建設(shè)稽查執(zhí)法工作總結(jié)
201*年建設(shè)稽查執(zhí)法工作總結(jié)
上饒市建設(shè)稽查執(zhí)法辦公室
建設(shè)市場稽查執(zhí)法對于加強建筑市場的監(jiān)管,規(guī)范市場各方主體的行為,維護建設(shè)市場秩序具有重要的意義。201*年我市建設(shè)市場稽查執(zhí)法工作在上級業(yè)務(wù)部門的工作指導(dǎo)下,穩(wěn)步推進,積極實施,取得了一定的成效。
一、建立健全稽查機構(gòu),推進稽查執(zhí)法體系構(gòu)建
我辦原為上饒市建筑管理站,隸屬上饒市建設(shè)局,成立之初為自收自支的事業(yè)單位,201*年經(jīng)上饒市編制委員會批準更名為上饒市建設(shè)稽查執(zhí)法辦公室并改為全額撥款的事業(yè)單位。201*年根據(jù)工作需要,設(shè)置了法制稽查科和建筑市場誠信管理科等業(yè)務(wù)科室,負責上饒市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)市場管理和行政稽查執(zhí)法,貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建筑活動的法律、法規(guī);對建筑活動依法進行管理和監(jiān)督檢查;依法查處違反建筑法律法規(guī)的行為,維護建筑市場秩序。
近期向上饒市各縣(市、區(qū))建設(shè)局轉(zhuǎn)發(fā)了江西省建設(shè)稽查執(zhí)法辦公室《關(guān)于對全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)稽查機構(gòu)設(shè)立情況通報的函》(贛建稽查字[201*]6號),并要求各縣(市、區(qū))建設(shè)局按照通報的精神,根據(jù)省廳《關(guān)于進一步加強建設(shè)執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)的通知》(贛建辦[201*]49號)的要求盡快成立稽查機構(gòu),構(gòu)建分級負責、層級指導(dǎo)、上下聯(lián)動的稽查執(zhí)法體系。
二、建立網(wǎng)上建設(shè)市場誠信管理平臺,創(chuàng)辦建設(shè)“稽查簡報”依托上饒市建設(shè)局門戶網(wǎng)站,建立了網(wǎng)上建設(shè)市場誠信管理平臺,在網(wǎng)上公布建設(shè)各方主體獎勵行為和不良行為記錄,設(shè)置了網(wǎng)上工程建設(shè)從業(yè)人員在崗查詢功能,對所有在建工程的建造師、監(jiān)理工程師、“五大員”的信息在誠信管理平臺公布,接受社會監(jiān)督。
利用網(wǎng)絡(luò)信息功能,在建設(shè)市場誠信管理平臺上開辟了“稽查簡報”欄目,不定期地將每次檢查的情況以簡報的形式在欄目上發(fā)布,內(nèi)容涵蓋了建設(shè)市場各方主體的市場行為,一方面接受社會的監(jiān)督,另一方面也督促有違法違規(guī)的單位進行整改。拒不整改的單位將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處理,記不良記錄在誠信管理平臺予以公布。
三、加大稽查執(zhí)法力度,著重對工程從業(yè)人員在崗的檢查加大對建設(shè)市場的執(zhí)法力度,首先對施工單位、監(jiān)理單位的從業(yè)人員在崗情況等市場行為進行檢查。將所有的在建工程列出明細表,并逐一登記造冊。在工程項目辦理施工許可時對建造師、“五大員”、監(jiān)理工程師實行押證上崗,并在建設(shè)誠信管理平臺發(fā)布。同時不定期對在建工程項目施工現(xiàn)場的工程從業(yè)人員在崗情況進行專項檢查,并核對是否與投標承諾時一致,對于長期不在崗或擅自變更的施工單位或監(jiān)理單位列入不誠信單位,按有關(guān)規(guī)定進行處理。201*年還與檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處聯(lián)合對上饒市保障性住房、引水工程等重點項目的施工、監(jiān)理單位的從業(yè)人員在崗情況進行多次檢查,督促施工和監(jiān)理單位的從業(yè)人員按照投標承諾到崗到位,為工程的安全施工和質(zhì)量打下堅實基礎(chǔ)。四、加強施工許可監(jiān)督管理
加強施工許可監(jiān)督管理工作,嚴厲查處未取得施工許可擅自施工的違法行為,對建設(shè)單位和施工單位、監(jiān)理單位未取得施工許可擅自施工的,責令其限期整改,對不符合開工條件的責令停止施工,依法進行處罰,記入不良信用檔案。201*年由我辦牽頭在上饒市各縣(市、區(qū))開展了一次施工許可專項檢查統(tǒng)一行動,各縣(市、區(qū))對在建工程的施工許可進行了專項檢查,我辦還會同市局其它職能部門組成督查小組到各縣(市、區(qū))進行督查。201*年我辦對未辦理施工許可擅自開工的共下發(fā)責令整改通知書11份,進行行政處罰的4個。
五、結(jié)合專項治理工作,狠抓市場監(jiān)管
開展工程領(lǐng)域突出問題專項治理工作是黨中央、國務(wù)院為推進新形勢下的重要反腐倡廉工作,是推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的重大決策,是事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的重要舉措。201*年我辦在上饒市治理工程領(lǐng)域突出問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署下,對全市政府投資的工程項目進行重點檢查,主要集中行政審批、工程招投標、施工過程、項目分包等方面影響公平競爭的不正當交易行為等工程領(lǐng)域方面的問題,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題責令進行限期整改。在整改的基礎(chǔ)上進一步完善各項內(nèi)部管理制度,實施企業(yè)誠信守法公示制和“黑名單”制度,健全建筑市場準入和清出制度。既加強了建筑市場的監(jiān)管,規(guī)范市場各方主體的行為,維護建筑市場秩序,又加強了建筑市場監(jiān)督執(zhí)法隊伍的建設(shè),提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平,健全和完善執(zhí)法監(jiān)督約束機制。
六、加強建設(shè)市場執(zhí)法隊伍建設(shè)
加強建設(shè)市場執(zhí)法隊伍建設(shè),是保證建設(shè)市場監(jiān)管的前提,因此我們在抓好內(nèi)部各項工作管理體制的同時,進一步創(chuàng)新管理機制,用制度管人管事,做到標本兼治,長效管理。
注重執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),組織了專業(yè)知識培訓(xùn),學(xué)習(xí)行政執(zhí)法程序,201*年派員參加住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室在南昌和昆明舉辦的建設(shè)市場稽查執(zhí)法人員的培訓(xùn)。增強服務(wù)意識和依法行政觀念,按照程序執(zhí)法,提高執(zhí)法水平,嚴肅執(zhí)法紀律。
七、201*年工作要點
1、加強政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),注重業(yè)務(wù)培訓(xùn),更新觀念,全面提高全體人員稽查執(zhí)法水平。
2、繼續(xù)抓好整頓和規(guī)范建筑市場秩序?qū)m椆ぷ,進一步加大對建筑市場的監(jiān)管力度。制定相關(guān)規(guī)章制度和管理制度,使建設(shè)市場管理工作更加規(guī)范化、制度化,
3、加大工程從業(yè)人員在崗情況巡查力度,定期或不定期地深入建筑工地檢查,加大執(zhí)法力度。4、嚴把施工許可資料審核關(guān),按法定程序規(guī)范市場行為,堅持依法辦事,遵紀守法,實行“陽光操作”堅持“三公”原則,使建筑市場得到健康有序的發(fā)展。
5、進一步完善建設(shè)市場誠信管理平臺的建設(shè),辦好上饒市建設(shè)稽查簡報。
二0一一年十月二十九日
擴展閱讀:稽查工作總結(jié)數(shù)篇
藥品監(jiān)督稽查工作總結(jié)
201*年,我局藥品監(jiān)督稽查工作在市局和縣局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,加大稽查力度,狠抓制度建設(shè),堅持依法行政,稽查工作取得了較好的成績,圓滿地完成了年初制定的稽查工作目標和任務(wù),有效地維護了藥械市場的經(jīng)濟秩序。今天,借此機會,把我局開展藥品監(jiān)督稽查工作的主要做法向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作一匯報:
一、統(tǒng)一思想認識,確;楣ぷ黜樌_展
整頓和規(guī)范藥械市場秩序,是黨和政府賦予藥監(jiān)部門的重要職責和神圣使命,是保障人民群眾用藥安全和身體健康的有效手段。為此,局黨組高度重視稽查工作,始終將稽查作為全局的中心工作緊抓不放,堅持一切圍繞稽查這個中心,在人員十分緊張的情況下,首先配強稽查崗位人員。同時,強化稽查責任,明確工作任務(wù)和個人崗位責任制,形成了相對集中、相對分工、相互協(xié)作的稽查工作機制;在執(zhí)法車輛上優(yōu)先保證稽查用車;制定了一系列形之有效的激勵措施,充分調(diào)動了稽查人員的積極性和創(chuàng)造性。局機關(guān)其他股室全力支持、配合稽查工作,形成了查辦案件不說情,經(jīng)濟待遇不攀比,重大案件一起上的和諧工作局面,為做好全年的稽查工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
二、狠抓制度建設(shè),優(yōu)化稽查執(zhí)法軟環(huán)境
一是根據(jù)省、市局年初的工作目標和任務(wù),我局及時修訂了執(zhí)法檢查、案件辦理、執(zhí)法監(jiān)督等11項規(guī)章制度,新修訂了《行政執(zhí)法責任制》,使之成為全體稽查執(zhí)法人員共同遵守的行為準則。
二是督查落實制度。為貫徹落實好行政執(zhí)法責任制、錯案責任追究制、廉潔行政等規(guī)章制度,我局稽查人員定期集中學(xué)習(xí),每月對制度落實情況開展監(jiān)督檢查,指出存在問題和不足,要求制定切實可行的整改計劃和措施。使每一位稽查人員牢固樹立勤政、廉政意識,稽查執(zhí)法效能不斷提高,全年沒有接到一起稽查人員不作為、亂作為等不良行為的投訴。
三、狠抓隊伍建設(shè),全面提高稽查人員工作水平
一是加強依法行政能力建設(shè);槿藛T依法行政水平的高低決定稽查工作成績的好壞,建立一支高素質(zhì)的稽查隊伍顯得尤為重要。我局采取“走出去,請進來”相結(jié)合的方式,首先由局長葉有年同志親自帶領(lǐng)全體稽查人員赴太湖、樅陽等地學(xué)習(xí)稽查執(zhí)法的先進做法,邀請其他縣局等兄弟單位到我局傳送稽查執(zhí)法經(jīng)驗;其次是選派稽查人員參加沿江九市稽查協(xié)作會和國家局組織的稽查學(xué)習(xí)培訓(xùn)班;再次是稽查人員堅持每周一天的政治理論、法律法規(guī)和依法行政學(xué)習(xí),進行典型案例分析討論。通過多種形式培養(yǎng)鍛煉,使稽查執(zhí)法人員知識不斷更新,工作思路不斷開闊,依法行政能力不斷提高。
二是嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。在具體執(zhí)法辦案中,我們要求執(zhí)法人員必須從以下四個方面做好執(zhí)法工作:首先是公平執(zhí)法,對于查實的不法行為,不管涉及到哪個單位和個人,都必須依法立案查處;其次是規(guī)范執(zhí)法程序,要持證、亮證執(zhí)法,要向相對人提供處罰依據(jù),告知處罰裁量權(quán)限和行政訴訟或申請復(fù)議的權(quán)利和途徑;第三是科學(xué)執(zhí)法,就是在辦案中要講究策略,要特別注重網(wǎng)絡(luò)信息的收集和利用,去年九月份,我們根據(jù)本系統(tǒng)的稽查網(wǎng)絡(luò)信息平臺結(jié)合《中國藥典》,查處某藥品生產(chǎn)廠家擅自更改藥品的有效期和貯藏條件等不符合國家標準的問題;第四是嚴格落實省局關(guān)于行政執(zhí)法的“五公開”、“十不準”、“六條禁令”具體規(guī)定,做到廉潔執(zhí)法,不收行政相對人一分錢,使自己干凈做事,清白做人。
三是提高案卷制作水平。案卷制作質(zhì)量反映執(zhí)法水平的高低。我們從年初稽查工作開展之際就對執(zhí)法文書規(guī)范制作、案卷評議的學(xué)習(xí)和討論提出具體要求,對用語、格式不規(guī)范的文書進行了集中清理。同時指出,一份合格的處罰文書要能客觀反映處罰決定形成的全過程,它包括程序和實體兩個方面,遣詞用句必須縝密,執(zhí)法文書用語必須準確、精練,書寫統(tǒng)一、規(guī)范,字跡工整、清晰。我局案卷制作的質(zhì)量和裝訂得到了縣人大檢查組的好評和市局檢查組充分肯定,在這次省局組織的案卷檢查中對案卷的質(zhì)量也得到了省局領(lǐng)導(dǎo)的認可。
四、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,實現(xiàn)稽查工作的四個轉(zhuǎn)變
一是實現(xiàn)由“行為罰”向“質(zhì)量罰”的轉(zhuǎn)變。我局樹立了正確的監(jiān)管理念,日常監(jiān)督和專項檢查相結(jié)合,集中力量重點查處質(zhì)量罰案件,先后開展了醫(yī)療機構(gòu)用藥用械、安全套、藥械包裝、標簽和說明書等多項檢查,尤其是對重點區(qū)域和重點品種進行專項抽查。全年查處“質(zhì)量罰”案件126件(占案件總數(shù)的59.7%),較往年有大輻度提高,假劣藥械的罰款占為25.8萬元(占總罰沒款的65%)。
二是實現(xiàn)單純抽檢向監(jiān)督抽驗的轉(zhuǎn)變。藥品稽查和藥品檢驗是藥品監(jiān)督管理工作的兩個重要部分,首先要求全體稽查人員都收集網(wǎng)絡(luò)、媒體及使用人群、單位的假劣藥品信息,并安排專人負責收集、篩選、匯總,建立假劣藥品信息庫;其次將藥品抽檢與日常監(jiān)督、各類專項檢查相結(jié)合,把藥品抽驗工作融入到稽查工作之中,充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用;三是建立假劣藥械展示柜,針對市場上容易出現(xiàn)的假冒藥品,把該品種真品與偽品結(jié)合《中國藥典》逐一進行對照、比較,從中積累大量外觀鑒別真?zhèn)蔚膶嵱媒?jīng)驗。全年完成抽檢任務(wù)109批次,不合格37批次,命中率為33.9%,查獲30余個品種的假劣藥品,涉案貨值7萬余元。
三是實現(xiàn)了由藥品案件為主向醫(yī)療器械案件與藥品案件并重的轉(zhuǎn)變。我們采取以醫(yī)療器械檢查為點,帶動藥械檢查之面,鑒于目前醫(yī)療器械市場不夠規(guī)范、過期失效、無產(chǎn)品注冊證的產(chǎn)品仍然充斥著器械市場,對此我們努力學(xué)習(xí)醫(yī)療器械相關(guān)的法律法規(guī)和各種標準,加大了對醫(yī)療器械的監(jiān)管力度,并以此來推動整個藥械市場的監(jiān)管。全年共辦理醫(yī)療器械案件占案件總數(shù)的40%,查處問題器械涉案貨值約15萬元。
四是實現(xiàn)執(zhí)法稽查向和諧稽查的轉(zhuǎn)變。和諧稽查,其本質(zhì)是以人為本,我們在每一個行政處罰之前,除宣傳相關(guān)的法律法規(guī)外,加強與行政相對人思想溝通和強化教育,了解對方的情緒和反應(yīng),并注重講策略,講方式方法、講執(zhí)法效果,剛?cè)嵯酀,?wù)求實效,做到專項整治活動提出一項任務(wù),實施一項檢查,規(guī)范一種行為,實現(xiàn)一個目標。我局提倡:“在執(zhí)法中服務(wù),在服務(wù)中執(zhí)法”的服務(wù)意識,把依法行政,和諧執(zhí)法貫穿于稽查執(zhí)法的全過程,營造良好的執(zhí)法氛圍。全年無一起行政復(fù)議和行政訴訟案件,無一起投訴案件,行政相對人都主動履行了行政處罰。
在過去的一年工作中,雖然取得了一些成績,但與兄弟單位相比還有相當差距。因此,在新的一年我們要樹立科學(xué)的監(jiān)管理念,充分認識藥品監(jiān)管工作的重要性,充分認識當前藥品監(jiān)管工作面臨的困難與挑戰(zhàn),進一步增強工作的緊迫感和責任感,堅持科學(xué)監(jiān)管,依法行政,全面開展整頓和規(guī)范藥械市場秩序,為保障人民用藥安全再創(chuàng)新業(yè)績。
201*年上半年蘆溪縣的藥品稽查工作,緊緊圍繞年初省、市和本局下達的工作目標,緊扣市局孫高清局長在全市食品藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話精神,深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立和實踐科學(xué)監(jiān)管理念,以保障公眾飲食用藥安全為中心,突出食品藥品監(jiān)管隊伍自身建設(shè)、全力整頓和規(guī)范藥品醫(yī)療器械市場,圓滿地完成了年初制定的稽查工作目標和任務(wù),有效地維護了蘆溪縣藥械市場的經(jīng)濟秩序,F(xiàn)將半年來稽查工作情況及下半年稽查工作打算匯報如下:一、上半年稽查工作情況
今年我局結(jié)合我縣實際,以整頓和規(guī)范藥品醫(yī)療器械市場秩序、嚴厲打擊制售使用假劣藥品醫(yī)療器械的違法行為為工作重點,整合監(jiān)管力量,加大監(jiān)督力度,創(chuàng)新稽查思路和工作方法。有計劃的組織開展以加強技術(shù)支撐,針對重點單位的重點品種、高風險產(chǎn)品進行監(jiān)督抽驗,開展打擊無證經(jīng)營藥品、超范圍、超方式經(jīng)營等違法行為為重點的專項整治活動,堅持打假治劣與規(guī)范經(jīng)營管理相結(jié)合,加大對藥品經(jīng)營企業(yè)違反GSP行為的查處力度。堅持提高辦案質(zhì)量和稽查效果,通過技術(shù)手段和信息手段深挖細查,力爭發(fā)現(xiàn)新的案件線索,提高稽查案件中的質(zhì)量罰的比例,查辦了一批有影響力的案件,著力解決影響群眾安全用藥、社會反響強烈的問題。
針對我局人員少,監(jiān)管單位點多面廣的實際,在實際工作中,我們堅持日常監(jiān)管與專項整治并重,突出專項整治的工作思路,在轄區(qū)著力開展食品藥品安全專項整治的同時,把對市場的日常監(jiān)管貫穿于全年工作之中,在加強重點區(qū)域、重點單位、重點品種的針對性檢查的同時,確保擴大檢查覆蓋面,確保監(jiān)督檢查覆蓋面達到100%,全面清理各單位假劣藥械情況,確保不留監(jiān)管死角。
1、日常監(jiān)督檢查與專項整治相結(jié)合,稽查工作效果顯著
截止到201*年6月29日,我局共出動行政執(zhí)法人員300余人次,檢查各類藥品經(jīng)營使用單位共130余家,共立案查處涉藥、涉械案件28起,共計案值計10萬余元,罰沒款到位10.4萬元,其中查處無證經(jīng)營藥品案件2起,查處違法購進案件2起,查處銷售、使用假劣藥品案件16起,其它藥品違規(guī)案件8起。其中查處比較有影響的涉藥案件有:劉某某無證經(jīng)營藥品、某藥品經(jīng)營企業(yè)違法購進藥品案、某醫(yī)療機構(gòu)使用劣藥骨肽注射液案等一批有影響的案件。
在保障日常監(jiān)督的同時我局深入開展了201*年元旦、春節(jié)期間藥品市場專項檢查及“打假治劣、維護民生”專項整治行動;開展打擊非藥品冒充藥品專項整治行動、中藥飲片市場監(jiān)管專項整治行動、“端午.六一”兩節(jié)及高考期間藥品專項整治行動、“光明.微笑”工程藥品醫(yī)療器械專項整治。通過日常監(jiān)管和專項整治,有效規(guī)范凈化了蘆溪縣藥品市場,有力保障了我縣人民群眾的飲食用藥安全。2、加強技術(shù)支撐,提高藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督技術(shù)含量
我局緊緊依托藥品檢驗技術(shù)人員及快檢車的技術(shù)支撐優(yōu)勢,將行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督、日常監(jiān)管與快速篩查有機結(jié)合。對轄區(qū)的12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)的300多個批次藥品進行了快速檢測,提高了抽樣的針對性。通過提高針對性抽驗,上半年我局共抽檢58批次藥品,已出報告書共53批次,發(fā)現(xiàn)假劣藥品共43批次,抽樣陽性率達到81.1%。二、存在問題。
一是藥品醫(yī)療器械稽查工作人員數(shù)量少,變動大,稽查力量有待進一步充實。二是藥品保健食品廣告監(jiān)管有待加強;三是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)院的醫(yī)療器械、診斷試劑的監(jiān)管還未完全到位,留有死角。四是部分藥品經(jīng)營企業(yè)管理還不規(guī)范,有等進一步加強監(jiān)管。三、下半年工作打算
針對上述問題,我局一是要提高認識,增強責任感。充分認清當前食品藥品安全的嚴峻形勢,克服時間緊、任務(wù)重、人員少的困難,站在講政治的高度,無條件完成好稽查工作任務(wù)。要將食品藥品安全專項檢查工作同年初部署的各項工作有機地結(jié)合起來,不能顧此失彼,確保全縣人民飲食用藥安全。
1、加強學(xué)習(xí),提高隊伍素質(zhì)。
今年我局藥品醫(yī)療器械稽查工作人員數(shù)量少,變動大,部分人員對稽查工作還不夠熟悉,我局要求每一位藥品稽查人員加強稽查業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),通過在崗自學(xué),組織相互學(xué)習(xí)交流,并派出人員參加省市局組織的各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過各項手段,有效提高稽查執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和能力。2、開展醫(yī)療器械、診斷試劑專項檢查。
我局計劃在下半年,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械、診斷試劑使用情況進行一次全面專項整治,重點對植入醫(yī)療器械、一次使用醫(yī)療器械、診斷試劑及大型醫(yī)療器械進行一次全方位清查監(jiān)管。3、進一步加強藥品監(jiān)督抽驗工作
在上半年藥品監(jiān)督抽驗取得的成果的基礎(chǔ)上,再接再厲,進一步加強對重點單位、重點品種的抽驗,同時加強對藥品經(jīng)營企業(yè)的抽驗工作,加強對非法添加針對性監(jiān)督抽驗。
4、加強藥品、保健品食品廣告監(jiān)測。
針對群眾反映強烈的藥品、保健品違法廣告問題,我局計劃在下半年進行一次集中整治,針對發(fā)布違法廣告的單位進行重點檢查,加強對違法發(fā)布廣告產(chǎn)品的監(jiān)督抽驗。
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