深化行政審批制度改革工作總結(jié)
XXX區(qū)深化行政審批制度改革
工作總結(jié)
201*年,我區(qū)以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱綱要)為重點,以做好行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法監(jiān)督等為主要內(nèi)容,不斷強化服務(wù)意識,切實提高工作質(zhì)量和辦事效率,扎實有效地推進行政審批制度改革,較好地完成了各項工作任務(wù),F(xiàn)將具體情況總結(jié)如下:一、提高思想認識,完善組織機構(gòu)
區(qū)政府歷來十分重視依法行政工作。特別是今年以來,區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)曾多次在政府常務(wù)會議和區(qū)長辦公會議上強調(diào),要求全區(qū)各部門以建立行政執(zhí)法責(zé)任制為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法監(jiān)督制度體系和權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制為目標(biāo),進一步深化行政審批制度改革,逐步推進依法行政工作。同時,為進一步加強對依法行政和行政審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo),及時調(diào)整成立XXX區(qū)依法行政和行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府法制辦,具體負責(zé)指導(dǎo)、督察全區(qū)的依法行政工作的落實。
二、積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制
(一)落實自治區(qū)、市人民政府有關(guān)文件精神,精心部署行政執(zhí)法責(zé)任制工作行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機關(guān)行政執(zhí)法活動的一項重要制度。為了更好地貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》,根據(jù)自治區(qū)、市政府法制辦的要求,區(qū)政府制定下發(fā)了《關(guān)于在XXX區(qū)行政執(zhí)法機關(guān)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》,按照“建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制”的要求,分階段、按步驟有條不紊的開展行政執(zhí)法責(zé)任制工作,以進一步規(guī)范行政審批行為,切實轉(zhuǎn)變政府職能,推進XXX區(qū)依法行政工作。
(二)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和本部門“三定”方案確定的職能,認真梳理執(zhí)法依據(jù)
隨著我國法治建設(shè)步伐的加快,法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢變化較為頻繁,區(qū)政府法制部門堅持把執(zhí)法依據(jù)梳理作為執(zhí)法責(zé)任制工作的重要環(huán)節(jié)來抓,在進一步清理和規(guī)范執(zhí)法主體的同時,要求各執(zhí)法單位將執(zhí)法依據(jù)的廢止、更新、頒布等變化情況和新頒布的法律法規(guī)、規(guī)章文本及時上報,對各執(zhí)法單位的執(zhí)法依據(jù)進行了再次梳理,確定依據(jù)311項。
(三)依法分解執(zhí)法職責(zé)、量化考核目標(biāo)
按照實行執(zhí)法責(zé)任制的要求,各執(zhí)法單位對執(zhí)法職責(zé)進一步分解細化,落實到每個科室和執(zhí)法人員,使執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準、執(zhí)法程序、職責(zé)范圍和執(zhí)法責(zé)任更加明確。在此基礎(chǔ)上,各部門制作了本單位執(zhí)法程序流程圖。通過流程圖制作使人一目了然,既明確了執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法范圍、執(zhí)法種類、執(zhí)法崗位職責(zé)、執(zhí)法崗位標(biāo)準和執(zhí)法崗位依據(jù),又使法律賦予的每一項職能都落實到各科室、細化到具體執(zhí)法崗位,確保對考核目標(biāo)的量化準確。
(四)建立配套制度,確保行政執(zhí)法責(zé)任制落到實處行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度的建設(shè)是完善執(zhí)法責(zé)任體系的基礎(chǔ)。在區(qū)法制部門的指導(dǎo)下,各執(zhí)法部門結(jié)合本單位工作實際制定了一系列執(zhí)法責(zé)任制配套制度。如參照自治區(qū)人民政府《關(guān)于在全區(qū)各行政機關(guān)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》和市人民政府《關(guān)于在全市行政機關(guān)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》,各部門相繼制定了行政執(zhí)法人員崗位責(zé)任制、行政執(zhí)法程序制度、過錯責(zé)任追究制度、評議考核制度等配套制度,為行政執(zhí)法提供了制度保障,切實做到了以制度管人,以制度管事,用制度推動工作。
(五)健全科學(xué)考評機制,促進XXX區(qū)依法行政工作躍上新臺階
年初,根據(jù)自治區(qū)、市人民政府要求,區(qū)法制辦積極與區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商,將區(qū)各行政執(zhí)法部門的依法行政工作納入年終目標(biāo)考核,各行政執(zhí)法單位也制定了切合部門實際的年度考評辦法和細則,使區(qū)各行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員履行職責(zé)情況真正受到監(jiān)督和約束。
三、加大執(zhí)法檢查力度,結(jié)合實際開展調(diào)查研究加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,多次組織有關(guān)部門開展行政執(zhí)法專項檢查,重點檢查了行政許可事項的公示、檔案管理、執(zhí)法文書是否規(guī)范合法、配套制度的建立等。同時對行政機關(guān)是否依法實施行政許可、實施主體是否合法、是否依法收取費用、是否履行監(jiān)督職責(zé)等方面也進行了督查。對存在的問題給予及時指導(dǎo),提出整改意見。對問題較嚴重的部門下發(fā)了整改通知書并適時復(fù)查,做到了工作有安排、有檢查、有落實,從而規(guī)范了行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為,提高了執(zhí)法人員的依法行政水平。如對區(qū)城市管理監(jiān)察大隊在現(xiàn)場執(zhí)法中執(zhí)法票據(jù)和區(qū)文化旅游局執(zhí)法文書不規(guī)范等問題,及時給予糾正。尤其在檢查過程中,發(fā)現(xiàn)隆湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在交由XXX區(qū)管理后,存在事權(quán)不清,在推行執(zhí)法責(zé)任制的工作中無所適從,而且在實際工作中行政執(zhí)法也只是變成了單一的說服教育,影響了該地區(qū)的行政管理效果。針對問題,區(qū)法制辦與區(qū)編辦聯(lián)系,結(jié)合三定方案和市政府有關(guān)文件,幫助他們完成了執(zhí)法責(zé)任制落實工作,也使隆湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相關(guān)職能部門明確了職責(zé)和執(zhí)法權(quán)限,為今后更好的開展工作奠定了基礎(chǔ)。
四、加強培訓(xùn),做到持證上崗,亮證執(zhí)法
執(zhí)法責(zé)任制能否落到實處,依法行政的目標(biāo)能否實現(xiàn),最根本的在于能否建立一支政治可靠、紀律嚴明、作風(fēng)過硬、秉公執(zhí)法、訓(xùn)練有素、精通業(yè)務(wù)的執(zhí)法隊伍。由于區(qū)劃調(diào)整,XXX區(qū)政府執(zhí)法隊伍建設(shè)任務(wù)艱巨,原執(zhí)法崗位上的人員調(diào)整較多,執(zhí)法證件不是過期就是失效,而且相當(dāng)一部分執(zhí)法人員無執(zhí)法證件。為了規(guī)范行政執(zhí)法行為,做到持證上崗、亮證執(zhí)法,建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化、規(guī)范化的行政執(zhí)法隊伍,區(qū)法制辦積極與上級有關(guān)部門協(xié)調(diào),邀請自治區(qū)法制辦的專家來我區(qū)為執(zhí)法人員授課,舉辦了兩期培訓(xùn)班,為98名綜合執(zhí)法人員換發(fā)了《執(zhí)法證》,培訓(xùn)新上崗和無證執(zhí)法人員130人,增強了執(zhí)法人員的依法行政、依法辦事的能力。
五、存在的問題
今年以來,我區(qū)在行政審批制度改革和依法行政工作中做了一些工作,但也存在一定的問題,如個別執(zhí)法單位執(zhí)法主體不合格,部分執(zhí)法人員存在不文明執(zhí)法行為等。在今后的工作中,我們將進一步抓好行政機關(guān)執(zhí)法責(zé)任制的落實,繼續(xù)加大對行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn),做好行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件前置審查、備案等工作,使政府法制工作再上一個新臺階。
XXX區(qū)政府辦201*年4月3日
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深化行政審批制度改革研究
摘要行政審批是我國廣泛采用的一種行政管理方式,隨著社會的發(fā)展,行政審批制度也逐步形成和發(fā)展起來,并在更好配置資源、彌補市場失靈等方面起到了積極的作用。本文首先介紹了行政審批制度的含義和作用,然后分析了深化行政審批制度改革的必要性,文章最后針對我國行政審批的現(xiàn)狀提出了建議。各地政府都應(yīng)該深化對行政審批制度的改革,使我國的行政審批制度更加適應(yīng)我國市場經(jīng)濟和服務(wù)型政府建設(shè)的需要。關(guān)鍵詞行政審批;行政審批制度;改革一、行政審批制度概述(一)行政審批制度的含義
具體來講,行政審批制度是指國家行政機關(guān)依法處理相對方的申請,依法賦予行政相對方從事某種活動的法律資格或?qū)嵤┠撤N行為的法律權(quán)利的各項具體制度的總稱。(二)行政審批制度的作用
第一,行政審批制度具有監(jiān)管市場的作用。行政審批制度的實施,可以對進入市場的主體資質(zhì)進行審查,保證符合實際條件,以確保市場的有序競爭,加強對市場的監(jiān)管。
第二,保護人民的合法權(quán)利。行政審批機關(guān)應(yīng)從人民的合法權(quán)利出發(fā)進行審批活動,對危害人民利益的潛在危害性行為要加以禁止。這樣,才能保證人民的合法權(quán)利不受侵害,保證社會的穩(wěn)定。
第三,控制經(jīng)濟風(fēng)險。政府通過審批可以對國家經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控,避免經(jīng)濟風(fēng)險。
二、深化行政審批制度改革的必要性
我國的行政審批制度雖然在配置資源、維護社會秩序等方面起到積極的作用,但是,仍然存在著很多問題,不能滿足形勢發(fā)展的需要,因此,有必要對行政審批制度進行改革。
(一)深化行政審批制度改革是完善市場經(jīng)濟體制的客觀需要行政審批制度改革必須符合社會主義市場經(jīng)濟的要求,不科學(xué)的行政審批阻礙了市場配置資源基礎(chǔ)性作用的充分發(fā)揮和市場經(jīng)濟的發(fā)展。要把審批制度改革工作的著力點放在健全和完善市場機制、清除市場機制運行障礙、營造公平競爭的市場環(huán)境上來。(二)深化行政審批制度改革是與國際規(guī)則接軌的迫切需要世界貿(mào)易組織規(guī)則為各個成員國之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系確立了一系列法律框架,以此來保障各成員國在國際貿(mào)易中公平自由競爭。市場平等準入、非歧視性、互惠和自由貿(mào)易的原則,要求我國行政審批制度與國際接軌,改變那些過時的、不合理的審批制度,努力形成透明、公開、公平、法治化的行政審批制度。
(三)深化行政審批制度改革是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有力保障
解決滋生腐敗的根本性措施就要從改革體制機制入手,完善行政權(quán)力監(jiān)督制約機制,建立起制約有效的權(quán)力運行機制,以防止權(quán)
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