縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作總結(jié)

縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作總結(jié)

根據(jù)憲法、地方組織法的規(guī)定，201*年6月至9月初，我縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大進(jìn)行換屆選舉。在自治區(qū)和市、縣黨委的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，在上級人大常委會具體指導(dǎo)下，縣鄉(xiāng)選舉機(jī)構(gòu)按照法定程序，精心組織，周密安排，圓滿完成了預(yù)定的各項任務(wù)。現(xiàn)將選舉主要情況總結(jié)如下。

一、換屆選舉的基本情況

這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作在縣委的高度重視和縣人大常委會的指導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以憲法、選舉法、地方組織法和代表法為依據(jù)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，切實保障選民和代表的民主權(quán)利。經(jīng)過精心組織和各個選區(qū)的努力工作，順利選出了代表人民利益和意志，模范遵守憲法和法律，有較強(qiáng)執(zhí)行代表職務(wù)能力的縣鄉(xiāng)人大代表，選出了新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。

一）依法選舉產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的新一屆縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表。這次縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉應(yīng)選縣人大代表357人，實選出357人。其中：男代表262人，占73%；婦女代表95人，占27%；其中30歲以下6人，占2%；3150歲292人，占82%；5160歲56人，占15%；60歲以上3人，占1%；漢族256人，占71%；壯族101人，占29%；文化程度小學(xué)1人，占0.2%；初中97人，占27%；高中、中專167人，占39.8%；大專31人，占8.7%；大學(xué)54人，占15%；研究生7人，占1.9%；農(nóng)民代表205人，占57%；干部149人，占42%；知識分子3人，占1%；新選代表278人，占78%；連任代表79人，占22%。代表中，中共黨員239人，占67%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表總數(shù)1435人，實選出1434人。其中：男代表1093人，婦女代表341人。代表中，中共黨員914人。從統(tǒng)計數(shù)字分析，本屆縣人大代表中農(nóng)民代表占多數(shù)，以年富力強(qiáng)的和具有高中文化程度代表的為主體，少數(shù)民族代表、婦女代表、黨外代表結(jié)構(gòu)也趨合理，代表的整體素質(zhì)較高，為更好地發(fā)揮代表作用，強(qiáng)化人民代表大會的職能作用打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）選舉產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)合理、年富力強(qiáng)的新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子。選舉產(chǎn)生的68名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子成員，平均年齡34.5歲，比上屆增加0.5歲。具有大專學(xué)歷的有17人，本科以上學(xué)歷50人，高中文化1人，婦女干部15人，黨外領(lǐng)導(dǎo)干部8人，少數(shù)民族干部36人，

新進(jìn)班子成員11人。從選舉結(jié)果看，新選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子按照“四化”原則，班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)合理，是一支年富力強(qiáng)，有豐富經(jīng)驗?zāi)軕?zhàn)斗的隊伍。

（三）選舉產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)合理、參政能力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席。這次換屆選舉，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委嚴(yán)格按照地方組織法的規(guī)定配齊配強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席。在選舉產(chǎn)生的17名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席中，專職主席17名，占100%，在選舉產(chǎn)生的17名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席中，專職17名占100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席34人中，具有大專以上學(xué)歷的32人，高中中專學(xué)歷2人；平均年齡40.2歲，比上屆增加0.7歲。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)正常有序地開展工作和行使職權(quán)。二、主要做法和體會

這次縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉是在深入貫徹黨中央依法治國方略的新形勢下進(jìn)行的。人大常委會把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主與嚴(yán)格依法辦事有機(jī)地統(tǒng)一起來，最大限度地激發(fā)和調(diào)動了廣大人民群眾行使民主權(quán)利的積極性，保障了換屆選舉工作的成功，有力地推進(jìn)了地方民主政治和社會主義政治文明建設(shè)，積累了許多好的經(jīng)驗。我們的做法和體會是：

（一）堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是搞好換屆選舉工作的根本

換屆選舉事關(guān)人大代表和國家機(jī)關(guān)人事的更迭，牽動面大，工作繁重，時間性、政策性、法律性都很強(qiáng)，直接關(guān)系到我縣“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。只有堅持在縣黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，才能保證換屆選舉工作順利地進(jìn)行。首先，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委高度重視，把縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉工作提到加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政權(quán)建設(shè)，保持農(nóng)村穩(wěn)定大局，保證建設(shè)“富裕橫縣、生態(tài)橫縣、文化橫縣、平安橫縣”的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，納入了黨委重要議事日程，成立了選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)調(diào)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記為第一責(zé)任人，負(fù)全責(zé)。6月8日縣委召開了全縣換屆選舉工作動員會議,縣委書記在會上做重要講話，全面、深刻地闡述了換屆選舉所面臨的形勢、任務(wù)、重大意義，對換屆選舉工作做了具體安排部署。會后縣委及時批轉(zhuǎn)了縣人大黨組《關(guān)于橫縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會換屆選舉問題的意見》，對換屆選舉的指導(dǎo)思想、時間、代表構(gòu)成、代表素質(zhì)等依照法律規(guī)定，提出了明確要求；在選舉過程中，縣委書記莫樹周、副書記黃國健等領(lǐng)導(dǎo)多次過問選舉中的各種情況，支持人大機(jī)關(guān)依法開展選舉工作。二是縣委堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，提出了一個好的人事方案，并依法做好推薦工作，

加強(qiáng)對選民和代表的政治思想工作，引導(dǎo)選民正確行使自己的民主權(quán)利，引導(dǎo)代表認(rèn)真貫徹黨委人事安排的意圖，使這次換屆選舉工作，既發(fā)揚(yáng)了民主，也實現(xiàn)了組織意圖。

（二）依法履行職責(zé)，是搞好換屆選舉工作的基礎(chǔ)

組織和指導(dǎo)好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉，是法律賦予人大的一項重要職責(zé)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大及其選舉工作機(jī)構(gòu)在工作中做到全力以赴，認(rèn)真履行職責(zé)。一是認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，人大常委會把換屆選舉工作列為今年工作重中之重，早研究、早部署。圍繞“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事”三大原則，總結(jié)歷屆換屆選舉工作經(jīng)驗，研究縣鄉(xiāng)同步選舉的操作辦法，做好工作方案編制、宣傳發(fā)動、檢查指導(dǎo)等組織工作。在6月23日召開了人大常委會第23次會議，通過了“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額決定”、“縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉工作方案”，成立橫縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆選舉委員會，任命了選舉委員會成員；會后，馬上召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席會議，對全縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉工作進(jìn)行了具體部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)認(rèn)真貫徹縣換屆選舉工作方案，積極準(zhǔn)備本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。二是深入基層檢查指導(dǎo)，在人大換屆選舉期間，縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)按照分片聯(lián)系的辦法，組織工作組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個選區(qū)指導(dǎo)換屆選舉工作，督促各選區(qū)嚴(yán)格按照四個日開展工作，嚴(yán)格依法辦事。三是適時召開換屆選舉工作會議，促進(jìn)各項選舉工作順利開展。按照選舉方案，我縣換屆選舉工作圍繞四個法定日分六個階段開展換屆選舉工作，常委會在每個階段結(jié)束前都召開選舉工作會議，及時總結(jié)前段時期工作成績，指出主要問題，部署下一步的工作，開展法律知識培訓(xùn)等，及時解決換屆選舉過程的困難和問題。如督促縣政府按照標(biāo)準(zhǔn)，解決選舉經(jīng)費(fèi)問題等，促進(jìn)了選舉工作順利開展。

（三）依法保障選民和代表的民主權(quán)利，是搞好換屆選舉工作的關(guān)鍵

充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，是我國選舉制度的本質(zhì)特征，也是對換屆選舉的基本要求。在這次換屆選舉過程中，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大和各級人大代表選區(qū)都堅持做到每一個步驟、每一項程序、每一道環(huán)節(jié)充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。

（1）堅持選舉的普遍性原則。一是科學(xué)劃分選區(qū)。根據(jù)選舉法第二十四條的規(guī)定，結(jié)合我縣的實際情況，我縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表選舉選區(qū)主要按居住狀況劃分，農(nóng)村基本上按居住狀況劃分；少數(shù)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，按生產(chǎn)、工作單位、行業(yè)系統(tǒng)劃分�？h直單位由縣選舉委員會同有關(guān)單位協(xié)商提出劃分縣代表選區(qū)意見。農(nóng)村由

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會提出劃分選舉縣代表選區(qū)的意見，報縣人大常委會批準(zhǔn)；選舉鄉(xiāng)、鎮(zhèn)代表的選區(qū)劃分，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會確定，報縣人大常委會備案。嚴(yán)格遵守每一選區(qū)人口大體相等和選舉1至3名代表的法律規(guī)定。經(jīng)統(tǒng)計，我縣1098713萬人口，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，302個行政村和社區(qū)劃分縣代表選區(qū)268個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表選區(qū)總數(shù)1048個。二是認(rèn)真做好選民登記工作。選民登記是確認(rèn)公民是否具有選民資格的法律程序，是保障選民民主權(quán)利，實現(xiàn)我國選舉制度普遍性原則的基礎(chǔ)性工作。各級選區(qū)為了搞好選民登記，嚴(yán)把了“五關(guān)”（年齡關(guān)、政治條件關(guān)、精神病和癡呆傻人員認(rèn)定關(guān)、流動人口登記關(guān)、選民申訴關(guān)），做到了“不錯、不重、不漏”。如政法線選區(qū)認(rèn)真對縣看守所、縣戒毒所在押的人員進(jìn)行選民登記，經(jīng)核查，在押人員507人，有選民447人，其中看守所有選民260人，戒毒所有187人，7月25日政法線選區(qū)分別在看守所和戒毒所設(shè)立流動投票點，在看守所和戒毒所干警的配合下，447名選民統(tǒng)一著裝，莊嚴(yán)地參加了縣鄉(xiāng)人大代表選舉，行使憲法賦予的選舉權(quán)利。據(jù)統(tǒng)計我縣共有選民791133人。（2）堅持選舉的平等原則。選民享有平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，選民依法聯(lián)名推薦的代表候選人與各政黨、各人民團(tuán)體推薦的代表候選人具有同等的法律效力。各級選區(qū)動員選民積極參加提名推薦代表候選人活動，平等對待各政黨、各人民團(tuán)體和選民提名推薦的代表候選人。在提名推薦過程中，要求推薦者向選舉委員會和選民小組介紹所提候選人的情況和理由，提名推薦的代表候選人名單按選區(qū)和姓氏筆劃張榜公布。經(jīng)過組織選民幾上幾下，反復(fù)醞釀、討論、民主協(xié)商，根據(jù)多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人。在選民名單公布和初步候選人公布日，我縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)分片深入各個選區(qū)進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法及時更正。

（3）堅持差額選舉的原則，認(rèn)真做好人大代表和人代會的選舉工作。差額選舉是我國選舉制度的基本原則，標(biāo)志著民主選舉制度的一大進(jìn)步，是推賢舉能，人才優(yōu)選的重大舉措。在選舉人大代表中，都能按照差額選舉的規(guī)定，確定正式代表候選人，并做好代表候選人的介紹工作，使選民對候選人做到知名、知人、知情，擇優(yōu)選舉高素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理的代表。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作中，對代表聯(lián)合提名推薦和大會主席團(tuán)提名的候選人做到法律地位平等，一并介紹，一并提交代表醞釀討論，一并列入正式候選人，按姓名筆劃排列，提交大會選舉。

（4）堅持有法必依，違法必糾的原則，認(rèn)真糾正選舉工作中出現(xiàn)的問題。如在檢查指導(dǎo)中，發(fā)現(xiàn)有的選區(qū)遺漏對一些駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫工作

機(jī)關(guān)選民登記，對此，我們及時進(jìn)行糾正。

(四)健全換屆選舉工作機(jī)構(gòu)，是搞好換屆選舉工作的重要前提人大換屆選舉工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須依法成立換屆選舉工作機(jī)構(gòu)，組織各個選區(qū)依法開展選舉工作。自成立縣鄉(xiāng)換屆選舉委員會之后，根據(jù)縣委人事變更的實際情況，人大常委會又及時調(diào)整了橫縣選舉委員會組成人員，新調(diào)整的縣選舉委員會主任由縣委書記莫樹周同志擔(dān)任，副主任由人大常委會陳保金主任，縣委副書記、縣人民政府縣長吳煒擔(dān)任，委員由縣委副書記黃國健、縣委組織部部長韋敏宏，縣人大常委會副主任蒙世疆、黃光榮、鄧潔、陸正向等同志擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了由黨委書記和人大主席任正副主任的選舉委員會；縣人大常委會于7月4日任命選區(qū)選舉工作組成員；其次，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委從各個部門抽調(diào)了一批有群眾工作經(jīng)驗豐富、素質(zhì)好、能力強(qiáng)的干部，組成精干的換屆選舉工作人員隊伍，深入各級選區(qū)指導(dǎo)選舉工作。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)包村責(zé)任制，做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)有縣（處）級干部，村有鄉(xiāng)（科）級干部，選區(qū)有村級干部蹲點指導(dǎo)，為搞好換屆選舉提供了有力的組織保障；三是加強(qiáng)培訓(xùn)工作。除了利用動員會、工作會議對選舉工作機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行思想動員和法律知識集中培訓(xùn)外，常委會分發(fā)了《縣鄉(xiāng)人大代表換屆選舉操作手冊》、《換屆選舉知識問答》等資料3000多冊，各個選區(qū)選舉工作人員都有指導(dǎo)用書，按照要求，規(guī)范選舉工作。

(五)廣泛深入地進(jìn)行宣傳教育，是搞好換屆選舉工作的重要環(huán)節(jié)

廣大選民參與的程度如何，直接關(guān)系到選舉工作的成敗。為了把宣傳教育工作貫穿換屆選舉全過程，加強(qiáng)換屆選舉宣傳教育力度，開展了以下工作：一是縣人大常委會在選舉工作辦公室設(shè)立了換屆選舉宣傳組，把宣傳責(zé)任落實到人，縣委宣傳部也明確專人負(fù)責(zé)配合人大換屆選舉的宣傳工作；縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人大、政府組建宣傳隊伍，形成宣傳網(wǎng)絡(luò)，保證宣傳渠道暢通。二是縣選舉委員會制訂下發(fā)了《橫縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會換屆選舉宣傳提綱》，明確了宣傳計劃，宣傳重點，對各個階段的宣傳教育內(nèi)容和報道重點提出了明確要求；三是宣傳教育的形式多樣，不拘一格。在發(fā)動階段利用電視、廣播發(fā)表領(lǐng)導(dǎo)講話等形式宣傳換屆選舉工作。為了擴(kuò)大宣傳教育面，有的編寫了選民須知、問題解答、告選民書等各種宣傳材料印發(fā)給選民學(xué)習(xí)，充分利用標(biāo)語、過街橫額、板報廣泛宣傳；有的組織宣傳車到大街小巷宣傳；有的組織宣傳員深入田間、地頭進(jìn)行傳單宣傳等，使宣傳教育工作有聲有色，使換屆選舉的重要意義家喻戶曉，人人皆知，營造

了濃厚的換屆選舉政治氛圍。四是針對換屆選舉的不同階段，進(jìn)行有重點、有針對性的宣傳教育，使宣傳教育工作既轟轟烈烈，又扎扎實實。根據(jù)市人大選舉委員會辦公室的部署，把6月24日和7月22日定為選舉重點宣傳日，在7月22日宣傳中，我縣除了進(jìn)行常規(guī)宣傳外，還在縣城交易場舉行了一場豐富多彩文藝演出活動，吸引現(xiàn)場大量觀眾駐足觀看，縣四家班子在家領(lǐng)導(dǎo)、縣城各個選區(qū)的選區(qū)選舉工作組成員親自到場宣傳。在演出會上縣委書記作重要講話，進(jìn)一步明確人大換屆選舉的目的、意義；人大主任以接受記者采訪的形式，進(jìn)一步明確選舉的方法和步驟，縣電視臺連續(xù)多天播放了宣傳日活動情況，收到了良好的宣傳教育效果。在本次換屆選舉宣傳活動中全縣共拉橫額150條，分發(fā)傳單1201*多份，出動宣傳車640架次，文藝演出1場。經(jīng)過宣傳教育活動，使廣大干部和選民提高了認(rèn)識，增強(qiáng)了政治責(zé)任感和民主法制意識，為整個換屆選舉工作打好思想基礎(chǔ)。三、存在問題

這次縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉工作雖然取得了很大的成績，積累了許多好的工作經(jīng)驗，但工作中也存在著一些問題。主要是：（1）有些地方宣傳教育工作不夠普遍深入，還存在著死角；（2）有的地方對投票選舉工作組織得不夠嚴(yán)密，過多地設(shè)流動票箱。（3）外出打工的選民多，選民直接參選率有所下降。

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橫縣縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作總結(jié)

根據(jù)憲法、地方組織法的規(guī)定，201*年6月至9月初，我縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大進(jìn)行換屆選舉。在自治區(qū)和市、縣黨委的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，在上級人大常委會具體指導(dǎo)下，縣鄉(xiāng)選舉機(jī)構(gòu)按照法定程序，精心組織，周密安排，圓滿完成了預(yù)定的各項任務(wù)。現(xiàn)將選舉主要情況總結(jié)如下。

一、換屆選舉的基本情況

這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作在縣委的高度重視和縣人大常委會的指導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以憲法、選舉法、地方組織法和代表法為依據(jù)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，切實保障選民和代表的民主權(quán)利。經(jīng)過精心組織和各個選區(qū)的努力工作，順利選出了代表人民利益和意志，模范遵守憲法和法律，有較強(qiáng)執(zhí)行代表職務(wù)能力的縣鄉(xiāng)人大代表，選出了新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。

一）依法選舉產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的新一屆縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表。這次縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉應(yīng)選縣人大代表357人，實選出357人。其中：男代表262人，占73%；婦女代表95人，占27%；其中30歲以下6人，占2%；3150歲292人，占82%；5160歲56人，占15%；60歲以上3人，占1%；漢族256人，占71%；壯族101人，占29%；文化程度小學(xué)1人，占0.2%；初中97人，占27%；高中、中專167人，占39.8%；大專31人，占8.7%；大學(xué)54人，占15%；研究生7人，占1.9%；農(nóng)民代表205人，占57%；干部149人，占42%；知識分子3人，占1%；新選代表278人，占78%；連任代表79人，占22%。代表中，中共黨員239人，占67%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表總數(shù)1435人，實選出1434人。其中：男代表1093人，婦女代表341人。代表中，中共黨員914人。從統(tǒng)計數(shù)字分析，本屆縣人大代表中農(nóng)民代表占多數(shù)，以年富力強(qiáng)的和具有高中文化程度代表的為主體，少數(shù)民族代表、婦女代表、黨外代表結(jié)構(gòu)也趨合理，代表的整體素質(zhì)較高，為更好地發(fā)揮代表作用，強(qiáng)化人民代表大會的職能作用打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）選舉產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)合理、年富力強(qiáng)的新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子。選舉產(chǎn)生的68名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子成員，平均年齡34.5歲，比上屆增加0.5歲。具有大專學(xué)歷的有17人，本科以上學(xué)歷50人，高中文化1人，婦女干部15人，黨外領(lǐng)導(dǎo)干部8人，少數(shù)民族干部36人，

新進(jìn)班子成員11人。從選舉結(jié)果看，新選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子按照“四化”原則，班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)合理，是一支年富力強(qiáng)，有豐富經(jīng)驗?zāi)軕?zhàn)斗的隊伍。

（三）選舉產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)合理、參政能力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席。這次換屆選舉，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委嚴(yán)格按照地方組織法的規(guī)定配齊配強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席。在選舉產(chǎn)生的17名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席中，專職主席17名，占100%，在選舉產(chǎn)生的17名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席中，專職17名占100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席34人中，具有大專以上學(xué)歷的32人，高中中專學(xué)歷2人；平均年齡40.2歲，比上屆增加0.7歲。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)正常有序地開展工作和行使職權(quán)。二、主要做法和體會

這次縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉是在深入貫徹黨中央依法治國方略的新形勢下進(jìn)行的。人大常委會把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主與嚴(yán)格依法辦事有機(jī)地統(tǒng)一起來，最大限度地激發(fā)和調(diào)動了廣大人民群眾行使民主權(quán)利的積極性，保障了換屆選舉工作的成功，有力地推進(jìn)了地方民主政治和社會主義政治文明建設(shè)，積累了許多好的經(jīng)驗。我們的做法和體會是：

（一）堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是搞好換屆選舉工作的根本

換屆選舉事關(guān)人大代表和國家機(jī)關(guān)人事的更迭，牽動面大，工作繁重，時間性、政策性、法律性都很強(qiáng)，直接關(guān)系到我縣“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。只有堅持在縣黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，才能保證換屆選舉工作順利地進(jìn)行。首先，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委高度重視，把縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉工作提到加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政權(quán)建設(shè)，保持農(nóng)村穩(wěn)定大局，保證建設(shè)“富裕橫縣、生態(tài)橫縣、文化橫縣、平安橫縣”的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，納入了黨委重要議事日程，成立了選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)調(diào)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記為第一責(zé)任人，負(fù)全責(zé)。6月8日縣委召開了全縣換屆選舉工作動員會議,縣委書記在會上做重要講話，全面、深刻地闡述了換屆選舉所面臨的形勢、任務(wù)、重大意義，對換屆選舉工作做了具體安排部署。會后縣委及時批轉(zhuǎn)了縣人大黨組《關(guān)于橫縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會換屆選舉問題的意見》，對換屆選舉的指導(dǎo)思想、時間、代表構(gòu)成、代表素質(zhì)等依照法律規(guī)定，提出了明確要求；在選舉過程中，縣委書記莫樹周、副書記黃國健等領(lǐng)導(dǎo)多次過問選舉中的各種情況，支持人大機(jī)關(guān)依法開展選舉工作。二是縣委堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，提出了一個好的人事方案，并依法做好推薦工作，

加強(qiáng)對選民和代表的政治思想工作，引導(dǎo)選民正確行使自己的民主權(quán)利，引導(dǎo)代表認(rèn)真貫徹黨委人事安排的意圖，使這次換屆選舉工作，既發(fā)揚(yáng)了民主，也實現(xiàn)了組織意圖。

（二）依法履行職責(zé)，是搞好換屆選舉工作的基礎(chǔ)

組織和指導(dǎo)好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉，是法律賦予人大的一項重要職責(zé)�？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大及其選舉工作機(jī)構(gòu)在工作中做到全力以赴，認(rèn)真履行職責(zé)。一是認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，人大常委會把換屆選舉工作列為今年工作重中之重，早研究、早部署。圍繞“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事”三大原則，總結(jié)歷屆換屆選舉工作經(jīng)驗，研究縣鄉(xiāng)同步選舉的操作辦法，做好工作方案編制、宣傳發(fā)動、檢查指導(dǎo)等組織工作。在6月23日召開了人大常委會第23次會議，通過了“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額決定”、“縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉工作方案”，成立橫縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆選舉委員會，任命了選舉委員會成員；會后，馬上召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席會議，對全縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉工作進(jìn)行了具體部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)認(rèn)真貫徹縣換屆選舉工作方案，積極準(zhǔn)備本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。二是深入基層檢查指導(dǎo)，在人大換屆選舉期間，縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)按照分片聯(lián)系的辦法，組織工作組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個選區(qū)指導(dǎo)換屆選舉工作，督促各選區(qū)嚴(yán)格按照四個日開展工作，嚴(yán)格依法辦事。三是適時召開換屆選舉工作會議，促進(jìn)各項選舉工作順利開展。按照選舉方案，我縣換屆選舉工作圍繞四個法定日分六個階段開展換屆選舉工作，常委會在每個階段結(jié)束前都召開選舉工作會議，及時總結(jié)前段時期工作成績，指出主要問題，部署下一步的工作，開展法律知識培訓(xùn)等，及時解決換屆選舉過程的困難和問題。如督促縣政府按照標(biāo)準(zhǔn)，解決選舉經(jīng)費(fèi)問題等，促進(jìn)了選舉工作順利開展。

（三）依法保障選民和代表的民主權(quán)利，是搞好換屆選舉工作的關(guān)鍵

充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，是我國選舉制度的本質(zhì)特征，也是對換屆選舉的基本要求。在這次換屆選舉過程中，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大和各級人大代表選區(qū)都堅持做到每一個步驟、每一項程序、每一道環(huán)節(jié)充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。

（1）堅持選舉的普遍性原則。一是科學(xué)劃分選區(qū)。根據(jù)選舉法第二十四條的規(guī)定，結(jié)合我縣的實際情況，我縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表選舉選區(qū)主要按居住狀況劃分，農(nóng)村基本上按居住狀況劃分；少數(shù)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，按生產(chǎn)、工作單位、行業(yè)系統(tǒng)劃分�？h直單位由縣選舉委員會同有關(guān)單位協(xié)商提出劃分縣代表選區(qū)意見。農(nóng)村由

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會提出劃分選舉縣代表選區(qū)的意見，報縣人大常委會批準(zhǔn)；選舉鄉(xiāng)、鎮(zhèn)代表的選區(qū)劃分，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會確定，報縣人大常委會備案。嚴(yán)格遵守每一選區(qū)人口大體相等和選舉1至3名代表的法律規(guī)定。經(jīng)統(tǒng)計，我縣1098713萬人口，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，302個行政村和社區(qū)劃分縣代表選區(qū)268個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表選區(qū)總數(shù)1048個。二是認(rèn)真做好選民登記工作。選民登記是確認(rèn)公民是否具有選民資格的法律程序，是保障選民民主權(quán)利，實現(xiàn)我國選舉制度普遍性原則的基礎(chǔ)性工作。各級選區(qū)為了搞好選民登記，嚴(yán)把了“五關(guān)”（年齡關(guān)、政治條件關(guān)、精神病和癡呆傻人員認(rèn)定關(guān)、流動人口登記關(guān)、選民申訴關(guān)），做到了“不錯、不重、不漏”。如政法線選區(qū)認(rèn)真對縣看守所、縣戒毒所在押的人員進(jìn)行選民登記，經(jīng)核查，在押人員507人，有選民447人，其中看守所有選民260人，戒毒所有187人，7月25日政法線選區(qū)分別在看守所和戒毒所設(shè)立流動投票點，在看守所和戒毒所干警的配合下，447名選民統(tǒng)一著裝，莊嚴(yán)地參加了縣鄉(xiāng)人大代表選舉，行使憲法賦予的選舉權(quán)利。據(jù)統(tǒng)計我縣共有選民791133人。（2）堅持選舉的平等原則。選民享有平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，選民依法聯(lián)名推薦的代表候選人與各政黨、各人民團(tuán)體推薦的代表候選人具有同等的法律效力。各級選區(qū)動員選民積極參加提名推薦代表候選人活動，平等對待各政黨、各人民團(tuán)體和選民提名推薦的代表候選人。在提名推薦過程中，要求推薦者向選舉委員會和選民小組介紹所提候選人的情況和理由，提名推薦的代表候選人名單按選區(qū)和姓氏筆劃張榜公布。經(jīng)過組織選民幾上幾下，反復(fù)醞釀、討論、民主協(xié)商，根據(jù)多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人。在選民名單公布和初步候選人公布日，我縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)分片深入各個選區(qū)進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法及時更正。

（3）堅持差額選舉的原則，認(rèn)真做好人大代表和人代會的選舉工作。差額選舉是我國選舉制度的基本原則，標(biāo)志著民主選舉制度的一大進(jìn)步，是推賢舉能，人才優(yōu)選的重大舉措。在選舉人大代表中，都能按照差額選舉的規(guī)定，確定正式代表候選人，并做好代表候選人的介紹工作，使選民對候選人做到知名、知人、知情，擇優(yōu)選舉高素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理的代表。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作中，對代表聯(lián)合提名推薦和大會主席團(tuán)提名的候選人做到法律地位平等，一并介紹，一并提交代表醞釀討論，一并列入正式候選人，按姓名筆劃排列，提交大會選舉。

（4）堅持有法必依，違法必糾的原則，認(rèn)真糾正選舉工作中出現(xiàn)的問題。如在檢查指導(dǎo)中，發(fā)現(xiàn)有的選區(qū)遺漏對一些駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫工作

機(jī)關(guān)選民登記，對此，我們及時進(jìn)行糾正。

(四)健全換屆選舉工作機(jī)構(gòu)，是搞好換屆選舉工作的重要前提人大換屆選舉工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須依法成立換屆選舉工作機(jī)構(gòu)，組織各個選區(qū)依法開展選舉工作。自成立縣鄉(xiāng)換屆選舉委員會之后，根據(jù)縣委人事變更的實際情況，人大常委會又及時調(diào)整了橫縣選舉委員會組成人員，新調(diào)整的縣選舉委員會主任由縣委書記莫樹周同志擔(dān)任，副主任由人大常委會陳保金主任，縣委副書記、縣人民政府縣長吳煒擔(dān)任，委員由縣委副書記黃國健、縣委組織部部長韋敏宏，縣人大常委會副主任蒙世疆、黃光榮、鄧潔、陸正向等同志擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了由黨委書記和人大主席任正副主任的選舉委員會；縣人大常委會于7月4日任命選區(qū)選舉工作組成員；其次，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委從各個部門抽調(diào)了一批有群眾工作經(jīng)驗豐富、素質(zhì)好、能力強(qiáng)的干部，組成精干的換屆選舉工作人員隊伍，深入各級選區(qū)指導(dǎo)選舉工作。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)包村責(zé)任制，做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)有縣（處）級干部，村有鄉(xiāng)（科）級干部，選區(qū)有村級干部蹲點指導(dǎo)，為搞好換屆選舉提供了有力的組織保障；三是加強(qiáng)培訓(xùn)工作。除了利用動員會、工作會議對選舉工作機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行思想動員和法律知識集中培訓(xùn)外，常委會分發(fā)了《縣鄉(xiāng)人大代表換屆選舉操作手冊》、《換屆選舉知識問答》等資料3000多冊，各個選區(qū)選舉工作人員都有指導(dǎo)用書，按照要求，規(guī)范選舉工作。

(五)廣泛深入地進(jìn)行宣傳教育，是搞好換屆選舉工作的重要環(huán)節(jié)

廣大選民參與的程度如何，直接關(guān)系到選舉工作的成敗。為了把宣傳教育工作貫穿換屆選舉全過程，加強(qiáng)換屆選舉宣傳教育力度，開展了以下工作：一是縣人大常委會在選舉工作辦公室設(shè)立了換屆選舉宣傳組，把宣傳責(zé)任落實到人，縣委宣傳部也明確專人負(fù)責(zé)配合人大換屆選舉的宣傳工作；縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人大、政府組建宣傳隊伍，形成宣傳網(wǎng)絡(luò)，保證宣傳渠道暢通。二是縣選舉委員會制訂下發(fā)了《橫縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會換屆選舉宣傳提綱》，明確了宣傳計劃，宣傳重點，對各個階段的宣傳教育內(nèi)容和報道重點提出了明確要求；三是宣傳教育的形式多樣，不拘一格。在發(fā)動階段利用電視、廣播發(fā)表領(lǐng)導(dǎo)講話等形式宣傳換屆選舉工作。為了擴(kuò)大宣傳教育面，有的編寫了選民須知、問題解答、告選民書等各種宣傳材料印發(fā)給選民學(xué)習(xí)，充分利用標(biāo)語、過街橫額、板報廣泛宣傳；有的組織宣傳車到大街小巷宣傳；有的組織宣傳員深入田間、地頭進(jìn)行傳單宣傳等，使宣傳教育工作有聲有色，使換屆選舉的重要意義家喻戶曉，人人皆知，營造

了濃厚的換屆選舉政治氛圍。四是針對換屆選舉的不同階段，進(jìn)行有重點、有針對性的宣傳教育，使宣傳教育工作既轟轟烈烈，又扎扎實實。根據(jù)市人大選舉委員會辦公室的部署，把6月24日和7月22日定為選舉重點宣傳日，在7月22日宣傳中，我縣除了進(jìn)行常規(guī)宣傳外，還在縣城交易場舉行了一場豐富多彩文藝演出活動，吸引現(xiàn)場大量觀眾駐足觀看，縣四家班子在家領(lǐng)導(dǎo)、縣城各個選區(qū)的選區(qū)選舉工作組成員親自到場宣傳。在演出會上縣委書記作重要講話，進(jìn)一步明確人大換屆選舉的目的、意義；人大主任以接受記者采訪的形式，進(jìn)一步明確選舉的方法和步驟，縣電視臺連續(xù)多天播放了宣傳日活動情況，收到了良好的宣傳教育效果。在本次換屆選舉宣傳活動中全縣共拉橫額150條，分發(fā)傳單1201*多份，出動宣傳車640架次，文藝演出1場。經(jīng)過宣傳教育活動，使廣大干部和選民提高了認(rèn)識，增強(qiáng)了政治責(zé)任感和民主法制意識，為整個換屆選舉工作打好思想基礎(chǔ)。三、存在問題

這次縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉工作雖然取得了很大的成績，積累了許多好的工作經(jīng)驗，但工作中也存在著一些問題。主要是：（1）有些地方宣傳教育工作不夠普遍深入，還存在著死角；（2）有的地方對投票選舉工作組織得不夠嚴(yán)密，過多地設(shè)流動票箱。（3）外出打工的選民多，選民直接參選率有所下降。

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