桑植縣國土資源局上半年糾風工作總結

桑植縣國土資源局上半年糾風

工作總結

上半年來，我局認真貫徹落實縣紀委關于糾風工作的部署和要求，在完成各項工作任務的同時，狠抓黨風廉政建設和糾風工作，創(chuàng)造了良好的國土資源管理環(huán)境，現(xiàn)將我局上半年糾風工作總結如下：

一、工作成效

（一）統(tǒng)一認識，加強領導。為加強糾風工作的組織領導，成立了桑植縣國土資源局糾風工作領導小組，由局黨委書記、局長石紹河任組長，局紀委書記黃生龍任副組長，各股室、局屬各單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設局監(jiān)察室，鄧忠軍任領導小組辦公室主任，負責糾風工作的方案的制定、組織、實施和協(xié)調(diào)工作。要求各股室、局屬單位、國土資源中心所負責人要充分認識到今年糾風工作的艱巨性和緊迫性，克服畏難情緒和厭戰(zhàn)情緒，振奮精神，迅速行動起來，以高度政治責任感和飽滿的工作熱情，切實加強領導，認真履行職責，確保糾風工作順利進行。

（二）明確責任，強化督查。上半年來，我局的糾風工作按照局糾風工作領導小組的部署逐步推進。各股室、局屬單位、國土資源中心所負責人把糾風工作擺在更加突出的位置，按照“集體領導和個人分工負責相結合”、“誰主管，誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，層層落實糾風工作責任。局糾風領導小組結合上半年農(nóng)民減負、重點領域工程治理、衛(wèi)片執(zhí)法、地質(zhì)災害防治、征地拆遷等工作重點，局糾風領導小組采取明察暗訪的方式對局屬各單位和中心所進行了督察。

（三）鞏固成效，抓好落實。上半年來，局黨委先后兩次召開黨委會議，專題研究黨風廉政和糾風工作。在去年糾風工作取得成效的基礎上，認真分析了本單位政風行風建設存在的問題，特別是群眾反映強烈的問題，采取有效的措施，扎實有效地解決群眾反映的熱點、難點問題。依法依紀糾正不正之風，對嚴重損害群眾利益的問題要堅持原則、一查到底、嚴格責任追究，堅決糾正有令不行、有禁不止、頂風違紀行為。

二、主要措施

上半年我局的糾風工作緊緊圍繞解決損害群眾切身利益的突出問題，糾建并舉，注重預防，務求在重點項目上有新成效、在難點問題上有新突破，在創(chuàng)新工作上有新作為，為全面落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會提供了堅強保證。（一）認真開展民主評議政風行風活動。堅持把民主評議與糾風專項治理相結合，在繼續(xù)堅持上下聯(lián)動、全面評議的基礎上，圍繞解決損害群眾利益的突出問題，深入開展對人民群眾關心的熱點難點問題所涉及重點單位進行行風評議；強化評議結果的運用，充分發(fā)揮評議工作的激勵作用；規(guī)范民主評議工作，把民主評議政風行風工作納入制度化和規(guī)范化的軌道。局屬各單位要繼續(xù)堅持“管行業(yè)必須管行風”的原則，強化對本單位的監(jiān)管，以基層作風建設為重點，著力解決群眾反映強烈的突出問題。圍繞加強職業(yè)道德建設，積極為廣大群眾辦實事、辦好事，以良好的作風取信于民。（二）加強對項目建設、征地拆遷等工作的督促檢查。嚴格遵守國土資源行政執(zhí)法程序，加強對國土資源項目申報、驗收，以及項目資金的管理、下?lián)�、使用。對國土資源項目資金嚴格執(zhí)行專戶專賬管理，國土資源項目建設嚴格按照項目建設計劃執(zhí)行，規(guī)范國土資源項目建設和項目資金管理使用過程，對項目建設和項目資金使用進行了一次督促檢查。堅決糾正征地拆遷中的不正之風，認真抓好征地補償政策的落實，沒有出現(xiàn)超范圍、超規(guī)模征地，改變土地用途，不按規(guī)定確定征地補償標準。截留、挪用補償資金，以及先拆遷后補償和違規(guī)拆遷、暗箱操作、徇私舞弊等問題。認真落實各級文件精神，堅決遏制違法違規(guī)征地拆遷、引發(fā)惡性事件或群體性事件。

（三）重視自身建設，堅持依法行政。上半年來，我局繼續(xù)將依法行政作為自身建設的重要環(huán)節(jié)，認真貫徹國務院關于加強國土資源管理和保護工作的精神，切實加強制度建設，出臺了《桑植縣國土資源局工作規(guī)則》等規(guī)章制度，規(guī)范行政行為，從制度上杜絕資產(chǎn)、資源流失和浪費等腐敗行為發(fā)生。堅持依法行政，規(guī)范管理，政務公開、內(nèi)部會審，集體決策等制度，對各項審批項目做到公開、公正、公平、透明，接受群眾監(jiān)督。對涉及群眾利益的事項要實行承諾制，對群眾的來訪實行首問責任制，方便群眾，取信于民。認真開展了依法行政教育和“完善體制，提高素質(zhì)”活動，強化法律意識和服務意識，提高工作效率，樹立良好的國土資源形象。

（四）抓源治本，完善監(jiān)督機制。繼續(xù)加強對經(jīng)營性土地使用權的招標拍賣掛牌出讓制度的貫徹實施，嚴格控制劃撥土地和協(xié)議出讓土地的范圍。上半年完成出讓土地31宗，面積10.18913公頃，（其中新增4.562393公頃，存量5.6252公頃），成交總價款8979.1161萬元（其中掛牌4660萬元，拍賣4163萬元，協(xié)議出讓156.1161萬元。包含房產(chǎn)500萬元）。抓好土地市場的規(guī)范運作，提高工作的規(guī)范性和透明度，。認真開展了“兩整治一改革”、礦產(chǎn)秩序整頓、衛(wèi)片執(zhí)法等專項行動，全面整頓和規(guī)范了礦產(chǎn)資源市場秩序，對清理出來的違法違紀問題，一項一項地進行規(guī)范和處理，對清理后出現(xiàn)的違法問題，認真進行了查處。認真了開展土地、礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察，加大工作力度，層層簽訂責任書，強化監(jiān)督機制，對土地、礦產(chǎn)資源違法案件認真進行查處。狠抓機關作風和干部隊伍建設，把依法管理土地、礦產(chǎn)資源，規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源市場，嚴格收費管理，減輕農(nóng)民負擔，強化公仆意識作為糾風工作的重點。堅決杜絕違法管理，違規(guī)收費，以權謀私的現(xiàn)象。全面實施“收支兩條線”的管理規(guī)定，嚴肅查處違反財經(jīng)紀律的行為。

桑植縣國土資源局201*年6月20日

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桑植縣國土資源局201*年上半年工作總結

上半年以來，我局在縣委、縣政府和市局的堅強領導下，通過全系統(tǒng)干部職工的齊心協(xié)力，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以服務經(jīng)濟建設為中心，以貫徹落實基本國策為主線，以保護資源保障發(fā)展為已任，以“保增長保紅線”為動力，積極主動服務，嚴格規(guī)范管理，較好地完成了各項工作任務�，F(xiàn)將上半年工作總結如下。

一、建設與監(jiān)管并重，保護資源開創(chuàng)新的局面

（一）土地規(guī)劃龍頭的作用進一步顯現(xiàn)。上半年，我局將縣鄉(xiāng)級規(guī)劃編制掃尾及上報審批工作和礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作列為中心重點工作，根據(jù)我縣經(jīng)濟發(fā)展的新形勢,對縣鄉(xiāng)級規(guī)劃成果按程序規(guī)范要求進行了調(diào)整，大幅度補充和完善規(guī)劃了成果內(nèi)容,將“十二五”期間所有重點工程建設項目及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期重點建設項目都列入了土地利用總體規(guī)劃,使規(guī)劃期內(nèi)絕大部分重點項目能有條件得以實施,規(guī)劃的實用性和操作性得以明顯提高。十二五期內(nèi)增加工業(yè)園區(qū)建設用地規(guī)劃面積近3.5平方公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加土地開發(fā)整理復墾區(qū)面積1200公頃,配合地籍、耕保調(diào)整基本農(nóng)田60余公頃。使工業(yè)園區(qū)、山羊溪水電站、雙門島大橋等一大批重點項目能得以順利實施。縣、鄉(xiāng)兩級級土地利用總體規(guī)劃成果己于四月上旬提交市修編辦評審,受到評審專家和各參

會領導的高度肯定，五月下旬市人民政府正式行文批復,六月十一日交省廳備案。全縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃也于四月上旬通過市級評審,編制成果得到了市局領導和評審專家的充分肯定，編制成果將于六月底之前提交省廳備案。

（二）主動服務經(jīng)濟大局能力進一步提高。為了確保今年重點建設項目用地，上半年優(yōu)先將縣域重點工程、民生工程、基礎設施建設項目、重大招商引資項目排序列入年度計劃,優(yōu)先保證重點項目用地。積極配合黔張常鐵路、張桑高速、洪劉二級公路、雙門島大橋、及淋溪河水電站項目、老官潭開發(fā)項目、保障性住房建設、生物質(zhì)能開發(fā)項目預審，為重點項目提供用地服務。同時積極參與配合桑植縣“十二五”規(guī)劃、縣城市總體規(guī)劃、縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、峰巒溪國家森林公園規(guī)劃、芙蓉橋鄉(xiāng)白族旅游規(guī)劃、縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的編制,積極為重點工程的可研設計提供規(guī)劃成果及相關技術資料。上半年共完成土地預審8宗，預審土地面積15.7492公頃，礦產(chǎn)預審1宗，礦區(qū)范圍調(diào)整3宗。協(xié)助市局完成了城市兩個批次及博愛醫(yī)院、山羊溪水電站建設項目用地預審，有效地促進了我縣建設項目的具體實施和順利開展。

（三）耕地保護工作進一步加強。堅守耕地紅線，認真抓好耕地保護各項措施的落實。一是完善耕地保護制度。通過簽訂責任狀，落實責任目標，爭取縣委、縣政府將耕地保護納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核目標，切實落實資源保護的共同管理責任。二是嚴格落實耕地占補平衡。進一步加大土地開發(fā)整理力度，省以上投資苦竹坪鄉(xiāng)、龍?zhí)镀烘?zhèn)農(nóng)村土地綜合整治項目5月底全面竣工，總

建設規(guī)模348.4公頃，新增耕地13.27公頃，投資1336.94萬元。完成土地平整面積57.83公頃，新修、整修溝渠59條32264.09米，攔河壩6座，蓄水池1座、山塘1口。田間道路30條14375.19米，機耕橋4座。岸坡護堤12段2178.8米。省投資人潮溪鄉(xiāng)塔坪村耕地占補項目現(xiàn)場施工進度土地平整1500畝，溝渠完成進度達70%，田間道路達80%，綜合施工形象進度達80%。市本級占補土地開發(fā)項目基本完工，官地坪大茂村土地開發(fā)項目已通過工程和項目驗收，現(xiàn)正在報備。其余三個項目正組織資料報市級驗收，總建設規(guī)模130.63公頃，新增耕地112.95公頃，總投資430.957萬元。四是土地開發(fā)整理項目申報入庫穩(wěn)步推進。6月上旬已完成201*年省級投資上河溪鄉(xiāng)熊家坪等五個村農(nóng)村土地綜合整治項目的申報工作，現(xiàn)已進入項目可研、實地測量階段，項目建設總規(guī)模為279.07公頃，擬新增耕地9.77公頃，預算投資1172.094萬元。省投資新增費項目蹇家坡鄉(xiāng)筲萁池等三個村農(nóng)村土地綜合整治項目已完成縣級選址踏勘，擬定建設規(guī)模130.95公頃，擬新增耕地4.58公頃。中央災毀耕地復墾項目（陳家河鎮(zhèn)剖腹溪村）省廳已下達投資計劃，現(xiàn)正進行項目規(guī)劃設計。汨湖鄉(xiāng)咸池峪村土地開發(fā)等4個縣本級占補項目立項選址已經(jīng)完成，初步擬定規(guī)模為51.83公頃，擬新增耕地46.15公頃，下步需增報50公頃建設任務，確保全年投資計劃全面完成。

（四）土地收購儲備工作進一步發(fā)展。制定了201*年縣本級新增儲備土地計劃，擬報批500畝土地，目前已完成老觀潭新一中地段439畝土地報批資料，按計劃呈報省、市審批；完成縣人防15084工程用地15.868畝報批手續(xù)；完成縣環(huán)保執(zhí)法

監(jiān)測工程供地12.786畝，回復群眾上訪6件（次），開協(xié)調(diào)答復會3次；完成新一中土地權屬調(diào)查摸底登記72戶，澄清了被征土地的權屬、面積、四址范圍及人口分布、地上建筑物等相關基本情況；完成縣人防工程用地及蔡家坪加油站用地的分戶測繪、征地補償費核算等相關工作；會同國土、規(guī)劃等部門對擬收儲的古泉山莊、旗峰地產(chǎn)、蔡家坪垂釣園開發(fā)項目進行了前期實地踏勘，形成初步資料；協(xié)同縣工業(yè)園等部門完成工業(yè)園375畝用地報批資料；完成領導交辦的其他工作任務；加強土地儲備中心的日常管理，進一步健立完善工作制度，促進工作全面發(fā)展。

（五）建設用地保障水平進一步提升。一是加強建設用地計劃供應管理，編制了201*年國有建設用地供應計劃，計劃供應總量110.61公頃；二是加大新增建設用地申報力度。完成城市批次用地及單個圈外選址用地項目的報批工作，半年已申報保障性住房、人防工程、瑞塔鋪集鎮(zhèn)等農(nóng)轉用征收耕地7宗27.8477公頃（其中水田14.2248公頃，旱地10.2617公頃、園地3.3612公頃），上繳耕地開墾費545.7387萬元（其中省級109.14774萬元，縣級436.59096萬元），保證了城市基礎設施建設與惠及民本民生用地項目的供地需求。三是加強農(nóng)村住房用地保障工作。16月審批農(nóng)村建設用地557戶，總用地面積66800平方米。其中占耕地49104平方米、未利用地17969米；四是積極開展項目建設用地征地工作和征地政策指導工作。上半年完成了老官潭安置點、兩房建設、人防工程、201*年第三批次第21地塊的征地補償工作，總面積為218.76畝，補償金額為1114萬元，拆遷房屋3411平方米，遷墳173座，協(xié)助處理因征地拆遷引起的矛

盾糾紛4起。

（六）土地市場進一步完善。上半年完成出讓土地31宗，面積10.18913公頃，（其中新增4.562393公頃，存量5.6252公頃），成交總價款8979.1161萬元（其中掛牌4660萬元，拍賣4163萬元，協(xié)議出讓156.1161萬元。包含房產(chǎn)500萬元）。已收繳到位6459.116萬元。欠繳價款2520萬元。辦理土地轉讓321宗，面積59.59公頃，劃撥供地3宗，面積2.5866公頃。辦理抵押7宗，抵押面積15.2088萬元。收取交易服務費1.7萬元。辦理采礦權出讓2宗，成交價款82萬元。收取礦權交易服務費5.1萬元，超額完成“雙過半”任務。

（七）礦產(chǎn)資源管理秩序進一步好轉。一是認真開展采礦權登記發(fā)證。上半年共有償出讓采礦權2宗，共受理采礦權申請16宗，頒發(fā)采礦許可證15個，其中新立1個，延續(xù)7個，變更7個，注銷采礦權1個；為省市發(fā)證礦山進行采礦權初審8宗，探礦權審查4宗。二是強化礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)監(jiān)督管理。組織開展了201*年度全縣采礦權及探礦權的年檢工作，積極配合未完成礦業(yè)權實地核查的資料收集、實地測量并對成果進行綜合利用；三是切實做好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計和登記工作，按時編錄并上報了201*年度全縣所有礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計年報和儲量登記報表，按時上報煤、鐵礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計季報、年報。及時申報201*年度螢石等控制礦種的開采總量控制指標。對有遺留問題采礦權進行跟蹤處理，全面完成了采礦權登記數(shù)據(jù)更新和換證工作，使所有采礦權坐標系由54坐標全部轉換成了80坐標；四是積極配合非煤礦山整頓關閉專項行動，確保關閉

或停產(chǎn)整頓礦山落實到位，參與調(diào)處采礦權糾紛3起，及時排除礦山安全隱患。對我縣礦權設置情況進行全面清理，對非煤礦山提出整合意見，為規(guī)范礦山管理，優(yōu)化礦山布局出謀劃策；五是大力支持我縣重點建設項目，對天然氣等政府重點項目進行跟蹤聯(lián)系，逐月向政府匯報工作進度和近期工作計劃情況。六是支持指導礦山申報礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金項目，激勵礦山企業(yè)采用先進技術、先進工藝、完善管理制度，不斷提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。七是積極爭取配合招商引資，成功與湘鋼集團簽約達成戰(zhàn)略合作伙伴關系開發(fā)我縣鐵礦資源。上半年全縣共收取采礦登記費0.3萬元，采礦權使用費8萬元，收繳礦業(yè)權價款369.51萬元，共計377.81萬元，超額完成了年初核定的274.1萬元的工作目標任務。

二、規(guī)范與創(chuàng)新并重，基礎管理得到新的提高

（一）集體會審制度進一步完善。按照“內(nèi)容合法、形式規(guī)范、監(jiān)督有力、實施有效”的要求，將礦權審批、用地審核、案件審查、信訪案件、行政處罰等重大事項實行集體會審制，使操作更陽光、內(nèi)容更透明、效率更快捷。

（二）財務管理進一步創(chuàng)新。一是強化日常支出的管理。進一步完善制度，嚴把報銷審批關、資金使用關、票據(jù)合規(guī)關；二是嚴格專項資金的管理。嚴格按資金用途使用資金，做到專款專用；三是認真開展“小金庫”治理工作，對局屬事業(yè)機構和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所帳務進行了審計。

（三）地籍、測繪管理進一步規(guī)范。一是抓我縣第二次土地調(diào)查成果的應用。將調(diào)查成果投入到用地、規(guī)劃、地產(chǎn)、土地開

發(fā)整理及我縣的經(jīng)濟、教育、建設等項目領域，并對我縣土地利用數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫進行及時更新和維護，為各個項目提供相應的1:1萬標準分副土地利用現(xiàn)狀圖，保證了項目的正常實施；二是依法穩(wěn)步推進土地登記，擴大登記覆蓋面。上半年著重抓了本年度供地項目及部分商品房的發(fā)證工作，頒發(fā)國有土地使用權證351本，面積17.1688公頃；集體土地使用權發(fā)證13本，面積0.1864公頃；他項權利發(fā)證7本，面積15.21公頃，抵押貸款11061.00萬元；三是做好新增建設用地和土地開發(fā)項目權屬審核工作。建設項目權屬審核2批次3個單個項目,面積52.5963公頃，本年度做開發(fā)整理項目資料1個，總面積60.08公頃，新增耕地60.08公頃。四是積極參與我縣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。調(diào)取上河溪鄉(xiāng)沙壩硫磺礦破產(chǎn)資料及新街煤礦、賀龍電站、江埡電站等相關批地和登記發(fā)證資料，從第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中提取相應的圖件，進行實地核實，選定可利用圖斑進行申報。五是測繪工作力度進一步加大。上半年共測量土地121宗（幅），面積近45.12公頃。

（四）電子政務工作進一步加強。一是對門戶網(wǎng)站進行全面改版，頁面內(nèi)容進行更新；二是電子政務建設全面加強，在完善省、市、縣三級內(nèi)網(wǎng)和門戶網(wǎng)站的基礎上，著手建設遠程報件系統(tǒng)，為盡快實現(xiàn)土地、礦產(chǎn)、測繪業(yè)務遠程報件和內(nèi)網(wǎng)審批打下基礎。

5、規(guī)章制度進一步建立健全。制度機制方面結合“兩整治一改革”、“作風建設年”等工作實際，針對查找出的缺陷及漏洞，修改和完善相關規(guī)章制度，解決管理制度不完善，體制機制改革

創(chuàng)新不到位，權力缺乏有效制約等問題，進一步轉變管理職能，建立權力制約機制，出臺了一些切實可行的規(guī)章制度，并建立健全長效機制。

三、宣傳與執(zhí)法并重，依法行政實現(xiàn)新的加強

1、加強國土資源法制宣傳。一是繼續(xù)辦好《國土資源信息》內(nèi)部刊物，以展示我局日常工作各基層所工作動態(tài)為主，從隊伍建設、資源保護、服務建設、土地執(zhí)法、廉政建設等方面進行宣傳報道，宣傳全縣國土資源管理工作新舉措、新成果、新經(jīng)驗。目前，共計編排出版4期；二是做好“4〃22”地球日的宣傳工作和“6〃25”土地日的前期準備工作。

2、落實國土資源動態(tài)巡查責任制。認真開展動態(tài)巡查工作，從源頭上預防和減少國土資源違法行為的發(fā)生�？h局與各中心所簽訂了動態(tài)巡查責任狀，將動態(tài)巡查工作納入中心所年度考核目標管理，進一步推進國土資源執(zhí)法重心下移，執(zhí)法關口前移，切實貫徹“預防為主”的執(zhí)法監(jiān)察方針。按照動態(tài)巡查辦法的要求，認真開展動態(tài)巡查工作，各中心所每月到所轄區(qū)域內(nèi)各村巡查一次，縣執(zhí)法大隊累計巡查達到18次，并認真做好巡查記錄，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止各類違法行為，把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。

3、堅持把查辦案件作為執(zhí)法監(jiān)察工作的重要手段。在抓好動態(tài)巡查工作，預防各類國土資源違法行為發(fā)生的同時，加大案件查處力度，特別是通過查辦有影響的典型案件，起到“查處一起，教育一片”的作用，維護國家法律法規(guī)的嚴肅性和正常的國土資源管理秩序。上半年共立案查處5件，下達行政處罰決定書

5件，結案5件，結案率達100%，收取罰沒款292648元。

4、認真開展上級部署的專項檢查工作。主要開展了201*年衛(wèi)片檢查掃尾和整治礦山超深越界開采專項行動查處整改工作�？h污水處理廠置換手續(xù)經(jīng)過縣政府和縣局的積極努力，現(xiàn)已通過省廳審批。對檢測發(fā)現(xiàn)有超深越界開采行為的3家煤礦依法查處并整改到位，共收繳罰沒款287500元，所有的永久性密閉點都封閉到位，并按工作方案的要求，由國土局會同煤炭局、當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府進行檢查驗收。同時對專項行動工作資料整理歸檔，做好迎檢的準備工作。按上級安排，及時開展201*年衛(wèi)片檢查工作，截止目前，完成了監(jiān)測圖斑的核查工作，對核查確定的11宗違法用地開展整改查處。

5、認真開展完全生產(chǎn)工作。落實安全生產(chǎn)責任制，按照縣委和局安全生產(chǎn)領導小組的統(tǒng)一部署抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，我局被評為安全生產(chǎn)先進單位。結合礦山企業(yè)采礦權年檢審核工作，征收礦產(chǎn)資源補償費138500元，基本完成征收任務。支持“兩通工程”建設，辦理臨時料場備案手續(xù)9件，對已到期的臨時料場及時注銷備案手續(xù)，并下達關閉通知，做好關閉工作。配合縣委、縣政府的城市建設工作，全年參與“控違拆違”部門聯(lián)合執(zhí)法行動2次。

四、保障與服務并重，維護民生保穩(wěn)定

1、做好信訪接待工作。按照《信訪條例》的要求，以“事要解決”、“案結事了”為重點，提高初信初訪的一次性辦結率，認真解決群眾反映的問題，努力控制越級上訪，積極化解集體上訪，有效減少重復上訪。今年以來，接待群眾上訪46人（次），

處理群眾信訪調(diào)查回復件4件，接受政策性咨詢、解答約30人（次），保證了信訪回復率100%。配合縣政府重點調(diào)查處理了省廳督辦的汨湖鄉(xiāng)好事達采石場信訪件和芭茅溪鄉(xiāng)楠木坪電站占用土地補償信訪件，受到上訪群眾的好評。

2、做好地質(zhì)災害防治工作。一是認真編制年度防治方案和重點隱患點的防災預案。認真開展汛前地質(zhì)災害巡查工作，對隱患較大、威脅人口及財產(chǎn)較多的隱患點進行重點巡查、逐點巡查，對其危險性仔細分析，全縣確定了12個地質(zhì)災害隱患點作縣級重點防范點，編制了《桑植縣210年度地質(zhì)災害防治方案》。二是落實各項防災措施。開展了汛前、汛期、汛后地質(zhì)災害巡查工作，除專業(yè)巡查外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災單位、各國土資源源中心所也對轄區(qū)內(nèi)各隱點認真組織了巡查；接到氣象部門的預警信息后及時將信息傳遞到各隱患點，做到早防范，早避險。三是落實值班制度，除本站專業(yè)值班外，嚴格督促和檢查了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各國土資源所的汛期值班落實到位情況，保證汛期值班到崗到位。四是出現(xiàn)險情應急處置。在小溪煤矸石滑坡和西蓮鄉(xiāng)政府背后出現(xiàn)險情后，我局第一時間趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查，及時向上級部門報告。會同相關部門一道緊急召開現(xiàn)場處置會，除直接宣傳緊急避災方法、災害過程中如何自救外，安排人員及時轉移撤離，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大程度得到保障。五是廣泛宣傳培訓，發(fā)放兩卡。為了提高基層人員的地質(zhì)災害防災水平，組織全縣國土資源中心所長進行為期一天的地質(zhì)災害防災知識培訓，發(fā)放防災知識讀本200本，宣傳畫冊500張。全縣共發(fā)放避災明白卡201*多份，地質(zhì)災害隱患點受威脅的戶，戶戶有卡。六是分解落實責任。為

把地質(zhì)災害防災工作落到實處，做到政府有領導重視，村組有人監(jiān)測，全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)同縣人民政府簽訂防災責任書。有地質(zhì)災害隱患點的村同當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂防災責任書。做到層層有責任，一級向一級負責，各地質(zhì)災害隱患落實監(jiān)測人和監(jiān)測責任人，真正形成群測群防網(wǎng)絡。

3、切實加強地質(zhì)環(huán)境管理。一是組織延期礦山地質(zhì)環(huán)境治理分期驗收現(xiàn)場踏勘工作。上半年對申請礦山地質(zhì)環(huán)境治理分期驗收的所有礦山企業(yè)進行了現(xiàn)場踏勘，對沒有達到治理要求的礦山的4家企業(yè)堅決不予驗收，并提出整頓要求。二是加大地質(zhì)環(huán)境治理力度。投資為280萬元的縣城寶塔洛地質(zhì)災害治理項目已完成工程招投標，正準備進場施工。三是加大地質(zhì)遺跡的保護工作。總投資為700萬元的芙蓉龍化石地質(zhì)遺跡保護工程（二期）工程建設已于5月底正式啟動。已完成征地和招投標等工作，計劃9月底完成建設任務。

4、建設扶貧工作有序推進。根據(jù)全縣第八輪建設扶貧整體部署，今年我局的駐點扶貧村是上河溪鄉(xiāng)熊家坪村。自全縣第八輪建扶工作啟動以來，我局認真對照全縣農(nóng)村建設扶貧工作會議要求，以突出民生為導向，以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為抓手，不斷加強基層組織建設、基礎設施建設，進一步推動基礎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、基礎環(huán)境的改善和基礎工作的提升。上半年先后三次召開黨委會專題研究建設扶貧的有關問題，工作組經(jīng)過深入調(diào)研，結合該村的自然條件和特點，制訂兩年建設扶貧工作規(guī)劃。目前，投資分別為25萬和12萬元的村級組織活動中心、安全飲水工程已完成工程設計，計劃第三季度開工建設，投資為50萬元的電網(wǎng)改造工程已

由電力部門完成設計方案，計劃9月份實施，投資為500多萬元的該村土地綜合整治項目已由設計單位完成可研報告，計劃年底實施。

五、教育與管理并重，隊伍建設邁上新的臺階

1、創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入推進。我局始終把黨建工作擺在重要位置，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為黨建工作的具體抓手，切實加強基層組織建設。堅持黨建工作與業(yè)務工作有機結合，引導和推動基層黨組織和廣大黨員干部圍繞中心工作創(chuàng)先爭優(yōu)。一是抓好黨員干部公開承諾工作。各支部通過深入開展調(diào)查研究，在摸清黨員思想狀況及群眾意愿的基礎上，結合實際，有針對性地開展公開承諾。全局制定《公開承諾書》56份，制定率100%。公開承諾內(nèi)容以“五個好”、“五帶頭”為準則，結合個人崗位實際作出承諾。為將承諾內(nèi)容務求切實兌現(xiàn)，把承諾書公開在黨員承諾公開欄和局門戶網(wǎng)站上，接受組織和群眾的監(jiān)督。二是精心組織了建黨90周年慶�；顒印Ｖ贫�了活動方案，成立了領導小組，召開了活動動員大會。在參加全縣組織的各種活動的基礎上，還組織了唱紅歌、看紅片、學黨史、進基地、下基層、獻份禮、評先進等七項特色活動，選派了兩名選手代表縣局參加了市局組織的“心中有話向黨說”演講比賽，選派3名選手參加全縣紅歌大賽，向縣委推薦了1名優(yōu)秀黨員、1名優(yōu)秀黨務工作者、1個先進黨組織進行表彰，局長石紹河還被推選為張家界十佳學習型領導干部獲選人參與評選。各類慶祝活動的開展使得全局上下營造了濃厚的活動氛圍。

2、加強黨風廉政建設。持續(xù)推進工程建設領域?qū)ｍ椫卫沓?/p>

續(xù)推進，加大違紀違法案件的查辦力度，確定了建設用地、交易等三個重點崗位進行評議，加強對局屬各單位和重點崗位的監(jiān)督管理，切實規(guī)范權力運行。全面落實黨風廉政建設責任制，加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行機制，建設一支風清氣正、作風過硬的國土資源干部隊伍。繼續(xù)加大了廉政風險點排查工作力度，按要求開展了突出問題自查自糾回頭看活動。上半年按照上級文件要求對減輕農(nóng)民負擔、財務管理、糾風工作進行了一次全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。出臺了《桑植縣國土資源局工作規(guī)則》，進一步規(guī)范了公務接待、車輛使用、出差、收費等行為。

3、大力加強機關效能建設。進一步強化服務意識和責任意識，細化崗位職責和工作要求，完善了行政執(zhí)法責任制度和責任追究制度。進一步強化效率意識，大力開展了機關干部作風集中整頓活動，加強了行政效能監(jiān)察和績效考核評價，充分發(fā)揮全局干部職工的整體功能，增強了機關活力。同時，極力做好第八輪建設扶貧、計育、綜治及工青婦工作，努力完成了各項中心工作任務。加強了機關文化建設，豐富干部職工精神文化生活，努力營造良好工作氛圍，增強了干部隊伍活力和凝聚力。

六、存在的困難與問題

我縣正在步入跨越發(fā)展期，在加快發(fā)展，加快轉變的過程中，國土資源成為矛盾和利益沖突的焦點，管理工作面臨不少問題和困難：

1、保障發(fā)展壓力大。我縣“十二五”規(guī)劃確定的各類重點工程建設項目多，用地需求量大，但每年的用地計劃指標有限，

用地指標與實際需求相差甚遠，用地形勢十分緊張。

2、規(guī)范國土資源市場的壓力大。城鎮(zhèn)建設與新農(nóng)村建設雙向擠占耕地，后備資源相對匱乏，占補平衡壓力極大。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“小、散、亂”現(xiàn)象仍然嚴重，礦業(yè)整頓整合的任務艱巨。

3、征地拆遷工作壓力大。隨著城市的擴張，征地拆遷工作任務越來越重。政策不完善，群眾期望高，實施程序嚴，導致征地拆遷工作難度越來越大。

4、節(jié)約集約的壓力大。土地利用粗放，項目用地投資強度偏低，土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率不高，節(jié)約集約利用資源的體制機制、政策制度還不完善，全社會節(jié)約集約意識與建設“兩型”社會的要求還有較大差距。

5、利益協(xié)調(diào)的壓力大。地方政府對土地財政的依賴依然相當嚴重，非法以地融資、非法以地招商、非法征地拆遷現(xiàn)象時有發(fā)生。用地單位快用地、多用地、低成本用地的沖動強烈。群眾維權意識逐步提高，社會輿論空前關注。如何公平、妥善地協(xié)調(diào)各方利益，難度很大。

6、地質(zhì)災害防治壓力大。地質(zhì)災害隱患點多面廣，投入不足，交通不便，確保人民群眾生命安全任務繁重。

七、下半年工作打算

(一)切實保障發(fā)展合理用地。一是加大重點項目用地報批力度。下半年重點保障黔張常鐵路、張桑高速、老官潭開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設、保障性住房、教育布局調(diào)整、工業(yè)園建設等項目用地需要，全年力爭報批新增建設用地1200畝。二是加大重點項目征地

拆遷力度。主動參與重點項目的前期論證，開通重點項目用地預審和用地報批快速通道，加快項目征地拆遷速度。三是抓好項目供地優(yōu)質(zhì)服務。主動上門服務，幫助解決困難和問題，加快項目供地進度，及時呈報用地審批發(fā)證事項，提高辦事效率。四是加強房地產(chǎn)用地市場調(diào)控。確保保障性住房、棚戶區(qū)改造和自住性中小套型商品房用地供應計劃不少于住房建設用地供應總量的70%。

(二)大力推進資源節(jié)約集約利用。一是扎實開展對批而未征、征而未供、供而未用土地的專項清理活動。二是加大閑置土地處置力度，促進企業(yè)改制用地、廢棄工礦用地、低效用地的開發(fā)利用。三是進一步完善土地資源市場配置機制，全面落實經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛制度，嚴格土地融資行為，嚴格打擊房地產(chǎn)囤地、炒地行為。四是科學確定農(nóng)村居民點用地布局和規(guī)模，從嚴控制村民一戶多宅用地，從嚴整治村民建宅擅自拓寬批準面積的違法行為。

(三)扎實做好耕地保護工作。一是配合縣政府加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地保護績效考核，切實落實資源保護的共同管理責任。二是嚴格實施土地利用總體規(guī)劃。落實國家產(chǎn)業(yè)供地政策，對符合土地利用總體規(guī)劃的引資新增項目，積極爭取省、市用地計劃，千方百計提供有效的服務保障。三是加大國土資源的執(zhí)法監(jiān)察力度。加強對基本農(nóng)田動態(tài)巡查，加大對非法占用耕地的違法案件的查處力度，認真完成土地衛(wèi)片執(zhí)法工作任務。四是嚴格落實耕地占補平衡。進一步加大土地開發(fā)整理力度，完成苦竹坪、龍?zhí)镀恨r(nóng)村土地綜合整治項目驗收和人潮溪省異地占補平衡項目工

程建設進度，加快上河溪鄉(xiāng)熊家坪等五個村等土地綜合整治項目和占補項目的申報，力爭年底動工建設。

(四)大力加強土地市場建設。進一步完善土地出讓方式，大力推廣“限房價，競地價”、“用地預申請”等方式，增加土地的有效供應。爭取全年完成土地出讓收入達到8000萬元以上，力爭達到1億元，為城市建設籌集更多資金。加大土地儲備力度，切實抓好土地儲備計劃的實施，規(guī)范儲備土地市場運作，做好老官潭新城區(qū)、帥鄉(xiāng)路高橋地段、定家峪地段的土地收儲工作。嚴厲打擊集體土地非法入市，剎住亂買亂賣集體土地歪風，重點查處縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地買賣行為，嚴格執(zhí)行《桑植縣城區(qū)建房管理辦法》，規(guī)范和加強城區(qū)單位和個人建房管理。

(五)強化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)管。一是維護良好開發(fā)秩序。認真吸取“4.12”事故的家訓，繼續(xù)推進礦山超深越界專項整治行動，嚴厲查處無證開采、超層越界開采、非法轉讓礦業(yè)權、污染破壞礦山地質(zhì)環(huán)境等違規(guī)違法行為。二是加強礦山日常監(jiān)督管理。繼續(xù)做好礦業(yè)權實地核查工作，嚴格探采礦權登記管理，加強礦山安全生產(chǎn)。三是加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃計劃管控。完善礦業(yè)權出讓機制，從嚴投放探礦權和采礦權，引導礦產(chǎn)資源適度開采。四是抓好優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。認真落實省廳總工程師彭悅來我縣關于礦產(chǎn)資源開發(fā)工作的指示精神，進一步做好優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的儲量動態(tài)監(jiān)管和開發(fā)利用調(diào)查，整合煤、鐵、石材等優(yōu)勢礦產(chǎn)并進行精深加工，加大全縣礦產(chǎn)資源的調(diào)查、勘探力度，繼續(xù)跟蹤爭取天然氣開發(fā)項目。

(六)著力加強地災防治和地質(zhì)環(huán)境保護。一是突出抓好汛

期地質(zhì)災害防治。加大資金、裝備、人員支持力度，健全各級應急隊伍，提升應急響應和快速處置能力。嚴格執(zhí)行汛期值班、巡查、信息速報、預警監(jiān)測和應急處置制度，嚴防群死群傷事故發(fā)生。二是注重防災減災基礎建設。繼續(xù)深入開展重點防治區(qū)地質(zhì)災害詳查，在鞏固創(chuàng)建地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)群測群防“十有縣”的基礎上，加大地災防治“五到位”宣傳，提高全社會防災減災意識和應急處險能力。三是推進地質(zhì)災害治理和礦山地質(zhì)環(huán)境治理重大工程。盡快完成縣城寶塔洛滑坡治理工程，抓好兩河口鄉(xiāng)筆架村、上河溪鄉(xiāng)熊家坪村地質(zhì)滑坡治理和分水嶺煤礦、沙壩硫磺礦等礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目的申報工作。四是加強地質(zhì)遺跡保護。認真組織實施芙蓉龍化石地質(zhì)遺跡保護項目二期工程建設，力爭今年9月份完工，年內(nèi)實現(xiàn)對外開放和全面運營。

(七)全面加強依法行政、執(zhí)法監(jiān)察和信訪工作。一是推進依法行政工作。組織開展國土資源法律法規(guī)學習宣傳。落實《國有土地上房屋征收與補償條例》，扎實做好行政復議、應訴工作。二是切實增強執(zhí)法監(jiān)察能力。繼續(xù)加強執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務培訓，提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。三是切實加大執(zhí)法監(jiān)察力度。加強與紀檢監(jiān)察及公、檢、法、司等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，健全違法線索移送、信息共享和聯(lián)合辦案機制，公開曝光一批重大違法案件，嚴格土地違法問責。四是扎實做好信訪工作。認真貫徹落實《信訪條例》和《國土資源信訪規(guī)定》，暢通群眾信訪渠道，依法做好接訪、處訪工作，妥善處理各類權屬糾紛，深入推進信訪積案化解和矛盾糾紛排查活動，依法解決群眾的合理訴求，維護社會穩(wěn)定。

(八)進一步加強各項基礎業(yè)務工作。一是加強調(diào)查成果的深

度開發(fā)和轉化應用。要加大對二調(diào)成果的應用，組織力量利用二調(diào)成果對地籍發(fā)證檔案進行一次全面核對，對未批亂建、少批多占、擅自圈地和濫用土地的違法情況進行清理。二是加快電子政務建設。在完善省、市、縣三級內(nèi)網(wǎng)和門戶網(wǎng)站的基礎上，要完成建設遠程報件系統(tǒng)，盡快實現(xiàn)土地、礦產(chǎn)、測繪業(yè)務遠程報件和內(nèi)網(wǎng)審批。三是加快各類規(guī)劃的編制進度。著手修編全縣土地開發(fā)整理復墾規(guī)劃，建立完善各類規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。四是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源中心所建設。在完善“五個一”建設的基礎上，盡快完成國土資源中心所五年建設規(guī)劃，著重從規(guī)范管理、依法行政、人員培訓、辦公設備等方面入手，爭取每年有新的起色和進步。

桑植縣國土資源局

二一一年六月二十日

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