杭州律師進(jìn)社區(qū)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

杭州律師進(jìn)社區(qū)建設(shè)法治杭州經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

律師進(jìn)社區(qū)活動(dòng)是201*年杭州市委市政府在建設(shè)法治杭州過程中的一大創(chuàng)舉，活動(dòng)以社區(qū)為單位，整合了杭州律師隊(duì)伍、在杭高校大學(xué)生等資源，讓杭州的居民能足不出社區(qū)便能享受到律師的法律服務(wù)，被許多人形象的稱為給居民配備了“私人律師”。

活動(dòng)從201*年12月啟動(dòng)以來，先是在100家社區(qū)試點(diǎn)，隨后在497家社區(qū)、32家撤村建居社區(qū)全面推廣。到目前，已經(jīng)覆蓋全市老城區(qū)的529家社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)社區(qū)每周都有律師“坐堂”，提供法律咨詢服務(wù)、每個(gè)季度都有針對(duì)性的便民法律服務(wù)講座。

我所在的杭州律師事務(wù)所作為首批進(jìn)駐社區(qū)的律師事務(wù)所，所里面許多律師均有服務(wù)的社區(qū)，我受邀作為杭州市景秀社區(qū)法律顧問，定期參加社區(qū)組織的法律咨詢等活動(dòng)，由于面對(duì)面咨詢受時(shí)間所限，浙江天復(fù)律師事務(wù)所李軍民律師創(chuàng)辦了杭州法律咨詢網(wǎng)站，網(wǎng)站開辦了律師進(jìn)社區(qū)的欄目，公布了咨詢熱線和留言信箱，這樣居民便可足不出戶，點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就可解決法律問題，大大方便了群眾。

社區(qū)居民在日常生活過程中也會(huì)發(fā)生大大小小的矛盾和糾紛，以往居民有了矛盾都是在社區(qū)調(diào)解員、基層司法所同志的調(diào)解下化解。但有一些矛盾與糾紛由于涉及雙方法律關(guān)系復(fù)雜，社區(qū)的調(diào)解員由于沒有系統(tǒng)學(xué)過法律知識(shí)，對(duì)于一些法律規(guī)定也不太了解，導(dǎo)致調(diào)解起來也非常費(fèi)勁，吃力不討好。自從律師進(jìn)社區(qū)活動(dòng)開展以來，律師可以發(fā)揮其專業(yè)之長(zhǎng)，在參與社區(qū)居民調(diào)解過程中，通過曉之以法律，動(dòng)之以情，促成矛盾雙方的和解。

我作為浙江天復(fù)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人，對(duì)于杭州的法治建設(shè)理應(yīng)多出一份力，多做一些貢獻(xiàn)。人民群眾在生活過程中迫切需要懂法、知法、用法，我也會(huì)以自己所學(xué)，為解決人民群眾的困難，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)一份法律人的綿薄之力。

浙江天復(fù)律師事務(wù)所李軍民律師

擴(kuò)展閱讀：杭州市律師進(jìn)社區(qū)活動(dòng)管理辦法(試行)

杭州市“律師進(jìn)社區(qū)”工作管理辦法（試行）

(201*年12月21日)

第一章總則

第一條為更好地整合多方資源，培育社會(huì)復(fù)合主體，全面推進(jìn)民主促民生、民主促發(fā)展、民主促和諧工作，確�！奥蓭熯M(jìn)社區(qū)”工作持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于開展“律師進(jìn)社區(qū)”工作的實(shí)施意見》（市委辦201*31號(hào)），特制定本辦法。

第二條“律師進(jìn)社區(qū)”工作堅(jiān)持服務(wù)為民、公益為主、正面導(dǎo)向、持續(xù)運(yùn)行、復(fù)合共建原則。

第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

第三條市委、市政府成立杭州市“律師進(jìn)社區(qū)”工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組），統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)“律師進(jìn)

社區(qū)”工作的開展。

第四條指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在杭州市律師協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市律協(xié)）。

指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)“律師進(jìn)社區(qū)”工作的日常管理，主要承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）執(zhí)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組的決議；（二）制定并修改基本管理制度；

（三）負(fù)責(zé)“律師進(jìn)社區(qū)”工作的考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)、總結(jié)、宣傳；（四）負(fù)責(zé)“律師進(jìn)社區(qū)”工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用；（五）每年向指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組匯報(bào)一次工作，重大事項(xiàng)及時(shí)匯報(bào)。

第五條市委法治辦、市司法局積極支持和協(xié)助指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室做好日常管理工作。各區(qū)委法治辦、區(qū)司法局負(fù)責(zé)本地區(qū)“律師進(jìn)社區(qū)”工作的具體開展。

第六條市律協(xié)主要承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）承擔(dān)指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室日常工作，組織、協(xié)調(diào)全市律師事務(wù)所開展“律師進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)；

（二）對(duì)社區(qū)律師進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、考評(píng)、監(jiān)督。建立全市社區(qū)、律師數(shù)據(jù)庫，指導(dǎo)律師事務(wù)所和社區(qū)結(jié)對(duì)及律師指派工作，開展進(jìn)駐社區(qū)律師的專項(xiàng)培訓(xùn)；

（三）建立定期工作簡(jiǎn)報(bào)制度，遇有重要情況隨時(shí)報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門；

（四）負(fù)責(zé)“律師進(jìn)社區(qū)”工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的具體使用；（五）負(fù)責(zé)“律師進(jìn)社區(qū)”工作年度總結(jié)。第七條市律協(xié)各區(qū)聯(lián)絡(luò)處主要承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所開展“律師進(jìn)社區(qū)”工作，對(duì)社區(qū)律師進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、考評(píng)、監(jiān)督；

（二）對(duì)社區(qū)律師工作情況進(jìn)行走訪抽查，認(rèn)真聽取社區(qū)和居民對(duì)社區(qū)律師工作情況的反饋；

（三）對(duì)結(jié)對(duì)律師事務(wù)所和社區(qū)律師進(jìn)行考評(píng)；

（四）每月將“律師進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)情況以書面形式報(bào)市律協(xié)；（五）負(fù)責(zé)本區(qū)律師工作津貼的申報(bào)和發(fā)放；（六）將本區(qū)社區(qū)、律師變化情況及時(shí)報(bào)市律協(xié)。第八條律師事務(wù)所主要承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）與結(jié)對(duì)社區(qū)簽訂服務(wù)協(xié)議書，按協(xié)議書確定的時(shí)間、地點(diǎn)指派律師進(jìn)駐社區(qū)，負(fù)責(zé)和結(jié)對(duì)社區(qū)的總體協(xié)調(diào)；

（二）及時(shí)了解、掌握指派律師工作情況，對(duì)指派律師進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、考評(píng)、監(jiān)督；

（三）定期和結(jié)對(duì)社區(qū)進(jìn)行情況交流，協(xié)助組織有關(guān)法制講座、法律培訓(xùn)等社區(qū)重要活動(dòng)；

（四）向市律協(xié)該區(qū)聯(lián)絡(luò)處及時(shí)反饋各項(xiàng)工作情況；（五）負(fù)責(zé)本所律師工作津貼的申報(bào)和領(lǐng)取。第九條社區(qū)律師主要承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）為社區(qū)居民和居民委員會(huì)提供法律咨詢，幫助困難居

民依法獲得法律援助，協(xié)助人民調(diào)解委員會(huì)開展工作；

（二）定期在社區(qū)開展法制宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)居民群眾的法律意識(shí)。對(duì)社區(qū)工作者進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，提高基層依法辦事的能力和水平；

（三）協(xié)助起草、修改和審核社區(qū)的居民公約、規(guī)章制度、法律文書，參與重大項(xiàng)目或合同的談判、簽約活動(dòng)，協(xié)助社區(qū)居民委員會(huì)或居民處理其它涉法事務(wù)；

（四）調(diào)查了解基層化解矛盾糾紛的好做法好經(jīng)驗(yàn)以及工作中存在的問題，傾聽社區(qū)居民群眾的民生訴求，了解社區(qū)民情民意，為黨委、政府決策提供依據(jù)。

第十條大學(xué)生志愿者是社區(qū)律師的助手，主要承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）協(xié)助社區(qū)律師接待來訪、答復(fù)法律咨詢、處理社區(qū)法律事務(wù)；

（二）協(xié)助社區(qū)律師進(jìn)行案卷資料歸檔，并及時(shí)對(duì)案件處理情況進(jìn)行報(bào)送，為黨委、政府決策提供依據(jù)；

（三）協(xié)助社區(qū)律師落實(shí)工作日志制度，詳細(xì)記錄社區(qū)法律服務(wù)的具體內(nèi)容。

第十一條社區(qū)主要承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）加強(qiáng)與社區(qū)律師的溝通聯(lián)系，主動(dòng)邀請(qǐng)社區(qū)律師參與社區(qū)的重大活動(dòng)，定期收集社區(qū)居民的法律服務(wù)需求并及時(shí)向社區(qū)律師反映；

（二）協(xié)調(diào)好“律師進(jìn)社區(qū)”工作與基層人民調(diào)解工作、綜治中心工作、“和事佬”協(xié)會(huì)工作之間的關(guān)系，主動(dòng)配合社區(qū)律師對(duì)法制宣傳教育、依法治理、人民調(diào)解的工作指導(dǎo)；

（三）如實(shí)評(píng)價(jià)社區(qū)律師、大學(xué)生志愿者的工作情況，并分別向市律協(xié)及各區(qū)聯(lián)絡(luò)處、各在杭高校法學(xué)院反饋；

（四）為社區(qū)律師開展工作提供辦公場(chǎng)所等必要的條件和便利。

第十二條市級(jí)宣傳部門、新聞媒體應(yīng)主動(dòng)、及時(shí)做好“律師進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的宣傳報(bào)道。

第三章工作規(guī)范

第十三條律師進(jìn)社區(qū)的工作室由社區(qū)負(fù)責(zé)提供，可以是專門的場(chǎng)所，也可以和相關(guān)職能辦公室合署辦公。工作室要以醒目的方式向全體居民公開社區(qū)律師的姓名、照片、聯(lián)系方式、工作職責(zé)等信息，并統(tǒng)一印發(fā)“服務(wù)聯(lián)系卡”，方便社區(qū)居民隨時(shí)尋求法律咨詢和幫助。

第十四條社區(qū)律師每周固定時(shí)間到社區(qū)工作室工作半天，為社區(qū)居民委員會(huì)和居民提供法律咨詢；每季度至少在社區(qū)舉辦1次法制講座，對(duì)社區(qū)各種組織和居民進(jìn)行法律培訓(xùn)；每年至少對(duì)基層人民調(diào)解員進(jìn)行1次業(yè)務(wù)和法律知識(shí)培訓(xùn)，提高基層人民調(diào)解工作水平。

第十五條社區(qū)律師在接到社區(qū)或居民的法律服務(wù)需求后，兩個(gè)工作日內(nèi)要予以受理；社區(qū)律師隨時(shí)接受社區(qū)或居民的電

話、電子郵件的法律咨詢并及時(shí)予以答復(fù)。

第十六條社區(qū)律師應(yīng)做好工作日志，將提供法律服務(wù)的時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容和結(jié)果作詳細(xì)記載。做到一社區(qū)一卷、一事一記、一次一記。

第十七條社區(qū)律師參與調(diào)解，遵循自愿、合法原則，在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。

第十八條社區(qū)律師遇到當(dāng)事人言行過激或發(fā)現(xiàn)群體性事件苗頭時(shí)，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，積極化解矛盾糾紛，并及時(shí)和社區(qū)及有關(guān)部門聯(lián)系溝通。

第十九條結(jié)對(duì)社區(qū)的居民之間、組織之間、居民與組織之間發(fā)生訴訟或者仲裁的，社區(qū)律師可以進(jìn)行調(diào)解，但不得代理任何一方參加訴訟或者仲裁活動(dòng)。

在訴訟與非訴訟案件中，社區(qū)律師不得擔(dān)任結(jié)對(duì)社區(qū)及居民對(duì)方當(dāng)事人的代理人。

第二十條社區(qū)律師應(yīng)恪守律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，對(duì)接觸、了解到的商業(yè)秘密、不宜公開的事項(xiàng)及個(gè)人隱私予以保密。

第四章社區(qū)律師管理

第二十一條擔(dān)任社區(qū)律師應(yīng)具備以下條件，并經(jīng)市律協(xié)資格認(rèn)證：

（一）持有律師執(zhí)業(yè)證；

（二）擁護(hù)憲法、法律和國(guó)家政策；（三）熟悉民情民意，擅長(zhǎng)糾紛調(diào)處；

（四）公道正派，熱心公益事業(yè)。

第二十二條律師事務(wù)所與社區(qū)結(jié)對(duì)，堅(jiān)持轄區(qū)對(duì)應(yīng)、統(tǒng)一推薦、雙向選擇、適當(dāng)調(diào)劑的原則。律師事務(wù)所與社區(qū)結(jié)對(duì)，簽訂統(tǒng)一的服務(wù)協(xié)議書。

各律師事務(wù)所指派1名律師進(jìn)駐結(jié)對(duì)社區(qū)，律師名單經(jīng)市律協(xié)各區(qū)聯(lián)絡(luò)處報(bào)市律協(xié)備案審查。

區(qū)屬所原則上與本區(qū)域內(nèi)社區(qū)結(jié)對(duì)，具體由市律協(xié)各區(qū)聯(lián)絡(luò)處統(tǒng)一調(diào)配。

市直所由市律協(xié)根據(jù)各區(qū)社區(qū)的數(shù)量及區(qū)屬所力量的實(shí)際情況，統(tǒng)一調(diào)配，補(bǔ)充到各區(qū)。市直所與社區(qū)結(jié)對(duì)后，應(yīng)服從該社區(qū)所在地的市律協(xié)區(qū)聯(lián)絡(luò)處的管理和指導(dǎo)。

第二十三條對(duì)目前已經(jīng)存在的結(jié)對(duì)情況按以下辦法處理：（一）已自費(fèi)聘請(qǐng)法律顧問的，可以增加“律師進(jìn)社區(qū)”的公益內(nèi)容，另再簽訂統(tǒng)一的服務(wù)協(xié)議書；

（二）原通過依普辦“一社區(qū)一法律顧問”活動(dòng)推動(dòng)，自愿與社區(qū)結(jié)對(duì)的，原則上不再變動(dòng)，納入“律師進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)管理體系。確有特殊情況需要調(diào)整的，重新簽訂統(tǒng)一的服務(wù)協(xié)議書；

（三）原以自愿為原則，由高校法學(xué)教師、退休法律工作者與社區(qū)結(jié)對(duì)義務(wù)提供法律服務(wù)，人員符合社區(qū)律師資格條件的，原則上不再變動(dòng)，納入“律師進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)管理體系；人員不符合社區(qū)律師資格條件的，增派律師進(jìn)駐；

（四）原省直所自愿與社區(qū)結(jié)對(duì)的，納入“律師進(jìn)社區(qū)”活

動(dòng)管理體系。

第二十四條市律協(xié)各區(qū)聯(lián)絡(luò)處對(duì)各社區(qū)律師工作情況不定期地進(jìn)行走訪抽查，認(rèn)真聽取社區(qū)和居民對(duì)社區(qū)律師工作情況的反饋。

社區(qū)律師按每月一報(bào)的方式，將活動(dòng)的次數(shù)、內(nèi)容以書面形式向律師事務(wù)所匯報(bào)，律師事務(wù)所匯總后向市律協(xié)本區(qū)聯(lián)絡(luò)處匯報(bào)。

市律協(xié)定期將社區(qū)律師的活動(dòng)情況匯總，經(jīng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室統(tǒng)一上報(bào)給指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，為市委、市政府決策提供參考依據(jù)。

第二十五條市律協(xié)和各區(qū)聯(lián)絡(luò)處根據(jù)社區(qū)律師的工作日志和社區(qū)反饋、平時(shí)抽查，適時(shí)對(duì)結(jié)對(duì)律師事務(wù)所和社區(qū)律師組織交流，每年進(jìn)行考評(píng)。

指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室每年對(duì)成績(jī)突出的律師、律師事務(wù)所予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的予以更換。

“律師進(jìn)社區(qū)”的工作情況作為律師事務(wù)所、律師“評(píng)優(yōu)”、百分考核的內(nèi)容之一。

第五章大學(xué)生志愿者管理

第二十六條參加杭州市“律師進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的各高校法學(xué)院學(xué)生納入杭州市志愿者管理體系，由團(tuán)市委負(fù)責(zé)有關(guān)管理事宜。

第二十七條建立“律師進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)在杭高校法學(xué)院聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由浙江大學(xué)光華法學(xué)院牽頭，負(fù)責(zé)研究、協(xié)

調(diào)在杭高校法學(xué)院學(xué)生的指派、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考評(píng)等具體事宜。

第二十八條指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組與在杭高校法學(xué)院簽訂“律師進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)大學(xué)生志愿服務(wù)協(xié)議，為在杭高校的法學(xué)院學(xué)生提供社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)。

第二十九條在杭高校法學(xué)院按照統(tǒng)一推薦和雙向選擇相結(jié)合的原則，就近與相關(guān)社區(qū)掛鉤結(jié)對(duì)，每一社區(qū)成立1-3名法科大學(xué)生組成的社區(qū)法律服務(wù)志愿者小組，每次原則上指派1名志愿者協(xié)助律師開展服務(wù)工作。

第三十條在杭高校法學(xué)院應(yīng)建立大學(xué)生志愿者選拔、調(diào)整和管理的長(zhǎng)效機(jī)制。負(fù)責(zé)管理大學(xué)生的安全、紀(jì)律和考核事務(wù)，配備相應(yīng)的師資力量作為大學(xué)生志愿者的智庫后盾。

第三十一條指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室根據(jù)大學(xué)生志愿者的考評(píng)情況出具社會(huì)實(shí)踐證明。每年對(duì)成績(jī)突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的予以更換。

第六章附則

第三十二條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。本辦法由指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

主題詞：律師進(jìn)社區(qū)管理辦法

主送：各區(qū)黨委和人民政府，市直屬各單位

（共印260份）

杭州市“律師進(jìn)社區(qū)”工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室201*年12月21日印發(fā)

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