若羌縣農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓分析報告201*.08.10

若羌縣農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓分析報告

一、若羌縣基本情況

若羌縣位于新疆塔里木盆地東部，總面積20.23萬平方公里，是全國行政面積最大的縣�？h城距首府烏魯木齊市1000余公里，距州府庫爾勒市440公里。自然條件較為惡劣，年平均降水量31.2毫米，年平均蒸發(fā)量2902毫米，每年大風、浮塵、沙塵暴、揚沙日平均達102.5天，是新疆艱苦邊遠的六類地區(qū)之一。全縣轄兩個管委會、三鎮(zhèn)、五鄉(xiāng)、一團場，17個村委會，42個村民小組。除鐵干里克鄉(xiāng)、吾塔木鄉(xiāng)在縣城周邊外，距縣城最近的鄉(xiāng)80余公里，最遠的鄉(xiāng)500公里。全縣總人口5.73萬人，常住人口3.2萬人，其中各鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)人口1.3萬人。由維、漢、回、東鄉(xiāng)等19個民族組成，少數(shù)民族占41.73％，漢族占58.27％。

二、組織機構情況

若羌縣縣委、縣人民政府高度重視農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓工作，切實加強培訓工作的組織領導，成立了若羌縣財政支農(nóng)政策培訓工作領導小組，負責農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓的指導和協(xié)調工作，并下設辦公室在若羌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局，負責處理農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓工作日常事務。若羌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局成立于201*年9月，屬財政局二級局，機構性質為參照公務員管理的全額事業(yè)單位，副科級建制，設立有鄉(xiāng)財業(yè)務股、涉農(nóng)補貼股和綜合股等三個職能科室，編制16名，實有人員9名。

若羌縣農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓工作自201*年以來三年間共開辦三期，參加培訓人員包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)口領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站干部、村委會兩委班子成員、村民小組組長、村委會理財小組成員、農(nóng)口站所負責人、農(nóng)村合作社負責人和農(nóng)牧民代表等，累計培訓270人次。

三、培訓管理情況

（一）深入基層，開展調研。深入基層了解財政支農(nóng)政策落實情況、農(nóng)牧民知曉情況和鄉(xiāng)村財務管理工作情況，調研中發(fā)現(xiàn)的一些問題：一是農(nóng)村財會人員業(yè)務素質不高，對村級財務會計核算業(yè)務不熟練，在會計科目設置、賬務處理等方面未按村級財務制度要求設置科目和處理會計核算業(yè)務，對財政支農(nóng)政策掌握不全面；二是農(nóng)村財務管理不規(guī)范。村兩委班子成員和村民理財小組對村級財務制度和財政支農(nóng)政策不熟悉，未舉辦過專門培訓，部分集體收入不入賬，在日常開支時支出違規(guī)現(xiàn)象多，隨意性比較大；三是村集體資產(chǎn)管理弱化。村級資產(chǎn)流失、安全完整性差、尤其是固定資產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資產(chǎn)建賬不全；四是內部會計控制制度不健全。農(nóng)村財務缺乏監(jiān)督約束機制、村務公開不規(guī)范、不透明、群眾反映意見大；五是原始單據(jù)和票據(jù)不規(guī)范。

（二）加強領導，創(chuàng)新推進。根據(jù)財政支農(nóng)政策培訓精神，結合我縣在開展基層調研中發(fā)現(xiàn)的問題，積極向分管縣領導匯報開展財政支農(nóng)政策培訓意義、要求和目前鄉(xiāng)村農(nóng)村財務管理及財政支農(nóng)政策宣傳方面存在的問題，縣委、縣政府分管領導高度重視此項工作，成立了農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓工作領導小組辦公室，縣政府向相關農(nóng)口部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)培訓通知，認真組織督促落實，召開開班培訓典禮，分管縣領導到場做動員講話，新聞媒體進行宣傳報導，以確保培訓工作質量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府積極協(xié)調配合，安排專職負責人組織鄉(xiāng)村相關人員參加培訓學習，確保了培訓范圍和培訓人次。

（三）投入經(jīng)費，確保運轉�？h政府將財政支農(nóng)培訓工作列入科技之冬農(nóng)牧民培訓項目中來，保障必要的培訓工作經(jīng)費，同時對前來參加培訓的農(nóng)牧民村干部和代表發(fā)放誤工補貼，全勤每天補助50元。

（四）制定方案，統(tǒng)籌規(guī)劃。為確保農(nóng)村財會人員對財政支農(nóng)政策的理解實施，提高農(nóng)村財務管理水平和工作質量，制定了《若羌縣農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓實施方案》，從201*年起，我縣計劃用3年時間，以逐年遞增的培訓方式，實施農(nóng)村財會人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和廣大農(nóng)民群眾財政支農(nóng)政策及農(nóng)村財務的宣傳培訓工作，201*年培訓面達50%；201*年培訓面達85%；201*年培訓面達100%。

（五）聯(lián)系實際，擴大培訓范圍。從201*年起，我縣在第一期培訓的基礎上，進行了實地培訓情況回訪，許多民族同志對專業(yè)性政策用語聽不明白，為此，在不斷總結培訓工作經(jīng)驗基礎上，進一步創(chuàng)新培訓工作思路，擴大授課人員范圍，將農(nóng)村合作社人員和部分村民代表納入培訓范圍內，將原來民漢統(tǒng)一培訓分為維、漢兩個班，用維語和漢語分開授課，根據(jù)我縣實際，調整授課內容，將授課語言更通俗化，便于理解掌握，提高培訓質量。

四、財政支農(nóng)政策培訓工作開展情況

若羌縣農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓工作自201*年以來三年間共開辦三期，參加培訓人員包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)口領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站干部、村委會兩委班子成員、村民小組組長、村委會理財小組成員、農(nóng)口站所負責人、農(nóng)村合作社負責人和農(nóng)牧民代表等，累計培訓270人次。

201*年10月，若羌縣鄉(xiāng)財局、農(nóng)經(jīng)部門聘請巴州函授站、巴音職業(yè)技術學院的培訓老師在縣林業(yè)局會議大廳組織舉辦為期3天的“若羌縣201*年度財政支農(nóng)政策培訓班”，培訓學員69人。

201*年1月，若羌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局邀請巴州函授站、巴音職業(yè)技術學院的培訓老師在縣林業(yè)局會議大廳舉辦為期3天的“若羌縣201*年財政支農(nóng)政策培訓班”，縣人民政府副縣長鄧東升出席并作重要講話，培訓學員70余人

201*年1月，若羌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局再次邀請巴州函授站、巴音技術學院的培訓老師在縣黨校3樓舉辦了“若羌縣201*年度財政支農(nóng)政策培訓班”。并吸取以往經(jīng)驗，邀請了維漢兩名老師舉辦了民語、漢語兩個培訓班。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部、村委兩委班子成員、村委會理財小組成員、各農(nóng)村合作社成員及縣農(nóng)經(jīng)局、鄉(xiāng)財局職員總計120余人參加了培訓。

若羌縣財政局對前往參加財政支農(nóng)政策培訓班的農(nóng)民村干部給予了每人每天50元的誤工補助，按考勤情況于培訓結束現(xiàn)場發(fā)放。

五、培訓的實效性

農(nóng)村財會人員支農(nóng)政策培訓工作對提高若羌縣農(nóng)村財務管理和村級財務人員綜合素質起到了絕對的積極作用。縣委縣人民政府成立領導小組下設辦公室、以縣委辦公室名義下發(fā)紅頭、縣級領導親自參加開班典禮等等一些措施，充分體現(xiàn)了縣委縣人民政府對農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓工作的重視程度。這也在一定程度上宣傳了培訓工作重要性和必要性，也在一定程度上規(guī)范了培訓工作的順利開展。

全體學員都十分珍惜這次培訓機會，學習勁頭十足，課堂上秩序井然，努力開闊眼界，增長知識，增強能力，為進一步貫徹落實財政支農(nóng)惠農(nóng)政策，規(guī)范村級財務管理夯實了基礎，將有力地促進我區(qū)農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設

六、存在的問題及建議問題：

（一）首先、由于參加財政支農(nóng)政策培訓班學員部分是農(nóng)民村干部，考慮到務農(nóng)問題，特將培訓開展時間定于農(nóng)閑時期，這就大大限制了財政支農(nóng)政策培訓的開展時間及次數(shù)。

（二）組織開展的財政支農(nóng)政策培訓課時短，現(xiàn)今財政涉農(nóng)政策面很廣，政策內容多，不能在這么短的時間內將政策學懂掌握。

（三）參加培訓學員多是農(nóng)村基層農(nóng)民干部，培訓課堂紀律不好維持，影響了教學質量和學習質量。

建議：結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管要求，針對農(nóng)村財會人員，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金如何監(jiān)管的培訓內容。

謝謝大家！

若羌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局二一一年八月十日

擴展閱讀：若羌縣201*年度財政支農(nóng)政策培訓匯報

若羌縣財政支農(nóng)政策培訓匯報

在縣委、縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，若羌縣財政支農(nóng)培訓工作緊緊圍繞基層財政干部及農(nóng)村財會人員了解、學習、掌握財政惠農(nóng)強農(nóng)政策和確保財政惠農(nóng)強農(nóng)政策落實到農(nóng)村和千家萬戶及加強鄉(xiāng)村財務管理這個主題，統(tǒng)一思想，明確目標，按照培訓要求，努力做好財政支農(nóng)政策培訓這項工作，現(xiàn)將我縣財政支農(nóng)政策培訓工作情況向各位同行進行交流匯報。

一、支農(nóng)政策培訓工作開展情況

若羌縣農(nóng)村財政支農(nóng)政策培訓班共開辦兩期，參加培訓人員包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)口領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站干部、村委會兩委班子成員、村民小組組長、村委會理財小組成員、農(nóng)口站所負責人、農(nóng)村合作社負責人和農(nóng)牧民代表等，累計培訓270人次，一期培訓時間在2天半，培訓內容包括：

（一）“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”和“村財鄉(xiāng)管村用”政策講座。（二）“涉農(nóng)補貼”相關政策和“一卡通”發(fā)放相關內容。（三）村集體經(jīng)濟組織會計制度、村集體經(jīng)濟組織財務管理、民主理財制度及中華會計學習財政支農(nóng)政策解讀。

（四）村級公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞政策和籌集資金管理的內容。

（五）農(nóng)村土地經(jīng)營流轉相關政策內容。

（六）農(nóng)村合作社組織的性質、成立方式及其經(jīng)營運轉方式等相關內容。

（七）新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度（八）新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度（九）農(nóng)村醫(yī)療救助和農(nóng)村低保政策

二、主要做法和措施

（一）深入基層，開展調研。深入基層了解財政支農(nóng)政策落實情況、農(nóng)牧民知曉情況和鄉(xiāng)村財務管理工作情況，調研中發(fā)現(xiàn)的一些問題：一是農(nóng)村財會人員業(yè)務素質不高，對村級財務會計核算業(yè)務不熟練，在會計科目設置、賬務處理等方面未按村級財務制度要求設置科目和處理會計核算業(yè)務，對財政支農(nóng)政策掌握不全面；二是農(nóng)村財務管理不規(guī)范。村兩委班子成員和村民理財小組對村級財務制度和財政支農(nóng)政策不熟悉，未舉辦過專門培訓，部分集體收入不入賬，在日常開支時支出違規(guī)現(xiàn)象多，隨意性比較大；三是村集體資產(chǎn)管理弱化。村級資產(chǎn)流失、安全完整性差、尤其是固定資產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資產(chǎn)建賬不全；四是內部會計控制制度不健全。農(nóng)村財務缺乏監(jiān)督約束機制、村務公開不規(guī)范、不透明、群眾反映意見大；五是原始單據(jù)和票據(jù)不規(guī)范。

（二）加強領導，創(chuàng)新推進。根據(jù)財政支農(nóng)政策培訓精神，結合我縣在開展基層調研中發(fā)現(xiàn)的問題，積極向分管縣領導匯報開展財政支農(nóng)政策培訓意義、要求和目前鄉(xiāng)村農(nóng)村財務管理及財政支農(nóng)政策宣傳方面存在的問題，縣委、縣政府分管領導高度重視此項工作，成立了農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓工作領導小組辦公室，縣政府向相關農(nóng)口部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)培訓通知，認真組織督促落實，召開開班培訓典禮，分管縣領導到場做動員講話，新聞媒體進行宣傳報導，以確保培訓工作質量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府積極協(xié)調配合，安排專職負責人組織鄉(xiāng)村相關人員參加培訓學習，確保了培訓范圍和培訓人次。

（三）投入經(jīng)費，確保運轉�？h政府將財政支農(nóng)培訓工作列入科技之冬農(nóng)牧民培訓項目中來，保障必要的培訓工作經(jīng)費，同時對前來參加培訓的農(nóng)牧民村干部和代表發(fā)放誤工補貼，全勤每天補助50元。

（四）制定方案，統(tǒng)籌規(guī)劃。為確保農(nóng)村財會人員對財政支農(nóng)政策的理解實施，提高農(nóng)村財務管理水平和工作質量，制定了《若羌縣農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓實施方案》，從201*年起，我縣計劃用3年

時間，以逐年遞增的培訓方式，實施農(nóng)村財會人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和廣大農(nóng)民群眾財政支農(nóng)政策及農(nóng)村財務的宣傳培訓工作，201*年培訓面達50%；201*年培訓面達85%；201*年培訓面達100%。

（五）聯(lián)系實際，擴大培訓范圍。從201*年起，我縣在第一期培訓的基礎上，進行了實地培訓情況回訪，許多民族同志對專業(yè)性政策用語聽不明白，為此，在不斷總結培訓工作經(jīng)驗基礎上，進一步創(chuàng)新培訓工作思路，擴大授課人員范圍，將農(nóng)村合作社人員和部分村民代表納入培訓范圍內，將原來民漢統(tǒng)一培訓分為維、漢兩個班，用維語和漢語分開授課，根據(jù)我縣實際，調整授課內容，將授課語言更通俗化，便于理解掌握，提高培訓質量。

三、存在的問題及建議

（一）首先、由于參加財政支農(nóng)政策培訓班學員部分是農(nóng)民村干部，考慮到務農(nóng)問題，特將培訓開展時間定于農(nóng)閑時期，這就大大限制了財政支農(nóng)政策培訓的開展時間及次數(shù)。

（二）組織開展的財政支農(nóng)政策培訓課時短，現(xiàn)今財政涉農(nóng)政策面很廣，政策內容多，不能在這么短的時間內將政策學懂掌握。

（三）參加培訓學員多是農(nóng)村基層農(nóng)民干部，培訓課堂紀律不好維持，影響了教學質量和學習質量。

建議：

結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管要求，針對農(nóng)村財會人員，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金如何監(jiān)管的培訓內容。

謝謝大家！

若羌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局二一一年五月二十五日

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