xx地稅局工作總結及十二五規(guī)劃

XX區(qū)地稅局“十一五”工作總結和今后五年及201*年工作安排

根據(jù)XX區(qū)政府辦公室《關于報送本屆政府工作總結和今后五年及201*年工作安排的通知》要求，現(xiàn)將我局“十一五”以來的工作成績和“十二五”規(guī)劃建議，報告如下：

一、“十一五”工作成績

“十一五”時期，我局在區(qū)委、區(qū)政府和市局的領導下，以“五稅戰(zhàn)略”和“三型三化”理念為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的稅務工作宗旨，把握使命，迎難而上，著力推進規(guī)范執(zhí)法、深化管理、優(yōu)質(zhì)服務、加強隊伍建設，為我區(qū)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展作出了積極貢獻。

地稅收入保持穩(wěn)定增長。五年間，始終堅持“依法治稅，應收盡收”的收入原則，克服政策性減收因素、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡和地方稅源結構不合理等影響，在收入基數(shù)越來越高、增幅要求越來越大的壓力下，加強稅收與經(jīng)濟的對比分析，強化征管，充分挖掘潛力，保持了組織收入的穩(wěn)定增長，累計組織地方各項收入xx億元，收入規(guī)模由201*年的xx億元，增加到201*年的xx億元�！笆�一五”比“十五”增加稅收xx億元，年均增加xx億元。社保規(guī)費收入創(chuàng)歷史新高，完成xx億元，增幅為xxxxx%，為“十二五”發(fā)展奠定了良好基礎。依法治稅得到全面提高�！笆�一五”期間，深化推進稅務行政執(zhí)法責任制，加大責任追究力度，完善規(guī)范性文件管理制度，清理并及時制止違反現(xiàn)行稅法的稅收優(yōu)惠政策，有效堵塞稅收流失。大力開展稅收專項治理整頓，先后對房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、金融保險業(yè)、餐飲娛樂業(yè)等行業(yè)和個人所得稅等稅種進行了專項檢查，堵塞了征管漏洞，有力促進了社會各界依法納稅意識和廣大納稅人誠信納稅意識，稅收法治環(huán)境明顯改善。

稅收征收管理不斷增強。五年來，圍繞科學化、精細化和規(guī)范化做文章，針對薄弱環(huán)節(jié)添舉措，加強稅務登記管理，強化重點稅源監(jiān)控，完善稅收管理員制度，進一步夯實征管基礎。大力推行稅源專業(yè)化管理、房地產(chǎn)稅收一體化管理和以票管稅制度。嚴格減免緩稅審批，加強欠稅監(jiān)控和清繳。加強個人所得稅代扣代繳和重點納稅人管理，全面推進契稅代征改自征和個人所得稅代征。穩(wěn)步建立非居民稅收管理的協(xié)稅護稅長效機制，涉外稅收工作不斷加強。深化納稅提醒、稽查預告、質(zhì)疑約談等制度，完善納稅服務體系，稅收征管工作得到規(guī)范。

優(yōu)惠政策得到全面落實。堅持稅收經(jīng)濟觀，不折不扣地落實各項稅收優(yōu)惠政策�！笆�一五”期間，全區(qū)共計減免xxx萬元，涉及主要稅種有營業(yè)稅減免xxxx萬元、企業(yè)所得稅減免xxxx萬元，房產(chǎn)稅和土地使用稅減免xxxxx萬元，其他稅種xxxx萬元。惠及范圍包括鼓勵調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、技術創(chuàng)新，支持高新技術產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)新、現(xiàn)代服務業(yè)與大企業(yè)大集團的發(fā)展，支持公共基礎建設和環(huán)保節(jié)能，落實下崗職工再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策等方面，為企業(yè)發(fā)展、民生改善提供了有力地支持。同時，積極加強對高收入行業(yè)的個人所得稅、財產(chǎn)行為稅管理，發(fā)揮調(diào)節(jié)利益分配作用，促進了社會的公平、穩(wěn)定與和諧。

干部隊伍建設整體加強。五年里，我們以抓班子建設為核心，以提高干部素質(zhì)為重點，以思想政治工作為突破口，全面加強班子自身建設和干部隊伍建設。深入開展學習實踐科學發(fā)展活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，確保稅收與活動“兩不誤、兩促進”。深化“五好”班子創(chuàng)建活動，連續(xù)評為區(qū)級“五好”班子。同時，狠抓理論學習、業(yè)務培訓、知識更新教育和學歷教育，干部職工綜合素質(zhì)明顯提高，本科以上學歷達100%。干部人事制度進一步深化，全面推行競爭上崗、和干部交流制度，和輪崗交流制度。黨風廉政建設明顯加強，正反典型和警示教育成為制度化，以“問責治庸優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境”為契機，不斷深化監(jiān)督制約機制，堅持懲防并舉、標本兼治，教育、制度和監(jiān)督多管齊下，干部職工廉潔自律意識和拒腐防變能力明顯增強，政風行風不斷改善，黨風廉政建設連續(xù)多年獲得佳績。

二、201*年工作打算一是抓好收入質(zhì)量，立足應收盡收。充分認識組織收入工作面臨的嚴峻形勢，始終堅持應收盡收的組織收入原則，正確處理組織收入與規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務和支持發(fā)展的關系，提高組織收入工作的預見性，科學判斷稅收增長趨勢，有針對性地采取應對措施，確保稅收收入與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長。著力推出征管新舉措，進一步實行分級、分類、分項稅源管理，提高稅源監(jiān)控水平，加強跟蹤檢查，抓好收入質(zhì)量的提高。

二是推進法治建設，立足有新進展。全面開展201*年稅收執(zhí)法檢查，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，防范執(zhí)法風險。開展征管資料清理檢查，制定專門的征管資料保管辦法，嚴格規(guī)范基礎征管檔案資料的管理和保存，對征管資料立卷歸檔情況進行抽查。

三是完善細化管理，立足規(guī)范高效。加強與建設、房管、國土部門的聯(lián)系，做好信息交換比對分析，實現(xiàn)稅收征管對重大建設項目的信息共享、動態(tài)跟蹤、全程監(jiān)控。進一步擴大稅源監(jiān)控范圍，完善稅源監(jiān)控指標體系，提高監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量。重點對建筑安裝、房地產(chǎn)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)和重點企業(yè)開展納稅評估，加強征管質(zhì)量的跟蹤檢查。認真開展納稅評估典型案例，逐步建立行業(yè)綜合評估模型和指標體系，發(fā)掘地方財政收入新的增長點。

四是搞好納稅服務，立足開拓新創(chuàng)。積極按照上級部署，全力以赴抓好開展納稅服務工作，認真做好先辦后審和職能前置工作，在市局統(tǒng)一安排下，大力開展納稅人學校建設和納稅人文化建設。繼續(xù)簡化辦稅服務程序，健全多元化的辦稅體系。進一步清理簡并涉稅資料，切實減輕納稅人辦稅負擔。

五是著力隊伍建設，立足勤政廉潔。健全干部選拔任用監(jiān)督機制，結合領導干部述職述廉、年度考核工作全面推行“民評民議”制度。強化監(jiān)督，對稅收法律法規(guī)執(zhí)行、上級重大決策落實等情況進行監(jiān)督檢查，確保政令暢通和權力規(guī)范運行。開展執(zhí)法監(jiān)察，重點圍繞稅額核定、自由裁量權行使、執(zhí)法程序遵守、集體研究制度落實、稅務行政公開等方面開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。結合“治庸問責”活動，解決少數(shù)干部慢作為、不作為、亂作為問題。

四、“十二五”規(guī)劃建議

奮斗目標是：收入倍增。未來5年，年均稅費收入遞增xxx％。到201*年，稅費收入達到xxx億元，其中，稅收收入達到xxx億元，區(qū)一般預算收入達到xxx億元。征管轉型。其標志是：稅源管理專業(yè)化，管理方式信息化，綜合管理社會化，執(zhí)法行為規(guī)范化，納稅服務品牌化，稅務稽查職能化。素質(zhì)提升。局所班子充滿活力，引領發(fā)展的能力增強。全員技能顯著提高，信息技術應用操作能力增強。人才培養(yǎng)快速推進，獲得“三師”資格、進入省市局人才庫的人數(shù)分別達到干部總數(shù)的x％、x％、xx％。地稅核心價值理念深入人心，地稅文化軟實力在凝聚力量方面的作用突顯。后勁充實。要經(jīng)過“十二五”的不懈努力，使XX地稅的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟的騰飛和全市地稅事業(yè)的進步同頻共振，建成區(qū)內(nèi)標桿、市局系統(tǒng)一流的強局，為今后更進一步的發(fā)展夯實基礎，增添后勁。

主要措施及任務：一是堅持科學管稅，構建科學規(guī)范的稅收征管體系，加強稅源和計劃管理，強化征收管理，健全協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，提高收入質(zhì)量，嚴格組織收入考核；二是堅持依法治稅，構建規(guī)范、嚴密的執(zhí)法監(jiān)督體系，積極參與稅收政策的宣傳調(diào)研，推行行政執(zhí)法責任制，整頓和規(guī)范稅收秩序，廣泛開展稅法宣傳；三是堅持信息管稅，構建互聯(lián)、共享的地方稅費保障體系，積極推行多元化的申報方式，推進征管機制轉換，強化稅務稽查；四是堅持服務興稅，構建多元、高效的稅收服務體系，增強服務地方經(jīng)濟的主動性，認真落實稅收優(yōu)惠政策，營造良好稅收環(huán)境，加強政務管理；五是堅持以人為本，構建和諧、激勵的隊伍管理體系，加強領導班子建設，大力推進干部人事制度改革，強化崗位責任考核，深入開展干部培訓工作，加強黨風廉政建設，改進和加強思想政治工作；六是堅持文化強稅，構建傳承、有序的文化組織體系，大力倡導地稅文化建設，規(guī)范各項內(nèi)部管理。

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積石山縣地稅局“十一五”工作總結

及“十二五”工作規(guī)劃

“十一五”時期，積石山縣地稅局在省、州局和縣委、縣政府的正確領導下，立足地方實際，認真落實“兩提兩抓”工作思路，始終把組織收入、隊伍建設、文明創(chuàng)建作為地稅工作的三大主線，以務實的工作作風，不斷開拓進取，圓滿完成了“十一五”期間的各項工作任務，為推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

一、“十一五”期間主要工作開展情況

（一）以組織收入為中心，稅費收入實現(xiàn)穩(wěn)定較快增長積石山縣是全國少數(shù)民族貧困縣，稅源少，底子薄�！笆�一五”期間，全局立足縣情，堅持“嚴密監(jiān)控稅源應收盡收，著力培植稅源應免盡免”的組織收入原則，在涵養(yǎng)地方稅源的同時，積極構建持續(xù)穩(wěn)定的收入增長機制，實現(xiàn)了稅費收入的穩(wěn)定較快增長，連續(xù)四年被縣委、縣政府授予“財稅先進單位”。201*年至201*年，連續(xù)5年實現(xiàn)超收，共計組織各項稅費收入7526萬元。其中：完成地方稅收6401萬元；完成“兩金”收入1125萬元。

（二）以構建科學、精細的征管體系為目標，管理服務水平顯著提高

一是完善“以納稅申報和優(yōu)化服務為基礎，以新征管軟件

為依托，集中征收，重點監(jiān)控，強化管理”的稅收征管模式。

二是嚴格落實稅收管理員制度，進一步完善了“劃片分段、分類管理、實施監(jiān)管”的管理模式。

三是加強協(xié)稅護稅網(wǎng)絡建設。通過與工商、國稅、財政等職能部門的密切聯(lián)系，充分發(fā)揮部門協(xié)作作用，及時進行信息交換，認真開展了管戶清查，防止漏征漏管。

四是加強制度建設。先后制定完善了《納稅服務工作規(guī)范》、《考勤考核辦法》等一系列具體制度規(guī)范和以“兩制”為核心的工作質(zhì)量綜合評價考核體系及工作激勵約束機制，構建了科學、規(guī)范、精細的工作機制。

五是優(yōu)化服務環(huán)境。先后投入近100萬元完成了辦稅服務廳裝修和改造，完善軟硬件服務設施，在優(yōu)化辦公條件，提高工作效能的同時，為納稅人創(chuàng)造便利、和諧的辦稅環(huán)境。

六是加強稅收政策宣傳服務。為了優(yōu)化稅收外部環(huán)境，提高納稅人的稅法遵從度。采用引進來、走出去的方式開展了如：稅法宣傳公路行、稅法宣傳進軍營、中學生稅法宣傳演講比賽等形式多樣的稅法宣傳活動。其中：縣局201*年“稅法宣傳臨大公路行”活動，被國家稅務總局評定為年度稅法宣傳創(chuàng)新項目，在系統(tǒng)進行了通報表揚。

（三）以隊伍建設建設為為支撐，工作效能進一步提升一是領導班子建設全面加強�？h局班子成員始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，自覺落實各項規(guī)章制度，分工明確，以身作

則，工作中精誠團結，思想上同心、目標上同向，形成了一個團結凝聚、堅強有力的領導核心。201*年-201*年，縣局班子連續(xù)3年被州地稅局評為“好班子”。

二是思想政治工作改進提升。先后組織開展了社會主義榮辱觀、學習實踐科學發(fā)展觀，干部作風建設和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，全局上下形成了想事、干事、成事的生動和諧局面。

三是黨風廉政建設扎實推進。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，把反腐倡廉工作與稅收工作同部署、同落實、同考核。201*年、201*年，連續(xù)兩年在全系統(tǒng)開展了“加強廉潔自律，促進和諧地稅”亮點創(chuàng)建活動，全面開展了“五廉”建設（單位抓廉、干部自廉、家庭助廉、納稅人協(xié)廉、“三聘”人員幫廉），在全州地稅系統(tǒng)范圍內(nèi)首創(chuàng)性的向全縣納稅人發(fā)放了廉政提示牌，評選“優(yōu)秀協(xié)廉戶”和助廉好家庭，創(chuàng)新形式編印的《積石山縣地稅局干部廉潔自律掌中寶》獲得了省、州、縣三級紀委的高度評價，并在全縣范圍內(nèi)進行了推廣。

四是政風行風建設成效顯著�？h局以“政風行風評議”為抓手，每年開展一項主題教育活動，主動接受社會各界和納稅人監(jiān)督。在201*、201*、201*年，全縣政(行)風評議中連續(xù)三年名列前茅，社會滿意度和行業(yè)形象持續(xù)顯著提升。

五是干部職工業(yè)務素質(zhì)建設邁上新臺階。以改善知識結構、提高干部隊伍素質(zhì)為目標，積極打造學習型機關。將學習與干部的培養(yǎng)、選拔、獎懲結合起來。加大對教育培訓工作的投入，

在開展集中業(yè)務培訓、崗位大練兵、業(yè)務技能競賽、以考促學等活動提升干部隊伍業(yè)務素質(zhì)能力的同時，積極鼓勵干部參加各類學歷教育，組織人員參加全國計算機等級考試和注冊稅務師考試，提高了干部職工的業(yè)務素質(zhì)，為稅收工作奠定了良好的人才智力支撐。目前，全局30名干部職工中，取得大專以上學歷25人，占職工總數(shù)的81%。取得了計算機二級以上證書15人，占干部總數(shù)的50%。

（四）以文明創(chuàng)建為載體，助推各項各項工作實現(xiàn)新跨越一是抓基礎建設，優(yōu)化環(huán)境。近年來，縣局黨組多方籌措資金，對局機關及三個基層征管單位辦公樓進行了維修，對辦稅服務廳進行了標準化建設，增強了辦稅功能，提升了服務層次，使全局的內(nèi)部環(huán)境和外部形象得到了很大的改善。

二是抓文化建設，實施“文化興局”。積極開展各項文化活動。加大對文化設施的投資，建立活動中心，組建讀書、攝影、象棋等活動小組。積極組織參加州、縣文藝節(jié)目展演、職工運動會等活動，并多次取得優(yōu)異成績，形成了健康向上的娛樂文化，營造了積極健康、充滿活力的氛圍。

三是把文明創(chuàng)建指標納入單位的績效考核和崗位監(jiān)測考核。以多種創(chuàng)建載體推動文明創(chuàng)建工作，全面爭創(chuàng)文明單位、文明行業(yè)、青年文明號、巾幗文明崗。

截至201*年，縣局通過了省級精神文明建設先進單位考核驗收。所有基層單位均進入縣級文明單位行列，文明創(chuàng)建實現(xiàn)

了向縱深發(fā)展的目標。

回顧“十一五”期間的全縣地稅工作,雖然各項工作均取得了顯著成績，積累了不少經(jīng)驗，但也存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是稅收管理基礎還不夠牢固。主要是稅源管理基礎還比較薄弱，數(shù)據(jù)信息利用不夠充分，稅收征管各環(huán)節(jié)之間業(yè)務銜接不夠緊密；二是稅收執(zhí)法還有待進一步規(guī)范。執(zhí)法責任制落實還不到位，依法治稅能力需要提高；三是稅收服務質(zhì)量和工作效率與建立服務型機關、與納稅人的實際需求仍有差距。四是年齡結構、知識結構不盡合理，干部隊伍的思想素質(zhì)和業(yè)務能力與現(xiàn)代稅收征管的要求尚有差距。這些不足和問題既是工作的潛力，也是全局“十二五”期間的努力方向。

二、“十二五”期間全縣地稅工作規(guī)劃（一）指導思想和工作目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展為主題，緊緊圍繞省、州局和縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署，認真貫徹“兩提兩抓”工作思路，以科學化、精細化、專業(yè)化管理為主線，以隊伍建設和反腐倡廉建設為根本，充分發(fā)揮職能，全力服務發(fā)展，努力實現(xiàn)稅費收入穩(wěn)定增長、稅收環(huán)境持續(xù)改善、稅收征管全面升級、干部職工素質(zhì)顯著提升,為促進地方經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展作出更大貢獻。（二）“十二五”時期主要工作措施1、立足稅收工作職能，保收入、促發(fā)展

牢固樹立“稅源有限，管理無限”的的征管理念，始終堅持“嚴密監(jiān)控稅源應收盡收，著力培植稅源應免盡免”的科學征管原則。大力清繳陳欠，嚴格控制新欠。加強稅收收入預測，把握稅源變化趨勢。依托稅收綜合管理軟件，完善重點稅源監(jiān)控指標體系，確保收入任務完成，促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

2、加強干部隊伍建設，提素質(zhì)、增活力

一是堅持科學理論武裝，深入學習實踐科學發(fā)展觀，加強黨性黨風黨紀教育，堅定理想信念，提高干部隊伍的思想政治水平。

二是認真落實黨風廉政建設責任制，細化責任分解，強化責任考核。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“爭創(chuàng)學習型黨組織、爭當學習型黨員”活動，發(fā)揮縣局黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。

三是大力開展宗旨教育，促使干部職工牢固樹立和自覺踐行全心全意為人民服務服務的宗旨，不斷提高責任感，使命感，努力培育良好作風的養(yǎng)成。

四是堅持把領導班子建設作為隊伍建設的核心，進一步健全工作制度，加強學習調(diào)研，牢牢把握工作的預見性和主動性，提高了決策能力、協(xié)調(diào)能力和做群眾工作的能力。

五是加大后備干部隊伍培養(yǎng)和使用力度，進一步優(yōu)化干部隊伍結構，進一步規(guī)范人員管理，建立健全激勵機制，著力激發(fā)隊伍活力，減輕工作壓力。

六是健全教育培訓管理機制，推進培訓工作創(chuàng)新，不斷增強教育培訓的針對性、實效性。繼續(xù)開展好業(yè)務培訓、崗位練兵、以考促學三項活動，鼓勵干部參加各類職稱、學歷教育。采取有效措施，加大復合型人才培養(yǎng)，不斷改善隊伍的知識、能力結構。

七是進一步明確各崗位的工作職責，細化各環(huán)節(jié)的工作流程，量化各項工作的考核標準。堅持和改進月度、季度、半年及全年的績效考核制度，獎勤罰懶，提高工作效能。八是堅持以文化建設和文明創(chuàng)建為助推，凝心聚力，激發(fā)斗志，堅持開展和不斷豐富各類文體活動，營造和諧局面。通過樹典立范的形式，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。

九是加強精神文明建設，鞏固成果，豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新形式、提升質(zhì)量，實現(xiàn)系統(tǒng)文明創(chuàng)建水平與干部職工文明素質(zhì)的共同提高。

3、推進征管改革創(chuàng)新，強基礎、上水平

一是整合征管業(yè)務的辦稅程序，明確辦理時限。明確崗責分工，制定工作標準，完善崗責體系，做到既有利于提高征管效率又能夠方便納稅人辦稅。

二是進一步明確各征管單位和稅收管理員應履行的稅源管理職責，建立健全稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估聯(lián)動機制。

三是主動加強與國稅、工商、財政、公安等單位的溝通和合作，提高綜合治稅水平。

四是整合各類軟、硬件資源，改進稅收征管手段，引導和鼓勵納稅人進行網(wǎng)絡申報納稅、開展信息化應用全員培訓，切實加強信息技術對稅收征管和稅源專業(yè)化管理的支撐。

4、優(yōu)化納稅宣傳服務，樹形象、促和諧

一是進一步豐富和創(chuàng)新稅法宣傳形式，加強面向納稅人的稅法宣傳需求分析和快速響應工作。優(yōu)化稅法宣傳方式，借助各種宣傳平臺，開展靈活多樣稅法宣傳方式普及稅法知識。

二是加強納稅服務平臺建設。依托信息化建設，充分整合各項涉稅服務功能，實現(xiàn)納稅服務平臺與稅收征管、辦公自動化等稅收管理系統(tǒng)信息資源共享。

三是科學配置辦稅服務廳資源，規(guī)范辦稅服務廳建設標準，合理調(diào)整窗口職能，積極推行一窗多能，為納稅人提供高效便捷的納稅服務。

四是拓展納稅服務熱線功能。完善宣傳咨詢、投訴舉報、發(fā)票查詢等基本服務功能，開通納稅人信息查詢、電話申報、資料下載、滿意度隨機調(diào)查等功能。

五是及時公布和更新涉及納稅人權益的環(huán)節(jié)和事項，自覺接受納稅人和社會監(jiān)督。完善工作質(zhì)量考評機制，定期開展納稅人滿意度調(diào)查，嚴厲查處損害納稅人合法權益行為；暢通與納稅人的溝通渠道，定期匯集和分析納稅人的需求，及時滿足納稅人合理需求。

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