鐘祥市建設局城市規(guī)劃工作總結(jié)

鐘祥市建設局城市規(guī)劃工作總結(jié)

一、201*年城市規(guī)劃工作情況

201*年我局在市委、市政府的重視和關心下，各項工作都有了明顯的進展。城市規(guī)劃日臻完善，城市功能不斷增強，城市品位逐步提高，城市形象日益改善。截止201*年底，我市郢中城區(qū)建成區(qū)面積達17平方公里，城區(qū)人口近20萬人，城鎮(zhèn)化水平達到35%。201*年我市先后被評為全國優(yōu)秀旅游城市、省級衛(wèi)生城市、省級文明城市，并連續(xù)第二次奪得全省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理“楚天杯”（一）狠抓規(guī)劃編制，完善規(guī)劃體系

1、鐘祥市新一輪城市總體規(guī)劃（201*年2020年）由市政府委托湖北省城市規(guī)劃設計研究院和我市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院共同編制，該規(guī)劃于201*年7月經(jīng)鐘祥市四屆人大四次會議審議通過，省政府于201*年2月以（鄂政辦函[201*]19號）文批準實施；市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃也一并納入了此次總規(guī)修編；201*年以來，先后完成了市區(qū)城東新區(qū)2.96平方公里、城北新區(qū)0.51平方公里、城區(qū)莫愁湖工業(yè)園區(qū)4.1平方公里、城區(qū)莫愁湖景觀帶2.78平方公里共計10.35平方公里面積的控制性詳細規(guī)劃，以上規(guī)劃均已經(jīng)鐘祥市人民政府批準實施；在專項規(guī)劃編制上，已完成歷史文化名城保護規(guī)劃、城市“四線”管制規(guī)劃以及城市消防、天然氣管網(wǎng)、公共交通、園林綠化、專業(yè)市場等專項規(guī)劃，以上規(guī)劃分別已經(jīng)省政府、市政府或規(guī)劃行政主管部門批準實施。

2、201*年底我市城區(qū)人口16.3萬人，建成區(qū)面積13.2平方公里，

新一輪《鐘祥市城市總體規(guī)劃》確定，近期至201*年城市人口發(fā)展為18.3萬人，新增人口2萬人，建成區(qū)面積發(fā)展為17平方公里，新增面積3.8平方公里；遠期至2020年城市人口發(fā)展為30萬人，建成區(qū)面積發(fā)展為30平方公里。根據(jù)我市城區(qū)近期建設規(guī)劃及城區(qū)建設發(fā)展需要，自201*年以來，市城市規(guī)劃主管部門先后組織編制了發(fā)展新區(qū)地段內(nèi)共計10.35平方公里面積的詳細規(guī)劃，使近期建設和重點控制地區(qū)詳規(guī)覆蓋率達到100%。

（二）健全規(guī)劃機制，規(guī)范規(guī)劃管理行為

1、建立科學民主的規(guī)劃決策機制。201*年，我們組建了以市政府章良華市長為主任委員的鐘祥市城市規(guī)劃委員會，吸納了建筑、園林、市政、水利、環(huán)保、交通、電力、電信等方面的21名專家組成了專家咨詢委員會，并制定了《鐘祥市城市規(guī)劃委員會議事規(guī)則》，201*年，先后召開規(guī)劃委員會議6次，專家咨詢會議16次。有14項建設用地、29項建筑設計方案通過了城市規(guī)劃委員會審批，使我市城市規(guī)劃工作走上了科學決策、民主監(jiān)督的軌道。

2、完善管理體制。為了很好地順應城市規(guī)劃管理工作，我們積極實行“三個轉(zhuǎn)變”，即：管理體制上由分散管理向集中統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變；在管理方式上由隨意型管理向規(guī)范型管理轉(zhuǎn)變；在管理手段上由單一審批管理向全過程監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變。積極采取區(qū)域范圍分隊管，重點項目定人管，違章建設配合管，違反規(guī)劃依法管。在內(nèi)部管理體制上，將郢中規(guī)劃所原有的“一隊九區(qū)”體制改變?yōu)椤皟蓚�隊”，重點加大了管理執(zhí)法隊伍力量，有力確保了違章違法建設及時有效的查處。

3、積極推行“陽光規(guī)劃”。我們在鐘祥市行政服務中心設立了辦事窗口，實行一個窗口對外，集中受理，分頭辦結(jié)的工作制度；并對規(guī)劃審批嚴格實行“五公開”：辦理依據(jù)公開、辦事程序公開、辦事機構(gòu)和人員公開、辦事結(jié)果公開、辦事紀律和監(jiān)督投訴渠道公開，接受建設單位和個人的監(jiān)督；在規(guī)劃方案審批過程中，實行批前評審和批后公示，多渠道收集社會各界的反饋意見。全年來，先后公示工程39個，其中通過公示調(diào)整方案5個，延緩審批11個，停止審批4個，舉行專門評審會16次，規(guī)范了規(guī)劃行政行為，維護了公眾利益。（三）強化規(guī)劃管理，嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃

“規(guī)劃是龍頭，管理是關鍵”，我們切實加強了郢中地區(qū)各類建設的規(guī)劃管理工作，堅持選址定點到戶，辦證發(fā)證到戶，打樁放線到戶，基本做到了規(guī)劃到點，管理到戶，建設到位，從上至下切實做到建前、建中、建后一條龍的跟蹤管理。重點強化了道路紅線、河湖藍線、城市綠線、文物紫線等“四線”控管，同時還加強了風景名勝區(qū)、電力高壓走廊、給排水設施、地上地下管網(wǎng)、鐵路沿線、公用綠地、市政公用設施預留地等地段以及私房建設的規(guī)劃控管，切實做到了橫管到邊、縱管到底。

1、嚴格執(zhí)行“一書兩證”制度。我們按“一法一例”的要求，嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃管理的“一書兩證”制度，認真做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一個法、建設一盤棋”。今年，共辦理《選址意見書》29項，《建設用地規(guī)劃許可證》21項，建設用地面積120萬m2，其中工業(yè)用地面積78萬m2，用地面積38萬m2，《建設工程規(guī)劃許可證》

46項，建筑總面積35萬m2，其中，工業(yè)建筑總面積14.5萬m2，居住建筑總面積16萬m2，“一書兩證”辦證率達到100%。

2、嚴格規(guī)劃建設地段的房屋控管。本著“控管出效益，控管好也是貢獻”的原則，對于城區(qū)暫未拉通的斷頭路及重點規(guī)劃控制區(qū)域的房屋建設，我們積極下發(fā)《規(guī)劃控管通告》，讓群眾早知曉該地段的規(guī)劃情況，嚴格控制房屋的新改擴建，確保按規(guī)劃進行建設，避免了亂搭亂建問題的出現(xiàn)。

3、嚴格土地收儲地域控管。為積極配合我市城市土地收儲工作，確�！耙粋�池子蓄水”，我們對經(jīng)市政府統(tǒng)一收儲的地塊，積極實行“死盯、死守、強停、強拆”的高壓政策，嚴格控管各類建設活動。目前，王府大道北端、校場路東端、新堤西灘小區(qū)等20余處3000余畝市政府收儲地均未出現(xiàn)違規(guī)私房建設及亂搭亂建等問題，切實做到了“收儲地零建設”，為我市城市建設保留了很好的發(fā)展空間。

4、嚴格私房控管。為加強郢中規(guī)劃區(qū)私房建設控管，我們嚴把房屋準建“門檻關”，嚴格收費管理，目前各類房屋建設均嚴格執(zhí)行了“市行政服務中心報建受理，局規(guī)劃科、規(guī)劃所踏勘呈報、市建設局審核、重點項目及重點地段由市政府審批，臨街建設及重大工程項目由市規(guī)劃委員會集體審定”的審批制度，嚴格規(guī)劃的實施管理，做到“項目不審批，不準建；規(guī)劃不落實，不放線；手續(xù)不辦齊，不搭電；資料不報批，不定點”，從而使郢中城區(qū)私房建設大幅度減少，目前私房建設總量僅為去年同期的40%，從而為今后的“城中村”改造工作奠定了良好基礎。

5、嚴格依法查處違章。我們積極采取“半天一巡查，一日一調(diào)度，兩天一檢查，每周聯(lián)合執(zhí)法”的辦法，對于拒不辦證繳費的積極上門宣傳政策，不厭其煩的作耐心細致地思想工作；對于頂風無證偷建、搶建、強建等違章違法建設，做到了動工就停，動磚就拆。全年來，我們先后下達《違法建設通知書》100余份，依法強制拆除32余處，1850m2，強行停工60余處，制止違規(guī)建設50余處，通過市法院強行執(zhí)行違法建設案件3起，并對一些典型違章案例在電視上公開曝了光，取得了“查處一處，教育一片，震懾一方”的效果，有力維護了規(guī)劃權(quán)威性。二、存在的主要問題

1、規(guī)劃宣傳與規(guī)劃公示工作有待進一步規(guī)范。

2、規(guī)劃法規(guī)有關執(zhí)法時限過長，而按《行政許可法》違章又不能強行拆除，從而給違章違法建設的查處工作造成很大難度。

3、城市規(guī)劃監(jiān)督制約機制不夠健全。不辦規(guī)劃手續(xù)，不按規(guī)劃修建，擅自突破規(guī)劃的情況時有發(fā)生，城市規(guī)劃法制建設和執(zhí)法力度有待于進一步增強。

4、規(guī)劃管理人員工作經(jīng)費未納入財政全額預算，規(guī)劃管理工作經(jīng)費不足。

三、201*年城市規(guī)劃工作計劃

1、繼續(xù)深入宣傳“一法一例”及我市城市總體規(guī)劃等相關法規(guī)知識，不斷提高全體市民，使城市規(guī)劃法規(guī)知識家喻戶曉、人人皆知。2、努力抓好測繪勘察工作。利用自身技術力量，完成我市市城范圍國家測繪控制點的普查工作，并開展中心城區(qū)平面控制和高程控制點的調(diào)

查工作；實行規(guī)劃區(qū)范圍數(shù)字控制，為總體規(guī)劃和建設性規(guī)劃提供準確及時的服務；加強市級測繪管理，完成勘察資質(zhì)晉級工作。

3、認真開展規(guī)劃編制和規(guī)劃設計工作。結(jié)合我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，組織完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、文明新村規(guī)劃編制工作；完成鏡月湖景觀帶、護城河整治、城東新區(qū)、城南新區(qū)、高速公路南出口區(qū)域等控制性詳細規(guī)劃編制工作；完成歷史文化名城街區(qū)──縣門坡古街區(qū)、元佑宮至文峰塔、石牌老街地帶的保護詳細規(guī)劃。4、嚴格執(zhí)行規(guī)劃審批制度，在審批中貫徹科學發(fā)展觀；在審查設計上注重營造資源節(jié)約型、環(huán)境優(yōu)美型特色建筑；嚴格執(zhí)行市政府配套費征收管理制度，堅持一支筆審批制度。

5、嚴格規(guī)劃執(zhí)法，加大規(guī)劃審批前的巡查和管理力度，加大違法建設查處力度；對未批興建和不按規(guī)劃亂搭亂建的違法案件嚴肅查處。6、進一步加強法律法規(guī)及業(yè)務知識培訓學習，提高管理人員的業(yè)務素質(zhì)，實行工作獎懲制度，增強規(guī)劃監(jiān)察人員的工作積極性和工作責任心，使規(guī)劃管理工作在科學化、程序化、規(guī)范化方面再上新臺階。

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平湖市規(guī)劃與建設局文件

平湖市規(guī)劃與建設局201*年度工作總結(jié)

201*年，在市委、市政府的正確領導和市人大、市政協(xié)的大

平建201*2號

力支持下，在嘉興市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理委員會的關心指導下，建設系統(tǒng)廣大干部職工深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府提出的“保增長、抓投入”兩大任務，以科學發(fā)展觀為指導，以開展企業(yè)服務年活動為契機，以創(chuàng)建國家園林城市為載體，堅定不移地走新型城市化道路，重點抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，加快市政基礎設施建設，規(guī)范行業(yè)管理，提升行業(yè)競爭力，服務企業(yè)關注民生，強化黨風廉政建設責任制，經(jīng)過全系統(tǒng)干部職工開拓進取、銳意創(chuàng)新，各項工作取得明顯成效，有力地推動了我市城鄉(xiāng)建設事業(yè)健康、穩(wěn)定、有序地發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出了積極的貢獻。

縱觀201*年的工作，我們在許多方面有了突破性的進展，呈現(xiàn)了不少亮點。一是創(chuàng)建國家園林城市取得階段性成效。全年完成城市綠化面積170.2萬平方米，占市政府下達任務數(shù)的

144.48%，城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別為41.07％、42.14％和12.1平方米，人居環(huán)境和城市品位得到進一步提升；二是建筑行業(yè)取得突破性進展。全市建筑業(yè)施工產(chǎn)值突破50億元，全年完成施工產(chǎn)值51.4億元，同比增長18.73%，浙江遠辰和浙江宏建兩家建設公司成功晉升為房屋建筑施工總承包壹級資質(zhì)，浙江先達裝飾設計工程有限公司晉升為裝修裝飾專業(yè)壹級資質(zhì)，實現(xiàn)了我市在該領域零的突破；三是實現(xiàn)了城市低收入家庭住有所居的目標。全年完成潔芳東區(qū)一期8幢17796平方米保障性住房建設，使得市區(qū)210戶住房困難和低收入家庭實現(xiàn)了住有所居的愿望；四是“兩分兩換”工作取得突破性進展。全年完成全市9個鎮(zhèn)、街道的新社區(qū)布點規(guī)劃編制任務，形成了“1+X”即“7+43”的平湖市城鄉(xiāng)一體新社區(qū)布點規(guī)劃，規(guī)劃總建設用地2189.06公頃，規(guī)劃總戶數(shù)74494戶，占全市農(nóng)村總戶數(shù)83219戶的90%，4105戶農(nóng)村居民在新社區(qū)集聚建房；五是建筑工地實現(xiàn)“數(shù)字化”管理。從201*年5月1日起，在全市范圍內(nèi)的在建工地實施“數(shù)字化”管理，該系統(tǒng)的使用創(chuàng)新了施工現(xiàn)場管理，改變了傳統(tǒng)的管理模式，提高了建筑工程質(zhì)量和安全管理水平，全年有53個在建工地安裝了110個監(jiān)控點；六是順利通過省一級館考核驗收。201*年，城建檔案管理工作突出重點求突破，進一步理順檔案管理體制，增掛“市城建檔案管理處”牌子，并積極開展檔案管理創(chuàng)新實踐活動，在檔案接收數(shù)量和類別、檔案整理、檔案數(shù)字化建設等方面均有較大突破，并以98.5的高分順利通過省一級館考核驗收。

回顧201*年度城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作，呈現(xiàn)以下幾個特點：一、加大規(guī)劃編制力度，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

201*年，我局以規(guī)劃為龍頭，按照“先策劃、再規(guī)劃、后評價”的規(guī)劃理念，本著突出整體性、科學性、前瞻性和特色性的原則，在不斷完善市域總體規(guī)劃的基礎上，重點抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，加大規(guī)劃編制力度，強化規(guī)劃的實施和管理，大力創(chuàng)新實踐新市鎮(zhèn)建設模式，進一步加強測繪管理工作，規(guī)劃的指導、調(diào)控職能在城市建設發(fā)展中的作用日益增強。

（一）加強規(guī)劃編制的工作力度。全年編制和修編各類詳規(guī)和專項規(guī)劃12個，根據(jù)發(fā)展需要又調(diào)整增加了平湖市中心城區(qū)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃和南市新區(qū)企業(yè)總部經(jīng)濟規(guī)劃2個規(guī)劃編制，并進一步規(guī)范了規(guī)劃方案委托招投標工作，起草了《平湖市規(guī)劃設計方案招投標管理辦法》（討論稿）。全年，《平湖市燃氣專項規(guī)劃》已經(jīng)市政府批準實施；《南市新區(qū)控規(guī)》已經(jīng)完成梳理完善工作；《城區(qū)新07省道入城口、新華路與勝利路交叉口、長勝路與平廊公路交叉口三個道路交叉口城市設計》、《新華南路（城南路啟元路）沿街立面改造規(guī)劃設計》、《建國路兩側(cè)（城南路環(huán)北二路）規(guī)劃設計》、《南東湖、北東湖規(guī)劃設計》、《平湖市南市新區(qū)企業(yè)總部經(jīng)濟規(guī)劃》五個規(guī)劃已經(jīng)市城規(guī)委審議通過，待時機成熟付諸實施；《平湖市城區(qū)城中村改造發(fā)展規(guī)劃》、《平湖市南環(huán)路兩側(cè)控制性詳細規(guī)劃》、《平湖市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》（修編）、《平湖市區(qū)地下空間利用專項規(guī)劃》、《平湖市城區(qū)燈光亮化工程專項規(guī)劃》5個規(guī)劃已完成了專家評審，接下來將提交市城規(guī)委全體

會議審議。另外，《東湖中心商務區(qū)城市設計》根據(jù)專家咨詢意見召集相關部門進行深化定位討論后，再次組織方案招標。

（二）嚴格規(guī)劃的實施和管理。積極推進項目審批方式轉(zhuǎn)變，嚴把“一書兩證”發(fā)放關，進一步落實一次性告知制、首問責任制等辦事制度，完善項目跟蹤服務制度，不斷提高機關辦事效率和服務質(zhì)量。全年，審批和發(fā)放“一書二證”項目753個，其中核發(fā)選址意見書184份，選址面積267.34萬平方米，同比分別增加82.2%和65.9%；核發(fā)用地規(guī)劃許可證230份，用地面積387.95萬平方米，同比分別增加91.7%和122.1%；核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證339份，建筑面積243.08萬平方米，同比分別增加32.9%和增加0.1%。

進一步明確跟蹤服務各環(huán)節(jié)責任，完善選址踏勘制度。根據(jù)規(guī)劃管理“三到場”的要求，起草了《建設工程規(guī)劃批后管理辦法》（討論稿）。全年，組織規(guī)劃放、驗線項目96處，規(guī)劃竣工驗收項目206處，面積約152.8萬平方米。

繼續(xù)推行“陽光規(guī)劃”。嚴格執(zhí)行審批項目“公示公布”制度和控制規(guī)劃變更，對重要地段、重要項目或群眾關心的建設項目采用聽證制度，切實保障公眾利益，并繼續(xù)實行網(wǎng)上公示制度，切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的透明度。201*年6月份，根據(jù)國家、省和嘉興市《關于對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題開展專項治理的通知》要求，積極開展專項治理活動，對全市201*年1月1日至201*年3月31日期間，所有審批的項目開展了自查工作，從自查結(jié)果分析，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)變更行為，現(xiàn)已將自查報

告上報嘉興市專項整治領導辦公室，等待上級部門的最終審核。全年，召開建設項目審批例會23次，討論審批事項171個，對所有40個商業(yè)開發(fā)項目實施了現(xiàn)場批前公示，對“碧水云天”、“金色華庭”等項目的規(guī)劃方案變更進行聽證，維護了各方權(quán)益，有效化解了矛盾沖突。

（三）創(chuàng)新實踐新農(nóng)村建設模式。201*年以來，我局根據(jù)全市農(nóng)村新社區(qū)規(guī)劃優(yōu)化完善工作精神，指導各鎮(zhèn)、街道按照嘉興市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點要求，以“兩分兩換（1+X）”的理念和思路，減少新社區(qū)布點數(shù)量，擴大社區(qū)規(guī)模，推進農(nóng)房改造集聚，加快現(xiàn)代新市鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)建設，編制全市9個鎮(zhèn)、街道的新社區(qū)布點規(guī)劃，形成了“1+X”即“7+43”的平湖市城鄉(xiāng)一體新社區(qū)布點規(guī)劃，規(guī)劃總建設用地2189.06公頃，規(guī)劃總戶數(shù)74494戶，占全市農(nóng)村總戶數(shù)83219戶的90%，考慮其余10%向中心城區(qū)和新市鎮(zhèn)以商品房轉(zhuǎn)移。其中，城鎮(zhèn)型中心社區(qū)7個，戶數(shù)37591戶，占總戶數(shù)的50.46%；合計新市鎮(zhèn)社區(qū)總規(guī)劃戶數(shù)49625戶，占總戶數(shù)的66.61%；“X”社區(qū)43個，戶數(shù)24869戶，占總規(guī)劃戶數(shù)的33.39%。同時，指導各鎮(zhèn)（街道）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍的控規(guī)編制，做到開發(fā)范圍全覆蓋，全市形成了新市鎮(zhèn)與農(nóng)村7：3的集聚布點規(guī)劃。全年，全市有4105戶農(nóng)村居民在新社區(qū)集聚建房，落實農(nóng)村困難住戶10戶，補助住房救助專項資金3.8萬元，并根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革和“兩分兩換”工作要求，制定了201*～201*年全市農(nóng)房改造集聚計劃。201*年3月份，國務院、住房和城鄉(xiāng)建設部領導來我市考察村鎮(zhèn)建設

管理工作，通過實地勘察和工作匯報后，對我市村鎮(zhèn)建設管理工作給予了高度評價。

（四）測繪管理工作進一步加強。201*年，我局會同平湖市國土資源局下發(fā)了《關于開展測量標志保護管理工作的通知》，對平湖市域范圍內(nèi)114個測量標志進行了普查統(tǒng)計；協(xié)助嘉興測繪管理局建設嘉興市連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務系統(tǒng)，參與組建參考站網(wǎng)子系統(tǒng)及聯(lián)測基準網(wǎng)；另外在市氣象局內(nèi)新布設了一個省級CORS（連續(xù)運行參考站網(wǎng)）站點，將與嘉興市域范圍內(nèi)其他3個CORS站點共同組成參考站網(wǎng)子系統(tǒng)，待嘉興市連續(xù)運行GNSS參考站系統(tǒng)建成后，可實現(xiàn)包括平湖市在內(nèi)的嘉興市五縣（市）兩區(qū)約4000平方公里的有效覆蓋，為我市未來國民經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。

二、加快市政基礎設施建設，提高城市承載功能

201*年，我市市政建設創(chuàng)新思路求突破，突出重點強管理，以完善城市功能為目標，加快城市基礎設施建設，不斷筑強城區(qū)服務業(yè)平臺，不斷提高城市承載功能。全年，完成了太浦河取水工程11.4公里管道鋪設，一級供水管網(wǎng)61.1公里，二級污水管網(wǎng)49.2公里，東片污水主管道累計鋪設86.7公里，廣陳水廠一期建成并投入運行；并投資1050萬元完善市政基礎設施建設，完成了人民西路（新華路-建國路）段大修改造工程，平湖大道（當湖路-城南西路）東側(cè)拓寬改造，解放路與環(huán)城東路等四個交叉口紅綠燈安裝、桿線遷移、高桿燈安裝、管線入地，以及環(huán)城東路、育才路、百花路、百步橋路等路面瀝青加鋪改造工程建

設；另外，環(huán)城西路（城南路--環(huán)城北路）大修改造工程于201*年9月18日進場施工，工程預計201*年4月份改造完成。

三、爭創(chuàng)國家園林城市，改善人居環(huán)境提升城市品位201*年，我局緊緊圍繞創(chuàng)建國家園林城市為目標，遵循植物多樣性原則，堅持生態(tài)建綠理念，加快綠化建設步伐，城市綠化工作取得了有效地成果，城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別達到41.07％、42.14％和12.1平方米，人居環(huán)境和城市品位明顯提升。

（一）超額完成綠化建設任務。年初市政府下達全市城市綠化建設任務為117.8萬平方米，通過各綠化建設責任部門抓住冬春綠化季節(jié)，加快綠化建設，做到“早計劃、早行動、早完成”，超額完成全年的綠化任務。全年，共完成城市綠化170.2萬平方米，占市政府下達任務數(shù)的144.48%，41個立體綠化項目、10個改造提升項目、5個增建項目提前完成。

（二）創(chuàng)園環(huán)境整治成效明顯。對照國家園林城市標準，出臺了《關于切實做好創(chuàng)園迎檢重點單位綠地整治提升工作的通知》等七個指導性文件，對公共綠地、道路綠地、社區(qū)等各類綠地開展了地毯式大檢查，明確了整治重點、責任單位、整治要求和完成時間。全年，對綠化、市容市貌、市政設施等存在的問題共發(fā)放了整改通知單288份，提出整改意見529條，并對整改不力的89家單位給予通報批評；同時，對必須整改的129個問題，涉及的25個責任部門和單位下達了整改任務單，按照銷號制的辦法，加強檢查督促，確保整改工作落實到位。

（三）多管齊下積極營造創(chuàng)園氛圍。按照創(chuàng)園宣傳實施方案，做到多管齊下，四面開花。一是大力開展義務植樹活動，城區(qū)近1400余人參加了義務植樹，種植樹苗3000多株；二是編發(fā)了8期“創(chuàng)園簡報”，及時報道創(chuàng)園動態(tài)，并寄送至建設部和省廳相關處室，其中3條信息被《浙江省園林綠化信息》錄用；三是報紙、電視，基本做到公益廣告天天有，新聞報道每周播，并會同市電視臺開設了“五城同創(chuàng)”、“尋綠補綠”、“亮出你的色彩”等欄目，同時在入城口、主要街道布置了20多處大型廣告牌和文化墻；四是與市文明辦、教育局等部門舉辦了創(chuàng)建國家園林城市知識講座、“我心中的園林城市”攝影和征文比賽、百米長卷繪畫、“秀出你的色彩”家庭養(yǎng)花比賽等；五是開展了201*-201*年度園林小區(qū)（單位）評選活動，評選出了東湖花苑等18個園林小區(qū)和體育中心等23家園林單位。

（四）精心準備切實做好臺帳資料。會同市委宣傳部、綠化委、環(huán)保局等二十幾個部門、單位，積極做好創(chuàng)園資料臺帳的收集整理工作，梳理出申報所需要的8個方面、63個類別、700多項內(nèi)容，涉及部門單位40余家。整理完成技術報告、城市基本情況說明、逐項說明材料、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、生物多樣性規(guī)劃文本等五個方面的一級臺帳資料和技術報告多媒體宣傳片和宣傳畫冊，以及二級臺帳二十余冊5000多頁，三級臺帳58盒。

（五）創(chuàng)園工作取得階段性成效。201*年10月18日，國家園林城市考核組對我市創(chuàng)園工作進行了實地檢查，通過聽取匯報、查看現(xiàn)場以及臺帳資料等，考核組對我市的創(chuàng)園工作給予了

高度評價，我市創(chuàng)園工作取得了階段性成效。

四、強化行業(yè)監(jiān)督，推進行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展

201*年，本著“三分靠建設、七分靠管理”的城市管理理念，按照“科學、嚴格、精細、長效、創(chuàng)新、和諧”的要求，我局充分發(fā)揮部門聯(lián)動作用，建立長效管理機制，在重視城市基礎設施硬件建設的同時，更加注重行業(yè)管理的軟件建設，有效地促進行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

（一）加強城市環(huán)境綜合整治。按照《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的要求，采取管罰并重，文明執(zhí)法，形成了一類路段管“死”，二類路段管“嚴”，三類路段管“活”的管理模式，城市綜合執(zhí)法工作取得明顯成效。全年，共辦理案件230起，罰款金額54648元，其中立案135起，罰款金額47418元；先后在關帝廟市場北側(cè)、松楓小區(qū)等開辟疏導點，在不影響交通的情況下，安排了64只早點攤方便群眾，開展了9次戶外設施專項整治，在南市路新橋東側(cè)規(guī)劃設置了露天燒烤、夜排檔疏導區(qū)；市區(qū)拆除違章建筑51戶面積1362.5平方米，協(xié)助鎮(zhèn)、街道拆違7次，共拆除違章建筑52戶面積3248.8平方米；相繼有1564人次城管走進社區(qū)，清理亂張貼1180余張、菜地18戶，糾正社區(qū)違章裝修29起；組織10次大規(guī)模集中整治，拆除未審批和破損橫幅715條，登記保存三輪車76輛，電子秤28臺，煤氣瓶34只，其他物品67件。

（二）加強市政基礎設施管理。為加強瓶裝燃氣安全管理，規(guī)范瓶裝燃氣經(jīng)營行為，對全市48家供應站進行了6次專項檢

查；根據(jù)東湖中學新校區(qū)的地理位置和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)職工上夜班的實際情況，增開東湖中學新校區(qū)專線和6路夜間班車，針對公交車運營安全問題，開展了安全教育和整規(guī)活動；完成了一橋一卡、一路一卡成果，并組織開展了極端惡劣天氣市政應急預案演練，提高市政部門應對突發(fā)事件的處置能力；同時，積極協(xié)調(diào)各單位管線施工，加強市政設施巡查力度，全年發(fā)現(xiàn)市政設施破損并修復5763起，受理移動平湖分公司等道路挖掘申請99件，收到挖掘占用費106733元。

（三）加強園林綠化養(yǎng)護管理。在爭創(chuàng)國家園林城市，加快綠化建設的同時，進一步強化園林綠化養(yǎng)護的管理、協(xié)調(diào)和指導，有效促進了園林綠化事業(yè)的健康發(fā)展。全年，有4個綠化項目獲得“南湖杯”，居各縣市首位，園林公司獲得201*年嘉興市建設行業(yè)先進園林企業(yè)榮譽稱號；同時制定了《平湖市園林小區(qū)（單位）考核標準》、《平湖市城市綠地接收管理辦法》等各項制度和標準；評審通過松風臺古銀杏保護區(qū)街頭綠地方案26個，辦理竣工備案項目127個，發(fā)出整改通知單56份，按時辦理公共綠地養(yǎng)護移交項目19個，依法辦理綠地占用、樹木移植項目72個，處理違法事件3起。

（四）創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)保潔運作機制。201*年，在做好環(huán)衛(wèi)保潔常規(guī)工作的同時，積極探索環(huán)衛(wèi)保潔新模式。5月份，率先在市區(qū)永樂里、廣福園等五小區(qū)進行“桶換桶式”新型垃圾清運作業(yè)模式試行工作；完成了新一輪河道保潔市場化運作招投標工作，河道保潔范圍從原來的二環(huán)以內(nèi)擴大到三環(huán)以內(nèi)，全長62.25公里，

打撈面積220.61萬平方米，保潔面積增長53.9%；全年，共收集處理市區(qū)生活垃圾3.88萬噸，轉(zhuǎn)運處理農(nóng)村生活垃圾4.82萬噸，打撈河道漂浮物8421噸，清理企事單位、居民小區(qū)化糞池4229只（次），清運處理糞便2.03萬噸，突擊清理衛(wèi)生死角4594處，清理雜草雜物8993噸。濱海開發(fā)區(qū)德力西焚燒廠已開始運轉(zhuǎn)，市區(qū)東升路垃圾轉(zhuǎn)運站也即將建成并投入使用。

（五）加強房地產(chǎn)市場管理。一是規(guī)范房地產(chǎn)交易。開通網(wǎng)上銷售系統(tǒng)，促進商品房買賣合同管理更加科學、透明、規(guī)范，目前全市有48家企業(yè)進入商品房網(wǎng)上銷售備案系統(tǒng)，網(wǎng)上申報項目62個，網(wǎng)上備案合同5611套（間），備案面積60.08萬平方米，備案金額33.47億元，其中住宅4380套，備案面積52.11萬平方米；二是加快產(chǎn)權(quán)辦證速度。為了提高辦證速度，利用節(jié)假日，進行基礎數(shù)據(jù)輸入，利用兩年時間全部進入電子檔案，并逐步推行網(wǎng)上審批，全年辦理房屋產(chǎn)權(quán)總登記22299戶，建筑面積1095.12萬平方米，房屋產(chǎn)權(quán)交易過戶4674戶，建筑面積107.01萬平方米，房屋抵押登記10268戶694.95萬平方米；三是加強公房安全管理。在做好直管公房日常維修養(yǎng)護和季節(jié)性的舊房滅蟻工作的基礎上，開展了安全生產(chǎn)大檢查，對危舊房進行維修加固，提高公房完好率，全年大中修25戶,722平方米，小修1432戶，投入維修費115萬元，白蟻防治站被評為201*年度浙江省白蟻防治先進集體；四是提升物業(yè)管理水平。為進一步加強物業(yè)管理工作，規(guī)范物業(yè)服務企業(yè)的服務行為，制定出臺了《加強我市物業(yè)管理工作的實施意見》，并開展了平湖市級物業(yè)管理

優(yōu)秀住宅小區(qū)考評工作。到201*年底，全市共有20家物業(yè)服務企業(yè)，管理著89個住宅小區(qū)，建筑面積339萬平方米，為17000多戶居民、經(jīng)營戶提供服務。

（六）加強建筑質(zhì)量安全監(jiān)管。一是工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。深入貫徹落實《建設工程質(zhì)量管理條例》和《工程建設標準強制性條文》，繼續(xù)重點抓實抓好工程結(jié)構(gòu)安全和住宅工程質(zhì)量，貫徹住宅分戶驗收制度，強化對工程實體質(zhì)量、鋼筋等原材料、商品砼的質(zhì)量控制，進一步完善建筑節(jié)能施工圖審查、專項監(jiān)督，指導督促企業(yè)多創(chuàng)精品工程；二是規(guī)范建筑市場秩序。開展了在建設工程招投標活動中實施建筑業(yè)類企業(yè)IC卡管理，制定出臺了《平湖市規(guī)劃與建設局開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》（平建黨201*38號）、《關于規(guī)范建設工程合同價格與結(jié)算價格調(diào)整的指導意見》（平建201*16號）和《關于進一步加強建設工程監(jiān)理工作管理的若干意見》（平建201*23號），并修訂完善了《平湖市外地建筑業(yè)企業(yè)進平管理辦法》，細化了外地進平企業(yè)考核標準；三是強化建筑施工安全監(jiān)察。開展了建筑起重機械設備產(chǎn)權(quán)備案工作，從5月1日起，逐步在全市范圍內(nèi)的建筑工地實施“數(shù)字化”管理，現(xiàn)已有53個在建工地安裝了110個監(jiān)控點，有效地提高了工程的質(zhì)量和安全管理水平；四是深入開展安全生產(chǎn)年活動。開展了安全生產(chǎn)教育、執(zhí)法、治理三項行動，繼續(xù)加大安全生產(chǎn)隱患排查力度，特別加強節(jié)假日前后的安全監(jiān)督巡查，確保安全過節(jié)，同時還制定出臺了《平湖市建筑施工201*年度“安全生產(chǎn)月”活動實施方案》；五是穩(wěn)

步推進建筑節(jié)能工作。在做好施工圖設計文件建筑節(jié)能專項審查的基礎上，加強對建筑節(jié)能工作的日常監(jiān)督和檢查，重點把好節(jié)能工程施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督和工程驗收等環(huán)節(jié)，確保節(jié)能設計標準和措施的落實。全年，受理質(zhì)監(jiān)注冊單位工程439幢，建筑面積148.32萬平方米；房屋竣工驗收單位工程726幢，建筑面積274.05萬平方米，出具質(zhì)量監(jiān)督報告單位工程758幢，建筑面積242.23萬平方米；房屋竣工驗收備案545只，建筑面積245.42萬平方米，獲得“錢江杯”優(yōu)質(zhì)工程1只，嘉興市“南湖杯”優(yōu)質(zhì)工程6只，省級標化工地1只、嘉興市級標化工地12只。

（七）加大拆遷裁決工作力度。201*年，拆遷工作以完成掃尾工作為主，新拆遷地塊計劃拆遷公告2個，即顧家廊下（平湖師范教工樓）地塊涉及被拆遷居民住戶20戶，拆遷面積2404平方米，占地面積495平方米；關帝廟商城綜合整治拆遷地塊涉及被拆遷店面房屋24戶（含老三層樓房屋），建筑面積約800平方米。全年，受理裁決申請55件，已作出行政裁決35件，召開強制拆遷聽證會20次，上報市政府強制拆遷9件。

（八）城建檔案管理步入正軌。201*年，城建檔案管理工作突出重點求突破，進一步理順檔案管理體制，增掛“市城建檔案管理處”牌子，并積極開展檔案管理創(chuàng)新實踐活動，在檔案接收數(shù)量和類別、檔案整理、檔案數(shù)字化建設等方面均有較大突破，201*年11月份，以98.5的高分順利通過省一級館考核驗收。全年，完成檔案編制著錄整理10804卷，館藏檔案數(shù)量已達16個

大類41170卷，201*年度局機關文書檔案整理1231件，為公檢法案件查處查檔83人次，查閱案卷1000多卷，施工類接待查詢1126人次2368卷次，查全率和查準率均達到100%。

五、行業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，促進全市經(jīng)濟向好發(fā)展

201*年，受大環(huán)境的影響，我市建筑業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，房地產(chǎn)開發(fā)略有下降，為此我局采取積極有效措施，提高服務質(zhì)量和服務水平，保障行業(yè)經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。

房地產(chǎn)業(yè)：全市房地產(chǎn)開發(fā)投資有所下降。全年，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資22.65億元，比上年同期減少7.40%。新開工面積22.77萬平方米，施工面積93.42萬平方米，分別減少69.07%和22.56%；竣工面積49.99萬平方米，增加31.35%；預銷售商品房63.88萬平方米，同比增長110.96%。我市出臺了《關于促進房地市場健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》和個人普通住房買賣財政補貼申領辦法后，商品房、二手房市場逐漸回暖，備案量保持了穩(wěn)定增長態(tài)勢，商品房價格穩(wěn)定,供需基本平衡。市區(qū)普通住宅備案均價4747.67元/平方米。

建筑行業(yè)：全年，全市建筑業(yè)完成施工產(chǎn)值51.4億元，同比增長18.73%，其中省外產(chǎn)值約13億元。受理施工許可項目301只（其中市政工程項目54只），建筑面積177.32萬平方米，造價15.62億元（其中市政工程造價5.23億元）；招標項目204個，建筑面積89.4萬平米，工程造價15.43億。

六、服務企業(yè)關注民生，全力構(gòu)筑和諧城建

201*年，我局以科學發(fā)展觀為指導，以開展企業(yè)服務年活動

為契機，積極轉(zhuǎn)變工作作風，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，突出服務這一主題，高度關注涉及人民群眾切身利益問題，實實在在地為人民群眾辦實事做好事，切實提高人民群眾幸福感和滿意度。

（一）保障性安居工程覆蓋面進一步擴大。201*年，修訂并完善了《201*年度平湖市廉租住房實施細則》和《201*年度經(jīng)濟適用住房實施細則》，并向社會公布了201*年廉租住房和經(jīng)濟適用住房收入標準和住房面積標準。全年完成保障性住房一期工程8幢17796平方米的建設任務，二期工程也在201*年9月份開工建設，整個小區(qū)計劃在201*年底前全部交付使用。全年，根據(jù)市民自愿申報、部門（單位）審核有553戶符合住房保障對象，經(jīng)過公平、公正、公開的抽簽選房最終有180戶低收入家庭獲得經(jīng)濟適用房，30戶住房困難家庭獲得廉租住房，并對454戶廉租住房發(fā)放補貼117萬元，經(jīng)濟適用住房租金補貼37萬元、購房補貼93.42萬元。

（二）老住宅小區(qū)改造有序推進。自從201*年9月我市提出老住宅小區(qū)改造“三年行動計劃”，投入5000萬元對全市26個老住宅小區(qū)進行改造，重點解決規(guī)劃布局不合理、衛(wèi)生設施不完善、內(nèi)部秩序較差等問題。201*年年初，我局將已改造完成的12個老小區(qū)物業(yè)順利移交給當湖街道辦事處實施管理，全年又投資1165萬元，完成了金平小區(qū)、百花東區(qū)等7個老小區(qū)改造工作，涉及居民3654戶，改造面積25.3萬平方米，有效改善了老住宅小區(qū)居民的生活質(zhì)量和生活環(huán)境，提高了居民的幸福感和滿意度。

（三）服務企業(yè)水平明顯提高。201*年，我局積極轉(zhuǎn)變工作方式，主動幫助扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展了百名局長下企業(yè)、光機電企業(yè)“一對一”和副科級以上干部與規(guī)上企業(yè)結(jié)對服務等活動，局屬各單位也開展了單位負責人與行業(yè)管理企業(yè)結(jié)對服務活動，全系統(tǒng)兩級領導班子成員共走訪企業(yè)56次，為企業(yè)解決實際問題39個。幫助浙江遠辰建設股份有限公司和浙江宏建建設股份有限公司成功晉升為房屋建筑施工總承包壹級資質(zhì)，浙江先達裝飾設計工程有限公司晉升為裝修裝飾專業(yè)壹級資質(zhì)，從而實現(xiàn)了我市在該領域零的突破。另外，根據(jù)市政府的要求，結(jié)合一些工業(yè)企業(yè)自建廠房和輔助用房確權(quán)發(fā)證的歷史遺留問題，制定并出臺了《工業(yè)企業(yè)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)補證簡易程序》，并會同消防部門，鎮(zhèn)（街道）工辦、村鎮(zhèn)等部門對27家企業(yè)現(xiàn)場踏勘，補辦了規(guī)劃手續(xù)，妥善地解決了歷史遺留問題，切實為企業(yè)排憂解難、轉(zhuǎn)型升級。

（四）信訪維穩(wěn)工作常抓不懈。201*年，我局高度重視信訪維穩(wěn)工作，經(jīng)常性地開展信訪問題排查梳理，及時全面掌握信訪信息動態(tài)，全力就地化解信訪矛盾糾紛。全年共辦理人大建議、政協(xié)提案51件；辦理市委學習活動辦“6311”工程27項、市領導民主懇談會意見建議19項、部門（單位）破解民生問題2個；共受理市長電話800件，受理人民來信來訪82件，到局來訪240批次，共計950人次，經(jīng)市長電話受理中心隨機抽樣，按時報結(jié)率、服務態(tài)度滿意率及辦理結(jié)果滿意率均為100％，信訪工作得到盛書記的充分肯定。同時，繼續(xù)開展企業(yè)民工工資支付情況大

檢查和實施“欠薪保障金”和“二牌二卡”制度，有效地將矛盾化解在問題的初期。

七、強化黨風廉政建設，打造城鄉(xiāng)建設新品牌

201*年，我局以開展學習實踐科學發(fā)展觀為契機，深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，以打造一支政治過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、紀律嚴明的城鄉(xiāng)建設隊伍為出發(fā)點，采取一手抓城鄉(xiāng)建設，一手抓黨風廉政建設，全面提高干部隊伍的整體素質(zhì)，增強干部隊伍的活力，優(yōu)化干部隊伍的結(jié)構(gòu)，依法依規(guī)履行好城建部門的職能，為全市經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)建設提供優(yōu)質(zhì)高效的服務保障。

（一）積極開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。根據(jù)市委關于開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，制定了《建設系統(tǒng)開展學習實踐科學發(fā)展觀活動工作的實施意見》以及各階段的《實施方案》，通過制定學習計劃、組織專題輔導報告、開展專題討論、發(fā)放征求意見表、召開座談會等形式廣泛征求意見建議，并結(jié)合系統(tǒng)實際開展了“三亮”承諾等特色活動，順利完成了學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段的活動。同時，積極做好臺帳資料收集整理工作，及時上報統(tǒng)計表格，做好階段性總結(jié)和匯報材料。另外，還通過出刊活動簡報、制作專題網(wǎng)站、電子顯示屏等載體搞好宣傳，積極上報活動信息到建設動態(tài)、市活動辦、嘉興建委和省建設廳，各項工作取得良好的成效，得到了上級有關領導的充分肯定，學習實踐活動取得了預期的效果。

（二）加強黨風廉政教育和干部隊伍建設。201*年，我局

黨風廉政教育堅持正面教育與警示教育相結(jié)合，多渠道深入開展廉政教育，筑牢黨員干部的思想道德和黨紀國法兩道防線，堅持每月一次的局黨委理論學習中心組的示范學習，加大廉潔自律、警示教育的工作力度，定期組織開展學習心得交流活動，使干部職工提高了思想覺悟，認清了形勢，增強黨風廉政意識。同時，繼續(xù)加大對系統(tǒng)黨員干部職工的教育培訓，不斷提高干部職工的專業(yè)水平。并開展了崗位廉政風險防控體系建設、房地產(chǎn)開發(fā)領域違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率專項治理和工程建設領域突出問題專項治理工作，有效提高了黨員干部素質(zhì)和拒腐防變的能力。全年，開展黨員廉政教育培訓12次，建設教育培訓20期，建設講壇6次，事業(yè)編制新招聘到崗人員9名，吸收預備黨員4人，按期轉(zhuǎn)正13人。

（三）積極開展精神文明創(chuàng)建工作。201*年，為加強隊伍建設，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，積極開展系統(tǒng)各單位黨支部、工青婦等組織的換屆選舉工作，為建設系統(tǒng)輸入了新鮮的血液。同時，為豐富廣大干部職工的精神生活，開展了平湖市乒協(xié)建設系統(tǒng)分會第二屆“平城杯”乒乓球比賽、“征文聚共識”征文比賽和“我為城建科學發(fā)展獻一計”等活動，并在9月19日，與城投集團、水務集團共同舉辦了建設系統(tǒng)“祖國頌〃建設美好家園”文藝晚會，該晚會是建設系統(tǒng)機構(gòu)改革后，舉辦的第一個大型文藝晚會，共有來自各條戰(zhàn)線上的310名干部職工參加演出，有效地提高了建設系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。與此同時，我局還一如既往地做好老干部工作，并高度重視雙擁工作，抓好系統(tǒng)基層民兵隊伍組織

建設以及專業(yè)人防隊伍建設，發(fā)揮局人武部職能創(chuàng)新工作，為全市經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展作出了積極的貢獻。

平湖市規(guī)劃與建設局二○一○年一月二十五日

主題詞：城鄉(xiāng)建設年度工作總結(jié)

抄送：嘉興市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理委員會，平湖市委辦，市人大辦，

市政府辦，市政協(xié)辦，市人大城建農(nóng)經(jīng)工委。

盛全生書記，翁建榮市長，朱瑞俊常務副市長，潘川弟副市長，劉耀明副主任。發(fā)：局屬各單位，機關各科室。

平湖市規(guī)劃與建設局辦公室201*年1月25日印發(fā)

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