市政府辦公室上半年工作總結(jié)

市政府辦公室201*年上半年工作總結(jié)

各處（辦、室）：

今年以來，在市委、市政府的領(lǐng)導下，市政府辦公室緊緊圍繞市委、政府中心工作，堅持以作風整頓建設為契機，不斷創(chuàng)新服務理念，認真履行工作職責，努力搞好綜合協(xié)調(diào)，著力建設和諧機關(guān)，服務水平、工作效能、機關(guān)形象有了進一步提升。

一、圍繞全市工作大局，著力提升政務服務水平

（一）堅持嚴謹高效，著力提升辦文辦會水平。對所有報送市政府的文件堅持“一個口子進”，對所有發(fā)出的文件實行“一個漏斗出”，嚴格遵循行文規(guī)則，嚴把公文運轉(zhuǎn)和審批程序，進一步提高了政府公文質(zhì)量。上半年，共接收辦理上級來文（電）2273件、各地各部門報送的請示性文件854件，接收群眾來信3000余件，接收和處理市委主要領(lǐng)導批示件300余件、市政府領(lǐng)導批示件201*余件。共參與籌辦綿陽城市推介會、長虹PDP項目建設啟動暨空調(diào)壓縮機項目開工儀式、綿陽華瑞汽車搬遷建設開工儀式、綿陽會客廳建設規(guī)劃研討會、武引二期項目評審匯報會議等市委、市政府重大活動12次；承辦市政府全體會、常務會、市長辦公會、市政府專題會議等各類會議1000余次。在辦文、辦會的過程中，堅持圍繞中心、服務大局，堅持高效快捷、嚴謹細致，確保了各項政務工作的正常運轉(zhuǎn)。

（二）堅持超前服務，著力提升政務調(diào)研水平。今年以來，市政府辦公室抓住“堅持科學發(fā)展、構(gòu)建和諧綿陽”這一主題，圍繞“三大要務”、“五個加快推進”等中心工作，組織力量對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的若干重大問題進行了調(diào)查研究，完成了《優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究》、《綿陽建設中醫(yī)藥強市的調(diào)查與思考》、《對廣州市與青島市保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的調(diào)查與思考》、《關(guān)于綿陽融入“成渝試驗區(qū)”的思考》等10余項重大課題調(diào)研，起草了《市委市政關(guān)于加快綿陽科技城建設的決定》、《市委市政府關(guān)于加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的決定》等重要文稿30余篇。通過加強調(diào)查研究，做到思考在前，著力提升文稿撰寫質(zhì)量，完成市政府領(lǐng)導講話和署名文章400余篇，質(zhì)量明顯提升。同時，編輯了《綿陽市人民政府公報》12期和《政務參閱》、《送閱件》各4期。

（三）堅持優(yōu)質(zhì)高效，著力提升信息工作水平。加強了政務信息基礎管理工作，加大了約稿信息的力度，定時根據(jù)當期工作要點、熱點發(fā)布信息報送要點。加強了與省內(nèi)外的信息工作交流，與重慶、成都等地的信息技術(shù)部門就政務信息工作應該怎么做、如何做好進行了共同研討。上半年共處理各類信息2萬余條，刊出《政務要情》、《要情專報》92期；上報省政府信息679多條，被省政府采用135條，被國務院辦公廳采用5條。在向上級報送信息和被省政府辦公廳、國務院辦公廳采用信息方面，居全省前列水平。

（四）堅持求真務實，著力提升政務督查工作水平。一方面，加大了政府工作目標任務完成情況、全市大型會議精神貫徹落實情況和市委、政府領(lǐng)導重要批示、指示精神落實情況的檢查督促力度，保證了市委、政府重大決策的順利執(zhí)行和重大工作部署的順利推進。另一方面，針對群眾反映的帶傾向性、苗頭性、群體性的熱點、難點問題，加強了督辦和催辦。督促市公安局、市文化局、市工商局、市交通局、市建設局等部門在城區(qū)治安、網(wǎng)吧管理、客運市場、食品安全等事關(guān)老百姓切身利益、影響面寬的工作領(lǐng)域加大工作力度，保證群眾利益。

（五）堅持盡職盡責，著力提升議案提案辦理工作水平。對于辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案工作，堅持求真務實的原則，以嚴格程序、嚴格時限、保證質(zhì)量為根本要求，從各個具體環(huán)節(jié)入手，做到接受任務、組織領(lǐng)導、責任分工、組織辦理、負責實施、答復代表、質(zhì)量監(jiān)督七個“一抓到底”。在辦理過程中，主動邀請人大、政協(xié)領(lǐng)導和代表、委員實地視察議案、建議、提案辦理情況，及時督查辦理質(zhì)量，研究解決問題的辦法，取得了良好的成效。目前，由市政府辦公室牽頭辦理的建議、提案基本辦完，特別是由政府辦公室牽頭，組織市環(huán)保局、市國土資源局、市發(fā)改委、市建設局、市水務局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局等部門，開展了“治理涪江污染，確保用水安全”議案辦理工作，取得良好效果。

（六）堅持報告制度，著力提升服務大局工作水平。市政府辦公室始終堅持認真貫徹執(zhí)行市委工作報告制度，并把這項工作落實到政務服務的各個方面。年初，向市委報送了《市政府201*年工作情況和201*年工作安排》；4月份，向市委報告了市政府分季度安排的十大惠民行動、百億企業(yè)打造和重點工業(yè)項目建設、綿陽城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、打造“綿陽會客廳”、綿陽科技城產(chǎn)業(yè)基金、財稅收入、出口加工區(qū)封關(guān)、安全生產(chǎn)、上市公司股改、駐蓉辦改制、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、畜牧獸醫(yī)體制改革、區(qū)劃調(diào)整等重點工作的開展及完成情況。根據(jù)市政府常務會議決定，將提高市級機關(guān)住房公積金繳存比例、《生活垃圾填埋場衛(wèi)生間距范圍內(nèi)村民拆遷安置方案》等22項涉及重大決策和重大事項的議題及時報送市委審定。嚴格按照市委重大工作報告制度的要求，及時報送對口服務領(lǐng)導、部門的重要工作信息，認真、細致地開展每日匯報和每周工作安排報告，上半年共向市委報告市政府領(lǐng)導當日工作動態(tài)、領(lǐng)導要論、部門工作動態(tài)131件次，報告市政府領(lǐng)導次日工作安排125次，報告下周主要工作安排25次，完成市政府副縣級以上領(lǐng)導干部請銷假報告48人次。

二、樹立勇爭一流思想，全面加強有關(guān)業(yè)務工作

（一）認真辦好市長公開電話。堅持把市長公開電話作為市政府了解民意、掌握民情、解決民難的重要窗口，進一步加強市長公開電話值班工作。一是嚴格堅持24小時值班制度，全面改進服務質(zhì)量，認真接聽每一個市民來電，做到規(guī)范化服務。二是認真答復和辦理市民來電。凡能當即答復和解決的，力求做到當即答復和解決，對不能當即辦理的，及時轉(zhuǎn)交縣市區(qū)、園區(qū)和有關(guān)部門辦理。三是加大市民來電的督辦力度。每周對交辦件的辦理情況進行抽查，聽取來電市民的意見，并在《市長公開電話周情報告》中予以通報。四是認真做好下情上達工作。對《市長公開電話周情報告》的欄目進行了改進，使之更能全面真實地反映當期熱點和群眾呼聲。同時，對市民來電反映較集中的問題進行調(diào)研，提出建議，并形成《市長公開電話要情專報》，直報有關(guān)領(lǐng)導。今年以來，市長公開電話共受理市民來電54860個，其中當即答復50280個，日均受理電話305個，電話日均在線時間14小時。市長公開電話辦公室被團省委授予“全省青年文明號”榮譽稱號。

（二）切實加強應急管理工作。通過整合市長公開電話辦公室、市應急辦、市政府總值班室的資源，全面履行了應急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督等職責，發(fā)揮了在全市應急管理工作中的樞紐作用。組織編制了《綿陽市突發(fā)氣象事件應急預案》、《綿陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《綿陽市突發(fā)重大動物疫情應急預案》和《綿陽市自然災害救災應急預案》等應急預案。起草并出臺了《綿陽市人民政府關(guān)于全面加強應急管理工作的意見》，初步完成了我市“十一五”期間突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃。全面加強了突發(fā)公共事件信息報送工作，基本理順了報送渠道，規(guī)范了報送行為。加強了對各個方面應急管理的指導，開展了消防、衛(wèi)生、交通事故等應急演練。

（三）著力規(guī)范政務公開工作。一是加強了國務院《政府信息公開條例》的實施準備工作，在搞好宣傳的同時，起草了《綿陽市政府信息公開實施辦法》。二是進一步規(guī)范政務公開的內(nèi)容，創(chuàng)新政務公開的形式和渠道，編輯印發(fā)了《綿陽市政務公開目錄》。三是加強政務公開的調(diào)研和督查力度，對部分縣市區(qū)和市級部門的政務公開工作進行了實地調(diào)研，形成了調(diào)研報告，并組織政務公開監(jiān)督員對部分市級部門和單位政務公開、辦事公開進行了督查。

（四）扎實抓好政府救災工作。今年以來，我市發(fā)生了干旱、暴雨、風雹、泥石流等自然災害，市政府救災辦公室積極組織開展救災工作。通過向省領(lǐng)導和省級有關(guān)部門匯報，上半年全市共爭取省救災資金2300萬元，其中由市救災辦直接爭取資金200萬元。面對嚴重的旱災，積極組織和指導群眾抗災自救，全市各級財政和群眾投入抗旱資金達2498萬元，確保了人畜飲水和生產(chǎn)用水，為全年增產(chǎn)增收打下了基礎。針對北川縣白什鄉(xiāng)老街后山發(fā)生的特大山地滑坡災情，切實解決應急排險、救災救濟、群眾安置、學生上學等問題，并爭取落實資金1686.8萬元，使這一災情得到及時有效的處置。

（五）努力搞好口岸管理工作。在重點口岸基礎設施建設方面，6月28日，綿陽出口加工區(qū)順利通過成都海關(guān)組織的預驗收，現(xiàn)正按有關(guān)程序向海關(guān)總署等國家部委提請驗收。綿陽保稅公共倉庫于今年3月正式開工建設，目前已完成庫房主體工程、辦公樓基礎及堆場場平工作。在口岸運行方面，15月，綿陽口岸共監(jiān)管進口集裝箱685個、5044噸，出口集裝箱174個、2260噸；檢驗進出口商品1588批，貨值7054萬美元。

三、切實加強后勤保障，確保政府機關(guān)正常運轉(zhuǎn)

（一）從嚴加強行政后勤管理。面對今年資金極為緊張的實際，一方面，要求辦公室全體同志牢固樹立過緊日子的思想，打緊開支；另一方面，切實加強了資金、物資等方面的管理，嚴格執(zhí)行經(jīng)費審批、接待和車輛管理各項制度。同時，積極加強同財政部門的溝通與銜接，真誠地向汽車燃油、水電氣等供應單位做好解釋工作，搞好資金的使用與調(diào)配，在市財政沒有增加任何預算外資金、上半年撥款較上年同期減少40%以上的情況下，確保了政府機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)。進一步規(guī)范辦公用品采購、設備運行、車輛保障、會議服務、保潔綠化、機關(guān)宿舍管理等方面的工作，后勤服務水平得到提升。在做好火炬大廈水電氣及設備運行工作并予以充分保障的情況下，對火炬大廈部分后勤公共事務水電氣管理、設備運行、機關(guān)食堂和保潔綠化工作向后勤服務中心進行了移交。

（二）進一步加強辦公自動化建設。按照省政府辦公廳關(guān)于建設全省政府系統(tǒng)公文無紙化傳輸系統(tǒng)的要求，在秘書一處安裝配置了符合省政府要求的計算機軟件，建立了專用OA通道，確保了從6月1日起對省政府收發(fā)文實現(xiàn)無紙化傳輸。認真做好綿陽市人民政府辦公室公開網(wǎng)站、綿陽市人民政府辦公業(yè)務資源網(wǎng)的維護工作，及時更新網(wǎng)站信息，快速準確地將辦公室日常工作和全市有關(guān)重要信息反映在網(wǎng)站上，增強了政務工作透明度。

（三）切實加強安全保衛(wèi)工作。面對各種不穩(wěn)定因素和到市政府機關(guān)上訪人員較多的實際，認真落實信訪和安全保衛(wèi)工作的制度和責任，切實加強治安防范，保證了政府機關(guān)良好的辦公秩序。上半年破獲盜竊破壞市政設施案件兩起，抓獲犯罪嫌疑人3人，及時制止了一起跳樓事件。共接待上訪群眾120余批次、3000余人，妥善處理了來訪群眾的集體上訪。同時，落實11位同志，一對一做好軍轉(zhuǎn)干部工作，通過講透政策、真情感化、真誠幫助，辦公室聯(lián)系的11名軍轉(zhuǎn)干部沒有參與集體上訪。

（四）深入開展創(chuàng)建文明城市活動。市政府辦公室作為政府辦口的“口長單位”，承擔了22個正縣級單位的創(chuàng)建、綜合治理、目標管理等方面的牽頭工作。今年上半年，按照市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建全省首批文明城市的統(tǒng)一安排部署，全面深入地開展了創(chuàng)建工作。在幾次全市組織的創(chuàng)建檢查中，政府辦口得分名列前茅。同時，市政府辦公室自身切實抓好創(chuàng)建工作，被市委、市政府表彰為“市級最佳文明單位”。

（五）積極做好離退休干部管理工作。認真貫徹落實中組部關(guān)于加強離退休干部支部建設的精神，狠抓了離退休干部組織建設和制度建設。進一步落實老干部的政治待遇，積極組織老干部參加一些必要的政治學習活動，有計劃地組織他們就近參觀學習。切實解決老干部的生活待遇，完善離退休人員“兩費”制度，積極協(xié)調(diào)好住院老干部看病就醫(yī)和醫(yī)保事宜及各種出入院手續(xù)的辦理。

四、全面加強自身建設，努力開創(chuàng)和諧機關(guān)新局面

（一）狠抓作風整頓建設活動。14月，按照市上的統(tǒng)一安排部署，圍繞“三用心”和“責任、為民、實干”的主題，全面開展了作風整頓建設活動。及時制定了《市政府辦公室干部作風整頓建設活動的實施意見》，在時間、要求、責任人等方面對辦公室干部作風整頓工作作了詳細的安排部署。邀請利民市長、代富常務副市長為辦公室全體干部職工作了作風整頓建設活動專題輔導報告。開展了“堅持科學發(fā)展、構(gòu)建和諧綿陽”大討論，組織了“爭先創(chuàng)優(yōu)，以良好的業(yè)績堅持科學發(fā)展、構(gòu)建和諧綿陽”演講比賽，中層以上干部全部撰寫了學習心得體會，并匯編成冊。分別舉行了辦公室黨組民主生活會和中層干部自我剖析會，在認真剖析存在問題的基礎上進行了切實整改。5月以后，認真開展了“富民惠民、改善民生”作風整頓建設活動，落實了領(lǐng)導干部“321幫扶群眾”工作，真心誠意為所聯(lián)系的群眾辦了一些實事。對所聯(lián)系的村，從發(fā)展規(guī)劃、資金協(xié)調(diào)、物力支持等方面給予了盡可能的幫扶。

（二）積極開展創(chuàng)建和諧機關(guān)活動。印發(fā)了《綿陽市人民政府關(guān)于開展“創(chuàng)一流業(yè)績，建和諧機關(guān)”活動的實施意見》，在辦公室機關(guān)全面開展了以“爭先創(chuàng)優(yōu)”為主題，以業(yè)務練兵、公文比評、惠民幫扶、文體競技四項具體活動為主要內(nèi)容的“創(chuàng)一流業(yè)績，建和諧機關(guān)”活動。通過開展趣味體育運動會，常年組織足球隊同有關(guān)單位開展足球競技，豐富了職工的業(yè)余生活。認真執(zhí)行了職工請休假制度，做到職工請休假有報告，按職務層次分層審批。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例》，組織推薦了3名副縣級干部，并通過了組織部門的考察；嚴格依照有關(guān)程序和規(guī)定，實施了中層干部競爭上崗工作，5名同志通過競爭上崗，升任副科級領(lǐng)導職務。

（三）堅持不懈地強化職工教育培訓。堅持執(zhí)行了文秘人員定期學習制度，各處（辦、室）業(yè)務骨干輪流主講各類公文寫作規(guī)范、技巧及辦公室工作心得體會，做到了相互學習、相互提高。同時，積極組織開展政治學習活動，特別是認真學習了胡錦濤總書記“6.25”重要講話精神，對市委、市政府召開的重要會議，做到了及時傳達貫徹。積極支持辦公室同志參加市委組織部、市人事局、市委黨校舉辦的各類培訓學習，支持辦公室同志參加在職學歷教育。

（四）全面加強黨風廉政建設。進一步落實了黨風廉政建設責任制，組織干部職工認真學習了中央、省、市紀委全會精神和《關(guān)于嚴肅領(lǐng)導干部和國家機關(guān)工作人員在經(jīng)濟活動中有關(guān)活動的通知》等文件，組織觀看了專題警示教育片，參觀了綿陽監(jiān)獄。特別是認真學習了中紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，按照要求開展了相關(guān)工作，并在6月底前向市紀委等有關(guān)方面報告了情況。

總的來說，今年以來，市政府辦公室自身建設全面加強，初步建成了一個團結(jié)和諧、能打硬仗的戰(zhàn)斗集體，各項工作取得新的進步。但是，辦公室工作也還存在一些問題，主要是：政務服務還有一些不到位的地方，主動服務、超前服務不夠，一些工作還協(xié)調(diào)得不夠好，一些處室在信息和調(diào)研工作方面積極性不高。

今年下半年，市政府辦公室重點將在以下幾個方面加大工作力度：

一是繼續(xù)認真執(zhí)行市委工作報告制度，在做好日常工作報告的同時，加強重要工作、重大事項的報告，發(fā)揮在市級機關(guān)的表率作用。

二是堅持高標準、嚴要求，進一步提升辦文、辦會、辦事水平，做到高效、務實、精細，不出差錯，特別要確保文件審核、制發(fā)無誤。

三是進一步加強政務信息和調(diào)研工作，著力提升信息調(diào)研工作的時效與質(zhì)量，為領(lǐng)導決策提供真實可靠、確有價值的第一手資料。力爭保持全省政務信息工作先進，全年完成政務調(diào)研報告15篇以上。

四是認真做好市長公開電話、應急管理、政務公開、救災、口岸管理等各項業(yè)務工作，確保這些工作完成全年目標任務，并力爭達到全省先進水平。

五是切實加強機關(guān)行政后勤、安全保衛(wèi)、文明城市創(chuàng)建等工作，特別是要牢固樹立過緊日子的思想，進一步規(guī)范資金、物資、車輛管理，確保政府機關(guān)正常運轉(zhuǎn)。

六是全面加強辦公室領(lǐng)導班子自身建設，認真開展“富民惠民、改善民生”和“創(chuàng)一流業(yè)績、建和諧機關(guān)”活動，維護好市政府辦公室團結(jié)、和諧、實干的良好形象。

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市政府金融工作辦公室201*年上半年

工作總結(jié)和下半年工作打算

201*年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要之年，也是推進“三大戰(zhàn)役”、建設幸福XX的突破之年。半年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,在省政府金融辦的指導和幫助下，我辦認真貫徹落實市委、市政府的決策部署、全省金融工作會議及全市金融工作會議精神，以服務“三大戰(zhàn)役”、服務幸福XX建設為己任，圍繞“三個高于”，突出“六個著力”，做到“三個提升”，進一步加大金融服務力度，全市金融工作取得了明顯成效�，F(xiàn)將我辦上半年主要工作情況總結(jié)匯報如下：

一、加大銀行信貸投放力度，增幅高于全省平均水平我辦加大了對金融機構(gòu)信貸投放工作的調(diào)度和通報力度，會同人民銀行XX中支、XX銀監(jiān)分局，督促各銀行業(yè)金融機構(gòu)積極組織存款，加大信貸投放力度，全力以赴支持打好“工業(yè)強攻戰(zhàn)”。6月末，全市人民幣各項存款余額億元，比年初增加億元，增長14.07%，高于全省平均增幅3.1個百分點,位居全省第三；貸款余額億元，比年初增加億元，增長15.12%，高于全省平均增幅4.5個百分點，達到“新增貸款增幅高于全省平均水平2個百分點”的金融工作目標，位居全省第二。工業(yè)貸款余額億元，比年初增加億元，增長20.63%，高于全市貸款平均增幅5.51個百分點，達到“工業(yè)貸款增幅高于全市各項貸款增幅5個百分點”的目標。

二、加大金融機構(gòu)引進力度，金融組織體系日臻完善加大與省政府金融辦及省市銀行業(yè)監(jiān)管部門的溝通聯(lián)系，我辦起草了關(guān)于懇請支持XX市增設銀行業(yè)金融機構(gòu)的函（撫府文201*60號），并請市政府分管領(lǐng)導帶隊到省銀監(jiān)局走訪聯(lián)系，懇請在全省銀行業(yè)金融機構(gòu)布局和審批上給予我市相應的傾斜政策，幫助我市引進全國性股份制銀行。積極引進上海浦東發(fā)展銀行股份有限公司來我市設立村鎮(zhèn)銀行，浦發(fā)銀行也多次派人到我市進行實地考察，并達成了在市本級設立臨川浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行意向，前期工作進展順利，10月份有望成功開業(yè)。

三、加大實體經(jīng)濟扶持力度，支持經(jīng)濟發(fā)展成效明顯為落實金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策措施，我辦一是提請市政府轉(zhuǎn)發(fā)了人民銀行XX市中心支行關(guān)于金融支持“三大戰(zhàn)役”的若干意見的通知，積極做好金融支持“三大戰(zhàn)役”各項工作，發(fā)揮金融在推動地方經(jīng)濟發(fā)展中的有力推動作用。二是會同人民銀行XX市中支出臺了關(guān)于創(chuàng)建金融支持XX金巢實體經(jīng)濟省級示范區(qū)建設實施方案，努力構(gòu)建金融支持實體經(jīng)濟的長效機制，推動XX金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展。6月初，我辦和人民銀行XX市中心、金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會共同舉辦了“創(chuàng)建金融支持XX金巢實體經(jīng)濟省級示范區(qū)建設啟動儀式，各金融機構(gòu)向重點支持的企業(yè)授牌并簽訂了合作意向書，會上各金融機構(gòu)共向18家重點支持企業(yè)授信萬元。三是積極參與銀行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)起的“201*年XX銀行業(yè)小微企業(yè)服務宣傳月活動”，并由XX銀監(jiān)分局印發(fā)了進一步加強和改進小微企業(yè)金融服務指導意見，出臺相關(guān)政策措施，提升小微企業(yè)金融服務水平。四是

積極配合市工信委等有關(guān)部門開展江西省第二屆“百園千企”政銀企對接活動，共同調(diào)查組織了142戶符合融資基本條件的企業(yè)參與對接活動，融資需求總額萬元。通過第一階段銀行機構(gòu)與企業(yè)開展點對點的對接，已成功對接111戶企業(yè)，已授信金額萬元，占企業(yè)融資需求總額57.32%；銀行機構(gòu)第二階段意向合作的企業(yè)66戶，意向授信總額萬元，其余授信額度尚在溝通。

四、加大金融改革創(chuàng)新力度，農(nóng)合機構(gòu)活力持續(xù)增強進一步做好市城郊農(nóng)村信用合作聯(lián)社和臨川農(nóng)村信用合作聯(lián)社合并組建XX農(nóng)村商業(yè)銀行工作。督促省聯(lián)社XX辦事處加快臨川、城郊農(nóng)村信用聯(lián)社的清產(chǎn)核資和資金產(chǎn)評估，做好組建XX農(nóng)村商業(yè)銀行相關(guān)材料申報工作。5月14日，組織召開了XX農(nóng)村商業(yè)銀行房產(chǎn)過戶手續(xù)辦理有關(guān)問題協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門以最快的速度辦理好其有關(guān)房產(chǎn)的房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證，目前28宗房產(chǎn)過戶工作進展順利。6月28日，再次組織召開了XX農(nóng)商行房產(chǎn)過戶手續(xù)辦理有關(guān)問題協(xié)調(diào)會，與房管、規(guī)劃、土管等部門一一研究剩余11宗仍需市政府協(xié)調(diào)的房產(chǎn)，并提出具體的解決措施，以加快XX農(nóng)村商業(yè)銀行組建步伐。目前，XX農(nóng)商行的申報材料已通過江西銀監(jiān)局初審，現(xiàn)已上報中國銀監(jiān)會審批，預計10月份左右可掛牌開業(yè)。同時，我們與XX銀監(jiān)分局加大了對各縣（區(qū)）農(nóng)村信用社改制工作的督促力度。通過加大改革創(chuàng)新的力度，全市農(nóng)合機構(gòu)活力進一步增強，上半年，全市農(nóng)村信用社新增涉農(nóng)貸款億元，增幅高于各項貸款平均增幅4.13個百分點，有力支持了烤煙、香料、蜜桔、白蓮等有根產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；新增中小微企業(yè)貸款億元，占新增貸款的49.02%，增幅31.84%，高于各項貸款平均增幅12.82個百分點，全力支持了金巢園區(qū)、撫北園區(qū)等有稅企業(yè)發(fā)展壯大。

五、加大信用環(huán)境建設力度，金融生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化一是大力開展農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設。會同人民銀行XX市中心支行制定了XX市農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設實施方案，選擇南豐縣作為全市農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設試點縣，并于6月15日在該縣舉行了啟動儀式，正式拉開了全市農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設的序幕。二是大力開展公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款清收處工作。會同清收辦調(diào)整充實了清收工作領(lǐng)導小組，制定了清收處全市公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款實施方案，抽調(diào)人員成立了若干清收組和4個清收工作督查組。經(jīng)過半年來的努力，清收工作取得了明顯實效。全市共清理公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款5376筆、金額萬元。截至201*年6月30日，公職人員拖欠貸款上門催收面達100％、發(fā)函面達100％、約見談話面達100％。在活動期間，全市共收回公職人員拖欠貸款2711筆、金額萬元，收回占比55.6％，其中：現(xiàn)金還款2345筆、金額萬元，完善貸款手續(xù)、增加抵質(zhì)押物等366筆、金額萬元。鑒于部分借款主體的身份等情況已發(fā)生變化，行政措施對其已缺乏約束力，已不屬于公職人員，該類貸款全市合計2194筆、金額萬元，占比32.58％。剔除這部分特殊類貸款后，這次清收占比達到83%。全市未收回拖欠貸款547筆、金額萬元，占比17％，其中：各清收組提出延遲歸還并簽訂了還款協(xié)議103筆、金額萬元，已提起訴訟落實下一步措施331筆、金額萬元，暫未制定下一步措施113筆、金額萬元。清收處公職人員拖欠工作的開展，加大了對逃廢債行為的打擊力度，進一步加快社會誠信體系建設，進一步優(yōu)化了金融生態(tài)環(huán)境。

六、加大改制上市調(diào)度力度，企業(yè)上市工作實現(xiàn)突破

一是實現(xiàn)我市企業(yè)上市“零”的突破。3月8日，博雅生物制藥股份有限公司在深圳證券交易所掛牌上市，為我市企業(yè)借助資本市場實現(xiàn)跨越式發(fā)展起到良好的示范帶動作用。二是加強對企業(yè)改制上市工作的調(diào)度。3月份，我辦先后兩次組織召開XX蒼源中藥材種植有限公司改制上市工作有關(guān)問題協(xié)調(diào)會，就上市過程中遇到的問題進行了專題研究。5月31日，我辦召開了全市企業(yè)上市調(diào)度會，現(xiàn)場討論了江鈴底盤、南豐振宇、蒼源種植等12家重點擬上市企業(yè)上市過程中存在的問題，并對下步工作提出具體要求。目前，江鈴底盤股份有限公司201*年3月已經(jīng)完成股改，已聘請招商證券和世紀證券作為上市推薦。XX蒼源中藥材種植有限公司、江西洪門實業(yè)集團有限公司、江西南豐振宇實業(yè)集團有限公司均已與相關(guān)中介機構(gòu)簽訂協(xié)議，年內(nèi)可啟動并完成股改工作。三是擴充上市企業(yè)后備資源。6月份，我辦在全市范圍內(nèi)展開增強企業(yè)上市后備資源庫的工作，組織各縣（區(qū)）政府和金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行深入細致摸底，在與企業(yè)形成一致意見的基礎上，經(jīng)過篩選，我們確定31家企業(yè)進入后備上市企業(yè)資源庫，并報省政府金融辦備案。四是加大扶持和推進工作力度。上半年，我們提請市政府和市政府辦分別出臺了XX市人民政府關(guān)于大力扶持企業(yè)改制上市工作的意見（撫府發(fā)201*8號）和XX市人民政府辦公室關(guān)于進一步加快推進全市企業(yè)改制上市工作的通知（撫府辦發(fā)[201*]23號）兩個文件，從加大政策扶持和工作推進力度兩個層面制定了具體的措施，將充分調(diào)動我市企業(yè)參與資本市場的積極性，加大各地各有關(guān)部門共同推進企業(yè)改制上市工作步伐。

七、加大交易場所自查力度，清理整頓工作有序開展我辦于1月份開始有重點、有步驟地開展清理整頓各類交易

場所和規(guī)范市場秩序的各項工作，取得了初步成效。提請市政府以正式文件形式印發(fā)XX市清理整頓各類交易場所切實防范金融風險工作方案（撫府字201*13號），明確了我市的清理整頓工作主要按摸底階段、自查階段、審查階段和驗收階段等四個階段進行，切實保護投資者合法權(quán)益，確保清理整頓取得實效。據(jù)摸底階段的調(diào)查統(tǒng)計和各類交易場所自查反饋，我市有9家?guī)в小敖灰姿�”字樣的交易場所。我辦組織召開了清理整頓各類交易場所專題工作會議，已責成工商部門、房管部門、編辦對9家需要清理整頓交易場所予以變更名稱，規(guī)范經(jīng)營方式、交易品種。5月份，我辦對9家交易場所上報的自查自糾材料進行了初審，并向省清理整頓各類交易場所工作領(lǐng)導小組上報了初審意見。

八、加大試點推進工作力度，小額貸款公司穩(wěn)步發(fā)展一是積極做好201*年小貸公司試點工作。根據(jù)各縣（區(qū)）、金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)上報的計劃和前期調(diào)查情況，在與省政府金融辦協(xié)調(diào)溝通下，經(jīng)市政府領(lǐng)導同意，安排臨川區(qū)、金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東鄉(xiāng)縣、南豐縣、金溪縣各1家試點計劃。目前，南豐縣、金溪縣小貸公司籌建工作小組已向省政府金融辦報送了籌建材料。二是督促201*年所有獲批籌建的小額貸款公司3月底前全部開業(yè)。6月末，全市12家已開業(yè)小貸公司累計發(fā)放貸款2740筆，貸款余額合計為億元，其中純農(nóng)貸款余額億元；累放貸款數(shù)為億元，其中純農(nóng)貸款累放數(shù)為億元。三是認真做好小貸公司201*年年審工作。我辦于201*年2月份開始對轄內(nèi)9家小額貸款公司開展年審工作，在縣級監(jiān)管部門初步審核的基礎上，結(jié)合巡查情況，提出了年審結(jié)果復審意見，并于4月30日前向省政府金融辦全部遞交了小貸公司年審材料和復審意見。

九、加大銀行擔保合作力度，企業(yè)融資服務不斷提升

目前，全市已設立了22家融資性擔保機構(gòu)，其中政策性擔保機構(gòu)12家，民營性擔保機構(gòu)10家。上半年，全市落實擔保資金(基金)萬元，同比增長11.2%；累計擔保貸款億元，同比增長44.28%,為中小企業(yè)提供了有力的融資服務，緩解了中小企業(yè)資金緊張的局面。其中，中小企業(yè)政策性擔保資金到位億元，同比增長13.47%，完成擔�？傤~億元，同比增長55.69%。財政信用擔保資金到位萬元，完成擔�？傤~億元，同比增長33.56%；小額貸款擔�；�金累計到位億元，同比增長10.31%，累計發(fā)放小額擔保貸款億元（其中貼息貸款億元），同比增長24.68%，還款率為99.7%。小額擔保貸款中，為直接扶持個人創(chuàng)業(yè)者發(fā)放貸款億元，占貸款總額的79.75％，為勞動密集型小企業(yè)發(fā)放貸款萬元，占貸款總額的20.25％。同時，我辦規(guī)范發(fā)展融資性擔保機構(gòu)，于2月份開始對轄內(nèi)融資性擔保機構(gòu)開展201*年年審工作，分兩批對融資性擔保機構(gòu)上報的年審材料進行了初審，出具初審意見，并向省政府金融辦遞交了年審材料和初審意見。

從上半年情況來看，全市金融工作雖然取得了一定成效，但受國家穩(wěn)健貨幣政策等諸多因素影響，當前全市金融工作中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在，一是金融資源不匹配。一方面是存款新增與貸款新增失衡。1-6月份，農(nóng)業(yè)銀行新增存款億元，占全市存款新增量的15.51%，但貸款僅新增億元，占全市貸款新增量的4.27%；然而農(nóng)發(fā)行存款新增億元，但貸款新增億元。另一方面是國有商業(yè)銀行沒有發(fā)揮應有作用。上半年，工、農(nóng)、中、建四家國有商業(yè)銀行共新增貸款共新增貸款億元，占全市新增貸款量的33.28%，還不到農(nóng)信社貸款新增量的70%。二是銀行存貸比低。6月末，全市金融機構(gòu)余額存貸比為

48.74%，還未達到“全市銀行業(yè)金融機構(gòu)余額貸存比高于55%”的金融工作目標，比全省平均水平低15.46個百分點，在全省排名倒數(shù)第二；新增存貸比為51.93%，比全省平均水平低10.47個百分點，與90.4%的政府要求目標還有很大的差距，在全省排名第七。多家銀行業(yè)金融機構(gòu)的新增存貸比低于全省平均水平，特別是工、農(nóng)、中三家國有商業(yè)銀行，其中中行以低于61.02個百分點為差距最大行，工行、農(nóng)行也均與全省平均水平相差12個多百分點，與全省平均水平差距明顯。三是企業(yè)融資渠道較窄。我市中小企業(yè)融資仍然以銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款為主，企業(yè)主要依靠間接融資方式?jīng)]有改變。銀行間市場債務融資和中小企業(yè)集合票據(jù)至今仍未破題。同時，企業(yè)上市也是我市的一塊短板，也是長期困擾我市企業(yè)融資的一個難題。目前，一些按進度要求年內(nèi)應完成輔導備案和股改的企業(yè)，由于關(guān)聯(lián)交易、股權(quán)問題等問題，放緩了改制上市步伐。

下半年，我辦將按照市委、市政府的決策部署和工作要求，對照201*年全市金融工作要點，認真做好以下幾個方面的工作。一是著力爭取信貸支持，努力完成投放目標任務。督促和推動市級銀行業(yè)金融機構(gòu)加強與上級行的溝通聯(lián)系，積極爭取更大的信貸規(guī)模支持，保持信貸投放增長的持續(xù)性和穩(wěn)定性，為打好“三大戰(zhàn)役”提供有力的資金支持，努力實現(xiàn)市政府年初下達的信貸工作目標任務。二是著力引進金融機構(gòu)，增強區(qū)域金融體系功能。協(xié)調(diào)XX銀監(jiān)分局加快引進股份制商業(yè)銀行的步伐，積極爭取上級銀監(jiān)部門的支持，積極推動全國股份制商業(yè)銀行來撫設點。督促省聯(lián)社XX辦事處加快XX農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌營業(yè)的步伐，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決農(nóng)商行房產(chǎn)過戶手續(xù)辦理過程中遇到的問題，力爭9月份掛牌開業(yè)。幫助解決臨川浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行籌建過程中遇到

的實際困難和問題，落實相關(guān)的優(yōu)惠政策，力爭10月份成功開業(yè)。督促計劃年內(nèi)經(jīng)省金融辦批準設立5家小貸公司年內(nèi)全部開業(yè)，向銀行業(yè)金融機構(gòu)推薦推依法合規(guī)經(jīng)營、業(yè)績優(yōu)良的已開業(yè)小額貸款公司增資擴股，滿足小額貸款公司再融資需求。三是著力擴大直接融資，切實做大社會融資總量。開展第二批列入全省改制上市后備資源企業(yè)的培訓工作，幫助企業(yè)老總掌握資本市場業(yè)務操作知識，提高資本運作能力與水平。加強對擬上市企業(yè)的調(diào)度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在用地、資金、人才引進、房產(chǎn)權(quán)屬等方面的問題進行分解，加快改制上市步伐。啟動中小企業(yè)發(fā)行私募債券前期工作，聘請有關(guān)方面專家來我市開展培訓。四是著力做強融資擔保，提升融資擔保服務能力。抓好擔保體系建設。督促崇仁縣年內(nèi)設立1家政策性融資擔保機構(gòu)。督促各地按要求增加地方政府控股的政策性擔保機構(gòu)增加注冊資本金，使每個政策性擔保機構(gòu)注冊資本金達到3000萬以上；鼓勵民營擔保機構(gòu)增資擴股，做大做強自身實力。督促各擔保機構(gòu)加強與銀行業(yè)金融機構(gòu)的溝通合作，創(chuàng)新?lián)�保方式，共同探索開發(fā)多種形式擔保的信貸產(chǎn)品，進一步放大擔保倍數(shù)。五是著力加強信用建設，全面優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加快推進“誠信XX”建設，大力推進社會信用體系建設，著力完善全市社會信用信息數(shù)據(jù)平臺，合理擴大信用記錄運用范圍，建立健全征信機構(gòu)體系和信用監(jiān)督與失信懲戒制度，營造誠實守信、規(guī)范運作的良好市場環(huán)境和社會信用環(huán)境。加強地方融資平臺公司管理，規(guī)范地方融資平臺公司舉債行為和經(jīng)營活動，切實防范地方債務風險。進一步做好全市公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款清收工作，落實償債責任，全面完成清收任務。六是著力防范金融風險，切實維護金融穩(wěn)定。加大對金融機構(gòu)內(nèi)控風險防范，有效化解金融風險，切實維護金融穩(wěn)定。密切關(guān)注駐撫銀行

業(yè)金融機構(gòu)的改革進展，動態(tài)評估金融業(yè)改革進展和實際效果，切實維護區(qū)域金融穩(wěn)定。依據(jù)省市相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，加強對全市小額貸款公司、擔保公司等非銀行業(yè)金融機構(gòu)的監(jiān)管，完善落實監(jiān)管制度，促進小額貸款公司、擔保公司合規(guī)經(jīng)營、健康有序發(fā)展。完善金融風險預警、處協(xié)調(diào)機制和金融突發(fā)事件處等機制，防范和打擊非法集資、非法證券等非法金融活動，維護金融秩序和社會穩(wěn)定。

二○一二年七月十六日

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