在中共肇州縣委十五屆七次全體(擴大)會議上的總結講話

在中共肇州縣委十五屆七次全體（擴大）會議上的總結講話

顏祥森

（201*年1月12日）

同志們：

這次會議開了一天，就要結束了。應該說，時間短，但內容豐富。會議傳達了市委書記韓學鍵同志在市委七屆五次全會上的講話，志廣書記代表縣委常委會作了工作報告，認真總結了去年工作，部署了201*年工作任務，并深入分析了發(fā)展形勢，與會同志圍繞縣委工作報告和會上宣讀的兩個意見、一個決定、一個考評報告，進行了深入討論。大家普遍反映，志廣書記所作的工作報告，主題鮮明，目標明確，求實務實，通篇貫穿了“加快發(fā)展”這條主線，思路清晰，重點突出。大家普遍認為，縣委對當前經濟形勢的判斷是客觀深刻的。受金融危機的影響，部分行業(yè)出現(xiàn)困難，但經濟發(fā)展的基本面并沒有改變。為應對金融危機帶來的負面影響，國家出臺了11項政策措施，其基調是擴大內需保增長。我縣的實際情況是，不僅是內需，而是急需，急需抓住國家擴大內需的機遇，加快發(fā)展，提升城市的綜合實力和綜合競爭力。雖然發(fā)展的壓力和困難更大了,但是加快發(fā)展的機遇并未減少�？梢哉f,這次全會是一次解放思想、統(tǒng)一思想的大會，是一次深刻分析形勢、逆境中求發(fā)展的動員會。全縣各級黨政組織要緊緊圍繞志廣書記所作的工作報告，認真組織好學習傳達和貫徹落實，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到縣委的安排部署上來。深入落實全會精神，做好今年各項工作，中心任務是保增長、擴內需、提質量。下面，我就如何貫徹落實好會議精神講幾點意見。

第一，貫徹會議精神，要切實把思想統(tǒng)一到全會確定的目標上來志廣書記在報告中對我縣所面臨的形勢進行了深入的分析和判斷，并提出了201*年工作思路和GDP增長40％以上的總體目標。首先，GDP增速力爭達到40%以上，是肇州經濟發(fā)展的客觀要求。我縣經濟結構與市里經濟結構相似，石油資源占比重大，經濟運行中波動也大，所以必須通過加快發(fā)展，才能調整產業(yè)結構，加快城市積累；從競爭環(huán)境看，各地都在化“危”為“機”，都在積極把危機轉化為加快發(fā)展的機遇，出臺政策，搶抓機遇，加速發(fā)展；我縣周邊縣區(qū)都爭先恐后加快發(fā)展，我們不進則退；從現(xiàn)實需要看，由于財政收入受原油價格的影響，波動比較大。據(jù)測算，油價每波動1美元，影響縣級財政收入600萬元。201*年要保住盤子，必須通過發(fā)展，才能保證財政增收，例如，通過測算，我縣農村人均收入這個指標，如果每增長1個百分點，可增加收入1360萬元，可拉動GDP增長0.51個百分點，201*年農村人均收入計劃達到6870元，增長20.1%，可增加收入2.73億元左右，拉動GDP增長1.9個百分點，財政貢獻率達到2.5%。要想增加收入，加快城市建設步伐，我們別無選擇，只有迎難而上，保持高速發(fā)展。其次，保發(fā)展也是嚴肅的政治任務。市委確定今年的增長目標是保10爭12。這個目標是在全市GDP將減少472億元左右、市級財政將減收13.8億元（按原油每桶50美元計算）的前提下提出的�？梢钥闯�，市委加快發(fā)展的信心是負重奮進，狹路相逢勇者勝。我們必須從大局出發(fā)，不能拖全市的后腿。保發(fā)展，也是保民生，沒有較快的發(fā)展速度，就不可能較好地解決就業(yè)問題。據(jù)測算，我縣GDP增速每提高1個百分點，就會增加500個就業(yè)崗位；201*年GDP增速比201*年提高近10個百分點，將增加近5000個就業(yè)崗位。因此，像就業(yè)、就醫(yī)、就學、低保、社保、扶貧解困、安全暢通等諸多民生項目，都是要通過加快發(fā)展來實現(xiàn)的。第三，�？焖侔l(fā)展也是有可能實現(xiàn)的。主要基于以下幾個方面因素：地方企業(yè)新上項目增一塊，201*年，搖籃乳業(yè)日處理300噸鮮奶、凱豐紙業(yè)擴產、柏盛公司1萬噸酵母生產、萬州公司紅辣椒速凍、鑫融泰公司玻璃容器生產、愛思開燃氣公司天然氣壓縮等新上工業(yè)項目將陸續(xù)投產達產，這些項目將實現(xiàn)增加值1個億。經濟普查多一塊，據(jù)最新的經濟普查摸底情況顯示，201*年比201*年新增個體私營企業(yè)591戶，增加就業(yè)崗位3000個，按現(xiàn)在的增速測算，個體私營企業(yè)增加值將增長60%以上。油田產能建設補一塊，201*年油田產能將提高到110萬噸，比201*年增加6萬噸，按每桶50美元測算，增加值比201*年增加1.1億元。原材料價格與市場價格雙下降之差上一塊，201*年后半年原材料價格平均下降了近40%，而產成品市場價格下降幅度不大，大約為5%11%，原材料價格與市場價格之間出現(xiàn)了差價，可形成增加值近1億元。農業(yè)生產、畜牧業(yè)提速加一塊，201*年，糧食按照增長3%計算，可實現(xiàn)增加值5.08億元，蔬菜、瓜類、烤煙三項可實現(xiàn)增加值3.17億元，拉動種植業(yè)增長15%以上；畜牧業(yè)生豬將增加20萬頭、大鵝增加200萬只，奶牛增加9000頭，在這三項拉動下，畜牧業(yè)增加值將增長32%以上。商貿企業(yè)政策性調整支持一塊，個體工商戶營業(yè)稅起征點由1500元提高到4000元，將有一大部分個體工商戶達不到這一標準，這部分個體工商戶將不再隱瞞營業(yè)額，這些商貿企業(yè)的增加值將在201*年全部體現(xiàn)出來。擴大投資規(guī)模拉動一塊，201*年，國家在201*年四季度投資1000億元拉動內需基礎上，會再擴大投資，這樣轉移支付力度將進一步加大，這將使我縣城市基礎設施建設不斷加強，投資規(guī)模不斷提高。限上企業(yè)增加長一塊，201*年，我縣限上企業(yè)可達到20家，比201*年增加11家，限上企業(yè)可實現(xiàn)增加值9.9億元，比201*年增長60%以上。金融市場存貸活躍提升一塊，由于國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，銀行資金將變得活躍，支持企業(yè)、扶持項目，貸款的活躍，周轉的加快，會形成部分增加值。另外，價格因素對經濟增長速度也有影響。GDP的增長速度是按可比價計算的，當價格指數(shù)大于1，則可比價小于現(xiàn)價，速度就低，反之速度就高。201*年，原油價格預期要比201*年平均低50美元，所以GDP中的可比價高于現(xiàn)價，從而帶動了增長速度的提升。從以上這些方面可以看出，只要全縣上下抓住機遇，共同努力，埋頭苦干，各方面團結協(xié)作，一定能實現(xiàn)全會確定的目標。

第二，要抓住經濟加快增長這一關鍵環(huán)節(jié)，必須確保實現(xiàn)“七個突破”、“四個增長”、“一個爭取”和“一個培育”

邢書記在報告中指出，推進全縣經濟社會發(fā)展，必須在工業(yè)項目建設、農業(yè)發(fā)展、油氣開發(fā)利用、發(fā)展新興產業(yè)、城鄉(xiāng)建設管理、提高民生水平、深化各項改革七個方面搞突破。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞報告確定的“七個突破”工作重點，抓住促進經濟增長這一關鍵點推進落實�！八膫�增長”就是：一是要保固定資產投資高速增長。保增長,最重要的是擴大投資。明年要確保投資規(guī)模28億元，如果實現(xiàn)這個目標，就可以拉動GDP增長2.1個百分點以上。要明確投資重點，從我縣實際情況看，重點要投向農村基礎設施、農田水利、城市交通、棚戶區(qū)改造、農村泥草房改造、城市污水處理廠、垃圾處理廠、二中新址建設及城市巷道鋪裝等項目，彌補城市功能的不足，改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。要加大支柱產業(yè)的投資力度，重點是能源、農副產品精深加工等優(yōu)勢產業(yè)。要擴大投資規(guī)模，必須依靠社會投資，引導社會資金投向重點領域。二是要保重點行業(yè)的增長。主要是保石油產業(yè)，201*年，我縣石油生產實現(xiàn)104萬噸。201*年，計劃實現(xiàn)110萬噸，增長6萬噸。按油公司安排，我縣參股的八廠模范屯油田，就可以實現(xiàn)45萬噸，這是我們保增長的最大潛力。保天然氣的利用，SK公司已經完成投資6000萬元，今年即可在縣城建設天然氣母站。把天然氣引入縣城內，通過天然氣的開發(fā)利用，可增長一部分。三是要保重點企業(yè)和項目實現(xiàn)增長。我縣肇融亞麻、博天糖業(yè)、搖籃乳業(yè)、凱豐紙業(yè)、圣源興州、柏盛公司等企業(yè)是我縣的經濟“脊梁”，在當前比較困難的情況下，如何幫助他們擺脫困境，加快建設，是我們保增長的關鍵所在，必須要下大力氣，幫助企業(yè)解決資金短缺、產品滯銷等方面問題，加快企業(yè)技術創(chuàng)新，市場開拓，提高產品市場占有率。要搞好銀企對接，幫助協(xié)調資金支持，可通過爭取省新型工業(yè)化專項資金給予貸款貼息支持。要加快推進100萬噸甜菜加工、24MW秸稈發(fā)電、天然氣壓縮、日處理500噸鮮奶、1萬噸酵母生產、紅辣椒速凍、玻璃容器生產等工業(yè)項目建設，爭取早日投產。省委書記吉炳軒視察大慶時指示：要加大投資強度，千方百計縮短建設周期，原來計劃兩年的，爭取一年建成；原來計劃三年的，爭取一年半建成。按照這一要求，我縣今年有32個重點項目，必須加快項目建設步伐，實現(xiàn)早投產。四是要保糧食增長、農民增收、農村穩(wěn)定。加大農業(yè)旱澇保收田建設，推進標準糧田、玉米膜下滴灌、黑木耳栽培、奶牛黃牛養(yǎng)殖園區(qū)等項目建設。生豬飼養(yǎng)量要突破120萬頭，奶牛要達到4萬頭，大鵝達到500萬只，畜牧業(yè)增加值要實現(xiàn)9.3億元，力爭達到農業(yè)“半壁江山”的目標，畜牧業(yè)要拉動GDP增長5.5個百分點，財政貢獻率達到3.9%�！耙粋�爭取”，就是要積極爭取國家和省資金支持。國家擴大內需、刺激增長，政策很多、項目很多、資金很多，繼去年的1000億后，今年的資金和項目馬上就會安排下來，關鍵就是怎么爭取。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓住這一有利機遇，加大對上爭取力度，重點圍繞重大基礎設施、農村基礎設施、保障性安居工程、生態(tài)環(huán)境建設、文教衛(wèi)生等方面，全力爭資金、上項目。各系統(tǒng)、各行業(yè)都要召開專門會議，研究部署對上爭取項目、資金等項工作�？h項目辦要制定落實全縣各條戰(zhàn)線對上爭取任務指標，縣發(fā)改委負責對立項工作總體協(xié)調，務必取得明顯成效。爭政策、爭資金、爭項目工作，一刻不能停，一刻不能放松，縣里將對爭取政策、項目、資金效果突出的單位和個人進行獎勵；對爭取意識不強、爭取不到位、坐失良機的，實行責任追究�！耙粋�培育”，就是要培育新的經濟增長點。房地產開發(fā)、現(xiàn)代物流等產業(yè)是拉動第三產業(yè)發(fā)展的重要因素，是對財政收入貢獻最大的產業(yè)。要認真落實國家和省里促進房地產發(fā)展方面的政策，把培育房地產市場與擴大內需結合起來，推動一、二級市場和租賃市場健康發(fā)展，確保今年全縣房地產業(yè)實現(xiàn)增加值1.1億元，增長42.3%，拉動GDP增長2.9個百分點，財政貢獻率達到3.8%。要整體做活物流業(yè)，抓住大廣路、明沈路建設機遇，引進大型現(xiàn)代物流企業(yè)，發(fā)展倉儲、物流等新型流通業(yè)態(tài)，力爭招商建設一處綜合物流市場，搭建物流業(yè)發(fā)展平臺，今年全縣物流業(yè)發(fā)展要拉動GDP增長1.5個百分點，財政貢獻率達到0.7%。建筑業(yè)是吸納農民工就業(yè)的重要市場，要鼓勵、支持、引導建筑企業(yè)加快技術進步，整合力量，組建集團，提高我縣建筑企業(yè)的綜合實力，今年建筑業(yè)要實現(xiàn)增加值2億元，增長60%。要大力發(fā)展商貿旅游、餐飲娛樂、金融保險、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)，重點推進特色觀光游、“農業(yè)生態(tài)游”、地下商城、大型超市建設等項目，服務業(yè)要拉動GDP增長3.6個百分點，財政貢獻率達到3.0%。要大力發(fā)展各類專業(yè)市場，通過推進建材裝飾大市場、農貿市場、農產品批發(fā)市場等項目建設，達到活躍市場、拉動內需的目的；通過推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“家電下鄉(xiāng)”工程，增強農村商品供給能力，拉動農村消費。

第三，強化推進措施，全力保證各項任務指標的完成

一是要解放思想抓推進。要結合全會精神的落實，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，樹立適應科學發(fā)展觀要求的新理念。積極推動思想解放，鼓勵探索創(chuàng)新，敢于突破自我，敢于打破陳規(guī)，敢于承擔責任，用新辦法解決新問題。要從機關部門和黨員干部抓起，解決按部就班處理問題、被動應付現(xiàn)實矛盾等思想不解放問題，克服各種畏難情緒，高點站位，開拓進取。二是要完善制度抓推進。創(chuàng)新領導體制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門可根據(jù)實際情況，圍繞重點工作和任務，優(yōu)化配置領導力量，整合單位職能，提高行政效率。全縣上下要堅持有分有合，形成一個拳頭，圍繞發(fā)展創(chuàng)造性開展工作，形成推進項目、招商引資、檢查督辦等重點工作的領導合力。強化推進落實，堅持“三維分工”，對重大項目實行以“定領導、定人員、定任務、定時限、定責任”為內容的“五定”方法和以“保籌劃、保開工、保進度、保投產、保環(huán)境”為內容的“五保”措施。健全檢查督辦獎勵機制，及時跟蹤督查工作落實情況，對貢獻突出的單位和個人實行重獎，對工作不力或辦事拖拉、敷衍塞責的予以問責和處罰。三是要改進作風抓推進。加強黨風政風行風建設，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。黨風建設重點抓廉政，全面落實黨風廉政建設責任制，踐行廉政承諾、強化監(jiān)督制約、規(guī)范權力運行，著力解決為政不廉、以權謀私等問題，努力樹立黨員干部良好形象。政風建設重點抓效能，著力解決“不作為”、“亂作為”、“不會作為”、有令不行、有禁不止的問題、全面提高機關工作效能。行風建設重點抓服務，開展專項治理、深化民主評議、落實服務承諾，著力解決損害群眾利益的突出問題。四是要優(yōu)化環(huán)境抓推進。落實縣委、縣政府改善經濟發(fā)展環(huán)境“十禁止”規(guī)定，規(guī)范從政行為，切實維護投資者和經營者合法權益，營造規(guī)范守信的市場環(huán)境。加快縣行政服務中心項目建設，打造服務載體，營造便捷高效的政務環(huán)境。堅持守諾重信，對企業(yè)說到的必須做到、承諾的必須兌現(xiàn)，營造良好的誠信環(huán)境。圍繞縣級衛(wèi)生城創(chuàng)建目標，加強城市建設和管理，營造整潔有序、設施齊備、適宜人居、文明和諧的城市環(huán)境。

推進全會精神的落實，還要抓好當前幾項重點工作，確保開好局、起好步。一是抓好項目的啟動和銜接。已開工的工業(yè)項目要開足馬力生產，爭取實現(xiàn)首季“開門紅”；新建工業(yè)項目要搞好推進，抓緊上馬投產；續(xù)建工業(yè)項目要抓好銜接，盡快達產達效。城建和交通項目要按規(guī)劃要求，落實資金、建材和隊伍，確保如期開工，早見成效。農業(yè)、商貿等其它項目也要按計劃、按步驟如期推進，成熟一個啟動一個，成熟一批啟動一批。二是抓好農業(yè)生產各項準備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要搶前抓早，落實農業(yè)基礎設施建設資金，開展好“科技之冬”活動，組織好備春耕生產，加強對春耕生產的指導服務，推廣適用技術，落實好種子、化肥和生產資金。要加強農資市場監(jiān)管，堅決杜絕假藥、假肥、假種等坑農現(xiàn)象發(fā)生。三是安排好春節(jié)期間的群眾生活。春節(jié)臨近，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把抓好扶貧解困工作作為一項政治任務來抓，走訪慰問軍烈屬、低保戶、五保戶和農村貧困戶等群體，解決他們在口糧、衣被、住房、御寒、治病及農業(yè)生產等方面存在的實際困難，讓困難群眾真切地感受到黨和政府的關懷和溫暖。要大力規(guī)范節(jié)日市場秩序，確保貨源充足、價格穩(wěn)定、食品安全，保證供水、供電、供熱等社會公用事業(yè)平穩(wěn)運行，為全縣人民營造歡樂祥和的節(jié)日氛圍。四是切實做好安全生產和社會穩(wěn)定工作。要堅持“十心（新）”理念，突出抓好信訪工作，加大對不穩(wěn)定因素的排查力度，認真解決信訪問題，尤其是近期省里召開人大、政協(xié)“兩會”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須全力以赴，堅決避免出現(xiàn)到省進京越級上訪現(xiàn)象。要高度重視安全工作，消除各種安全隱患，確保人民生命財產安全。要加大社會治安、交通安全整治力度，加強巡邏，重拳出擊，穩(wěn)定社會秩序，進一步增強群眾的安全感。

同志們，今年是我縣實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的重要一年，做好今年的工作意義深遠，責任重大，艱難困苦，玉汝于成。讓我們在縣委的堅強領導下，團結和帶領全縣人民，搶抓機遇，攻堅克難，振奮精神謀發(fā)展，鍥而不舍抓落實，為推動全縣經濟社會實現(xiàn)更好更快發(fā)展而努力奮斗！

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在縣委十五屆七次全委(擴大)會議上的總結講話

201*-8-4中國肇源

曹百勝201*年1月24日同志們：

這次縣委全委（擴大）會議歷時一天時間，現(xiàn)在就要結束了。會上，討論并通過了《肇源縣“十一五”規(guī)劃（草案）》，縣委書記徐學陽同志代表縣委作了重要講話，回顧總結了“十五”期間我縣經濟社會發(fā)展取得的成績和存在的問題，客觀分析了未來五年面臨的形勢，全面部署了“十一五”期間及201*年工作任務。經過討論，與會同志一致認為這個講話精辟深刻，實在具體，既符合十六屆五中全會及省市全會精神，又抓住了推進我縣經濟社會快速協(xié)調發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，具有很強的思想性、針對性和指導性，對肇源當前乃至今后一個時期全面發(fā)展具有十分重要指導意義�？梢哉f，這次大會是一次分析形勢、明確方向，統(tǒng)一思想認識的大會；是一次凝聚人心、鼓舞士氣，振奮全黨精神的大會；也是一次承前啟后、繼往開來、再攀新高的大會。以這次全委會為標志，肇源將邁上一個新的歷史起點。

現(xiàn)在，肇源未來五年的發(fā)展思路已經清晰，新一年的工作任務已經明確，下一步關鍵是抓好貫徹落實�？偟恼f，就是要以“落實、提升、創(chuàng)新、突破”為工作基調，全縣各級組織、各級干部要切實把貫徹落實這次全委會精神變成推動肇源經濟社會加快發(fā)展的自覺行動。

一、“落實”就是要分解任務，明確責任，扎實推進

徐書記的報告對今年及未來五年的工作進行了詳細的安排部署。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真組織學習、深刻領會、準確把握本次會議的精神實質，切實增強緊迫感和責任感，把思想和行動統(tǒng)一到貫徹落實縣委報告上來。一是健全目標責任體系。有關部門要按照這次全委會明確的工作任務，把任務目標層層分解，逐一細化，落實到戰(zhàn)線領導和具體部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定工作標準、完成時限及推進措施，把縣委的要求轉化本部門單位抓經濟抓發(fā)展的思路措施，轉化推進工作落實的動力，轉化成實實在在的項目和經濟發(fā)展成果。二是加強督查考核。各項重點工作的牽頭領導既要及時組織有關部門研究有效推進工作的措施，又要對工作的進展情況進行督查督辦，及時解決工作推進過程中遇到的實際問題。兩辦督查室要把這次會議議定的重大事項分解成為若干大事實事，按照工作標準、進度時限、完成績效等進行跟蹤督辦，切實做到件件有著落，事事有交待。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅決執(zhí)行縣委決策，對于交辦的工作任務，要不講條件、不打折扣、保質保量完成。對于有令不行、有禁不止，在行動上松松垮垮，在工作上拖拖拉拉，特別是在一些事關全局的大事上執(zhí)行不力，造成不良后果的，要對有關部門和領導，采取必要的組織措施。三是實行統(tǒng)籌協(xié)調的領導方式。對于涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間關系交叉的重點工作，要建立必要的專項推進組織，包點抓面，合力推進。班子成員之間、部門之間既要講分工，獨立大膽開展工作，又要講協(xié)作，加強橫向協(xié)調配合。要提高獨立負責抓好推進落實的能力。既要善于謀劃，又要善于操作，既要對工作和事業(yè)有系統(tǒng)的研究，形成獨立完成任務的思路和辦法，又要能夠克服困難，有較強的實際操作能力。二、“提升”就是要抬高基點，提高標準，爭創(chuàng)一流

始終保持爭創(chuàng)一流和鍥而不舍的精神狀態(tài)是保證工作落實的基本前提。加快撤縣建市和松嫩流域富�？h建設進程，全力推進經濟社會步入快速發(fā)展的新階段，必須要有搶站排頭、爭創(chuàng)一流的勇氣和能力。要把高標準開展工作作為縣委對全縣各級組織、各級干部抓好縣委決策落實的一項基本要求，推動全局工作登臺階、上水平，實現(xiàn)縣域經濟更快、更好的發(fā)展。一是要有高標準的競爭意識。徐書記報告中提出了“十一五”期間經濟社會發(fā)展的總體構想，可以說任務重大，使命艱巨。我們到山東及省內先進地區(qū)考察時看到，各地競相發(fā)展，不進則退，小進也退。沒有昂揚向上的士氣、敢爭天下先的干勁，什么事情也干不好、干不成。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照徐書記報告中提出的要求，增強競爭意識，拓寬視野，抬高起點，經常進行縱向和橫向比較，特別要與先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進行對比，找到自身優(yōu)勢是什么、差距在哪里，要自加壓力，瞄準先進，銳意趕超。不要以為差距大一點，就不可比、不能學、不敢超，只要有超常規(guī)的氣魄、舉措和干勁，就一定能夠實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是要確立高標準的工作目標。徐書記報告在闡述“十一五”期間形勢和任務的基礎上，提出了城鄉(xiāng)建設、產業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等一整套目標體系。這些目標就是我們努力的方向。工作計劃時可以留有余地，充分考慮可能出現(xiàn)的各種困難和問題。但是確定工作目標一定要體現(xiàn)高標準、高水平。要從實際出發(fā)，把工作目標確定在能夠力爭達到高標準的基點上，不能僅僅滿足于工作目標的完成，更要為今后的發(fā)展創(chuàng)造條件、拓展空間。三是要采取高標準的推進措施。有什么樣的措施就會有什么樣的工作效果，高標準的目標沒有高標準的措施去推進落實就會成為紙上談兵。我們要針對不同的工作任務目標，深入細致地研究制定行之有效的推進措施。尤其是今年是十一五計劃的開局之年，縣委對今后五年的整體發(fā)展目標提出了明確具體的要求。所以，我們的工作措施，既要著眼201*年的任務，具有針對性和可操作性，又要兼顧五年計劃的全過程，建立一整套長效機制，充分調動各方面的積極因素，克服工作落實中的實際困難，用十二分的努力確保十分的工作成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要逐個逐項地研究，拿出具體的推進措施，堅持一項事業(yè)抓到底，一件事情抓出頭，善始善終。

三、“創(chuàng)新”就是要破除束縛，轉變觀念，創(chuàng)新思路

創(chuàng)新是我們的事業(yè)不斷取得進步、發(fā)展的不竭的動力源泉。黨的十六大以來，中央先后提出了樹立和落實科學發(fā)展觀、努力構建和諧社會、建設社會主義新農村等一系列發(fā)展戰(zhàn)略，這些發(fā)展戰(zhàn)略既一脈相承，又是一個不斷豐富、完善、發(fā)展的過程，具有很強的時代特征，體現(xiàn)了與時俱進的創(chuàng)新精神。徐書記在報告中準確的把握了這個時代主題，在肇源縣情實際的基礎上，報告的思路、目標、措施都充分體現(xiàn)了在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新的時代要求。面對新的形勢、新的任務，我們就要按照縣委的部署，以新的思路、新的措施，創(chuàng)造性的抓好工作落實。具體講，在工作思路和方式方法上，我們要做到“三個統(tǒng)籌”。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。我們要很好的發(fā)揮城鎮(zhèn)聚集人口、項目、人才、資金、信息的功能，發(fā)揮接納城市能量并向農村輻射和引導消費的功能，用經營城市的理念盤活城市資產，以濱江港城建設為牽動進一步增強城鎮(zhèn)的輻射帶動能力。堅持以產業(yè)支撐城鎮(zhèn)建設，依托“四園一區(qū)”，重點在肇源鎮(zhèn)和新站鎮(zhèn)構建城鎮(zhèn)產業(yè)支撐體系，增強城鎮(zhèn)對產業(yè)、人口的聚集能力，引導、吸納農民向城鎮(zhèn)流動就業(yè)，實現(xiàn)就地轉移，促進農村分工分業(yè)，增加農民工資性收入，富裕農民、減少農民，加速城鎮(zhèn)一體化進程。二是統(tǒng)籌工農業(yè)發(fā)展。審視我們縣的現(xiàn)實狀況，農業(yè)的出路在工業(yè)，縣域經濟的出路也在于工業(yè)。沒有農業(yè)的產業(yè)化，就沒有縣域經濟的工業(yè)化。所以，我們必須要用工業(yè)化的思路謀劃農業(yè)發(fā)展，用工業(yè)帶農業(yè)，以農業(yè)促工業(yè)，把農業(yè)作為工業(yè)原料基地來建設，在龍頭企業(yè)的帶動下，提高產業(yè)化水平。要把發(fā)展工業(yè)的重點放在農副產品精深加工上，發(fā)揮資源、區(qū)位優(yōu)勢，通過招商引資、聯(lián)大聯(lián)強，引進壯大龍頭企業(yè)等有效措施，在糧食、畜產品加工上取得突破，培育優(yōu)勢企業(yè)群體，延伸粗壯八大龍型產業(yè)鏈條，加快農業(yè)產業(yè)化、縣域經濟工業(yè)化進程。三是統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展。統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展就是要把物質文明、精神文明、政治文明統(tǒng)籌協(xié)調起來、共同進步、協(xié)調發(fā)展，這也是我們樹立和落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的基本內容。所以，我們不能只注重抓好經濟工作，還必須加快教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經濟社會共同進步；只注重提高物質生活水平不行，還必須提高精神文明建設水平，豐富人們的精神世界，促進人的全面發(fā)展；只注重效率不行，還必須注重社會公平，解決好困難群體的生產生活問題，使全縣人民共享改革發(fā)展成果。要按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的以人為本精神，從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題著眼著手，努力消除不均衡、不公平、不和諧的問題，建設共同富裕、文明進步、和諧穩(wěn)定的新肇源。

四、“突破”就是要抓住關鍵，大膽實踐，重點突破

今年工作頭緒很多，任務艱巨，需要我們各級領導干部，抓住主要矛盾，集中力量抓好牽一發(fā)而動全身的工作，爭取在事關肇源經濟社會發(fā)展的重大問題上實現(xiàn)新突破。第一，要在社會主義新農村建設上實現(xiàn)新突破。建設社會主義新農村是國家在十一五計劃期間農業(yè)和農村工作的總綱。最近，國家和省市分別召開了農村工作會議，對建設社會主義新農村提出了明確具體的要求，尤其是溫家寶總理在中央農村工作會議上，深刻闡述了國家在十一五計劃期間實施社會主義新農村建設的目的和意義，明確提出了“三個高于”即今年國家財政在支農資金的增長上、國債和預算內資金用于農村建設的比重上、國家在改善農村生產生活條件的資金投入上都高于上年，并要求各地、各部門在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設項目、增加資金投入上都要向農村傾斜。省委省政府也進一步確定了全省社會主義新農村建設項目和資金投放重點。我們一定抓住這個政策機遇期，認真研究上級政策，各部門尤其是涉農部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要吃透政策精神，積極和省、市有關部門單位搞好銜接，盡可能的爭取新農村建設項目和資金，并整合捆綁使用各類支農資金，加強和完善試點村的農田水利、公益事業(yè)等各項基礎設施建設，為社會主義新農村建設整體推進奠定基礎。同時，我們要按照徐書記講話要求，堅定不移地發(fā)展壯大支柱產業(yè)，積極改善農村生活條件，加強文明村鎮(zhèn)建設，大力培養(yǎng)新型農民，千方百計增加農民收入，確保社會主義新農村建設在今年開好局、起好步。

第二，要在項目開發(fā)建設上實現(xiàn)新突破。徐書記在報告中繼續(xù)把項目工作作為一項立縣戰(zhàn)略突出來，這是對全縣經濟長遠發(fā)展的一個準確定位。抓好這個戰(zhàn)略目標的推進落實，我們就必須在三個方面加大工作力度，推動整體項目工作整體提檔升級。一是要端正項目工作態(tài)度。項目是經濟之根、發(fā)展之母、財富之源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要切實提高對項目工作的認識，要把項目開發(fā)擺上中心位置，在指導思想上以項目作為經濟建設的中心，在工作擺布上把項目引進、開發(fā)建設放在首要位置，不遺余力地引進發(fā)達地區(qū)先進生產力，破解經濟發(fā)展中的瓶頸問題。全縣各級領導干部要牢固樹立抓項目就是抓經濟抓發(fā)展的大局意識，以項目論成敗、論英雄，著力解決項目工作中上熱下冷和進衡不平衡的問題，形成全縣上下目的合力與氛圍抓項目工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞資源做項目、圍繞產業(yè)上項目、圍繞政策等項目，加快項目工作的建設進程。二是要解決項目做大做強問題。過去我縣一些大的項目之所以沒能發(fā)揮出應有的帶動作用，很大程度上都是因為項目自身質量不高和后期服務不到位。今后，在項目開發(fā)建設上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要把項目引進和做大做強統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)由大上項目向上大項目轉變。在項目引進上，要注重質量，結合我縣資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢引進一批企業(yè)自身實力強、市場前景廣闊、競爭相對較少的項目，避免項目低水平重復建設，實現(xiàn)錯位發(fā)展；在扶持企業(yè)做大做強上，要幫助企業(yè)解決資金和基地等方面的問題，使項目達到預計生產能力，發(fā)揮大項目大帶動的作用。三是要拓寬項目融資渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在項目建設資金問題上多動腦筋、多想辦法，解決一些大項目、好項目前期經費不足問題，要通過招商引資，借助外力搞項目開發(fā)；要通過對上爭資，得到國家、省、市的專項扶持搞項目開發(fā)；通過固定資產抵押，向銀行融資貸款搞項目開發(fā)；通過合作籌資，跨行業(yè)、跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞聯(lián)合開發(fā)�？傊�，解決項目資金的方法途徑有很多，并且難度也很大。但是只有我們能夠抓住機遇、方法得當，定能夠很好地解決資金問題，推動項目工作扎實深入地開展，這也是現(xiàn)階段對各級干部能力素質的檢驗。

第三，要在發(fā)展第三產業(yè)上實現(xiàn)新突破。第三產業(yè)作為縣域經濟的重要組成部分，徐書記結合縣情實際，就如何加快發(fā)展第三產業(yè)提出了明確的要求。在發(fā)展第三產業(yè)上，今年我們要在三個方面做好文章。一是加大固定資產投入。固定資產投入是推動經濟社會發(fā)展的強大動力，今年我們要把加強城鎮(zhèn)基礎設施建設、大通道建設、項目建設作為固定資產投入的重點，加大工作力度，確保計劃內的項目如期啟動，通過固定資產投資，拉動建筑建材、交通運輸、餐飲服務等相關產業(yè)的發(fā)展，刺激消費需求，帶動三產整體繁榮。二是加快旅游資源開發(fā)。我們縣在這方面有豐富的資源優(yōu)勢，但還沒有形成產業(yè)規(guī)模。今后，我們要按照縣委提出的打造“肇源旅游品牌”的要求，把旅游業(yè)開發(fā)作為第三產業(yè)的龍頭，運用市場的辦法，吸引和聚集社會資本，進一步整合旅游資源，完善景點基礎設施建設，開發(fā)旅游市場，做活客源市場，搞好旅游資源深度開發(fā)，打響古文化、水文化、民族文化特色旅游品牌，大力發(fā)展旅游經濟，使旅游業(yè)真正成為黃金產業(yè)、朝陽產業(yè)。三是積極發(fā)展現(xiàn)代物流產業(yè)。肇源新港和松花江大橋建成投入使用之后，我縣的交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢就將更加明顯。我們要以港橋經濟區(qū)為依托，改造傳統(tǒng)運輸業(yè)、倉儲業(yè)，利用好過境物流，加快培育第三方物流，打造現(xiàn)代物流基地，實現(xiàn)物流支撐產業(yè)，產業(yè)拉動物流的良性互動，把肇源建設成哈大齊工業(yè)走廊西南出口的物流節(jié)點和輻射黑龍江、吉林、內蒙的區(qū)域性物流集散地。

同志們，201*年是“十一五”規(guī)劃的開局之年、起步之年，做好今年的工作，意義重大。我們在縣委的正確領導下，進一步解放思想，與時俱進，把握機遇，真抓實干，以新的風貌、新的干勁、新的作為，為加快全縣經濟社會大發(fā)展、快發(fā)展，不斷做出新的更大的貢獻!

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