計生年度考核材料

計劃生育工作

（一）201*年目標管理責任書完成情況１、計劃生育率100；

２、截止10月底，完成三術272例，占全年任務數(shù)280例的97.1%；

３、保證了計劃生育工作經費的投入，確保工作順利開展；４、加強鎮(zhèn)村計生干部管理，保證了專職專用；５、農業(yè)人口新領取《獨生子女父母光榮證》自愿率、獎優(yōu)免補政策知曉率、兌現(xiàn)率均達100%；

６、積極開展出生缺陷一級預防工作，目標人群對相關知識知曉率達100%、婚前培訓率達82.4%、葉酸發(fā)放率達91.1%、婚前檢查率達72.8%、產前檢查率達100%。７、認真做好推廣使用安全套防治艾滋病相關工作；８、堅持每季度研究一次人口與計劃生育工作，每半年通報一次計劃生育工作情況；

９、認真做好轄區(qū)內的計劃生育信訪工作，年內未發(fā)生與計劃生育有關的上訪和惡性案件；

10、繼續(xù)加大工作力度，完成了年內歷年尾欠社會撫養(yǎng)費征收任務。

（二）鎮(zhèn)計生辦與縣計生委簽定的目標管理責任書完成情況。

１、落實長效避孕節(jié)育措施及時率達83%；２、二查對象檢查率達84.81%（上半年）；

３、認真做好流動人口管理與服務各項工作，流入人口婚育證明查驗率達90%；

４、嚴格執(zhí)行人口與計劃生育行政執(zhí)法“四制”，嚴格依法行政；

５、嚴格執(zhí)行避孕藥具各項管理制度，藥具分配計劃執(zhí)行率達100%，藥具服務到位率達95%；６、鞏固新農村新家庭創(chuàng)建工作；

７、認真抓好協(xié)會各項工作，年內開展了流出人口計劃生育協(xié)會活動兩次；

８、認真做好計劃生育統(tǒng)計各項工作，統(tǒng)計誤差率控制在5%以內，獎優(yōu)免補臺賬運轉正常，信息錄入率達100%；

９、辦理計劃生育家庭意外傷害保險441人份，在杜家莊開展了計劃生育村居民自治工作，并在新橋村委會成立了人口文化大院；

10、按時參加上級業(yè)務主管部門召開的各種會議，按時完成臨時安排的各項工作，按要求報送相關報表、材料。

（三）采取的主要措施。

1、加強對人口與計劃生育工作的領導。始終堅持黨政領導“一把手”親自抓、負總責為核心的人口與計劃生育目標管理責任制和計劃生育“一票否決”制，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、分管的副鎮(zhèn)長等鎮(zhèn)領導經常參加計生例會，認真聽取計生工作情況匯報，及時解決工作中存在的困難和問題。同時把人口與計劃生育工作的各項指標任務分解到村委會，與村委會干部、計生宣傳員工資獎金直接掛鉤，調動了村、組計

生宣傳員（信息員）的工作積極性，激發(fā)了各級干部做好計生工作的責任感，促進了工作的順利開展。

2、加強計劃生育宣傳教育工作。把宣傳教育作為計劃生育工作的一項重要內容來抓，堅持以人為本，著眼提高廣大干部群眾的素質，以“一法一條例”宣傳為契機，大張旗鼓地宣傳現(xiàn)行計劃生育政策，營造良好的計劃生育宣傳氛圍。加強深入重點監(jiān)控人群家中面對面進行宣傳，做到了“三上門”（送條例、人口與計劃生育法上門，送生殖健康知識上門，送避孕藥具上門）。還通過辦黑板報，對育齡群眾進行潛移默化的教育。通過宣傳，進一步增強了廣大育齡群眾計劃生育意識，提高了做好計劃生育工作的自覺性。3、加強“三術”任務的落實。一是改變以往年底突擊抓“三術”的工作方式，實行計生辦干部分片掛點、責任到人的工作方法，采取平時經常性工作和宣傳教育為主的工作方法，讓廣大育齡群眾自覺落實相應的避孕措施，有效改善了干群關系。二是以以創(chuàng)先爭優(yōu)工作為契機，加強和完善了鎮(zhèn)、村計劃生育基礎工作和報表、臺賬等相關業(yè)務的管理。按照計劃生育目標管理責任制的要求，從計劃生育基礎工作抓起，對全鎮(zhèn)15個村委會的基礎工作和業(yè)務進行定期不定期抽查，并進行量化考核，把年終業(yè)務考核結果與宣傳員報酬直接掛鉤。

４、加強流動人口的管理。一是堅持“齊抓共管、綜合治理”的原則，在公安等部門的積極配合下，認真落實了流動人口計劃生育管理責任制。二是加強對流動人口的持驗證

管理。三是加強對流動人口的計劃生育監(jiān)控，將其列為重點監(jiān)控對象，杜絕流動人口的計劃外生育。

（四）存在問題。

一是目前全鎮(zhèn)的低生育水平還很不穩(wěn)定，人口與計劃生育工作還有很多薄弱環(huán)節(jié)。

二是相當多的群眾生育觀念還沒有發(fā)生根本轉變，農村獨生子女戶比例較低。

三是隨著改革開放的深入發(fā)展，使人口與計劃生育工作面臨很多新情況、新問題。

四是新橋計生服務所沒有人員、醫(yī)療設備，醫(yī)學監(jiān)護、醫(yī)學隨訪、查孕、查環(huán)工作難以正常開展。

五是流動人口計劃生育管理工作還有薄弱環(huán)節(jié)。六是農業(yè)人口獨生子女家庭“獎優(yōu)免補”政策宣傳工作還不夠深入，農業(yè)人口獨生子女父母領證率不高。

（五）下步工作意見。

１、強化對人口與計劃生育工作的領導，為人口與計劃生育工作的開展創(chuàng)造條件。牢牢把握人口與計劃生育工作的大局，加強對人口與計劃生育工作的領導，把“黃牌警告”制度真正落到實處。不斷加大對人口與計劃生育工作的經費投入，確保人口與計劃生育工作的深入開展。加強計劃生育干部隊伍建設,配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、村委會計劃生育工作人員,并切實加強對他們的業(yè)務培訓,提高管理水平和服務能力。加強對人口與計劃生育工作重大問題的調查研究，及時總結推廣基層創(chuàng)造的先進經驗，積極解決實際工作中存在

的矛盾和問題，動員全社會力量，建立起黨政負責、部門配合、群眾參與、優(yōu)勢互補、齊抓共管的綜合治理機制，采取經濟、行政、法律、教育等措施，解決人口問題。

２、嚴格控制計劃外生育，強化流動人口計劃生育管理工作，進一步降低生育水平。將控制人口增長與扶貧開發(fā)、解決“三農”問題有機結合，并實行嚴格的目標責任制，集中資金、技術和人力，強化基層基礎工作和服務網絡建設，強化孕前規(guī)范管理，建立健全基層管理服務制度，嚴格控制違法生育。強化流動人口計劃生育管理工作，把流動人口計劃生育管理納入流入地經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，綜合整治。組織力量對轄區(qū)內的流動人口認真進行清理，嚴肅查處違法生育的案件。

３、抓好農業(yè)人口獨生子女家庭獎勵工作，千方百計提高領證率。以落實獎勵政策為重點，以提高農業(yè)人口獨生子女父母領證率為核心，進一步加大《云南省農業(yè)人口獨生子女家庭獎勵規(guī)定》的宣傳力度，廣泛宣傳農業(yè)人口獨生子女家庭獎勵的優(yōu)惠政策，鼓勵引導農業(yè)人口自覺放棄生育二孩，終身只生育一個孩子。進一步明確各部門的工作職責，嚴格辦理程序，把“獎優(yōu)免補”的兌現(xiàn)情況納入計劃生育政務公開的范圍，確保各項獎勵政策的落實，消除農民群眾的思想顧慮。通過卓有成效的工作，讓自覺執(zhí)行計劃生育少生孩子的群眾，真正得到實惠，提高農業(yè)人口獨生子女父母光榮證領證率，遏制農村人口過快增長的勢頭。

４、夯實基層基礎工作，增強人口控制能力。加大計劃

生育宣傳教育工作的力度，營造良好的輿論氛圍。加強服務網絡建設，實施出生缺陷干預工程，認真開展以技術服務為重點的優(yōu)質服務工作，不斷滿足育齡群眾避孕節(jié)育、生殖保健的需要。

５、牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，開創(chuàng)“十一五”時期人口和計劃生育工作的新局面。堅持以人為本，建立和完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的工作新機制，結合我鎮(zhèn)實際和育齡群眾的需求，以推行優(yōu)質服務為主體，群眾滿意為標準，求真務實，真抓實干，不斷提高計劃生育工作質量和整體水平。

擴展閱讀：年度考核評估方案(定) 范文

湘人口領發(fā)201*1號

湖南省人口計生領導小組關于印發(fā)《湖南省201*年度

人口和計劃生育工作考核評估方案》的通知

各市州人口計生領導小組：

現(xiàn)將《湖南省201*年度人口和計劃生育工作考核評估方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○一二年二月二十八日

湖南省201*年度

人口和計劃生育工作考核評估方案

湖南省201*年度人口和計劃生育工作目標管理責任制考核工作將以求真務實為導向，以改革創(chuàng)新、推進長效工作機制建設為目標，進一步完善考核方式，突出工作重點，加強分類指導，改進操作方法，力求考核評估工作更加科學公平合理。具體方案如下：

一、考核方式（一）分線考核

本年度全省人口計生工作考核評估繼續(xù)實行“三線考核”，即黨政領導線、基層工作線、綜合治理線。

黨政領導線主要考核社會環(huán)境、基本保障和綜合治理出生人口性別比等情況。

基層工作線主要考核宣傳先導、依法行政、群眾工作、優(yōu)質服務、利益導向、流動人口、生育控制、誠信統(tǒng)計等情況。

綜合治理線主要考核相關部門(農辦、教育、公安、民政、財政、人社、住建、衛(wèi)生、人口計生、廣電、工商、藥監(jiān)、移民)責任落實、政策兼容、利益導向、資源共享、流動人口“一盤棋”機制建設及整治“兩非”等情況，財政部門主要考核財政投入到

位情況。

省人口計生領導小組負責對市州、縣市區(qū)的黨政領導線、基層工作線、綜合治理線以及省直綜合治理部門的考核評估。

（二）調查方法⒈定量調查

定量調查采取大隨機方式，隨機確定時間，隨機選調人員，隨機確定樣本點。調查范圍：

⑴市州行政區(qū)劃內對該市州定量指標有代表性的單位；⑵重點調查單位：①申請升類的縣市區(qū)；

②省人口計生委確定的縣市區(qū)。

每個市州重點調查單位的比例，根據(jù)市州所轄縣市區(qū)的個數(shù)和總人口數(shù)等因素綜合考慮，不少于1個單位。

⒉定性調查

省里集中一段時間對各市州、縣市區(qū)進行定性調查，定性調查包括黨政領導線和綜合治理線。

對市州黨政領導線考核由省委辦公廳、省政府辦公廳負責人或省人口計生領導小組成員單位領導任組長。被調查市州的黨政領導向調查組匯報工作并提供書面匯報材料。調查組長就調查情況與被調查單位交換意見。調查組長的意見和被調查單位領導的

表態(tài)發(fā)言一并上報。

對縣市區(qū)的定性調查，由省人口計生領導小組成員單位處級干部任組長。被調查縣市區(qū)的領導小組組長向調查組匯報工作，并提供書面匯報材料。調查組長就調查情況與被調查單位交換意見。調查組長的意見和被調查單位領導的表態(tài)發(fā)言一并上報。

3.專項調查

對25個非農業(yè)人口占總人口50%以上的城市區(qū)開展流動人口服務管理專項調查。

4.舉報調查

對群眾舉報黨員干部和公眾人物或群體性違法生育、嚴重違法行政、“兩扶”對象確認等信訪問題進行調查。

5.中介調查

群眾對人口計生工作的滿意度及相關法律法規(guī)、生殖健康知識掌握情況的調查，委托有資質的中介調查機構以隨機電話調查的方式進行。

流動人口服務管理考核數(shù)據(jù)主要來源于“全員人口信息綜合管理系統(tǒng)”和全國“PADIS流動人口服務管理子系統(tǒng)”。

參加定量、定性現(xiàn)場調查的人員，從省級人口計生調查人員庫中隨機抽選。定性調查提前一天通知被調查單位，其他調查不固定時間、不打招呼，直接分赴現(xiàn)場開展調查。

調查時點為調查當月1日零時；出生人口調查時段從調查時點上溯兩年，社會撫養(yǎng)費征收調查時段上溯到201*年10月1日，其它情況根據(jù)調查需要將調查時段適當前移。

二、考核內容

（一）黨政領導線(100分)1．社會環(huán)境(40分)

⑴黨委政府研究解決人口計生（計生協(xié)）工作中的人、財、物等重大問題及落實情況：

①穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作機構，在機構改革中，計生辦和服務所分別是“四辦”和“六所”之一。

②落實《湖南省人口與計劃生育條例》“農村集體經濟組織分配集體經濟收益、征地補償費時，對獨生子女家庭增加1人份額”規(guī)定的情況。

③市州、縣市區(qū)計生協(xié)工作人員參照《中華人民共和國公務員法》管理情況。

④201*年黨政領導線考核中未落實到位問題的追蹤調查。由市州統(tǒng)一在8月底前將本年度市州、縣市區(qū)兩級黨委政府截止到7月底研究解決上述問題和其它重大問題的情況報省人口計生委統(tǒng)計信息處，在定性調查時統(tǒng)一核查。

⑵嚴格落實人口計生工作“一票否決”制度。在201*年度

省級考核評估中被確定為合格的縣市區(qū)，當年須有被市州“警示”或“一票否決”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且有被縣市區(qū)“警示”或“一票否決”的行政村(居)；上年被確定為不合格的縣市區(qū)，當年須有被市州“一票否決”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且有被縣市區(qū)“一票否決”的行政村(居)。

⑶群眾滿意度。通過中介調查機構向社會廣泛調查了解對人口計生工作服務能力、服務水平、服務態(tài)度等方面的滿意程度。

⑷人口計生（計生協(xié)）工作納入市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作綜合考核評估，且所占分值不低于總分值的5%。

⑸在干部任用、評先評優(yōu)、社會公眾人物推薦以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村（居）委員會成員候選人確定過程中，建立計劃生育審查制度并得到落實，以上相關人員1990年以來沒有違法生育行為。

⑹黨委中心學習小組學習了人口計生法律法規(guī)和理論知識；黨校一個月以上主體班開設了人口理論課程。

⑺“陽光計生”行動:

⑴抓好“四項公開”（政務公開、辦事公開、村（居）務公開、黨務公開），促進陽光管理;

⑵開展“四項評議”（請農民兄弟姐妹評計生、請流動人口評計生、計生系統(tǒng)內下評上、參加地方政府政風行風評議），推

動陽光服務;

⑶落實“五項監(jiān)督”（建立12356陽光熱線服務制度、建立行風監(jiān)督員制度、建立有獎舉報制度、建立主動接受新聞輿論監(jiān)督制度、建立計生系統(tǒng)內層級監(jiān)督制度），保障陽光維權。

2．基本保障(35分)⑴財政投入到位情況

①201*年度市州、縣市區(qū)兩級人口計生事業(yè)費投入按省定標準投入到位（以201*年年初總人口為基數(shù)）。實行省直管縣財政體制后，設區(qū)的市原給縣市的各項補助及按政策要求承擔的配套資金，要以201*年為基數(shù)繼續(xù)安排給縣市。201*年投入標準為：

市州：長沙市、湘潭市、張家界市、湘西自治州人均不低于4元；衡陽市、邵陽市人均不低于3元；其他8個市人均不低于3.5元。

縣市區(qū)：201*年初總人口在40萬人以下的縣市區(qū)人均不低于11.5元；總人口在40－100萬人之間的縣市區(qū)人均不低于10元；總人口在100萬人以上的縣市區(qū)人均不低于8.5元。農村稅費改革中用于人口計生工作的轉移支付資金和納入預算管理的社會撫養(yǎng)費不計算在縣市區(qū)本級財政投入內。

②201*年度市州、縣市區(qū)人口計生事業(yè)費預算按照《財政

部國家人口計生委關于完善人口和計劃生育投入保障機制的意見》提出的“人口和計劃生育財政投入增長高于財政經常性收入的增長幅度”的要求，以201*年投入為基數(shù)，按本級財政201*和201*兩年的經常性收入增長幅度同比增長人口和計劃生育事業(yè)費投入。

農村稅費改革中用于人口計生工作的轉移支付資金和納入預算管理的社會撫養(yǎng)費不計算在縣市區(qū)本級財政投入內。

③農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度所需配套資金，市州、縣市區(qū)財政年初均有預算，并按要求撥付發(fā)放到位。

④城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵所需配套資金，按要求籌集撥付到位。

⑤獨生子女保健費不低于每月人均5元，有條件的地方按湘人口發(fā)201*6號文件確定的每人每月10元的標準發(fā)放。

⑵人口計生工作機構、隊伍、陣地建設情況

①村（居）委會人口計生工作陣地名副其實，村（居）和組人員配備到位并認真履行職責。

②鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計生辦在編在崗工作人員中至少有1名公務員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務所為全額撥款社會公益性事業(yè)單位，在編在崗工作人員工資（包括財政、人社部門規(guī)定的津補貼）納入財政預

算并由縣財政統(tǒng)發(fā)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務所編制內人員至少有1名助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師，中心所至少有1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

③市州、縣市區(qū)201*年度創(chuàng)建“四優(yōu)一滿意”服務站所數(shù)量和質量情況，由省人口計生委科技處根據(jù)評估驗收情況提供數(shù)據(jù)。

④縣級服務站在編在崗的技術人員取得執(zhí)業(yè)資格情況，按照其所取得的執(zhí)業(yè)資格依法執(zhí)業(yè)情況。

3．整治“兩非”(25分)

⑴201*年度出生人口性別比與上年同比升降情況（正常值范圍內不扣分；高于107的，高出部分下降10%以上不扣分，低于10%的記0分）。

⑵查處“兩非”典型案件。

縣市區(qū)：總人口20萬人以上、出生人口性別比在107以上，或總人口在20萬人以下、近幾年累積在20萬人以上且累積期內出生人口性別比在107以上的縣市區(qū)，須查處１例“兩非”典型案件。

市州：市州查處“兩非”典型案件任務數(shù)為所轄各縣市區(qū)任務數(shù)之和。在計算市級完成任務數(shù)時，超額完成任務的縣市區(qū)案件數(shù)不能沖抵未完成單位的任務數(shù)。市州須督促所轄每一個有任務的縣市區(qū)完成“兩非”典型案件查處任務。

查處“兩非”典型案件超過規(guī)定數(shù)量的，在此項中加分，查處案件沒有處理到位的，在此項中酌情扣分。

⑶規(guī)范管理：檢查計劃生育服務機構和相關醫(yī)療機構施行14周以上終止妊娠手術是否查驗相關證明材料，沒有證明材料或者證明材料不規(guī)范而施行了終止妊娠手術的，予以扣分。

（二）基層工作線(100分)⒈宣傳先導(5分)

⑴人口計生相關法律法規(guī)和生殖健康知識掌握情況；⑵人口計生（計生協(xié)）工作在《人民日報》頭版或中央電視臺“新聞聯(lián)播”中作專題正面報道的，在此項目中予以加分。

⒉依法行政(15分)

⑴社會撫養(yǎng)費依法征收、征收到位率和準確率，資金管理情況；重點考核違法多生育子女對象的社會撫養(yǎng)費征收。

⑵有下列違法行政、違法執(zhí)業(yè)行為之一的，在考核評估中作扣分處理：

A.在社會撫養(yǎng)費征收中有以下違法行為的：

①降低征收標準的；②在違法生育者懷孕期間征收社會撫養(yǎng)費的；③沒有征收到位就結案的；④對流動人口未落實協(xié)商前降低標準征收的;⑤有虛開票據(jù)，票據(jù)金額與群眾認可金額或者與上解國庫金額不一致；張冠李戴，將他人（或幾人）繳納金額記在被檢查對象名下；或墊付資金空轉等其它嚴重弄虛作假行為

的。

B.在流動人口計劃生育服務和管理中有以下違法行為的：強制返鄉(xiāng)孕檢，出具虛假計劃生育證明，不經過協(xié)商違規(guī)到現(xiàn)居住地行政執(zhí)法的典型個案；在特殊信息處理過程中，不反饋信息、不發(fā)《委托函》，不按雙方協(xié)定方式及時落實補救措施等行為的典型個案；拒絕為符合條件流入人口辦一孩生育證和提供均等化服務的典型個案；流入地驅趕流入政策外懷孕對象，導致違法生育的典型個案；違反有關規(guī)定，不作為、亂作為或行政侵權，造成嚴重影響的其它行為的典型個案。

C.病殘兒和手術并發(fā)癥鑒定中的典型違法個案。D.計劃生育服務機構依法依規(guī)執(zhí)業(yè)中有下列行為的:①承包、出租科室或與民營機構合作開展診療活動的；②做假計劃生育手術或非法出具醫(yī)學證明文件的；③違反技術常規(guī)，導致技術服務重大事故的。

E.有《湖南省人口計生依法行政依法執(zhí)業(yè)日常監(jiān)控考核試行辦法》規(guī)定的其他違法行政、違法執(zhí)業(yè)行為的。

⒊群眾工作(5分)

⑴村（居）民自治合格率；

⑵開展“生育關懷行動”，建立資金籌集、管理、使用、監(jiān)督制度。

⒋優(yōu)質服務(8分)

⑴長效避孕節(jié)育措施落實率和準確率（僅考核農村縣市區(qū)）；⑵藥具避孕措施落實率（僅考核農村縣市區(qū)）；

考核期內生育一個男孩45天以后或生育二個以上子女30天以后，未采取長效節(jié)育措施的對象落實藥具避孕措施情況。

⑶藥具應用率（僅考核城市區(qū)）；

⑷國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目實施情況（僅考核到市州）。

⒌利益導向(農村縣7分、城市區(qū)5分)⑴農村獎勵扶助對象確認及時率；

⑵獨生子女父母領證率（僅考核農村縣市區(qū)）；⑶社會撫養(yǎng)費用于利益導向的比例。⒍流動人口(農村縣10分、城市區(qū)12分)⑴信息應用

①流入人口信息入庫情況；

②全省流動人口服務管理“一盤棋”信息系統(tǒng)應用情況；根據(jù)流管站每季度對各地流動人口信息提交、反饋、協(xié)查、督辦等情況的通報進行考核。

⑵責任到位

①流入人口免費技術服務落實情況；

②流出人口基礎信息完整準確和長效避孕措施落實情況；③區(qū)域協(xié)作（含省內協(xié)作）工作開展情況；

省內協(xié)作重點考核現(xiàn)居住地和戶籍地協(xié)同管理責任落實情況；跨省協(xié)作重點考核戶籍地協(xié)同管理責任落實情況。

④政策外生育責任倒查考核。⒎生育控制（25分）考核符合政策生育情況。

市州：201*年度抽樣調查確定的符合政策生育率水平，人口責任目標完成情況，與前三年補報后的符合政策生育率平均數(shù)相比升降情況，非樣本點的舉報調查等發(fā)現(xiàn)的出生錯漏報情況。

縣市區(qū)：201*年度抽樣調查確定的符合政策生育率水平及與前三年補報后的符合政策生育率平均數(shù)相比升降情況，非樣本點的舉報調查等發(fā)現(xiàn)的出生錯漏報情況。

重點考核二孩及以上生育的符合政策情況。⒏誠信統(tǒng)計(25分)⑴出生統(tǒng)計準確率；

⑵符合政策生育率統(tǒng)計準確率；⑶全員人口信息系統(tǒng)應用及數(shù)據(jù)質量；⑷前三個年度出生補報情況。（三）綜合治理線(100分)

⒈綜合治理部門落實相應職責情況(50分)農村工作部門：

①經管局與人口計生部門實行農村居民人均純收入電子數(shù)據(jù)資源共享；

②把計劃生育作為新農村建設示范創(chuàng)建評選活動的重要內容，實行“一票否決”。

教育部門：

①制定對獨生子女和農村兩女戶的女孩接受義務教育期間的優(yōu)先優(yōu)惠政策及其執(zhí)行情況；

②每年以電子表格方式向當?shù)厝丝谟嬌�部門通報一次新入校（含轉校生）學生名冊。

公安部門：

①將遷入戶口的已婚育齡婦女名單和新登記上戶人口名冊實時通報給戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計生機構；

②在為流動人口辦理居住證或者進行流動人口清查時，協(xié)查流動人口婚育情況，發(fā)現(xiàn)有妊娠行為的對象，協(xié)查其生育證，并將辦證及清查情況實時通報所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計生機構。

民政部門：

①安排貧困救助及其他救濟經費時，對計生家庭實行優(yōu)先優(yōu)惠及其執(zhí)行情況；

②在社區(qū)委員會換屆選舉中，指導各地按照省委、省政府有關規(guī)定確定候選人資格，規(guī)范候選人資格審查程序，把好計劃生育關，

③向當?shù)厝丝谟嬌鷻C構實時通報新辦理婚姻變動情況。財政部門：

①各級人口計生事業(yè)經費按照《財政部國家人口計生委關于完善人口和計劃生育投入保障機制的意見》規(guī)定標準及時撥付到位；

②落實城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵制度、獨生子女保健費制度、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度、計劃生育手術并發(fā)癥人員扶助制度，各級按規(guī)定籌集獎勵所需資金。

人社部門：

①協(xié)助做好城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵資格確認及政策解釋工作，將退休人員相關信息與人口計生部門資源共享；在開展有組織的勞務輸出以及辦理檔案托管業(yè)務和失業(yè)登記時，查驗已婚育齡婦女婚育證明，無證明的，及時通報當?shù)厝丝谟嬌�部門；

②在綜合性工作評先評優(yōu)時，落實計劃生育審查制度；住建部門：

①負責審批項目的施工工地的計劃生育管理。督促施工單位

查驗施工工地育齡婦女的婚育證明，并督促施工單位將名冊及時通報施工工地所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計生機構。發(fā)現(xiàn)有妊娠行為且無生育證者或違法生育對象，及時通報并配合人口計生部門落實管理措施；

②辦理施工許可證時，建設（建筑）主管部門與施工企業(yè)項目經理簽訂計劃生育合同書；

衛(wèi)生部門：

①實行住院分娩身份登記制度。醫(yī)院全面建立健全“實時通報”系統(tǒng)，妊娠13周以上產前檢查和分娩對象信息（包括新生兒性別）實行實時通報；

②牽頭查處“兩非”典型案件，每個市州須由衛(wèi)生部門牽頭，查處2例以上典型案件。其中衡陽、邵陽、郴州、永州、懷化、婁底等6個市須由衛(wèi)生部門牽頭查處5例以上典型案件。

人口計生部門：

①履行人口計生領導小組辦公室職責，組織落實好人口計生綜合治理工作；

②完成年度人口計劃。廣電部門：

①免費開展人口計生公益性廣告宣傳，年內所轄電視臺、電臺每星期播放一次；

②積極組織開展人口計生新聞宣傳，對先進經驗和典型進行報道。

工商部門：

①協(xié)助當?shù)厝丝谟嬌�部門做好個體從業(yè)人員的計劃生育工作，配合人口計生部門對違法生育的個體工商戶、私營企業(yè)主依法落實相關處理措施；

②依法查處違法制作、發(fā)布有關非醫(yī)學需要選擇胎兒性別廣告的行為。

食品藥品監(jiān)管部門：

①整頓藥品零售企業(yè)非法銷售終止妊娠藥品情況，每個市州食品藥品監(jiān)管部門查處２例以上非法銷售使用終止妊娠藥品案件；

②組織開展避孕藥具零售市場監(jiān)督檢查，依法查處假冒偽劣避孕藥品、醫(yī)療器械，嚴禁計劃內免費藥具進入市場銷售；查處藥品零售企業(yè)不憑處方銷售促排卵藥品行為。

移民部門：

①安排節(jié)余指標資金時，對獨生子女家庭和農村兩女家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠；

②在大中型水庫移民后期扶持中，對實行計劃生育的家庭給予優(yōu)惠，對違法生育家庭沒有繳清社會撫養(yǎng)費的，不予扶持。

⒉綜合治理部門及其對下級單位進行垂直考核、獎懲兌現(xiàn)情況(20分)；

⒊綜合治理部門建立人口計生綜合治理信息實時通報制度情況，衛(wèi)生部門重點考核“實時通”應用情況(30分)。

綜合治理部門分為兩個方陣考核：公安、民政、財政、衛(wèi)生、住建、教育、人口計生等7部門為一個方陣，農辦、人社、工商、廣電、藥監(jiān)、移民等6部門為一個方陣。

公安、民政、財政、衛(wèi)生等部門適當加大考核權重。三、評估方法（一）數(shù)據(jù)來源

⒈定量數(shù)據(jù)。現(xiàn)場調查獲取的包括黨政領導線中社會環(huán)境數(shù)據(jù)、基本保障數(shù)據(jù)、基層工作線的各類數(shù)據(jù)和舉報調查的數(shù)據(jù)。

⒉定性數(shù)據(jù)。現(xiàn)場調查獲取的包括市、縣兩級黨政領導線、基層工作線以及綜合治理線的有關數(shù)據(jù)。

⒊全員人口信息庫數(shù)據(jù)。各地上報全員人口信息庫的主要數(shù)據(jù)以及考核評估數(shù)據(jù)。

⒋專項數(shù)據(jù)。納入考核且由相關單位組織實施的項目，由相關單位提供的數(shù)據(jù)。

⒌舉報調查取得的數(shù)據(jù)。

⒍依法行政依法執(zhí)業(yè)日常監(jiān)控取得的數(shù)據(jù)。

⒎其他數(shù)據(jù)。公安、統(tǒng)計等部門及全國“PADIS流動人口服

務管理子系統(tǒng)”、“獎勵扶助制度管理信息系統(tǒng)”和“全員人口信息綜合管理系統(tǒng)”等人口計生信息數(shù)據(jù)。

（二）方陣劃分

將全省128個縣級考核單位分為3個方陣分別評估：⒈非農業(yè)人口占總人口50％以上的城市區(qū)，共25個；⒉少數(shù)民族縣市區(qū)，共18個；⒊其它農村縣市區(qū)，共85個。（三）扣分處罰

設考核評估“高壓線”�？h市區(qū)在人口計生工作中有下列情況之一的，每起扣總分3分，并在當年評估類型基礎上再下降一個類型；是合格單位不夠重管條件的，予以警示：

⒈違法行政或違反技術常規(guī)，導致死人或其它重大惡性案件的；

⒉有下列嚴重干擾調查情況之一的：⑴強行向調查員索要現(xiàn)場取證材料的；

⑵被調查單位向調查隊員送禮品、現(xiàn)金和有價證券的；⑶被調查單位轉移、藏匿調查期內生育對象的；

⒊在現(xiàn)場調查或進行申述過程中，提供假文件、假材料，嚴重弄虛作假的。

市州有兩個及以上所轄縣市區(qū)因上述情況降類或警示的，在當年評估類型基礎上再下降一個類型；是合格單位不夠重管條件

的，予以警示。

有下列情況之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，每起扣減發(fā)生單位所在縣市區(qū)總分0.5-2分：

⒈被調查縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道存在瞞報、虛報、挪報出生或篡改全員人口信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計報表資料等行為，情節(jié)嚴重的；

⒉定量調查中，為調查組安排食宿、休閑活動等并支付費用的；

⒊定量調查中，市縣兩級工作人員未經調查組許可，進入樣本點或樣本點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的；

⒋調查人員收受禮品禮金，隱匿、篡改調查資料，泄露調查機密的，扣減該調查員所在縣市區(qū)考評總分；

⒌調查員有模仿調查對象筆跡簽字、偽造調查證據(jù)等行為的，扣減該調查員所在縣市區(qū)考評總分；

⒍用隱瞞事實真相、向領導提供假材料等不正當手段影響領導決策，干擾考核評估的；

⒎大月份引產導致死亡的；

⒏因群體性上訪或重大信訪案件處不當造成重大負面影響的。

對縣市區(qū)的扣分，按照20%的比例扣減所在市州總分。省人口計生委設立考核評估舉報電話：0731-84698171。（四）綜合評估

依據(jù)考核評估綜合得分，對各市州進行分類。類型分為：人口和計劃生育工作模范單位、人口和計劃生育工作先進單位、人口和計劃生育工作合格單位、人口和計劃生育工作不合格單位。

市州模范單位的基本條件：一是在工作中有重大創(chuàng)新或新機制建設中取得明顯成效；二是本年度和近3年平均符合政策生育率不低于全省平均水平；三是市本級本年度綜合得分在前4名；四是所轄縣市區(qū)本年度評估類型都在先進單位以上；五是無觸及“高壓線”行為發(fā)生。

縣市區(qū)類別依據(jù)考核評估綜合得分劃分。類型分為：人口和計劃生育工作模范單位、人口和計劃生育工作先進單位、人口和計劃生育工作合格單位、人口和計劃生育工作不合格單位。進入模范單位的，本年度和近3年平均符合政策生育率不低于全省平均水平(少數(shù)民族縣達到本方陣平均水平)。符合人口計生工作“一票否決”規(guī)定條件的，劃為不合格單位�！皣鴥�(yōu)”單位按考核的實際水平進入相應類型。

對沒有建立出生登記實名制的市州、縣市區(qū)，在評定人口和計劃生育工作模范單位時實行“一票否決”。

建立“國優(yōu)”單位退出機制。省內評估屬于合格單位的“國優(yōu)”單位，在其后的2年內，經本單位申請，通過重點調查后升為先進單位的，保留“國優(yōu)”單位稱號，否則，向國家人口計生

委申報予以取消；是不合格單位的，直接申報取消。

設立創(chuàng)新獎：對在全省首創(chuàng)首推、實施效果顯著、社會公認的人口計生（計生協(xié)）創(chuàng)新工作，授予該單位創(chuàng)新獎。

市州、縣市區(qū)綜合得分由黨政領導線、基層工作線和綜合治理線考評得分，按3:5:2合成。

省直綜合治理部門人口計生工作考核得分，由省級綜合治理部門的考核得分、基層綜合治理工作的考核得分，按4:6合成。

各線和各綜合治理部門的得分向市州和省直綜合治理部門通報。

四、組織實施

（一）省級抽樣調查和考核評估實施細則，授權省人口計生委制定和解釋。省級綜合治理線的考核評估，由省人口計生領導小組辦公室直接組織實施；其余省級調查和考評具體工作，由省人口計生委組織實施。

（二）嚴肅現(xiàn)場調查紀律。干擾調查一律扣分，嚴重的降類。明確職責、嚴肅紀律，亮證調查、接受監(jiān)督。

（三）堅持反饋制度。定量調查發(fā)現(xiàn)的出生差錯和調查環(huán)境情況，由調查組現(xiàn)場書面反饋，全體調查員參加。有關問題的申述材料，可在當次調查結束后5個工作日內，由市州向省人口計生委監(jiān)察室提交，其它單位不受理申述材料。

（四）調查組反饋情況后，調查組和被調查單位應在調查情況反饋表上簽署意見。調查情況反饋表一式兩份，調查組和被調查單位各執(zhí)一份。被調查單位拒絕簽署意見的，視同認可調查結論，由全體調查員簽字確認是否已經反饋,并不再受理被調查單位的申述材料。

（五）堅持要情報告制度�，F(xiàn)場調查時發(fā)生的特殊情況和發(fā)現(xiàn)的重大問題，調查組長應及時向負責巡視當次調查工作的省人口計生委領導報告。

（六）人口計生工作考核評估結果和統(tǒng)計調查信息資料，未經省委常委會審定，任何單位和個人不得泄露。

五、獎勵懲罰

考核評估結果由省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)文通報，并按有關規(guī)定兌現(xiàn)獎懲。

主題詞：計劃生育考核評估印發(fā)△通知抄送:國家人口計生委。

湖南省人口計生領導小組辦公室201*年2月29日印發(fā)

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