法規(guī)科12月份工作總結(jié)

十二月份法規(guī)科工作總結(jié)

十二月份，我科認真根據(jù)工作實際情況與擬定的計劃開展工作，充分發(fā)揮職能作用，為玉林煙草持續(xù)健康發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。我科在市局領(lǐng)導(dǎo)下的指導(dǎo)下以及相關(guān)部門的支持和配合下，我科室認真按十二月份工作計劃開展法規(guī)工作，取得了較好的成效�，F(xiàn)將十二月份法規(guī)工作工作總結(jié)如下：

一、主要開展工作

根據(jù)月度的工作計劃，我科主要開展了以下幾項工作:（一）繼續(xù)做好三季度案卷評查通報工作

為提高我局行政執(zhí)法水平，加強行政執(zhí)法監(jiān)督力度，根據(jù)市局領(lǐng)導(dǎo)指示，由專賣科牽頭組織，我科配合開展三季度行政執(zhí)法案卷評查。我科積極協(xié)助專賣科，協(xié)助專賣科出臺了《玉林市煙草專賣局關(guān)于開展201*年第三季度行政案卷評查工作的通知》（玉煙專〔201*〕55號）》，并完成了《玉林市煙草專賣局201*年第三季度行政案卷評查通報》，案卷評查通過查閱有關(guān)文件制度、核對工作底稿、實地檢查等方式，評查了全市行政許可卷宗共計662份，行政處罰案卷297份，并從實體、程序、文書、證據(jù)等諸多方面開展集中評查，分別對各個縣級局的行政處罰案卷、行政許可案卷逐一進行評查打分，對案卷存在的問題及時向被評查單位反饋，要求其及時糾正。通過認真開展案卷評查，切實提高執(zhí)法人員規(guī)范制作法律文書、調(diào)查取證的能力和水平，不斷提

高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平，促進執(zhí)法規(guī)范化，使行政處罰、行政許可案卷成為反映煙草執(zhí)法嚴格規(guī)范的標尺和窗口。

（二）做好物資采購工作

根據(jù)工作的安排，我科作為采辦的主要部門，先后對計算機桌面安全信息系統(tǒng)采購等業(yè)務(wù)開展了相關(guān)工作，比較及時地完成需求部門的業(yè)務(wù)，秉著認真負責(zé)的態(tài)度，規(guī)避企業(yè)法律風(fēng)險，依法依規(guī)開展招投標。確保高效、順利完成采購工作。

（三）依法進行行政復(fù)議工作

本月我科按照《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，開展行政復(fù)議工作，對我局的行政許可和行政執(zhí)法工作進行事后監(jiān)督。十二月份未發(fā)生行政復(fù)議案件。根據(jù)區(qū)局成立了“依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組”（《玉林市煙草專賣局關(guān)于成立依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》玉煙人〔201*〕114），明確了領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。

（四）繼續(xù)做好各部門合同會簽有關(guān)法律工作。

十二月份，我科共審查民商經(jīng)濟合同39份，審查合同金額高達1014815.39元，合同內(nèi)容主要涉及招標代理、物資采購、等方面的內(nèi)容，我科認真履行企業(yè)的法律顧問職責(zé)，并出具相關(guān)法律意見書，對合同的重點條款、違約責(zé)任等方面進行重點審核，規(guī)避企業(yè)風(fēng)險。降低了我單位的違約風(fēng)險。

（五）做好物流中心基建項目監(jiān)督工作

我科積極按照基建辦的要求，認真參與了物流中心基建項目的監(jiān)督工作，與施工方、監(jiān)理方以及區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)一起召

開了基建工作現(xiàn)場會，較好地履行了監(jiān)督的職責(zé)。

（六）組織開展12.4法制宣傳日活動

為加強對企業(yè)員工的法律法規(guī)宣傳教育，建設(shè)法治玉煙，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)煙草專賣局（公司）關(guān)于開展201*年“124”全國法制宣傳日系列宣傳活動的通知》，組織在全市范圍內(nèi)開展201*年“124”全國法制宣傳日活動，出臺了《玉林市煙草專賣局關(guān)于開展201*年“124”全國法制宣傳日活動的通知》（玉煙法〔201*〕18號）。主要采取以下做法進行宣傳：1.各縣級局在本單位門口、繁華街道、主要路口懸掛宣傳橫幅，大張旗鼓地營造“124”法制宣傳日氣氛。2.各縣級局在轄區(qū)城區(qū)設(shè)立宣傳點，向經(jīng)營戶以及群眾發(fā)放宣傳資料，并安排一輛法律宣傳車在城區(qū)主要街道巡游和散發(fā)宣傳單。每個宣傳點負責(zé)人要安排好人員在宣傳過程中發(fā)放宣傳資料、面對面對群眾進行煙草專賣法律法規(guī)的宣傳教育。3.由各縣級局自行聯(lián)系當(dāng)?shù)氐男侣劽襟w做好宣傳報道。4.聯(lián)合當(dāng)?shù)卣�府相關(guān)部門要求聯(lián)合開展宣傳活動。二、下一步打算

(一)抓緊完成201*年四季度案件評查情況通報。按照市局領(lǐng)導(dǎo)要求，認真總結(jié)對各縣級局201*年四季度的行政執(zhí)法工作的評查情況，及時出臺201*年四季度案卷評查通報。

（二）做好行政復(fù)議工作

我科將按照行政復(fù)議申請人提出的申請，結(jié)合案件實際情況，分析申請人的申請理由，依照《行政復(fù)議法》做好行

政復(fù)議工作。

（三）做好物流中心基建監(jiān)督工作

根據(jù)市局基建辦的要求，及時參與施工現(xiàn)場的驗收與監(jiān)督，結(jié)合目前基建材料、施工進度，施工質(zhì)量等方面履行好監(jiān)督職責(zé)。

（四）繼續(xù)做好各部門合同會簽有關(guān)法律工作，對各部門上交的合同進行會簽，糾正合同中存在的法律風(fēng)險。本月主要對陸川局房屋采購，市局鋪面采購等業(yè)務(wù)，擬定比較安全穩(wěn)妥的采購合同，進一步將采購風(fēng)險降到最低。

（五）做好物資采購工作。由于物資采購業(yè)務(wù)較多，我科本著積極負責(zé)的態(tài)度，將進一步提高工作效率，及時滿足需求部門的需求。

二○一二年一月五日

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法規(guī)科201*年工作總結(jié)

201*年，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我科能夠以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞市局黨組提出的“凝心聚力，平安和諧，求真務(wù)實，科學(xué)發(fā)展”十六字工作思路，認真貫徹落實《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，開拓進取，不斷推進依法治稅工作。現(xiàn)將今年的法規(guī)工作總結(jié)如下：

一、深入推進稅收執(zhí)法責(zé)任制工作

推行稅收執(zhí)法責(zé)任制是深入貫徹“內(nèi)外并舉、以內(nèi)促外、重在治內(nèi)”這一依法治稅方針的重要舉措。201*年，我科把稅收行政執(zhí)法責(zé)任制工作通過在計算機的自動考核與人工考核相結(jié)合，深入推進過錯考核工作。

第一，繼續(xù)加強稅收行政執(zhí)法責(zé)任制考核工作，規(guī)范執(zhí)法行為。一是定時收集各地開展執(zhí)法責(zé)任制情況，要求各地每季向市局報告責(zé)任追究情況，加強了對落實執(zhí)法責(zé)任制工作的督辦；二是堅持對考核結(jié)果每季全市通報，并著重分析每個月發(fā)生過錯行為的原因以及申辯調(diào)整的原因，促使各地進一步關(guān)注和重視執(zhí)法過錯的考核工作。201*年1-10月份全市最終確認的執(zhí)法過錯行為66宗，共扣70.3分；三是開展過錯責(zé)任追究，全系統(tǒng)201*年1-9月份對6人進行了追究，其中

批評教育6人，經(jīng)濟懲戒2人，金額136元；四是督促各地針對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題開展過錯追究工作，人工考核工作逐步啟動。

第二，完善稅收執(zhí)法責(zé)任制配套工作，提高過錯責(zé)任追究的可操作性和過錯考核的廣度和深度。我科通過廣泛收集意見，先后多次組織有關(guān)科室召開會議討論，草擬了《市地方稅務(wù)局稅收執(zhí)法責(zé)任制日常人工考核辦法（試行）》（草案文本）和《市地方稅務(wù)局稅收執(zhí)法責(zé)任制考評辦法（試行）》（草案文本），進一步推進稅收執(zhí)法人工考核工作，進一步確立獎懲結(jié)合、單位與個人結(jié)合的責(zé)任追究思路，不斷規(guī)范執(zhí)法人員的稅收執(zhí)法行為。目前，兩個辦法有待提交局務(wù)會議討論通過。

二、深化執(zhí)法監(jiān)督，做好稅收執(zhí)法督察工作。（一）切實鞏固201*年稅收執(zhí)法檢查效果。我科在201*年初根據(jù)201*年全市各地開展稅收執(zhí)法檢查的情況，采取多項措施深化檢查效果：一是針對被查單位存在的問題，以市局名義下發(fā)《稅收執(zhí)法檢查報告》和《稅收執(zhí)法檢查處理決定書》，要求各地開展整改，同時做好整改工作的跟蹤落實，督促各地按期完成；二是“以點帶面，全面規(guī)范”，通過總結(jié)201*年全市地稅開展稅收執(zhí)法檢查的情況，歸納存在問題，在全市范圍內(nèi)進行通報，引導(dǎo)各個執(zhí)法單位“有則改之，無則加勉”，全面規(guī)范執(zhí)法和行政行為；三是繼續(xù)開

展執(zhí)法檢查“回頭看”活動，在201*年5－6月期間，市局組織檢查小組，先后對被查單位檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況實行“回頭看”檢查，切實鞏固執(zhí)法檢查成效。

（二）切實抓好了省局201*年對我局執(zhí)法檢查的問題整改工作。201*年10年省局對我局開展了稅收執(zhí)法重點檢查，并于今年3月份下發(fā)了《稅收執(zhí)法檢查處理決定書》。為抓好問題的整改工作，首先是根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)指示迅速組織有關(guān)部門召開整改工作會議，責(zé)令各有關(guān)單位立即落實整改措施，進一步加強稅收征管工作，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，并將整改情況及時上報省局；其次是利用執(zhí)法檢查“回頭看”活動工作，一并對省局發(fā)現(xiàn)的問題開展了檢查工作，督促了各地認真整改，規(guī)范執(zhí)法；最后是切實做好省局執(zhí)法檢查“回頭看”的迎檢工作，抓好了相關(guān)工作的落實和存在問題的后續(xù)跟蹤。

（三）積極開展201*年稅收執(zhí)法督察工作。一是抓好前期工作部署，迅速按照《轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于開展201*年全國稅收執(zhí)法督察工作的通知》的要求部署執(zhí)法檢查相關(guān)準備工作；二是抓好自查工作的開展，以文件的形式，要求市局各部門和各級稅務(wù)機關(guān)開展自查工作，同時建立聯(lián)絡(luò)員制度，防止自查工作走過場；三是抓好市局重點檢查工作的組織落實，成立稅收執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法檢查工作，制定《市地方稅務(wù)局201*

年稅收執(zhí)法督察工作實施方案》周密部署重點檢查工作，并召開檢查工作動員會，明確檢查方式方法；四是抓好重點檢查工作的有序開展，市局組織檢查組，通過分工協(xié)調(diào)明確責(zé)任的形式，將檢查任務(wù)落實到每一檢查人員，于9月27日至10月22日期間先后對各縣（市、區(qū)）局開展了重點檢查，對檢查查出問題制作《稅收執(zhí)法檢查工作底稿》，保證檢查質(zhì)量。

（四）開展審計問題的研究剖析工作。為了進一步規(guī)范執(zhí)法，尋找執(zhí)法存在問題發(fā)生的源頭。根據(jù)市局領(lǐng)導(dǎo)的指示，我科針對審計部門對我局201*年度稅收征收管理及財務(wù)收支情況在《審計報告》提及的主要問題，將問題剖析機制引入到稅收執(zhí)法督查中，牽頭會同相關(guān)部門召開工作問題剖析會，著手對存在問題開展深入的討論和剖析，挖掘其成因，研究解決之道，并形成《工作簽報》上報局領(lǐng)導(dǎo)審閱，為進一步規(guī)范稅收執(zhí)法打下堅實基礎(chǔ),同時實現(xiàn)了抓好稅收執(zhí)法督察的一項創(chuàng)新舉措。

三、以重證據(jù)重協(xié)調(diào)重程序“三重”為突破口，認真開展重大稅務(wù)案件審理。

為做好重大稅務(wù)案件的審理工作，加強對稅務(wù)案件的事中監(jiān)督，防范執(zhí)法風(fēng)險和更好地保護納稅人的合法權(quán)益，我科認真貫徹執(zhí)行《省地方稅務(wù)系統(tǒng)重大稅務(wù)案件審理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，以重視稽查取證的證據(jù)、重視與稽

查及相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)、重視審理程序為突破口，認真開展重大稅務(wù)案件審理工作，并進行了多方面多層次的協(xié)調(diào)工作，為順利結(jié)案打下了堅實的基礎(chǔ)。一年來，開展了3宗稅案的審理，達到了案件審理率不低于10%的目標。

四、探索規(guī)范減免稅管理工作的有效途徑

根據(jù)《省地方稅務(wù)局關(guān)于市、縣（市、區(qū)）減免稅規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，我科結(jié)合目前市局減免稅審批工作實際，積極探索規(guī)范減免稅管理工作的有效途徑，充分發(fā)揮法規(guī)部門在減免稅審批的監(jiān)督作用。通過一系列措施，逐漸摸索適合我局規(guī)范減免稅工作的有效途徑，為制訂我局的減免稅工作規(guī)程積累了經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，由我科牽頭制定并以市局名義印發(fā)了《市地方稅務(wù)局機關(guān)減免稅審批工作規(guī)程》，進一步明確審批的程序，強化減免稅審批工作中申請材料的傳遞，審批機關(guān)的調(diào)查核實權(quán)等方面的工作。

五、認真抓好稅收規(guī)范性文件的合法性審查工作。按照國家稅務(wù)總局的《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第20號）和省局的《省地方稅務(wù)局規(guī)范性文件制定、審查和發(fā)布辦法（暫行）》的規(guī)定，我科認真抓好了稅收規(guī)范性文件制定的各合法性審查工作。一年來，我科先后對征管科提交的《市地方稅務(wù)局房地產(chǎn)業(yè)稅源管理辦法》（草案文本）和《市地方稅務(wù)局建筑業(yè)稅源管理辦法》（草案文本），以及稅政科提交的《個人房地產(chǎn)出租最低計

稅租金標準》（草案文本）《市地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整土地增值稅預(yù)征率和確定土地增值稅核定征收率問題的公告》（草案文本）進行了合法性審核工作，并與有關(guān)科室進行了多方面的協(xié)調(diào)，其中對3份文件提出了以內(nèi)部文件而非規(guī)范性文件的形式出臺的建議和意見，對《市地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整土地增值稅預(yù)征率和確定土地增值稅核定征收率問題的公告》抓好合法性審核工作、對外公告和備案備查工作的同時，主動引入市府法制局開展合法性審查，通過此形式切實把好了事前監(jiān)督關(guān)。我科通過認真履行審查職責(zé)，從程序上最大可能地保證了紅頭文件出臺的合法性，更好地從稅收法制上做好防范執(zhí)法風(fēng)險工作。

六、繼續(xù)抓好規(guī)范性文件的清理工作

規(guī)范性文件清理工作是與規(guī)范性文件制定、審查發(fā)布制度相配套的一項工作。201*年，我科按照《關(guān)于開展稅收規(guī)范性文件清理工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈稅收規(guī)范性文件集中清理工作方案〉的通知》的要求，在其他科室的配合下繼續(xù)抓好規(guī)范性文件清理工作，著重抓好清理工作部署和啟動、分析和評估工作，為逐漸理順我局出臺的稅收執(zhí)法依據(jù)，維護稅收政策的統(tǒng)一性和嚴肅性打下堅實的基礎(chǔ)。

七、抓好了全市地稅系統(tǒng)法規(guī)工作會議的召開和舉辦了法規(guī)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。

為進一步推進全市的法規(guī)工作，今年8月，我科組織了

全市系統(tǒng)法規(guī)工作人員在新興縣局召開了全市地稅系統(tǒng)法規(guī)工作會議。會議傳達了全省稅收政策法規(guī)工作會議精神，認真總結(jié)了近年來全市地稅系統(tǒng)法規(guī)工作，全面分析了當(dāng)前法規(guī)工作面臨的形勢，研究部署了進一步推進我市地稅依法治稅工作的措施。隨后，我們采取了以會帶學(xué)的形式，同時組織參會人員學(xué)習(xí)了國家稅務(wù)總局《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》和《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》，進一步提高全市地稅法規(guī)工作人員依法行政意識和法規(guī)業(yè)務(wù)水平。

八、舉辦法制知識培訓(xùn)班，提高稅務(wù)人員執(zhí)法能力。為提高稅收執(zhí)法人員處理稅收執(zhí)法疑難事項的能力，進一步增強稅收執(zhí)法人員的責(zé)任心，防范稅收執(zhí)法風(fēng)險，我科根據(jù)市局領(lǐng)導(dǎo)指示，組織舉辦了為期3天的法制知識培訓(xùn)班，全市地稅系統(tǒng)法制部門和稅務(wù)分局負責(zé)人以及業(yè)務(wù)骨干等相關(guān)稅收執(zhí)法人員共150多人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)班請來知名大學(xué)法學(xué)院教授作“憲法和憲政發(fā)展”和“依法行政實踐層面解讀”的專題講座，從法學(xué)理論上提高了參訓(xùn)人員對法律意識和法治觀念的感性認識和理解；請來省局法規(guī)處領(lǐng)導(dǎo)和本系統(tǒng)稅務(wù)專家作“稅收執(zhí)法風(fēng)險及其防范”、“稅務(wù)稽查工作規(guī)程及案例分析”、“稅收規(guī)范性文件管理辦法解讀”和“稅收政策爭議處理”的專題授課，對當(dāng)前稅收執(zhí)法中的難點和熱點問題的進行講解。此次法制知識的培訓(xùn)，無論是從“務(wù)虛”還是“務(wù)實”的角度都對廣大稅收執(zhí)法人員灌輸了大量

的法治理念，大大提高了參訓(xùn)人員法治意識的稅收實務(wù)操作能力。

九、堅持不懈，認真做好下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策貫徹落實統(tǒng)計分析工作

下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策是一項黨和國家大力扶持下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)的重要舉措，是一項關(guān)系到社會穩(wěn)定、國計民生的政策。201*年初，財政部和國家稅務(wù)總局將下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策繼續(xù)延期一年。為做好此項工作，我科加強了對政策的宣傳，并徹實繼續(xù)擔(dān)負認真做好再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的統(tǒng)計分析工作的任務(wù)，及時按季上報統(tǒng)計報表，對統(tǒng)計情況進行深入分析，繼續(xù)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價值的情況。從報表反映，201*年1月至9月，我市地稅系統(tǒng)減免下崗再就業(yè)人員各項稅款共計48.58萬元，減免稅務(wù)登記證工本費517元，享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)和個體工商戶104戶，幫助企業(yè)吸收下崗失業(yè)人員529人,為當(dāng)?shù)厣鐣�穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。

十、其他工作

一是積極推進依法行政，做好了依法行政情況報告工作；二是抓好本科室的黨風(fēng)廉政工作，積極參加紀律教育學(xué)習(xí)月和“三紀”培訓(xùn)班等黨廉知識學(xué)習(xí)；二是根據(jù)市局要求制定法規(guī)科“十二五”五年發(fā)展依法治稅規(guī)劃；三是加強科室的檔案管理，通過將科室各項工作歸類分檔，并匯集成冊，

確保了科室工作井然有序；四是按時按質(zhì)做好重大稅務(wù)案件統(tǒng)計分析、稅務(wù)案件統(tǒng)計分析和規(guī)范性文件統(tǒng)計分析工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價值的情況；五是配合上級做好了節(jié)能排、扶持中小企業(yè)政策、房地產(chǎn)稅收政策、扶持就業(yè)、機動車稅制整合等調(diào)研數(shù)據(jù)的采集工作；六是積極配合其他科室開展工作。

一年來，本科室雖然能夠較好地按照上級的要求去完成各項任務(wù)，但也存在一些不足之處，如同志們工作經(jīng)驗少、業(yè)務(wù)水平有待提高等。今后，我科將會不斷改進，克服缺點，發(fā)揚優(yōu)點，繼續(xù)加強學(xué)習(xí)，勤奮工作，為建設(shè)我市富庶文明的大西關(guān)作貢獻。

法規(guī)科

二○一○年十二月二十一日

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