博樂市201*年游牧民定居工程建設(shè)項目工作總結(jié)5

博樂市201*年游牧民定居工程建設(shè)項目情況

一、項目建設(shè)地點及戶數(shù)

博樂市201*年游牧民定居工程建設(shè)項目為300戶，建設(shè)內(nèi)容為60平方米住房、100平方米暖圈、50平方米草料棚、50立方米青貯窖各300座，其中，阿熱勒托海牧場科孜里加爾村82戶，小營盤鎮(zhèn)青得里浩特呼爾村69戶，小營盤鎮(zhèn)明格陶勒哈村18戶，青得里鄉(xiāng)亞麻灘定居點50戶，烏圖布拉格鎮(zhèn)卡拉嘎西定居點50戶，達勒特鎮(zhèn)蘇得力定居點18戶，達勒特鎮(zhèn)夏拉蘭布拉格定居點13戶。

二、項目完成情況1、項目投資情況

博樂市201*年游牧民定居工程建設(shè)項目總投資3290.06萬元。其中：場內(nèi)工程投資2777.06萬元，場外工程總投資513萬元。場內(nèi)工程建設(shè)內(nèi)容包括：住房，暖圈，草料棚、圍墻等，場內(nèi)工程資金包括：國家專項資金825萬元，整合項目投資540.81萬元。整合項目資金有沼氣池項目資金33.67萬元，生態(tài)移民項目資金207.14萬元，抗震安居項目資金300萬元。牧民自籌資金1411.25萬元。牧民每戶總投資9.26萬元，戶均自籌4.7萬元。場外工程建設(shè)內(nèi)容包括：道路、供電、飲水、文化室等其它，場外工程資金包括：整合安全飲水工程項目89.06萬元，興邊富民工程項目122.4萬元，電力基礎(chǔ)設(shè)施工程項目89.54萬元，基層組織建設(shè)項目84萬元，道路工程項目128萬元。2、資金到位情況

截止目前，國家專項資金及整合項目資金已全部到位，牧民自籌資金到位50%，缺口資金705.63萬元。

3、工程完成情況

截止目前，博樂市201*年牧民定居工程建設(shè)項目住房、暖圈、青貯窖、草料棚等工程已全部完工。

三、項目實施過程中的主要作法

1、建立健全項目組織機構(gòu)，加強項目建設(shè)的監(jiān)督和管理

項目成立了“《博樂市201*年游牧民定居工程建設(shè)》項目領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市長擔(dān)任組長，主管牧業(yè)的常委、副市長為副組長，發(fā)改委、畜牧獸醫(yī)局、財政局、建設(shè)局、草原站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職責(zé)是組織有關(guān)專家對項目進行指導(dǎo)，對重大事宜進行決策，并監(jiān)督項目資金不被截留，監(jiān)督項目的實施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)項目建設(shè)、管理等有關(guān)事宜。本項目由主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，認(rèn)真落實“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機制，層層建立了項目建設(shè)管理目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系，逐級簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，把任務(wù)分解落實到具體部門，為確保各項任務(wù)的完成奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2、嚴(yán)格按照自治區(qū)的有關(guān)要求進行項目建設(shè)，抓好抓實這一得民心項目建設(shè)

項目在實施過程中，嚴(yán)格按照自治區(qū)的要求，以盡量為游牧民減輕負(fù)擔(dān)為原則，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場實際情況，減少部分中間環(huán)節(jié)，降低工程建設(shè)成本，切實抓好這一得民心工程。

3、透明資金的使用和管理，使建設(shè)資金始終處于監(jiān)管之下，為項目成功奠定堅實的基礎(chǔ)

在到位資金使用過程中，實行捆綁式運行，實行資金專戶儲存、專戶管理，工程建設(shè)資金全面實施預(yù)算管理，�？顚Ｓ�，單獨核算，嚴(yán)禁對建設(shè)資金以任何形式截留、擠占和挪用，同時要根據(jù)項目進度及完成質(zhì)量，定期進行檢查、驗收、付款，確保了項目資金的專向性。

4、狠抓工程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量

項目工程在建設(shè)過程中，施工單位嚴(yán)格按照組織管理要求，項目經(jīng)理、施工員堅持每天在崗，中途不得更換，嚴(yán)格按照工程規(guī)范和圖紙設(shè)計要求進行施工，實行進場材料與合同約定規(guī)格一致，確保工程質(zhì)量。

5、加強項目監(jiān)管，做到工程嚴(yán)格按照有關(guān)要求進行，確保工程質(zhì)量

除青得里鄉(xiāng)、烏圖布拉格鎮(zhèn)聘請了監(jiān)理公司建立外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目工程監(jiān)理由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場城建辦、規(guī)劃辦等機構(gòu)對各自牧民定居建設(shè)進行監(jiān)理。根據(jù)有關(guān)施工規(guī)范及監(jiān)理程序?qū)�質(zhì)量進行全面控制。

博樂市畜牧獸醫(yī)局二一年十月十一日

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游牧民定居工程201*年上半年工作總結(jié)

游牧民定居工程是國家擴內(nèi)需、重民生、保增長的重點項目，也是貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的若個意見》的重大舉措，充分體現(xiàn)了黨和政府對藏區(qū)游牧民群眾的深切關(guān)懷，對于徹底改善牧民群眾的居住條件，提高牧民生活水平，努力構(gòu)建牧區(qū)和諧社會建設(shè)具有十分重要的意義。我州各級黨委、政府高度重視這項德政工程，全面貫徹藏區(qū)游牧民定居工程有關(guān)文件精神，把解決好我州游牧民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的定居房問題做為各項工作的重點。我州游牧民定居工程建設(shè)進展順利，并取得了很好的社會效益�，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、游牧民定居工程建設(shè)基本情況（一）工程規(guī)劃與總體要求。

根據(jù)中央和云南省對游牧民定居工程建設(shè)的工作部署，制定了《迪慶州201*-201*年游牧民定居工程規(guī)劃》及《迪慶州201*、201*年游牧民定居工程實施方案》，明確提出了工程建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則以及有關(guān)政策措施，對我州游牧民定居工程作出了全面安排。項目本著科學(xué)規(guī)劃，整體推進的原則，201*、201*年全州納入項目建設(shè)戶的游牧民6970戶（其中香格里拉縣2535戶、德欽縣201*戶、維西縣

2435戶）。在尊重群眾意愿的前提下，提出指導(dǎo)性、引導(dǎo)性要求，最終按群眾意愿確定。

（二）項目建設(shè)計劃及實施情況。

我州201*年游牧民定居工程建設(shè)涉及17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（小中甸鎮(zhèn)、格咱鄉(xiāng)、東旺鄉(xiāng)、尼西鄉(xiāng)、洛吉鄉(xiāng)、建塘鎮(zhèn)、奔子欄鎮(zhèn)、升平鎮(zhèn)、羊拉鄉(xiāng)、燕門鄉(xiāng)、云嶺鄉(xiāng)、佛山鄉(xiāng)、永春鄉(xiāng)、巴迪鄉(xiāng)、葉枝鄉(xiāng)、康普鄉(xiāng)、塔城鎮(zhèn)）49個行政村，計劃定居游牧民1000戶5364人（項目實施時間為201*年12月-201*年6月），其中香格里拉縣400戶、德欽縣300戶、維西縣300戶。建定居房100000平方米，棚舍50000平方米，貯草棚30000平方米。項目總投資9110萬元，其中中央補助201*萬元，省配套200萬元，牧戶自籌6910萬元。截至目前，201*年游牧民定居工程100%開工建設(shè)，1000戶已全面完成建設(shè)任務(wù)，在各縣完成自檢自查自驗的基礎(chǔ)上，通過了由州發(fā)改、建設(shè)、農(nóng)牧、財政、監(jiān)察、審計等部門組成的檢查驗收組的州級檢查驗收。201*年項目累計到位資金9335.287萬元，其中：中央資金201*萬元，省級配套200萬元，牧戶自籌7135.287萬元。完成工程投資9335.287萬元，完成計劃的102.47%；其中：中央資金201*萬元，省配套200萬元，牧戶自籌7335.287萬元，到位率均為100%。完成游牧民定居房建設(shè)106825平方米，完成計劃的106.8%；棚舍建設(shè)69538

平方米，完成計劃的139%；貯草棚建設(shè)34861平方米，完成計劃的116%。

201*年游牧民定居工程建設(shè)涉及29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)138個行政村5970戶（項目實施時間為201*年4月-201*年6月），其中香格里拉縣2135戶、德欽縣1700戶、維西縣2135戶。建定居房597000平方米；棚舍建設(shè)477600平方米；貯草棚建設(shè)179100平方米。計劃總投資52910萬元,其中:中央補助15000萬元,省級配套2388萬元,牧戶自籌35522萬元。截至目前，201*年游牧民定居工程完成建設(shè)5898戶,完成計劃的98.79%；完成定居房屋建設(shè)592490平方米；棚舍建設(shè)474765平方米，貯草棚建設(shè)182715平方米。累計到位資金50050萬元，其中：中央資金15000萬元，農(nóng)戶自籌35050萬元。完成工程投資48750.5萬元，其中：中央資金13700.5萬元，牧戶自籌35050萬元。按計劃各縣在201*年6月30日前100%完成項目建設(shè)任務(wù)。

201*年游牧民定居工程計劃總投資26600萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資7500萬元，地方配套（省級配套）1200萬元，牧民戶自籌17900萬元，計劃定居游牧民3000戶14950人，建設(shè)定居房屋300000平方米，棚舍建設(shè)240000平方米，貯草棚建設(shè)90000平方米。

截至目前，201*年游牧民定居工程項目已按省發(fā)改委的要求，以迪發(fā)改農(nóng)經(jīng)[201*]5號文件上報省發(fā)改委和國家發(fā)

改委，請求批準(zhǔn)實施201*年游牧民定居工程項目建設(shè)計劃，到目前尚未批復(fù)。

二、采取的主要措施

（一）建立工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。在州游牧民定居工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了由主管副州長為組長的游牧民定居工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室負(fù)責(zé)處理工程建設(shè)的日常工作。實行州人民政府負(fù)總責(zé)，縣級人民政府是責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為實施主體的責(zé)任制。州人民政府與各縣人民政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，各縣承諾全面開工、全面完成目標(biāo)任務(wù)。各縣也相應(yīng)成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的游牧民定居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各縣游牧民定居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組與各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，限定了建設(shè)時間，明確了目標(biāo)任務(wù)。同時，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了項目實施小組，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社項目任務(wù)的分解、落實和實施工作，確保責(zé)任、任務(wù)落實到戶、到人。確保了游牧民定居工程建設(shè)的順利推進。

（二）全面落實各項規(guī)章制度。一是建立項目法人制、合同管理制、目標(biāo)責(zé)任制。明確職責(zé)，嚴(yán)格按法律章程辦事，確保工程建設(shè)質(zhì)量和工程建設(shè)進度，目前各縣各項建設(shè)制度都已落實到位。二是推行公示制，在項目區(qū)設(shè)立公示欄，把項目投資計劃、建設(shè)內(nèi)容、籌資投勞向群眾公開，在項目實施的前期、中期和項目竣工驗收的整個過程都進行公示，讓

群眾了解項目實施的每一個環(huán)節(jié)，接受群眾的監(jiān)督，提高項目資金使用的透明度。三是推行審計制度。建立審計與行政檢查相結(jié)合的監(jiān)控機制，發(fā)改、建設(shè)、農(nóng)牧、財政會同審計機構(gòu)對照施工單位的竣工決算到現(xiàn)場進行實地驗收。四是嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理制，對房屋面積、結(jié)構(gòu)、國家補助資金和自籌資金等進行登記造冊，建立詳細(xì)檔案，增強監(jiān)督管理的針對性和有效性。五是建立游牧民定居工程周、旬、月報制。通過周、旬、月報及時了解各縣游牧民定居工程建設(shè)投資完成情況、前期工作和開工建設(shè)情況、形成實物工作量情況、工程建設(shè)進展情況、加快工程建設(shè)采取的工作措施及工程建設(shè)中存在的問題等情況，為保質(zhì)保量完成游牧民定居工程打下堅實基礎(chǔ)。

（三）嚴(yán)格實行部門分工協(xié)作制度。我州游牧民定居工程建設(shè)實行部門分工協(xié)作的辦法，農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)項目申報，工程建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，核定游牧民范圍、戶數(shù)，審定項目戶的資格，做好工程作業(yè)設(shè)計審查批復(fù)，收取牧戶自籌資金等工作；發(fā)改部門負(fù)責(zé)項目計劃的落實；財政部門負(fù)責(zé)資金撥付、監(jiān)管；監(jiān)察部門對工程進行全程監(jiān)督；審計部門負(fù)責(zé)項目資金的審計和監(jiān)督。

（四）切實加強工程資金管理工作。游牧民定居工程堅持發(fā)改、農(nóng)牧部門管項目，財政部門管資金的有效機制，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，項目資金管理嚴(yán)格按要求做到專戶管

理，封閉運行。對于統(tǒng)購、統(tǒng)建的游牧民定居工程建設(shè)資金（國家補助資金和自籌資金），按計劃和年度安排逐級分解下達。對于牧戶自建的，國家資金管理采取按建房工程進度分批發(fā)放，張榜公布，并由受益戶簽字蓋章領(lǐng)取的辦法。資金支付中，根據(jù)工程進度，由村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)人和工程管理人員簽字后，才可撥付款項，嚴(yán)格實行報賬制。

（五）整合項目，實現(xiàn)多元配套。我州在游牧民定居工程規(guī)劃建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化、新牧區(qū)建設(shè)及生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)等項目相結(jié)合，做到按制度按原則確定，按標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。

（六）充分發(fā)揮牧民群眾的首創(chuàng)精神。在項目建設(shè)中充分尊重民意，積極采納牧民群眾的意見和建議，充分發(fā)揮廣大牧民群眾的建設(shè)積極性。讓群眾主動參與建設(shè)、參與決策、參與管理，全過程接受老百姓監(jiān)督。得到了廣大牧民群眾的大力支持，確保了工程建設(shè)的順利進行。

三、存在的問題及建議

（一）建議將我州34343戶游牧民全部納入定居建設(shè)規(guī)劃。請求上級將所有牧戶都納入政策補助范圍，使游牧民定居工程成為所有牧戶的普惠工程。

（二）游牧民定居工程建設(shè)戶是無房戶、危房戶和地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶等，除積極爭取國家、省級財政資金補助外，大部分定居戶自籌資金困難。為此，建議國家及省適當(dāng)提高游牧民定居工程建設(shè)國家和省級財政補助標(biāo)準(zhǔn)。

（三）建議從信貸方面支持游牧民定居建設(shè)。由于我州縣域經(jīng)濟發(fā)展較差，政府平臺資金建設(shè)滯后，加之游牧民定居建設(shè)不能享受城鎮(zhèn)住房按揭等類似的信貸政策，牧民貸款難，建議國家從信貸政策、信貸資金等方面給予扶持。同時，游牧民定居工程水、電、路等配套工程量大，僅僅依靠地方財力和牧戶自籌難度很大，建議國家及省上增加水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)投資力度。

四、201*年計劃及今后打算

（一）201*年下半年全州計劃實施游牧民定居工程3000戶，逐步加大引導(dǎo)牧民定居的力度，盡力建成設(shè)施配套的新村小區(qū)。

（二）力爭201*年全面實施完成規(guī)劃中的1201*戶或更多的建設(shè)任務(wù)，在積極爭取國家支持的同時，地方政府加大投資力度，完成目前尚未列入國家游牧民定居規(guī)劃中的22343戶游牧民的定居任務(wù)。

游牧民定居辦二0一0年六月二十五日

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