制地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究成果（報(bào)告和圖件），為國(guó)土規(guī)劃和資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。

（二）實(shí)現(xiàn)的可行性論述

申請(qǐng)單位具有地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)期從事環(huán)境地質(zhì)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，具備按下述方案開展工作實(shí)際能力。

經(jīng)初步論證認(rèn)為，擬定目標(biāo)任務(wù)切實(shí)可行：

1、目標(biāo)任務(wù)的提出是在以往調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出的，符合工作區(qū)實(shí)際條件，對(duì)預(yù)期成果有把握，而且已經(jīng)初步得到相關(guān)2個(gè)單位支持。

2、基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)較為齊全，研究程度較深，為開展地質(zhì)論證提供了基礎(chǔ)地質(zhì)依據(jù)。環(huán)境地質(zhì)和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃評(píng)價(jià)在方法和技術(shù)上經(jīng)多年的研究和實(shí)踐，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為本項(xiàng)目的開展提供了有力的保障。

3、本項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)明確，工作安排具體，具有很好的可操作性。4、本項(xiàng)目組主要參加人員具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和區(qū)劃等方面均有較高水平，且年齡層次合理、專業(yè)互補(bǔ)，能夠保證本項(xiàng)目按照既定目標(biāo)推進(jìn)。

5、項(xiàng)目承擔(dān)單位和參加單位都配備了一定數(shù)量的高性能計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)處理軟件和地質(zhì)調(diào)查專用設(shè)備等，可以基本滿足項(xiàng)目海量成果資料的處理、分析、整合儲(chǔ)存等需求。

六、技術(shù)路線、技術(shù)方法（一）技術(shù)路線

地質(zhì)環(huán)境是自然科學(xué)范疇，安全涉及社會(huì)屬性。在地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)中，以環(huán)境承載力的概念和安全的視角，重新審視、思考和研究那些嚴(yán)重威脅人類社會(huì)生存發(fā)展、嚴(yán)重危及人類賴以生存的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，并將其稱之為地質(zhì)環(huán)境安全問(wèn)題,

以區(qū)別于其它一般的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。

研究的主要思路是從重大地質(zhì)事件出發(fā)，按照國(guó)土規(guī)劃的需求，從安全的視角，分析研究地質(zhì)環(huán)境條件、極端氣候、國(guó)土開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境安全事件的之間的相互作用機(jī)制，通過(guò)關(guān)鍵指標(biāo)研究和評(píng)價(jià)方法，達(dá)到地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)和分區(qū)的目的。

主要技術(shù)路線是收集、整理、分析已有地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)人類工程活動(dòng)現(xiàn)狀和重大地質(zhì)事件等工作成果和資料，總結(jié)國(guó)內(nèi)外地質(zhì)環(huán)境承載力評(píng)價(jià)區(qū)劃方法，從國(guó)土規(guī)劃的需求出發(fā)，以地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，從地質(zhì)環(huán)境安全問(wèn)題的發(fā)生與地質(zhì)環(huán)境背景因素的相關(guān)關(guān)系分析入手，以區(qū)域地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和綜合評(píng)價(jià)體系構(gòu)建為核心，實(shí)現(xiàn)全國(guó)和典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)與分區(qū)，為全國(guó)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)和全國(guó)國(guó)土規(guī)劃編制提供基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。

擬采用的技術(shù)路線見下圖。

圖6地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究技術(shù)路線

（二）技術(shù)方法

本項(xiàng)目采用的主要技術(shù)方法包括：資料收集整理與研究、野外調(diào)查與遙感解譯、基于GIS分析評(píng)價(jià)、建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究、

綜合研究等工作方法。

1、資料的收集整理與文獻(xiàn)研究

總結(jié)前人地質(zhì)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)成果、人類工程活動(dòng)現(xiàn)狀、國(guó)土開發(fā)需求分析和重大地質(zhì)事件等擬采用資料（文字資料和圖形資料）的收集整理與分析研究的方法來(lái)進(jìn)行。地質(zhì)環(huán)境安全的模型與評(píng)價(jià)、地質(zhì)環(huán)境安全理念等方面需要進(jìn)行國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)研究。

2、野外調(diào)查與遙感解譯

對(duì)典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境主要特征、主要地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題、重大地質(zhì)事件形成和演化過(guò)程研究采用資料復(fù)核和現(xiàn)場(chǎng)核查方法進(jìn)行。對(duì)活動(dòng)斷裂走向和分布擬采用遙感解譯與實(shí)地綜合調(diào)查相結(jié)合的方法進(jìn)行確認(rèn)。

3、基于GIS分析評(píng)價(jià)

對(duì)于全國(guó)或典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)分區(qū)前，制作單因素評(píng)價(jià)圖層，建立圖形數(shù)據(jù)庫(kù)，再利用GIS的地理分析功能，分別對(duì)區(qū)域地殼穩(wěn)定性、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、工程地質(zhì)穩(wěn)定性、進(jìn)行評(píng)價(jià)并編制分區(qū)圖；再按一定原則進(jìn)行綜合類型評(píng)價(jià)并編制地質(zhì)環(huán)境安全綜合分區(qū)圖件。

4、專家咨詢研討

由于地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)剛剛起步，是我們面臨的新課題，因此，需要項(xiàng)目組合作單位之間不斷溝通交流討論，聘請(qǐng)專家針對(duì)指標(biāo)識(shí)別、綜合評(píng)價(jià)方法和分區(qū)等難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行咨詢研討，集思廣義，使其成果具有公認(rèn)性和適用性。

5、綜合研究

在充分研究和借鑒國(guó)內(nèi)外各種評(píng)價(jià)模型方法、指標(biāo)體系建設(shè)研究思路和成果，以及重大地質(zhì)安全事件形成演化研究的基礎(chǔ)上。分析地質(zhì)環(huán)境主要特征，分層次確定影響地質(zhì)環(huán)境安全的關(guān)鍵因子和重要因子，建立地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；選擇類似地區(qū)進(jìn)行野外驗(yàn)證，并進(jìn)行專家咨詢論證。

在全面綜合已有相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，分析地質(zhì)環(huán)境特征、國(guó)土開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境安全之間的相互機(jī)制，研究地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)理論與方法體系，針對(duì)不同類型指標(biāo)提出地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)方法和綜合評(píng)價(jià)方法，并通過(guò)典型區(qū)研究完善該方法體系，從而指導(dǎo)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查和地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)工作。

綜合研究要在廣泛征求有關(guān)部門和專家意見、開展不同形式座談的基礎(chǔ)上，

重視實(shí)地調(diào)研，加強(qiáng)項(xiàng)目組成員的溝通和交流，特別是不同專業(yè)領(lǐng)域成員之間的密切合作。

七、具體的實(shí)施方案和分年度工作安排建議（一）具體實(shí)施方案

1、前人地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)成果總結(jié)

收集整理地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)或承載力評(píng)價(jià)成果，梳理評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法。總結(jié)快速地質(zhì)安全評(píng)估工作思路、技術(shù)方案和表達(dá)方法。探索建立地質(zhì)安全評(píng)估和水土資源保障程度綜合評(píng)價(jià)的技術(shù)體系，形成汶川地震災(zāi)后重建地質(zhì)安全評(píng)價(jià)綜合成果。

2、全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方案研究

在前人地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)成果總結(jié)、人類工程活動(dòng)現(xiàn)狀和重大地質(zhì)事件形成演化分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合文獻(xiàn)研究，梳理評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，建立區(qū)域地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)的初步框架，結(jié)合國(guó)土規(guī)劃的需求調(diào)研，研究提出評(píng)價(jià)指標(biāo)選取和評(píng)價(jià)分區(qū)的初步工作流程，研究提出全國(guó)尺度地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)工作方案，包括宏觀評(píng)價(jià)指標(biāo)確定，圖層制作，地形地貌、區(qū)域地殼穩(wěn)定性、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、地質(zhì)環(huán)境穩(wěn)定性等單要素評(píng)價(jià)方案，綜合評(píng)價(jià)原則，綜合評(píng)價(jià)方法等內(nèi)容，為做好全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)分區(qū)提供技術(shù)支撐。

3、全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)與分區(qū)研究

在分析地質(zhì)環(huán)境主要特征、主要地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題、重大地質(zhì)事件演化形成過(guò)程，以及人口密度和重大工程分布現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從安全的角度找出關(guān)鍵因子和重要因子，在地形地貌、區(qū)域地殼穩(wěn)定性、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、工程地質(zhì)穩(wěn)定性、地下水環(huán)境等單因素評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，用定性或定量評(píng)價(jià)方法，對(duì)全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和分區(qū)，結(jié)合國(guó)土規(guī)劃需求，提出國(guó)土開發(fā)空間布局建議，為全國(guó)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)與區(qū)劃提供技術(shù)支撐。地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)成果總結(jié)、文獻(xiàn)研究、重大地質(zhì)事件形成演化分析、建立區(qū)域地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)的初步框架、基礎(chǔ)圖層制作和部分單要素評(píng)價(jià)由成都理工大學(xué)、地質(zhì)力學(xué)研究所合作完成。

4、典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方案研究

以不同地質(zhì)環(huán)境特征與國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)格局相結(jié)合為原則選擇3個(gè)典型區(qū)，在地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)成果總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合文獻(xiàn)研究，梳理典型區(qū)主要地質(zhì)環(huán)境安全問(wèn)題和影響因素，提出典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方案，包括目標(biāo)任務(wù)、工作思路和總體部署、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立原則、圖層制作、指標(biāo)確定、野外核查重點(diǎn)、單因素評(píng)價(jià)方案、綜合評(píng)價(jià)原則、綜合評(píng)價(jià)方法等內(nèi)容，為做好典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)分區(qū)提供技術(shù)支撐。

5、典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全機(jī)制研究

在地質(zhì)環(huán)境主要特征及主要地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題分析、人口密度和重大工程分布現(xiàn)狀、典型區(qū)國(guó)土開發(fā)需求分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境特征輔助調(diào)查和重大地質(zhì)事件分析核查、分析地質(zhì)環(huán)境條件、極端氣候、國(guó)土開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境安全事件的之間的相互作用機(jī)制，尋找影響地質(zhì)環(huán)境安全的最敏感或最關(guān)鍵的因子。

6、典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法研究

充分收集和研究國(guó)內(nèi)外相關(guān)地質(zhì)環(huán)境安全、環(huán)境承載力等方面的評(píng)價(jià)方法，對(duì)其具體適用條件、服務(wù)對(duì)象、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法及其存在的問(wèn)題進(jìn)行充分歸納和總結(jié)。

基于上述的機(jī)制研究，在地質(zhì)環(huán)境環(huán)境評(píng)價(jià)因子中遴選出重要的因子，分別建立不同類型背景條件和不同空間尺度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。綜合對(duì)比多種數(shù)學(xué)模型（模糊數(shù)學(xué)、層次分析、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、灰色系統(tǒng)等），提出適合典型區(qū)的地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)方法體系。

7、典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)

應(yīng)用“方法研究”部分所建立的評(píng)價(jià)方法體系，在地形地貌、區(qū)域地殼穩(wěn)定性、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、工程地質(zhì)穩(wěn)定性、地下水環(huán)境、人口密度和重大工程分布等單因素評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，采用定性和定量相結(jié)合的方法，開展典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境環(huán)境安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)和分區(qū)，對(duì)建立的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行校驗(yàn)，全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)提供支撐。典型區(qū)人類工程活動(dòng)現(xiàn)狀、國(guó)土規(guī)劃需求、地質(zhì)環(huán)境安全機(jī)制研究、方法研究和綜合評(píng)價(jià)由成都理工大學(xué)、地質(zhì)力學(xué)研究所合作完成。

8、典型區(qū)合理規(guī)劃與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)對(duì)策建議

了解國(guó)土規(guī)劃的思路，人類工程活動(dòng)現(xiàn)狀，以及對(duì)典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全的要求，以其為約束，基于地質(zhì)環(huán)境環(huán)境安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)果，針對(duì)3個(gè)典型區(qū)特點(diǎn)，提出國(guó)土規(guī)劃原則和防災(zāi)體系建設(shè)建議，包括治理建議、監(jiān)測(cè)建議與規(guī)范人類工程活動(dòng)等建議。

9、地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法總結(jié)研究

對(duì)不同類型背景條件和不同空間尺度的地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法進(jìn)行總結(jié)，完善地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和綜合評(píng)價(jià)方法，編制地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究成果（報(bào)告和圖件），為為進(jìn)一步地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)提供技術(shù)支撐。

（二）分年度工作安排建議

分年度工作安排建議見表1。

表1分年度工作安排建議表

序號(hào)123456789

主要工作任務(wù)前人地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)成果總結(jié)全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方案研究全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)與分區(qū)研究典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方案研究典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全機(jī)制研究典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法研究典型區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)典型區(qū)合理規(guī)劃與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)對(duì)策建議地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究成果編制201*年201*年201*年201*年201*年201*年√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√八、預(yù)期成果（一）預(yù)期總成果

預(yù)期總成果主要有：

1、地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究報(bào)告及圖件；2、地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；

3、專著：汶川地震災(zāi)后重建地質(zhì)安全與水土資源保障程度綜合評(píng)估

地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)方法

（二）年度成果

1、201*年階段成果：

（1）專著：汶川地震災(zāi)后重建地質(zhì)安全與水土資源保障程度綜合評(píng)估（2）地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究工作方案2、201*年階段成果：

（1）地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（宏觀草案）（2）全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)分區(qū)圖及說(shuō)明3、201*年階段成果：

（1）山地地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)報(bào)告及圖件（2）山地地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系4、201*年階段成果：

（1）關(guān)中盆地地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)報(bào)告及圖件（2）關(guān)中盆地地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系5、201*年階段成果：

（1）京津冀地區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)報(bào)告及圖件（2）京津冀地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系6、201*年階段成果：

（1）地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究報(bào)告及圖件（2）地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（3）專著：地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)方法

九、主要實(shí)物工作量

201*年度主要實(shí)物工作量有：1、國(guó)內(nèi)資料收集及分析研究

充分收集總結(jié)前人地質(zhì)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)成果和人類工程活動(dòng)現(xiàn)狀，分析研究國(guó)內(nèi)有關(guān)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)服務(wù)于規(guī)劃的案例、已發(fā)生的重大地質(zhì)安全事件案例，結(jié)合國(guó)土規(guī)劃的需求，從安全角度歸納主要地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題和主要影響因素。由成都理工大學(xué)合作完成。

2、國(guó)外文獻(xiàn)查詢及研究

查詢國(guó)外有關(guān)環(huán)境安全、環(huán)境承載力和地質(zhì)環(huán)境承載力評(píng)價(jià)，以及可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系等方面的文獻(xiàn)，對(duì)其內(nèi)涵、評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取、具體適用條件、服務(wù)對(duì)象和評(píng)價(jià)方法及其存在的問(wèn)題進(jìn)行充分歸納和總結(jié)。

3、專著

整理汶川地震災(zāi)后重建地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)成果，按災(zāi)區(qū)、重災(zāi)區(qū)和縣域不同層次梳理，形成汶川地震災(zāi)后重建地質(zhì)安全評(píng)價(jià)綜合成果專著1部。

4、地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究工作方案

在前人地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)成果總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合文獻(xiàn)研究，梳理評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，建立區(qū)域地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)的初步框架，結(jié)合國(guó)土規(guī)劃的需求調(diào)研，研究提出評(píng)價(jià)指標(biāo)選取和評(píng)價(jià)分區(qū)的初步工作流程，研究提出地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)工作方案1份。由成都理工大學(xué)合作完成。

5、咨詢研討

對(duì)初步建立的區(qū)域地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)框架和評(píng)價(jià)分區(qū)的初步工作流程等難點(diǎn)問(wèn)題咨詢1次。

6、底圖準(zhǔn)備

按計(jì)劃項(xiàng)目總體要求整理編制全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)分區(qū)圖所需底圖、單因子基礎(chǔ)評(píng)價(jià)圖層，為下一步編制全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)分區(qū)

圖打下基礎(chǔ)。由成都理工大學(xué)合作完成。

表2201*年實(shí)物工作量

工作項(xiàng)目1、國(guó)內(nèi)資料、成果和案例收集及分析研究2、國(guó)外文獻(xiàn)查詢及研究3、專著4、地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究工作方案5、咨詢研討6、底圖等基礎(chǔ)圖層

計(jì)量單位人月人月本份次套工作量551111十、質(zhì)量保證

1、申請(qǐng)單位是地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測(cè)和預(yù)警研究的國(guó)家公益型服務(wù)單位；2、申請(qǐng)單位是全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的組織實(shí)施單位，并參與多項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作；

3、申請(qǐng)單位積累了1949年以來(lái)的全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)，全國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、治理資料豐富，為本成果質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；

4、201*年組織實(shí)施全國(guó)19�。ㄊ袇^(qū)）1：50萬(wàn)區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目，201*年完成全國(guó)1：50萬(wàn)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查信息系統(tǒng)集成與綜合研究。

5、完成了長(zhǎng)江流域、黃河流域環(huán)境地質(zhì)圖系及中國(guó)環(huán)境地質(zhì)圖系的編制，基礎(chǔ)圖件、專題圖件資料豐富。

6、申請(qǐng)單位有一批長(zhǎng)期從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警及防治的專業(yè)人員。合理配備管理人員和技術(shù)人員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)參與項(xiàng)目人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)項(xiàng)目落實(shí)技術(shù)責(zé)任制，做到責(zé)任到人，各負(fù)其責(zé)，促使項(xiàng)目實(shí)施能夠良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

7、項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中將嚴(yán)格按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，分步實(shí)施；嚴(yán)格按照國(guó)土資源部和中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局項(xiàng)目管理辦法，定期進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度和階段成果檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)完善的措施。

8、項(xiàng)目將聘請(qǐng)相關(guān)專家，組成項(xiàng)目指導(dǎo)組，開展項(xiàng)目技術(shù)自檢，隨時(shí)糾正

出現(xiàn)的問(wèn)題。

9、定期舉辦研討會(huì)，認(rèn)真聽取、總結(jié)各方面合理化意見和建議。

十一、組織管理

（一）組織管理措施

成立項(xiàng)目指導(dǎo)組和項(xiàng)目組，項(xiàng)目指導(dǎo)組由部、局、院三級(jí)專家組成。項(xiàng)目組由中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院、成都理工大學(xué)和地科院地質(zhì)力學(xué)研究所等單位技術(shù)人員和學(xué)生組成。

（二）項(xiàng)目組主要人員組成及分工

工作項(xiàng)目設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)1人，項(xiàng)目組成員分工合作、密切配合，人員分工如表3。

表3項(xiàng)目主要參加人員名單及分工表

序號(hào)1234567891011姓名現(xiàn)工作單位職務(wù)/職稱工作分工孟暉中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院徐紫城中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院羅躍初中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院李亞民中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院馮大勇中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院張若琳中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院連建發(fā)中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院陳有鑒中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院傅榮華楊農(nóng)嚴(yán)鵬成都理工大學(xué)地質(zhì)力學(xué)研究所地質(zhì)力學(xué)研究所教高高工高工高工工程師工程師高工高工教授高工碩士總負(fù)責(zé)資料收集與評(píng)價(jià)因子選取調(diào)研與評(píng)價(jià)因子選取調(diào)研與評(píng)價(jià)因子選取調(diào)研與評(píng)價(jià)因子選取資料收集與評(píng)價(jià)方法選取資料收集與評(píng)價(jià)方法選取資料收集與評(píng)價(jià)方法選取地質(zhì)災(zāi)害和工程地質(zhì)評(píng)價(jià)活斷層與區(qū)域穩(wěn)定性評(píng)價(jià)活斷層與區(qū)域穩(wěn)定性評(píng)價(jià)

十二、201*年經(jīng)費(fèi)預(yù)算

（一）預(yù)算編制說(shuō)明

1、項(xiàng)目概況

本項(xiàng)目的主要目標(biāo)任務(wù)是：在總結(jié)前人地質(zhì)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)成果的基礎(chǔ)上，選擇不同地質(zhì)環(huán)境典型區(qū)，建立地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究，為進(jìn)一步地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)。項(xiàng)目起止時(shí)間為201*-201*年。6年項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)投入預(yù)計(jì)1160萬(wàn)元，其中201*年60萬(wàn)元，201*年220萬(wàn)元，201*年220萬(wàn)元，201*年220萬(wàn)元，201*年220萬(wàn)元，201*年220萬(wàn)元。項(xiàng)目各承擔(dān)單位和參加單位經(jīng)費(fèi)分配情況見表12。

201*年項(xiàng)目主要工作任務(wù)是：收集整理地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)或承載力評(píng)價(jià)成果，開展國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)研究，梳理評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，建立區(qū)域地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)的初步框架，結(jié)合國(guó)土規(guī)劃的需求調(diào)研，研究提出評(píng)價(jià)指標(biāo)選取和評(píng)價(jià)分區(qū)的初步工作流程，研究編制地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)方法工作方案。

201*年主要工作量包括：（1）國(guó)內(nèi)資料收集及分析研究。充分收集總結(jié)前人地質(zhì)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)成果，分析研究國(guó)內(nèi)有關(guān)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)服務(wù)于規(guī)劃的案例、已發(fā)生的重大地質(zhì)安全事件案例，結(jié)合國(guó)土規(guī)劃的需求，從安全角度歸納主要地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題和主要影響因素。由成都理工大學(xué)合作完成。（2）國(guó)外文獻(xiàn)查詢及研究。查詢國(guó)外有關(guān)環(huán)境安全、環(huán)境承載力和地質(zhì)環(huán)境承載力評(píng)價(jià)，以及可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系等方面的文獻(xiàn)，對(duì)其內(nèi)涵、評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取、具體適用條件、服務(wù)對(duì)象和評(píng)價(jià)方法及其存在的問(wèn)題進(jìn)行充分歸納和總結(jié)。（3）專著。整理汶川地震災(zāi)后重建地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)成果，按災(zāi)區(qū)、重災(zāi)區(qū)和縣域不同層次梳理，形成汶川地震災(zāi)后重建地質(zhì)安全評(píng)價(jià)綜合成果專著1部。（4）地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究工作方案。在前人地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)成果總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合文獻(xiàn)研究，梳理評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，建立區(qū)域地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)的初步框架，結(jié)合國(guó)土規(guī)劃的需求調(diào)研，研究提出評(píng)價(jià)指標(biāo)選取和評(píng)價(jià)分區(qū)的初步工作流程，研究提出地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)工作方案1份。由成都理工大學(xué)合作完成。（5）咨詢研討。對(duì)初步建立的區(qū)域地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)框架和評(píng)價(jià)分區(qū)的初步工作流程等難點(diǎn)問(wèn)題咨詢1次。（6）底圖準(zhǔn)備。按計(jì)劃項(xiàng)目總體要求整理編制全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)分區(qū)圖所需底圖、單因子基礎(chǔ)評(píng)價(jià)圖層，為下一步編制全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)分區(qū)圖打下基礎(chǔ)。由成都理工大學(xué)合作完成。

本項(xiàng)目201*年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算為60萬(wàn)元。其中，委托業(yè)務(wù)費(fèi)25萬(wàn)元。

2、預(yù)算編制依據(jù)①本項(xiàng)目技術(shù)方案

②《關(guān)于印發(fā)的通知》（國(guó)土資發(fā)“201*”322號(hào)）

③財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知（財(cái)建“201*”174號(hào)）

④中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局關(guān)于地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)算編制和審查要求（試行）的通知（中地調(diào)函“201*”88號(hào)）

⑤中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局關(guān)于地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)算編制與審查補(bǔ)充要求的通知（中地調(diào)函[201*]255號(hào)）

⑥《地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（201*年試用）》

⑦國(guó)家、國(guó)土資源部、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局頒發(fā)的國(guó)土資源大調(diào)查項(xiàng)目管理的其他相關(guān)規(guī)定

3、采用的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)算依據(jù)

由于本項(xiàng)目201*年投入的實(shí)物工作量較少，主要以出差調(diào)研和收集資料、召開專題研討會(huì)和咨詢論證會(huì)、室內(nèi)資料分析整理及專著出版等為主，因此按乙類項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行編制。按照地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)乙類項(xiàng)目預(yù)算的有關(guān)辦法和規(guī)定編制，按費(fèi)用項(xiàng)目（包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電暖費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、專用材料和燃燒費(fèi)、咨詢勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備使用與購(gòu)費(fèi)、維修費(fèi)、其他等）逐項(xiàng)計(jì)算，并進(jìn)行匯總編制。

1)人員費(fèi)無(wú)此項(xiàng)費(fèi)用。

2）辦公費(fèi)：0.34萬(wàn)元

日常辦公用品按綜合定額180元/人月計(jì)算，19人月共需辦公費(fèi)0.34萬(wàn)元。3）印刷費(fèi)：18.38萬(wàn)元

主要指報(bào)告出版費(fèi)和復(fù)印裝訂費(fèi)。專著《汶川地震災(zāi)后重建地質(zhì)安全與水土資源保障程度綜合評(píng)估》出版費(fèi)，共40萬(wàn)字，A3幅圖35張，A4幅圖20張，彩色印刷，按90元/本計(jì)算，共出版201*本，共需18.00萬(wàn)元；其他印刷按照綜

合定額200元/人月計(jì)算，19人月共需印刷費(fèi)0.38萬(wàn)元。201*年需印刷費(fèi)18.38萬(wàn)元。

4）水電暖費(fèi)：0.78萬(wàn)元

按每人月用水10噸計(jì)算，19人月共需用水190噸，按每噸水6元計(jì)，共需水費(fèi)0.11萬(wàn)元。按每人月用電100度計(jì)算，共需用電1900度，按每度電1元計(jì)，共需電費(fèi)0.19萬(wàn)元。按每人20平米辦公面積計(jì)算，8人共160平米，按30元/平米計(jì)，共需要0.48萬(wàn)元。201*年共計(jì)水電費(fèi)0.78萬(wàn)元。

5）郵電費(fèi)：0.34萬(wàn)元

包括辦公室電話費(fèi)、傳真費(fèi)、郵寄費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)等。按照180元/人月計(jì)算。19人月共計(jì)郵電費(fèi)0.34萬(wàn)元。

6）交通費(fèi)：1.29萬(wàn)元

主要指野外車輛租用費(fèi)和市內(nèi)出租車費(fèi)。野外車輛租用費(fèi)按4元/公里，需要租用1800公里，共需要0.72萬(wàn)元。室內(nèi)出租車費(fèi)按300元/人月計(jì)算，19人月需0.57萬(wàn)元。201*年共計(jì)交通費(fèi)1.29萬(wàn)元。

7）差旅費(fèi)：1.99萬(wàn)元

項(xiàng)目開展過(guò)程中需到成都收集資料和調(diào)研，共出差1次。城市間交通費(fèi)按每人2500元計(jì)算；住宿補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為150元/人天，伙食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為50元/人天；其它費(fèi)用主要是公雜費(fèi)（含市內(nèi)交通、通訊等）和培訓(xùn)費(fèi)用，公雜費(fèi)按30元/人天計(jì)，培訓(xùn)費(fèi)按1500元/人次計(jì)。按上述交通費(fèi)、住宿補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)貼和其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，出差天數(shù)和人數(shù)詳見預(yù)工附－7，共需差旅費(fèi)1.99萬(wàn)元。

8）會(huì)議費(fèi)：2.80萬(wàn)元

根據(jù)項(xiàng)目需要，201*年度隨項(xiàng)目進(jìn)展共需召開各類會(huì)議3次，其中2次項(xiàng)目管理會(huì)議（設(shè)計(jì)審查和成果驗(yàn)收），1次項(xiàng)目工作會(huì)議（地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研討會(huì)）。采用的費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)如下：會(huì)議住宿補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為180元/人天，伙食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為120元/人天；會(huì)議室租金費(fèi)、交通費(fèi)、辦公用品費(fèi)、文件印刷費(fèi)、雜費(fèi)等按人均不超過(guò)100元/天計(jì)算。按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，201*年共需會(huì)議費(fèi)

2.80萬(wàn)元。詳見預(yù)工附－8。

9）專用材料費(fèi)和燃料費(fèi)：0.48萬(wàn)元

本項(xiàng)目中主要指光盤等低值易耗品。201*年共計(jì)專用材料和燃料費(fèi)0.48萬(wàn)元。詳見預(yù)工附－9。

10）咨詢勞務(wù)費(fèi)：2.24萬(wàn)元

主要指項(xiàng)目開展過(guò)程中所需的會(huì)議咨詢費(fèi)、臨時(shí)雇工費(fèi)等。在咨詢研討和項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中，需支付專家咨詢費(fèi)，按照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員800元/人天，會(huì)期超過(guò)兩天的，第三天及以后的標(biāo)準(zhǔn)高級(jí)專業(yè)職稱人員400元/人天的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，設(shè)計(jì)審查和成果驗(yàn)收會(huì)會(huì)議聘請(qǐng)專家5人次（均為高級(jí)職稱以上），地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研討會(huì)會(huì)議聘請(qǐng)專家6人次,3次會(huì)議共需咨詢費(fèi)1.28萬(wàn)元。臨時(shí)用工費(fèi)，預(yù)計(jì)雇研究生3人月，按800元/人月計(jì)算，需臨時(shí)用工費(fèi)0.24萬(wàn)元。由于地質(zhì)環(huán)境安全是一個(gè)比較新的課題，所以需要參考查閱大量的外文文獻(xiàn)（包括日文、法文等非英文文獻(xiàn)），需要專業(yè)地質(zhì)翻譯人員翻譯，預(yù)計(jì)需要4萬(wàn)字外文文獻(xiàn)，按180元/千字計(jì)算，需要0.72萬(wàn)元。共計(jì)咨詢勞務(wù)費(fèi)2.24萬(wàn)元。詳見預(yù)工附－10。

11）委托業(yè)務(wù)費(fèi)：25.00萬(wàn)元

地質(zhì)環(huán)境安全是一個(gè)比較新的課題，前期需要收集大量整理的資料，這些工作的開展需要大量的人員，需委托成都理工大學(xué)一起開展工作。201*年委托成都理工大學(xué)的主要工作內(nèi)容為：（1）國(guó)內(nèi)資料收集及分析研究。分析研究國(guó)內(nèi)有關(guān)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)服務(wù)于規(guī)劃的案例、已發(fā)生的重大地質(zhì)安全事件案例，結(jié)合國(guó)土規(guī)劃的需求，從安全角度歸納主要地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題和主要影響因素。（2）建立區(qū)域地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)的初步框架，結(jié)合國(guó)土規(guī)劃的需求調(diào)研，研究提出評(píng)價(jià)指標(biāo)選取和評(píng)價(jià)分區(qū)的初步工作流程，研究提出地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)工作方案。（3）底圖準(zhǔn)備。按計(jì)劃項(xiàng)目總體要求整理編制全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)分區(qū)圖所需底圖、工程地質(zhì)、泥石流危險(xiǎn)性等單因子基礎(chǔ)評(píng)價(jià)圖層。

201*年委托經(jīng)費(fèi)25萬(wàn)元。其中人員費(fèi)4萬(wàn)元、辦公費(fèi)0.5萬(wàn)元、印刷費(fèi)1.5萬(wàn)元、水電暖費(fèi)0.5萬(wàn)、郵電費(fèi)0.5萬(wàn)元、交通費(fèi)1.3萬(wàn)元、差旅費(fèi)8.5萬(wàn)元、

會(huì)議費(fèi)2.5萬(wàn)元、專用材料和燃燒費(fèi)2萬(wàn)元、咨詢勞務(wù)費(fèi)3萬(wàn)元、維修（護(hù)）費(fèi)0.2萬(wàn)元、其他0.5萬(wàn)元。

12）設(shè)備使用與購(gòu)費(fèi)：5.46萬(wàn)元

需購(gòu)筆記本電腦1臺(tái)，型號(hào)為聯(lián)想ThinkPadX200，按政府采購(gòu)網(wǎng)報(bào)價(jià)每臺(tái)15300元，1臺(tái)共需1.53萬(wàn)元。需購(gòu)打印機(jī)2臺(tái)，型號(hào)為HPColorLaserJetCP2025dn，按政府采購(gòu)網(wǎng)報(bào)價(jià)每臺(tái)6300元，2臺(tái)共需1.26萬(wàn)元。需購(gòu)數(shù)碼相機(jī)1臺(tái)，型號(hào)為Canon（佳能）EOS50D，按政府采購(gòu)網(wǎng)報(bào)價(jià)每臺(tái)19000元，1臺(tái)共需1.9萬(wàn)元。需購(gòu)手持GPS1臺(tái)，型號(hào)為Magellan(麥哲倫）GPS海王星500E，按政府采購(gòu)網(wǎng)報(bào)價(jià)每臺(tái)4300元，1臺(tái)共需0.43萬(wàn)元。需購(gòu)對(duì)講機(jī)2臺(tái)，型號(hào)為摩托羅拉GP201*，每臺(tái)預(yù)計(jì)1700元，2臺(tái)共需0.34萬(wàn)元。201*年共需設(shè)備購(gòu)費(fèi)5.46萬(wàn)元。

13）維修費(fèi)：0.20萬(wàn)元

主要是項(xiàng)目組使用的計(jì)算機(jī)等的修理和維護(hù)費(fèi)用，按4臺(tái)計(jì)算，平均每臺(tái)年維修（護(hù)）費(fèi)用500元，共需維修費(fèi)0.2萬(wàn)元。

14）其他：0.69萬(wàn)元

招待費(fèi)：項(xiàng)目開展過(guò)程中，業(yè)務(wù)交往所需要的招待費(fèi)用，按總經(jīng)費(fèi)的1%計(jì)算，共計(jì)招待費(fèi)0.6萬(wàn)元。

勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)（內(nèi)業(yè)）按600元/人年計(jì)算，需0.09萬(wàn)元。共計(jì)其他相關(guān)費(fèi)用0.69萬(wàn)元。4、預(yù)算的可靠性及合理性分析

本項(xiàng)目201*年經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為60萬(wàn)元，下面對(duì)60萬(wàn)元的費(fèi)用進(jìn)行分析。按照上述標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目參加人員和技術(shù)方案中的工作量等進(jìn)行的預(yù)算結(jié)果，辦公費(fèi)0.34萬(wàn)元，占0.57%；印刷費(fèi)18.38萬(wàn)元，占30.64%；水電暖費(fèi)0.78萬(wàn)元，占1.31%；郵電費(fèi)0.34萬(wàn)元，占0.57%；交通費(fèi)1.29萬(wàn)元；占2.15%；差旅費(fèi)1.99萬(wàn)元，占3.32%；會(huì)議費(fèi)2.80元，占4.67%；專用材料與燃料費(fèi)0.48萬(wàn)元，占0.79%；咨詢勞務(wù)費(fèi)2.24萬(wàn)元，占3.73%；委托業(yè)務(wù)費(fèi)25.00萬(wàn)元，占41.67%；

設(shè)備使用與購(gòu)費(fèi)5.46萬(wàn)元，占9.10%；維修費(fèi)0.20萬(wàn)元，占0.33%；其他相關(guān)費(fèi)用0.69萬(wàn)元，占1.15%。總體上經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理，預(yù)算采用的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)合理，計(jì)算方法正確。各項(xiàng)費(fèi)用分析見表4。

表4費(fèi)用分析表

費(fèi)用項(xiàng)目合計(jì)一、人員費(fèi)二、辦公費(fèi)三、印刷費(fèi)四、水電暖費(fèi)五、郵電費(fèi)六、交通費(fèi)七、差旅費(fèi)八、會(huì)議費(fèi)九、專用材料和燃料費(fèi)十、咨詢勞務(wù)費(fèi)十一、委托業(yè)務(wù)費(fèi)十二、設(shè)備使用與購(gòu)費(fèi)十三、維修費(fèi)十四、其他本年預(yù)算（萬(wàn)元）60.000.000.3418.380.780.341.291.992.800.482.2425.005.460.200.69占總預(yù)算比例（%）100.000.000.5730.641.310.572.153.324.670.793.7341.679.100.331.155、需要說(shuō)明的問(wèn)題

本項(xiàng)目預(yù)算有較多的委托業(yè)務(wù)費(fèi)，作如下說(shuō)明：

201*年工作有大量的資料收集，整理和研究工作，需要投入大量人員。由于學(xué)校研究生力量較強(qiáng)，所以部分需要大量時(shí)間的基礎(chǔ)性工作，故委托成都理工大學(xué)完成。

（二）預(yù)算表

預(yù)工1

地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)工作項(xiàng)目費(fèi)用歸集匯總預(yù)算表

（201*-201*年度）

計(jì)劃項(xiàng)目名稱：全國(guó)資源環(huán)境承載力調(diào)查評(píng)價(jià)實(shí)施單位：中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院

工作項(xiàng)目名稱：地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究項(xiàng)目承擔(dān)單位：中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院工作項(xiàng)目編碼：

費(fèi)用項(xiàng)目甲收入合計(jì)一、財(cái)政撥款二、地方政府撥款三、單位自籌四、其他資金支出合計(jì)一、人員費(fèi)二、辦公費(fèi)三、印刷費(fèi)1.報(bào)告印刷2.其他印刷3.……四、水電暖費(fèi)1.水費(fèi)2.電費(fèi)3.供暖費(fèi)五、郵電費(fèi)六、交通費(fèi)1.租用費(fèi)2.燃料費(fèi)3.維修費(fèi)4.出租車費(fèi)5.……七、差旅費(fèi)八、會(huì)議費(fèi)1.設(shè)計(jì)審查2.成果驗(yàn)收3.咨詢研討會(huì)九、專用材料和燃料費(fèi)

起止年限：201*年至201*年

總預(yù)算預(yù)算（萬(wàn)元）本年預(yù)算260.0060.0060.000.000.3418.3818.000.380.780.110.190.480.341.290.720.571.992.800.800.801.200.48備注31160.001160.001160.00348.008.0045.0036.005.004.0010.0070.0080.008.001.原材料2.專用管材3.低值易耗品4.技術(shù)資料5.專用燃料費(fèi)6.……十、咨詢勞務(wù)費(fèi)1.設(shè)計(jì)審查2.成果驗(yàn)收3.咨詢研討4.臨時(shí)聘用人員5.野外雇工6.翻譯費(fèi)十一、委托業(yè)務(wù)費(fèi)1.協(xié)作研究費(fèi)2.測(cè)試費(fèi)3.施工費(fèi)4.加工費(fèi)5.軟件研制費(fèi)6.……十二、設(shè)備使用和購(gòu)費(fèi)1.專用設(shè)備購(gòu)2.專用設(shè)備折舊3.專用設(shè)備租賃4.專用軟件購(gòu)5.……十三、維修費(fèi)十四、其他費(fèi)用1.土地及青苗補(bǔ)償費(fèi)⑴臨時(shí)性土地占用⑵青苗樹木賠償⑶臨時(shí)性設(shè)施拆建⑷……2.招待費(fèi)3.勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)4.人身意外傷害險(xiǎn)5.出國(guó)費(fèi)6.……預(yù)算編制人：（簽章）

20.00425.00116.006.0015.00

0.482.240.400.400.480.240.7225.0025.005.465.460.200.690.600.09預(yù)算審核人：（簽章）

預(yù)工附-2

辦公費(fèi)預(yù)算明細(xì)表（201*年度）

工作項(xiàng)目名稱：地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究序號(hào)甲1預(yù)算編制人：（簽章）

名稱乙辦公費(fèi)合計(jì)計(jì)量單位丙人月

單價(jià)(元)1180

數(shù)量219

預(yù)算30.340.34預(yù)算審核人：（簽章）

備注4單位：萬(wàn)元

印刷費(fèi)預(yù)算明細(xì)表（201*年度）

預(yù)工附-3

工作項(xiàng)目名稱：地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究序號(hào)甲1報(bào)告印刷1)出版專著：汶川地震災(zāi)后重建地質(zhì)安全與水土資源保障程度綜合評(píng)估名稱乙計(jì)量單位丙單價(jià)(元)1數(shù)量2201*19

預(yù)算318.0018.000.3818.38單位：萬(wàn)元備注4份人月

90200

2其他印刷（復(fù)印裝訂等）預(yù)算編制人：（簽章）

合計(jì)預(yù)算審核人：（簽章）

水電暖費(fèi)預(yù)算明細(xì)表（201*年度）

預(yù)工附-4

工作項(xiàng)目名稱：地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究序號(hào)甲123名稱乙水費(fèi)電費(fèi)取暖費(fèi)合計(jì)計(jì)量單位丙噸度平方米

單價(jià)(元)16.001.0030

數(shù)量21901900160

預(yù)算30.110.190.480.78預(yù)算審核人：（簽章）

單位：萬(wàn)元備注4預(yù)算編制人：（簽章）

預(yù)工附-5

郵電費(fèi)預(yù)算明細(xì)表（201*年度）

工作項(xiàng)目名稱：地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究序號(hào)甲1名稱乙郵電費(fèi)合計(jì)計(jì)量單位丙人月

單價(jià)(元)1180

數(shù)量219

預(yù)算30.340.34預(yù)算審核人：（簽章）

備注4單位：萬(wàn)元預(yù)算編制人：（簽章）

預(yù)工附-6

交通費(fèi)預(yù)算明細(xì)表（201*年度）

工作項(xiàng)目名稱：地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究序號(hào)甲12名稱乙租用費(fèi)出租車費(fèi)合計(jì)計(jì)量單位丙公里人.月單價(jià)(元)14300數(shù)量2180019預(yù)算30.720.571.29單位：萬(wàn)元備注4預(yù)算編制人：（簽章）預(yù)算審核人：（簽章）

預(yù)工附－7

差旅費(fèi)預(yù)算明細(xì)表（201*年度）

工作項(xiàng)目名稱：地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究

預(yù)算序號(hào)出差旅程出差必要性說(shuō)明出差主要內(nèi)容和預(yù)期成果天數(shù)(日)人數(shù)(人)住宿補(bǔ)貼伙食補(bǔ)貼城市支出標(biāo)間交支出標(biāo)金額準(zhǔn)(元/金額通費(fèi)準(zhǔn)(元/人日)人日)45678公雜費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)(元/人日)9金額10其備注他

單位：萬(wàn)元

合計(jì)甲乙丙丁收集相關(guān)資料及對(duì)地質(zhì)環(huán)境條件調(diào)查

12311121北京至成都資料收集與調(diào)研1831.990.751500.81500.27300.16合計(jì)

1.99

預(yù)算編制人：（簽章）預(yù)算審核人：（簽章）

預(yù)工附－8

會(huì)議費(fèi)預(yù)算明細(xì)表（201*年度）

工作項(xiàng)目名稱：地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究

預(yù)算住宿補(bǔ)貼序號(hào)會(huì)議名稱會(huì)議必要性說(shuō)明會(huì)議主要內(nèi)容和預(yù)期成果天數(shù)人數(shù)(日)(人)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(元/金額人日)45伙食補(bǔ)貼補(bǔ)貼交通標(biāo)準(zhǔn)(元/金額費(fèi)人日)678場(chǎng)地資料租金費(fèi)其他備注

單位：萬(wàn)元

合計(jì)甲12乙設(shè)計(jì)審查成果驗(yàn)收丙項(xiàng)目需要項(xiàng)目需要丁對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行審查對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行審查11122020391011120.801800.361200.240.060.120.020.801800.361200.240.060.120.02地質(zhì)環(huán)境安研討地質(zhì)地質(zhì)環(huán)研討確定地質(zhì)地質(zhì)環(huán)境3全綜合評(píng)價(jià)境安全綜合評(píng)價(jià)安全綜合評(píng)價(jià)方法及確方法研討會(huì)方法及因子選取定關(guān)鍵因子和重要因子合計(jì)

2151.201*00.541200.360.090.180.03

2.80

預(yù)算編制人：（簽章）預(yù)算審核人：（簽章）

預(yù)工附－9

專用材料和燃料費(fèi)預(yù)算明細(xì)表

（201*年度）

工作項(xiàng)目名稱：地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究

序號(hào)甲1預(yù)算編制人：（簽章）

低值易耗品1）DVD刻錄光盤2）CD刻錄光盤3）光盤盒4）硒鼓5）A4復(fù)印紙6）A3復(fù)印紙7）U盤合計(jì)

名稱乙計(jì)量單位丙盒盒包個(gè)箱箱個(gè)

計(jì)價(jià)方式（元/單位）1200.00100.0080.001000.00120.00240.00200.00

數(shù)量24242513預(yù)算30.480.080.020.030.200.060.020.060.48單位：萬(wàn)元備注4預(yù)算審核人：（簽章）

預(yù)工附－10

咨詢勞務(wù)費(fèi)預(yù)算明細(xì)表（201*年度）

工作項(xiàng)目名稱：地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究序號(hào)甲1234咨詢或接受勞務(wù)服務(wù)的事項(xiàng)乙設(shè)計(jì)審查成果驗(yàn)收地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研討會(huì)臨時(shí)聘用人員咨詢或勞務(wù)服務(wù)內(nèi)容丙設(shè)計(jì)審查成果審查、驗(yàn)收會(huì)議咨詢費(fèi)項(xiàng)目臨時(shí)用工需要單位資質(zhì)或個(gè)人職務(wù)、職稱要求丁專家級(jí)專家級(jí)專家級(jí)研究生數(shù)量（單位次或人次）15563支出標(biāo)準(zhǔn)（元/單位次或人次）2800800800800預(yù)算30.400.400.480.24由于地質(zhì)環(huán)境安全是一個(gè)比較新的課題，所以需要大量的外文文獻(xiàn)（包括日文、法文等非英文文獻(xiàn)）單位：萬(wàn)元備注4專家級(jí)專家級(jí)專家級(jí)5翻譯費(fèi)外文資料收集翻譯專業(yè)地質(zhì)翻譯人員401800.72合計(jì)

2.24預(yù)算編制人：（簽章）預(yù)算審核人：（簽章）

委托業(yè)務(wù)費(fèi)預(yù)算明細(xì)表（201*年度）

預(yù)工附－11

工作項(xiàng)目名稱：地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究委托業(yè)務(wù)承擔(dān)單位丁預(yù)算外協(xié)工作量2單位：萬(wàn)元

序號(hào)委托業(yè)務(wù)名稱委托業(yè)務(wù)內(nèi)容計(jì)計(jì)價(jià)方式量（元/單單位工作位量）備注預(yù)算甲乙丙（1）國(guó)內(nèi)資料收集及分析研究。分析研究國(guó)內(nèi)有關(guān)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)服務(wù)于規(guī)劃的案例、已發(fā)生的重大地質(zhì)安全事件案例，結(jié)合國(guó)土規(guī)劃的需求，從安全角度歸納主要地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題和主要影響因素。（2）地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究工作方案。梳理評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，建立區(qū)域地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)的初步框架，結(jié)合國(guó)土規(guī)劃的需求調(diào)研，研究提出評(píng)價(jià)指標(biāo)選取和評(píng)價(jià)分區(qū)的初步工作流程，研究提出地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)工作方案。（3）底圖準(zhǔn)備。按項(xiàng)目總體要求整理編制全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)分區(qū)圖所需底圖、工程地質(zhì)、泥石流危險(xiǎn)性等單因子基礎(chǔ)評(píng)價(jià)圖層，為下一步編制全國(guó)地質(zhì)環(huán)境安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)分區(qū)圖打下基礎(chǔ)。戊1341山地地質(zhì)環(huán)境區(qū)地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)價(jià)方法研究成都理工大學(xué)年250000125.00合計(jì)25.00預(yù)算編制人：（簽章）預(yù)算審核人：（簽章）

設(shè)備使用和購(gòu)費(fèi)預(yù)算明細(xì)表

（201*年度）

預(yù)工附－12

使用時(shí)間（年）3年折舊率（%）4預(yù)算51.5271.2521.90.4380.345.46預(yù)算審核人：（簽章）

單位：萬(wàn)元備注6

設(shè)備數(shù)量212112工作項(xiàng)目名稱：地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究序號(hào)甲12345設(shè)備名稱乙筆記本電腦打印機(jī)數(shù)碼相機(jī)手持GPS對(duì)講機(jī)合計(jì)

單價(jià)/原值（元）11530063001900043001700預(yù)算編制人：（簽章）

維修費(fèi)預(yù)算明細(xì)表（201*年度）

預(yù)工附－13

主要技術(shù)要求丁

維修（護(hù)）工作計(jì)劃戊

單價(jià)(元)1500

單位：萬(wàn)元備注4工作項(xiàng)目名稱：地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究序號(hào)甲1維修（護(hù)）項(xiàng)目乙計(jì)算機(jī)等通用設(shè)備硬件維修合計(jì)維修（護(hù)）必要性說(shuō)明丙臺(tái)式計(jì)算機(jī)及筆記本電腦硬件等故障維修

數(shù)預(yù)算量2430.200.20預(yù)算編制人：（簽章）預(yù)算審核人：（簽章）

其他費(fèi)用預(yù)算明細(xì)表（201*年度）

預(yù)工附－14

預(yù)算

單位：萬(wàn)元

工作項(xiàng)目名稱：地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究

序號(hào)費(fèi)用名稱支出必要性說(shuō)明費(fèi)用支出主要內(nèi)容及測(cè)算依據(jù)計(jì)量單位計(jì)價(jià)方式（元/單位）丁業(yè)務(wù)交往外業(yè)保護(hù)內(nèi)業(yè)保護(hù)

人.年人.年戊6001備注（工作）量21.58預(yù)算34甲123乙用地補(bǔ)償費(fèi)業(yè)務(wù)交往費(fèi)勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)外業(yè)內(nèi)業(yè)合計(jì)丙工作需要0.600.090.090.69預(yù)算編制人：（簽章）預(yù)算審核人：（簽章）

政府采購(gòu)預(yù)算明細(xì)表（201*年度）

預(yù)工附－15

工作項(xiàng)目名稱：地質(zhì)環(huán)境安全綜合評(píng)價(jià)方法研究預(yù)算單位：萬(wàn)

元

序品目（項(xiàng)目）號(hào)專用儀器設(shè)備產(chǎn)地設(shè)備型號(hào)主要技術(shù)性能指標(biāo)單位(元)數(shù)量合計(jì)財(cái)政撥款3其備他注資金45甲乙丙丁戊(X201-3626E66)英特爾酷睿i5-540M雙核處理器(2.53睿頻至3.06GHz,3MB)／12.1英寸WXGALED背光顯示屏/4GB(2GB/2GB)PC3-85001066MHzDDR3內(nèi)存／500GB硬盤7200RPM／Intel4500MHD集成顯卡/英特爾6300AGN/藍(lán)牙／千兆網(wǎng)卡／Express+5合1讀卡器/指紋識(shí)別器/200萬(wàn)攝像頭/9芯電池/Windows7Professional／三年保修（電池一年保修）,規(guī)定期限內(nèi)上網(wǎng)注冊(cè)送三年意外保護(hù)/鼠標(biāo)/電腦包己121筆記本電腦聯(lián)想ThinkPadX200中國(guó)1530011.531.53

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