水管體制改革工作總結(jié)報(bào)告提綱

水管體制改革工作總結(jié)報(bào)告提綱

1、水管體制改革總體進(jìn)展情況。2、省屬工程及市縣工程改革進(jìn)展情況。

3、水管單位分類定性、定崗定員、經(jīng)費(fèi)測算情況。4、兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（公益性人員基本支出、公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)）落實(shí)情況及經(jīng)費(fèi)落實(shí)渠道（省級財(cái)政或水利建設(shè)基金、河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的調(diào)整使用等）。

5、管養(yǎng)分離情況。

6、人員分流安置及社會(huì)保障政策落實(shí)情況。7、水管單位職工工資拖欠情況。

8、水管體制改革存在的突出問題、困難和解決的對策建議。

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附件1

水管體制改革檢查督導(dǎo)暨效能監(jiān)察大綱

一、督察目的

全面了解和掌握各地水管體制改革工作進(jìn)展情況，查找問題，分析原因，提出對策，指導(dǎo)督促各地進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，改進(jìn)作風(fēng)，提高效能，加大工作力度和改革步伐，確保201*年底全面完成改革任務(wù)。

二、督察內(nèi)容

按照《實(shí)施意見》要求的改革內(nèi)容逐項(xiàng)檢查督導(dǎo)，重點(diǎn)是“兩費(fèi)”落實(shí)情況。同時(shí)對各級水利部門在貫徹落實(shí)國務(wù)院和水利部關(guān)于水管體制改革各項(xiàng)方針政策過程中的行政效能進(jìn)行監(jiān)察。

（一）責(zé)任制落實(shí)情況

是否建立水管體制改革責(zé)任制，落實(shí)各級政府、行政主管部門、水管單位的責(zé)任，把任務(wù)分解到人，把責(zé)任落實(shí)到人；是否建立改革責(zé)任追究制度，并把改革的推進(jìn)情況納入責(zé)任單位和責(zé)任人的年度績效考核中。

（二）加快改革采取的措施情況

1、是否建立水管體制改革督查制度，廳（局）領(lǐng)導(dǎo)分片包干負(fù)責(zé)，對照改革進(jìn)度計(jì)劃加強(qiáng)監(jiān)督檢查；

2、是否采取激勵(lì)與制約機(jī)制，將水利項(xiàng)目審批、資金安排、

水利評先獎(jiǎng)勵(lì)、年度考核等與水管體制改革掛鉤，積極促進(jìn)改革工作；

3、是否建立水管體制改革通報(bào)制度，定期公布各地改革進(jìn)展情況，加快改革步伐。

4、其他好的經(jīng)驗(yàn)與做法。（三）改革各項(xiàng)工作進(jìn)展情況

1、“兩定”測算（即人員、經(jīng)費(fèi)測算）、分類定性等改革基礎(chǔ)性工作完成情況，改革實(shí)施方案批復(fù)情況。一是“兩定”測算及分類定性工作進(jìn)展情況，測算的人員和經(jīng)費(fèi)是否合理，水管單位定性是否準(zhǔn)確；二是改革實(shí)施方案是否批復(fù)，定性為準(zhǔn)公益性的水管單位是否確定公益性人員編制并落實(shí)到位。

2、“兩費(fèi)”（即公益性管理人員基本支出和公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)）落實(shí)情況。公益性管理人員基本支出是否已納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)是否落實(shí)到位，是否將水利建設(shè)基金的30%用于工程維修養(yǎng)護(hù)；水管單位是否存在職工工資拖欠以及如何解決等。

“兩費(fèi)”落實(shí)是此次督察的重點(diǎn)，201*年底前，各地區(qū)、各單位“兩費(fèi)”要落實(shí)到位，暫時(shí)不能足額到位的水管單位，要有政府及相關(guān)部門在2年內(nèi)分步到位的承諾文件和實(shí)施計(jì)劃。

3、管養(yǎng)分離、人員分流安置、社保政策等落實(shí)情況。是否已實(shí)行管養(yǎng)分離（包括內(nèi)部實(shí)行）；分流人員是否得到妥善安置，職工社保政策是否落實(shí)，存在哪些問題。分流職工思想是否穩(wěn)定；有無上訪現(xiàn)象，如何解決。

4、內(nèi)部改革進(jìn)展情況。是否積極推進(jìn)人事、勞動(dòng)、工資等

內(nèi)部改革，包括實(shí)行競聘上崗，建立有效的分配激勵(lì)機(jī)制等。

5、水價(jià)改革及水費(fèi)收取情況。是否進(jìn)行水價(jià)改革，水費(fèi)收取率達(dá)到多少，是否建立有效的水費(fèi)收取機(jī)制。

6、改革驗(yàn)收工作完成情況。是否制定改革驗(yàn)收辦法，按水利部進(jìn)度要求，201*年6月底前，省直屬工程全部完成驗(yàn)收，市（縣）重點(diǎn)工程基本完成驗(yàn)收，年底前全部完成省級驗(yàn)收。驗(yàn)收是否逐項(xiàng)進(jìn)行，是否嚴(yán)格把關(guān)。

（四）績效評估情況

對各項(xiàng)改革內(nèi)容的進(jìn)展情況和改革措施的推進(jìn)、落實(shí)情況進(jìn)行績效評估，包括各省自評和督察組評估，并針對存在的主要問題，提出對策建議。

三、督察方式

本次督察由部水管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與駐部監(jiān)察局聯(lián)合開展。部水管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、駐部監(jiān)察局與相關(guān)流域機(jī)構(gòu)組成督察組，采取召開座談會(huì)、現(xiàn)場檢查、查閱資料相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（一）召開座談會(huì)。一是與省級水行政主管部門座談，并邀請財(cái)政、編制、社保等有關(guān)部門參會(huì)，了解全�。▍^(qū)、市）水管體制改革工作進(jìn)展情況，省里、廳里對改革的重視程度，以及責(zé)任制落實(shí)、省廳措施是否得力等情況，并針對改革存在的問題，分析原因，提出解決措施。二是選擇改革任務(wù)重或改革工作滯后的3～5個(gè)市、縣，與其政府負(fù)責(zé)人、水行政主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中座談，了解水管體制改革責(zé)任制、“兩費(fèi)”等落實(shí)情況以及水管體制改革工作整體推進(jìn)情況和存在的問題、采取的措施等，并

針對存在問題，提出督導(dǎo)意見。三是再選擇改革任務(wù)重的3～5個(gè)水管單位（含省、市、縣直屬工程），分別召開單位負(fù)責(zé)人及職工代表參加的座談會(huì)，了解水管體制改革取得的成效及推進(jìn)過程中存在的問題和建議。

（二）現(xiàn)場檢查。選取改革難度大、任務(wù)重的1～2個(gè)水管單位和改革進(jìn)展較好的1～2個(gè)水管單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場也可召開職工座談會(huì)，進(jìn)行問卷調(diào)查，了解職工工資發(fā)放、社保政策落實(shí)、職工對水管體制改革的滿意度以及存在的問題和建議等情況。

（三）查閱相關(guān)資料。包括水管體制改革方案批復(fù)文件、“兩費(fèi)”落實(shí)、職工工資發(fā)放、單位內(nèi)部改革、社會(huì)保障落實(shí)、管養(yǎng)分離、水價(jià)改革、水費(fèi)收取、改革驗(yàn)收等有關(guān)資料。

在督察過程中，將核實(shí)上報(bào)改革進(jìn)展數(shù)據(jù)的內(nèi)涵和合理性，以及改革成效與實(shí)際情況是否相符，是否真正落到實(shí)處。

四、時(shí)間安排

（一）自檢。201*年8月上、中旬，各省級水行政主管部門組織各市、縣要求各水管單位填寫《××水管單位體制改革進(jìn)展情況表》（附表1），按《水管體制改革工作總結(jié)報(bào)告提綱》（見附件）準(zhǔn)備書面匯報(bào)材料，填寫《××省水管體制改革進(jìn)展情況匯總表》（附件2），選擇確定參加座談會(huì)以及現(xiàn)場檢查的市（縣）、水管單位及其具體人員。

（二）督察。201*年8月20日～9月20日，水利部督察組分赴各�。▍^(qū)、市）進(jìn)行督察評估，工作結(jié)束后，及時(shí)編寫督察工作報(bào)告（附相關(guān)表格），于9月20日前分送部建設(shè)與管理司和

駐部監(jiān)察局。

（三）總結(jié)匯報(bào)。201*年9月20日～30日，部建設(shè)與管理司會(huì)同駐部監(jiān)察局匯總編制水管體制改革工作督察總結(jié)報(bào)告，并向部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

五、其他

水利部督察組人員差旅費(fèi)由各單位自理。

請各地、各單位務(wù)必高度重視此次督察工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，以督察工作為動(dòng)力，推動(dòng)改革工作，確保201*年底全面完成改革任務(wù)。

附件：水管體制改革工作總結(jié)報(bào)告提綱附表：1、××水管單位體制改革進(jìn)展情況表

2、××省水管體制改革進(jìn)展情況匯總表

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