一事一議工作總結(jié)

***201*年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目

建設(shè)工作總結(jié)

根據(jù)*****號關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作試行辦法》的文件通知，***通過宣傳發(fā)動，共收集了全鄉(xiāng)各村申報的項目資料18份，經(jīng)***黨委、政府認(rèn)真審核，推選出經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，農(nóng)民文化素質(zhì)高，群眾積極性高的村委會進行項目申報，經(jīng)市級管理部門審核批準(zhǔn)實施。***共實施了15個村民委員會，15個建設(shè)項目，投入資金***萬元，其中群眾籌資籌勞***萬元，村集體投入資金***萬元，整合資金***萬元，受益農(nóng)戶***余戶***人。項目全部實施結(jié)束并進行了初驗，交付給村民管理使用，現(xiàn)將***鄉(xiāng)財政獎補項目建設(shè)工作做如下總結(jié)：一、項目計劃實施情況

屬于項目建設(shè)區(qū)內(nèi)的村民，籌資籌勞按照《自治區(qū)村民一事一議籌資籌勞管理辦法》實行，每人每年籌資25元，籌勞按照每個男勞動力每年最高不超過15個工(如折資每個工不超過25元)、女勞動力每人每年不超過10個工進行，籌資籌勞過程中按照程序，嚴(yán)格審查，沒有出現(xiàn)違反《自治區(qū)村民一事一議籌資籌勞管理辦法》中的規(guī)定。二、取得的成效

財政獎補建設(shè)項目是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合實

際，因地制宜，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進項目村經(jīng)濟建設(shè)。通過項目的實施，拉動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)村兩個文明建設(shè)，改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，提高了群眾的生活水平，達到了促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（一）201*年***13個機井及小型水利設(shè)施項目建成后，使村民***畝耕地運用農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)，無論是在經(jīng)濟效益、社會效益、技術(shù)效益上，都是較優(yōu)的，改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)成本收益的價值觀。滴灌技術(shù)的成本與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)成本相比，更加低廉，節(jié)省了勞力費、機力費，大大降低了農(nóng)民的種植成本，根據(jù)作物不同生長期的需水要求，適時、適量地進行科學(xué)灌溉，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，節(jié)省了水資源，改善了區(qū)域環(huán)境，實現(xiàn)增產(chǎn)和增收。預(yù)計今年新增的滴灌建設(shè)項目每畝將降低農(nóng)民淹灌時期的澆水人力投入和水資源浪費成本140元（其中澆水人工40元、淹灌產(chǎn)生的拔草費用80元、水費浪費20元）；實行節(jié)水灌溉還可以充分利用化肥肥力，使每畝棉花單產(chǎn)增加50公斤以上，按照單價7元（扣除拾花費）計算，每畝可增加經(jīng)濟效益350元，節(jié)支和增收每畝可達到490元，當(dāng)年共計增收447.86萬元，項目區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均可增加收入550元。

（二）***村路燈和路沿石項目建成后可以使本村**多村民的居住生活環(huán)境得到極大改善，尤其是在農(nóng)忙季節(jié)為村民的安全生產(chǎn)帶了方便。

（三）****村防洪壩建設(shè)建成后將有效的保護該村沿***河兩岸的耕地不受洪水侵害，避免耕地流失，從長遠(yuǎn)來看經(jīng)濟效益和社會效益不菲。三、項目實施和管理（一）、項目管理

1、健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。***成立了財政獎補建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，按職分責(zé)，***鄉(xiāng)長***任組長，分管副鄉(xiāng)長和任副組長，工作人員由鄉(xiāng)財政所、農(nóng)經(jīng)站人員組成，主抓財政獎補建設(shè)項目的全面工作。

2、抽調(diào)人員，按行業(yè)技術(shù)規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真組織實施好每一個項目，確保工程質(zhì)量和投資效益的發(fā)揮。3、認(rèn)真做好項目公示。認(rèn)真落實好一事一議資金項目的公示、公告制度，增強一事一議項目管理和資金使用的透明度。定期對項目實施質(zhì)量、工程進度檢查和督促。4、加強項目管理，建立統(tǒng)計臺賬，加強檔案資料的收集歸檔工作，做到規(guī)范立卷歸檔，與項目一并驗收，確保項目相關(guān)材料的有序和完整。

5、項目實施完工經(jīng)驗收后，制定相應(yīng)的《村規(guī)民約》和項目維護管理制度，落實管理人員，保證項目發(fā)揮正常作用。6、切實加強項目的后續(xù)管理，保證一事一議項目長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。（二）資金管理

1、按照自治區(qū)綜改辦201*年22號文件關(guān)于下發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作試行辦法》的通知規(guī)定，建設(shè)立完善項目資金管理機制，實行財務(wù)報賬制度。

2、建立項目資金管理專戶，�？顚Ｓ�，并自覺接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督。

3、村民籌資款和集體自籌款一并納入項目資金專戶，做到專戶管理、專賬核算、�？顚Ｓ�。四、存在的問題

1、在項目村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，投入資金較小，難于開展大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、項目村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，需求資金量大，村民自籌有限，項目整合資金少。

3、項目村的部分群眾還有等、靠、要的落后思想，自我發(fā)展意識和能力不強。部分群眾積極性不高，自籌資金不到位。

4、管理辦公室缺少經(jīng)費和專職工作人員，一定程度上滯約了工作的積極開展。五、今后工作努力的方向

1、加強對已建設(shè)項目的使用監(jiān)督。

2、在今后的一事一議財政獎補建設(shè)項目中，積極爭取上級各部門更多支持。并做好201*年財政獎補建設(shè)項目前期

的準(zhǔn)備工作。

3、積極申報財政獎補建設(shè)項目，加大對***各村、組基礎(chǔ)設(shè)施的力度。

4、加大財政獎補建設(shè)項目的宣傳，改變財政獎補建設(shè)項目實施的認(rèn)識。

總之，經(jīng)過一年多的工作，積累了一定經(jīng)驗，熟悉了表格的填報方法，但也還存在不足之處，今后不斷加強學(xué)習(xí)，激發(fā)村民參與一事一議公益事業(yè)建設(shè)熱情和主動性，引導(dǎo)和鼓勵村民出資出勞促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)民切身感到黨和政府的關(guān)懷，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會。

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XXXX鎮(zhèn)二○一○年度“一事一議”

工作總結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實一事一議財政獎補有關(guān)文件精神，扎實做好我鎮(zhèn)村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作，鎮(zhèn)政府采取積極的措施，認(rèn)真組織各有關(guān)部門開展好村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目的實施，現(xiàn)將項目建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、主要工作措施

（一）統(tǒng)一思想,提高思想認(rèn)識。

準(zhǔn)確把握和貫徹省、縣關(guān)于一事一議財政獎補的有關(guān)文件和會議精神，在一事一議財政獎補項目的實施過程中，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹省、縣關(guān)于一事一議財政獎補的有關(guān)文件和會議精神。堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《XXXX縣事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點實施方案》，在思想認(rèn)識上首先明確“什么是一事一議財政獎補，一事一議財政獎補政策的目標(biāo)是什么，今后將怎樣落實好一事一議財政獎補政策”這樣三個問題。統(tǒng)一了思想認(rèn)識，確立了在一事一議財政獎補項目實施過程中“工作做到位，幫扶必盡力，指導(dǎo)不誤導(dǎo)”的思路和原則。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保一事一議試點工作取得顯著成效。

在201*年“一事一議”建設(shè)中，我鎮(zhèn)涉及多處邊遠(yuǎn)地區(qū)，貧困程度大，群眾籌資難、施工條件差、干部群眾意識

滯后。為確保一事一議工作的順利開展，我鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，財政、所干部、各村支書、主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，嚴(yán)格按照《XXXX縣村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點實施方案》，樹立攻堅克難意識，千方百計調(diào)動各方力量搞建設(shè)。同時，各項目村也把一事一議財政獎補試點工作擺在重要位置，成立以支部書記為組長，主任為副組長，兩委成員和各村民小組長為成員的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確工作職責(zé)，組織好一事一議籌資籌勞民主議事工作，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民開展好一事一議項目建設(shè)。

（三）以一事一議籌資籌勞為平臺，多方面籌措資金，促進項目的順利實施。

201*年縣綜改辦批準(zhǔn)我鎮(zhèn)實施的村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目個，分布在個村，涉及鄉(xiāng)村道路、水利工程、文化書屋等項目工程�？偼顿Y元，其中，財政獎補元，群眾自籌元，籌勞個工日，折幣元，村投入元，其他資金投入元。由于財政獎補資金十分有限，給我鎮(zhèn)一事一議項目的實施帶來了一定的困難，為使項目建設(shè)順利按要求完成，鎮(zhèn)黨委、政府采取多種措施，要求各村多方籌措資金。動員群眾積極集資捐資，以勞抵資，盡量節(jié)省資金開支，通過動員宣傳，各項目受益區(qū)人口人均集資元，籌集資金元，并積極投工投勞多個，大大節(jié)省了資金的支出。使我鎮(zhèn)一事一議試點工作得以順利按要求完成。

二、取得的成效和經(jīng)驗

村民一事一議財政獎補的實行，有效解決了村級公益事業(yè)建設(shè)事難議、議難決、決難行，群眾參與度不高的難題�！耙皇乱蛔h報項目、政府支持抓引導(dǎo)、以獎代補促發(fā)展”的工作思路，把一事一議項目實施和新農(nóng)村建設(shè)、重點扶貧、整村推進等有機結(jié)合起來。按照“誰積極、支持誰”的原則，首先解決農(nóng)村生產(chǎn)生活最急需，群眾愿望最迫切的村內(nèi)道路硬化、水利興修、文化基礎(chǔ)設(shè)施等村級公益事業(yè)建設(shè)項目，發(fā)揮了財政資金的引導(dǎo)作用，實現(xiàn)了財政資金“四兩撥千斤”的良好效果。在財政獎補資金的支持和引導(dǎo)下，我鎮(zhèn)廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出“人人議建設(shè)、戶戶參建設(shè)、村村比建設(shè)”的良好態(tài)勢。廣大干部群眾看到了成效，得到了實惠，思想觀念發(fā)生了根本變化，從以前的要我干到我要干，從分散投入到整村推進，從政府投入為主到農(nóng)民投入為主，農(nóng)村面貌煥然一新。這是縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)重視三農(nóng)、關(guān)心三農(nóng)，鞏固減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)成果重要實踐，也是我縣農(nóng)村廣大干部群眾思想統(tǒng)一、行動一致，最實在、最有力的一次生動實踐。

在一事一議財政獎補政策的實施過程中，我鎮(zhèn)認(rèn)真總結(jié)了一些經(jīng)驗：

（一）堅持民主，籌補結(jié)合。一事一議財政獎補的建設(shè)項目必須尊重民意，以村民大會或村民代表會議民主決策為前提，使政府投入和村民出資投勞相結(jié)合，共同推進村級公益事業(yè)建設(shè)。

（二）普惠為主，兼顧重點。一事一議財政獎補要充分體現(xiàn)公共財政的普惠性，在村村受惠的基礎(chǔ)上，適當(dāng)向貧困

村、公益事業(yè)薄弱村和重點農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目傾斜。

（三）直接受益，項目化管理。一事一議財政獎補主要獎補與村民生產(chǎn)生活直接相關(guān)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。議事、建設(shè)、獎補全程實施項目化管理。

（四）陽光操作，不重復(fù)獎補。建立健全各項制度，確保獎補工作公開透明、公平公正。同一建設(shè)項目不重復(fù)獎補，已獲得其它財政支農(nóng)資金獎勵或補貼的項目不予獎補。

三、存在的問題與對策

“一事一議”財政獎補政策的實施，在農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、籌資籌勞等方面發(fā)揮了積極作用，但面臨不少困難和問題，具體表現(xiàn)在：

（一）開會難集中，意見難統(tǒng)一。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展進步，農(nóng)村村域面積不斷擴大，人口增多，群眾居住較為分散，特別是農(nóng)閑之余，農(nóng)村青壯年大多外出打工經(jīng)商，人員更難集中，給召開村民大會帶來了很大的難度。同時，由于一些村民認(rèn)識水平較低，在就公益事業(yè)表決時，往往采取實用主義、本位主義態(tài)度，對直接受益和眼前利益、局部利益看得較重，靠近自家或本組的則同意，反之就反對。

（二）籌資難到位。一些非辦不可的公益事業(yè)，即使是在村民會議或村民代表會議上通過了，但持反對意見的一部分群眾，在籌資過程中，不肯自己拿錢，出現(xiàn)了“誰同意誰掏腰包”的現(xiàn)象。

（三）“一事一議”制度操作還有待于進一步完善�！耙皇乱蛔h”財政獎補項目的實施，是以群眾投入為主，國家投

入為輔．在實際操作中，部分群眾不履行籌資籌勞義務(wù)，在群眾中造成了不好影響，對此，除輿論批評外，沒有法律依據(jù)而強制執(zhí)行，最終造成籌資籌勞不到位，影響了農(nóng)村公益事業(yè)的健康發(fā)展。

（四）村民的思想認(rèn)識還不到位。干部群眾對“一事一議”政策認(rèn)識上還有待于進一步提高，一部分農(nóng)民錯誤的認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展公益事業(yè)是各級政府應(yīng)該為農(nóng)民做的事情。因此，固然是“一事一議”通過了，形成了決議，由于思想上的抵觸情緒，而不積極交款的情況時有發(fā)生。

農(nóng)村“一事一議”制度作為一項新的政策和措施，目前在執(zhí)行中雖然遇到了一些困難，但這是改革的必然現(xiàn)象，作為新生事物，不能簡單地否定它，應(yīng)采取相應(yīng)的對策，加以規(guī)范和完善：

一是要進一步轉(zhuǎn)變思想觀念。要不斷加強“一事一議”政策的宣傳，提高干部群眾的民主法制意識。要努力適應(yīng)稅費改革后的農(nóng)村形勢，認(rèn)真研究新形勢下農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題，轉(zhuǎn)換工作思路，改革工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作方法，明確工作重點和中心，真正使農(nóng)村干部從等、靠、要的圈子中走出來，積極開展建設(shè)。

二是要加強引導(dǎo)和服務(wù)。使村級組織充分認(rèn)識“一事一議”的重要性，明確議事程序、議事范圍和上限標(biāo)準(zhǔn)。堅持走群眾路線，充分尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民參與“一事一議”籌資籌勞全過程，逐步形成全體村民都來關(guān)心本村公益事業(yè)的良好氛圍。同時，認(rèn)真組織科學(xué)測算“一事一議“方

案，使方案切合實際，充分照顧群眾的經(jīng)濟承受能力，做到量力而行辦事業(yè)，不花過頭錢，不做過頭事。

三是要堅持籌資籌老的“上限”原則。上級文件明確規(guī)定，全年“一事一議”的費用人均不超過15元，困難再大，問題再多，也不能超出這個上限，否則，會影響群眾的積極性。

四是要不斷壯大集體經(jīng)濟，逐步減少群眾籌資。采取有效措施，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，不斷增強基層組織自我發(fā)展能力，逐步減少村級“一事一議”籌資，實現(xiàn)農(nóng)民的“零負(fù)擔(dān)”。

五是盡快規(guī)范和完善農(nóng)村“一事一議”的相關(guān)政策法規(guī)。盡快研究制訂一事一議的具體政策規(guī)定，或者將其提升到法律層面，從而使“一事一議”有法可依，讓“一事一議”逐步走上法制化軌道，確�！耙皇乱蛔h”規(guī)范運作，促使基層民主政治建設(shè)整體推進，實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

四、201*年工作打算

實行村級公益事益一事一議財政獎補政策，是鞏固農(nóng)村稅費改革成果，深化農(nóng)村綜合改革的一項重大制度創(chuàng)新。201*年一事一議政策在實施過程中，我鎮(zhèn)將按照量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、專款使用、財務(wù)公開的原則，正確處理好村級公益事業(yè)一事一議項目與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)之間的關(guān)系，主要從以下四個方面穩(wěn)步推進村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目的實施。

（一）建立健全一事一議民主議事機制。認(rèn)真貫徹落實

《XXXX縣村民一事一議籌資籌勞管理實施辦法》，按照“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理措施，正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民的意愿，議事過程和結(jié)果接受群眾監(jiān)督。

（二）做好一事一議項目的服務(wù)引導(dǎo)工作。在充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力的基礎(chǔ)上，大力宣傳村級一事一議財政獎補政策，積極做好籌資工作。

（三）積極協(xié)調(diào)，爭取財政獎補資金的投入。201*年，我鎮(zhèn)將采取更加有效的措施，積極發(fā)動群眾籌資籌勞，爭取更多的財政獎補資金的投入。

（四）建立健全項目及資金監(jiān)管制度。建立一事一議財政獎補項目及資金使用情況公開制度，重點公開項目內(nèi)容、工程概況、施工期限、村民籌資、社會捐贈、村集體投入及財政獎補情況，接受社會各界及人民群眾的監(jiān)督。

XXXX鎮(zhèn)人民政府二○一一年元月五日

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