區(qū)人口計(jì)生局201*年上半年依法行政總結(jié)

xx區(qū)人口和計(jì)劃生育局201*年上半年

計(jì)劃生育依法行政工作總結(jié)

201*年，我局全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》，履行“一法三規(guī)”賦予的職責(zé)，大力推進(jìn)“陽(yáng)光計(jì)生”建設(shè)，全面提升人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法水平，為構(gòu)建和諧計(jì)生營(yíng)造了良好的法治環(huán)境�，F(xiàn)將今年上半年依法行政工作總結(jié)如下：

一、推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法工作

（一）明確依法行政責(zé)任制。近年來(lái)，我們堅(jiān)持把依法行政工作納入目標(biāo)管理，進(jìn)一步深化依法行政管理體制，推行政務(wù)公開(kāi)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，把實(shí)施依法行政責(zé)任制列入重要議事日程，成立由單位行政“一把手”任組長(zhǎng)的依法行政責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《依法行政責(zé)任制度》，依法行政工作在合法、規(guī)范、維護(hù)群眾合法權(quán)益、保障人民口計(jì)生行政執(zhí)法秩序的軌道上正常運(yùn)行。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍政治素質(zhì)。我們把強(qiáng)化政治教育和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為依法行政重要工作來(lái)抓，不斷提高行政執(zhí)法工作能力。選派優(yōu)秀干部積極參加省、市計(jì)生委（局）及

區(qū)法制辦組織的各類(lèi)培訓(xùn)班，使執(zhí)法人員熟悉掌握計(jì)生業(yè)務(wù)知識(shí)和有關(guān)的法律法規(guī)。同時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家來(lái)我區(qū)為行政執(zhí)法公務(wù)人員和基層計(jì)生專(zhuān)干進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，為行政執(zhí)法工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）控索依法行政途徑。一是完善各項(xiàng)依法行政規(guī)章制度。嚴(yán)格對(duì)有關(guān)文件進(jìn)行了規(guī)范清理，按照行政許可內(nèi)容，建立了行政審批各項(xiàng)制度，將辦事內(nèi)容、程序、時(shí)間、結(jié)果、監(jiān)督辦法及相關(guān)事項(xiàng)上墻、上網(wǎng)，實(shí)行告知辦事制度，對(duì)不能及時(shí)辦理的及時(shí)向來(lái)訪者說(shuō)明原因和告知辦事時(shí)效，使依法行政工作公開(kāi)公正透明。二是加強(qiáng)與法院的溝通與協(xié)調(diào)。針對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難的問(wèn)題，我們和人民法院共同下發(fā)了《關(guān)于辦理非訴執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)行政征收強(qiáng)制執(zhí)行案件的通知》，對(duì)不履行行政征收決定書(shū)內(nèi)容的當(dāng)事人強(qiáng)制執(zhí)行。通過(guò)這種形式，大力宣傳和引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的意義和目的，了解法律法規(guī)規(guī)定的違法生育的罰則，努力營(yíng)造遵紀(jì)守法的社會(huì)氛圍，同時(shí)通過(guò)對(duì)法院強(qiáng)制執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案件的宣傳報(bào)道，通過(guò)新聞媒體以案講法，力爭(zhēng)執(zhí)行一案，教育一片，推動(dòng)整體工作的開(kāi)展。

（四）依法行政效果明顯。近年以來(lái)，社會(huì)公眾對(duì)我區(qū)計(jì)劃生育依法行政水平評(píng)議較高，特別是區(qū)級(jí)各部門(mén)、各級(jí)人大代表對(duì)我局的行風(fēng)評(píng)議較好。

二、推進(jìn)信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧

我局高度重視信訪長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，在市計(jì)生局的指導(dǎo)和區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)工作上下功夫，嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》，積極搞好信訪工作。年初至今，我局無(wú)重大集體上訪事件的發(fā)生。我們的具體做法是：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度。建立、健全各級(jí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化、落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。加大對(duì)信訪案件的查處力度，做到對(duì)群眾反映的問(wèn)題解釋到位、糾錯(cuò)到位、處理到位。

（二）嚴(yán)格程序，落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格信訪程序，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將信訪事項(xiàng)解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層。設(shè)立首問(wèn)責(zé)任崗，規(guī)范誰(shuí)首問(wèn)誰(shuí)負(fù)責(zé)，提高初訪一次性辦結(jié)率、滿(mǎn)意率。

（三）注重細(xì)節(jié)，化解矛盾。我們還注意對(duì)辦理質(zhì)量的跟蹤，凡群眾來(lái)信來(lái)訪時(shí)留下有效聯(lián)系方式的，我們?cè)谵k理完畢后進(jìn)行回訪，并征求辦理態(tài)度和辦理質(zhì)量的意見(jiàn)；對(duì)于匿名來(lái)信來(lái)訪，我們?cè)谡{(diào)查處理后則以公示的形式告知群眾，提高群眾知曉率，減少重復(fù)訪。

三、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，執(zhí)行“兩個(gè)紀(jì)律”，規(guī)范計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作

（一）扎實(shí)開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)。

1、抓制度建設(shè)，建立行風(fēng)建設(shè)有力機(jī)制。先后制定完善了“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督制度”、“行政執(zhí)法評(píng)議考核制度”、

“財(cái)務(wù)管理制度”、“干部工作失誤責(zé)任追究制度”、“首問(wèn)責(zé)任制”等一系列規(guī)章制度，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)“五項(xiàng)承諾”，使干部知道自已的工作權(quán)限、責(zé)任和出現(xiàn)錯(cuò)誤的處理情況，把握自已的言行，杜絕違法行為，改正責(zé)任心不強(qiáng)的辦事態(tài)度。

2、抓干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。一是穩(wěn)定機(jī)構(gòu)人員，建立鎮(zhèn)街計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)工作變動(dòng)需經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意和鎮(zhèn)街計(jì)生辦主任工作變動(dòng)需經(jīng)區(qū)計(jì)生局同意制度，確保計(jì)生干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí)，全額配齊全區(qū)計(jì)生干部和服務(wù)站專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、村級(jí)專(zhuān)干、社區(qū)專(zhuān)干，并做到職責(zé)、任務(wù)、待遇三落實(shí)。二是注重在工作上求創(chuàng)新，用“以人為本，和諧計(jì)生”的理念全力打造服務(wù)型計(jì)生，使計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)的行業(yè)作風(fēng)得到社會(huì)認(rèn)可。

3、抓行風(fēng)監(jiān)督，從社會(huì)和群眾中不斷吸取營(yíng)養(yǎng)。各級(jí)聘請(qǐng)行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，接受人大代表、政協(xié)委員和群眾的監(jiān)督。在公共場(chǎng)所公布計(jì)劃生育行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督電話，接受廣大群眾的監(jiān)督。每年結(jié)合區(qū)政府糾風(fēng)辦組織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)比，認(rèn)真做好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作。干部職工思想政治素質(zhì)和敬業(yè)精神明顯提高，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，工作更加務(wù)實(shí)，技術(shù)服務(wù)更加周到細(xì)致，人口計(jì)生各項(xiàng)政策落實(shí)力度全面加強(qiáng)，群眾合法權(quán)益得到保障。

（二）認(rèn)真執(zhí)行“兩個(gè)紀(jì)律”。

一是與深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、行風(fēng)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合，并以《實(shí)施意見(jiàn)》、《方案》等文件形式落實(shí)貫徹措施。二是納入到依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)街、村三級(jí)計(jì)生干部依法行政意識(shí)和嚴(yán)格遵守“兩個(gè)紀(jì)律”的自覺(jué)性。從工作方式、工作方法到考評(píng)體系、考核作風(fēng)等方面進(jìn)行了認(rèn)真自查，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了整改。三是因地制宜，采取發(fā)放資料、宣傳欄、廣播電視、多媒體等方式進(jìn)行廣泛宣傳。通過(guò)設(shè)舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)信箱等，接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。近年來(lái)，全區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)未發(fā)現(xiàn)違反“兩個(gè)紀(jì)律”的現(xiàn)象。

今年以來(lái)，在依法行政工作上我們雖然取得了一定的成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是科學(xué)的人口計(jì)生工作考評(píng)機(jī)制和考評(píng)指標(biāo)有待進(jìn)一步探索和完善；二是面對(duì)新形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育工作出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題亟待深入研究、探索和實(shí)踐；三是基層計(jì)生干部隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，依法行政能力素質(zhì)有待加強(qiáng)。在今后的工作中，我們決心緊密結(jié)合全市人口計(jì)生創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)際，完善依法行政工作機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)，聚精會(huì)神抓落實(shí)，一心一意謀發(fā)展，為xx的快速建設(shè)和穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

xx市xx區(qū)人口計(jì)生局二一一年八月十二日

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陶瓷工業(yè)園區(qū)201*年度人口和計(jì)劃生育工作完成情況

今年我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市計(jì)生委的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，全面認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，進(jìn)一步認(rèn)清我區(qū)人口計(jì)生工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)抓好計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持服務(wù)大局、攻堅(jiān)克難，不斷健全完善人口和計(jì)生工作新機(jī)制，圍繞鞏固省優(yōu)成果的總體目標(biāo)，創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，確保我區(qū)人口和計(jì)生工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。一、201*年度上半年人口和計(jì)生主要指標(biāo)完成情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，201*年度前六個(gè)月全區(qū)出生2458人，出生水平5.59‰，同比下降0.86個(gè)千分點(diǎn)。政策內(nèi)出生2192人，政策符合率89.18%，同比上升1.08個(gè)百分點(diǎn)；含漏報(bào)政策符合率71.62%，同比上升8.94個(gè)百分點(diǎn)；當(dāng)年政策外多孩率1.87%。當(dāng)年出生人口性別比為114.80。女性初婚2148人，占總?cè)丝诘?.87‰，同比下降0.13‰。當(dāng)年領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證909本，占當(dāng)年一孩出生54.63%，同比下降2.04%。全區(qū)落實(shí)四術(shù)3669例，其中放環(huán)1775例，結(jié)扎669例，二女扎119例，補(bǔ)救措施203例。當(dāng)年應(yīng)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征應(yīng)1910戶(hù)，已征282戶(hù)，應(yīng)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)3575.05萬(wàn)元，已征收318.81萬(wàn)元；當(dāng)年征收面14.76%，征收率8.92%；申請(qǐng)法院受理11起，已執(zhí)行金額13.89萬(wàn)元。大額征收9例，征收金額55.08萬(wàn)元，其中5萬(wàn)元以上8例，10萬(wàn)元以上1例。人口計(jì)生工作群眾滿(mǎn)意率達(dá)85%以上。二、主要做法和工作措施1、高度重視，完善管理機(jī)制

區(qū)委、區(qū)政府在充分分析、總結(jié)201*年度計(jì)生工作滑坡的各種主客觀原因后，及時(shí)召開(kāi)兩場(chǎng)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署201*年計(jì)生工作，把省人口計(jì)生委計(jì)生幫促作為新一輪工作的動(dòng)力，制定

出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）生育一男育婦計(jì)生管理服務(wù)的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)政策內(nèi)出生人口統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)持育婦計(jì)生服務(wù)管理的通知》等文件，對(duì)難點(diǎn)工作實(shí)行嚴(yán)格管理、重點(diǎn)突破。結(jié)合區(qū)情實(shí)際，建立以獎(jiǎng)為主激勵(lì)機(jī)制，廣泛征求意見(jiàn)，科學(xué)調(diào)整目標(biāo)責(zé)任考核，公開(kāi)責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，考核過(guò)程實(shí)行“陽(yáng)光化”，并及時(shí)調(diào)整《關(guān)于計(jì)生工作有關(guān)加分扣分項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》，對(duì)今年的計(jì)生工作任務(wù)、經(jīng)費(fèi)投入、干部管理、領(lǐng)導(dǎo)力量保障等方面進(jìn)行全面部署。

2、合力共管，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

為統(tǒng)一思想重振信心，強(qiáng)化對(duì)計(jì)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落到實(shí)處。年初，區(qū)人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作形勢(shì)，認(rèn)真修訂人口計(jì)生工作責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。同時(shí)，按照市人口計(jì)生委《關(guān)于201*年人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制的考核工作意見(jiàn)》，逐條對(duì)照，將各項(xiàng)工作具體落實(shí)到每個(gè)部門(mén)，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)身上，實(shí)行責(zé)任包干，區(qū)人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)跟蹤督查。區(qū)委成立了由人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、組織等部門(mén)人員組成督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各單位、各計(jì)生齊抓共管部門(mén)的人口計(jì)生工作履職情況、工作實(shí)效進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)工作落實(shí)不到位、作風(fēng)不扎實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及區(qū)直單位及時(shí)上報(bào)常委會(huì)，提出明確懲處措施。區(qū)委每季度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生工作考評(píng)一次。對(duì)考評(píng)名次列倒數(shù)后三位的，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)給予黃牌警告，并由區(qū)委主要負(fù)責(zé)人約談，在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，限期改變落后面貌；連續(xù)兩次位居后三位的，其主要領(lǐng)導(dǎo)在常委會(huì)上做表態(tài)，計(jì)生責(zé)任人誡勉半年；連續(xù)三次倒數(shù)后三位的，責(zé)令計(jì)劃生育責(zé)任人引咎辭職，其他班子成員不得提拔重用，不得調(diào)動(dòng)工作。重申齊抓共管職責(zé)，要求法院、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、民政、工商、建設(shè)要全力配合，把好計(jì)生關(guān)，做好行業(yè)管理，履好計(jì)生職責(zé)，形成綜合治理的局面。3、突出重點(diǎn)，深化專(zhuān)項(xiàng)整治

今年以來(lái)，我們繼續(xù)堅(jiān)持“三不變”原則，堅(jiān)持計(jì)劃生育“三為主”工作方針，以負(fù)責(zé)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持督查，以促進(jìn)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。同時(shí)，根據(jù)我區(qū)計(jì)生工作發(fā)展態(tài)勢(shì)，突出重點(diǎn)，集中時(shí)間、集中力量，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。

一是突出以落實(shí)“二女扎”和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作為專(zhuān)項(xiàng)治理重點(diǎn)，全面帶動(dòng)各項(xiàng)工作深入開(kāi)展。做到堅(jiān)持以穩(wěn)定低生育水平為重點(diǎn)，從落實(shí)常規(guī)制度入手，緊緊抓好摸清底子、健全臺(tái)賬、緊抓雙查、落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施和征收社會(huì)撫育費(fèi)等環(huán)節(jié)，一個(gè)一個(gè)地解決存在的問(wèn)題，千方百計(jì)遏制政策外生育。做到堅(jiān)持把落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施、狠抓二女扎不松勁、嚴(yán)格征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)作為當(dāng)前工作重中之重。特別要以當(dāng)年二女扎為突破口，做到還清舊債不欠新賬，帶動(dòng)各項(xiàng)節(jié)育措施的落實(shí)。在全區(qū)推廣城南鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，大張旗鼓宣傳征收標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持征收底限，對(duì)于“釘子戶(hù)”要嚴(yán)格依照?qǐng)?zhí)法程序，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，做到處罰一個(gè)，教育一片；特別是對(duì)“一男超生”戶(hù)，要用足用透計(jì)生法規(guī)政策，對(duì)其按高限征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，以起到政策威攝和教育作用。

二是堅(jiān)持把清理出生漏報(bào)人口作為當(dāng)前工作的重中之重。霍童、漳灣兩鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹省人口計(jì)生委批示精神，全鎮(zhèn)動(dòng)員，舉一反三，把3月份確定為“夯實(shí)基礎(chǔ)，突破難點(diǎn)”月。兩鎮(zhèn)全力以赴，迅速全面清理計(jì)生底子，開(kāi)展對(duì)未婚大齡青年、持證育婦、一孩育婦的清理工作，做到清理一例，落實(shí)節(jié)育措施一例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)一例，邊清理邊落實(shí)，絕不拖欠舊債，有效杜絕了報(bào)往年漏當(dāng)年現(xiàn)象的惡性循環(huán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年24月間，兩鎮(zhèn)共清理出生人口316人（往年出生人口175人），落實(shí)節(jié)育措施349例（其中上環(huán)273例，結(jié)扎76例，二女扎18例），征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)70萬(wàn)元。

三是積極推進(jìn)“兩節(jié)”期間計(jì)生宣傳服務(wù)月活動(dòng)。做為解除“幫促區(qū)”的關(guān)鍵一戰(zhàn)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視本次服務(wù)月活動(dòng)，區(qū)委書(shū)記鄭民生、區(qū)長(zhǎng)陳鴻飛親自到會(huì)部署工作�；顒�(dòng)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）緊緊抓住流出人口大量返鄉(xiāng)過(guò)春節(jié)的有利時(shí)機(jī)，加大長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，同時(shí)結(jié)合“雙查”工作，摸清流出人口詳細(xì)去處，主動(dòng)上門(mén)為流出育齡婦女辦理《婚育證明》。三個(gè)半月的時(shí)間，共落實(shí)上環(huán)920例，結(jié)扎669例，其中二女扎119例，采取補(bǔ)救措施203例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)670萬(wàn)。

4、依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)道德意識(shí)。注重服務(wù)關(guān)懷，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的基本前提。3月中旬，我們根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委的要求，在全系統(tǒng)積極開(kāi)展學(xué)習(xí)《人口和計(jì)劃生育工作這職業(yè)道德規(guī)范（試行）》和省人口計(jì)生委主任雍秀英關(guān)于《堅(jiān)持依法行政維護(hù)和諧穩(wěn)定》的講話精神，要求干部在人口和計(jì)劃生育工作中，做到服務(wù)優(yōu)先、關(guān)懷優(yōu)先，堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政，要從思想上高度統(tǒng)一，充分認(rèn)識(shí)文明執(zhí)法、依法行政的重要性，進(jìn)一步認(rèn)真樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和“和諧人口、誠(chéng)信計(jì)生”的工作理念，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)和依法文明執(zhí)法水平。

二是積極推行規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作。成立“推行規(guī)范行政自由裁量權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組”，認(rèn)真遵循“規(guī)范程序、提高效率、簡(jiǎn)明清晰、便民利民”的原則，通過(guò)建章立制，依法運(yùn)作，不斷規(guī)范行政自由裁量權(quán)的行政程序，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行執(zhí)法公示制度，完善公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、行政權(quán)力運(yùn)行流程，建立健全監(jiān)督制約制度，確保保障有力。

三是依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),認(rèn)真履行“一法一條例”賦予的執(zhí)法權(quán)力，嚴(yán)格依法辦事，文明執(zhí)法，嚴(yán)格按社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的法定程序按標(biāo)準(zhǔn)征收。在不斷規(guī)范行政行為的同時(shí)，注重宣傳教育與強(qiáng)制征收并重，加大征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的執(zhí)法力度。通過(guò)廣泛深入的計(jì)生政策法規(guī)宣傳教育的同時(shí)，注重維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。在依法行政過(guò)程中，對(duì)于經(jīng)教育不按計(jì)生政策要求落實(shí)有效節(jié)育措施、補(bǔ)救措施或不進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查的對(duì)象，我們嚴(yán)格按法定程序給予當(dāng)事人應(yīng)有的處罰。全區(qū)沒(méi)有發(fā)生一起因行政執(zhí)法不當(dāng)或行政侵權(quán)行為引發(fā)的惡性案件。

四是依法辦理行政許可和行政審批。嚴(yán)格按照《福建省人口與計(jì)劃生育條例》和省人口計(jì)生委有關(guān)生育調(diào)節(jié)、生育審批的規(guī)定，認(rèn)真審核再生育條件，在20日內(nèi)辦結(jié)再生育審批手續(xù)，情況特殊給予延長(zhǎng)10日。認(rèn)真執(zhí)行《寧德市人口計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范辦理人口計(jì)生有關(guān)證件的通知》，著力解決在人口和計(jì)劃生育服務(wù)管理中出現(xiàn)的推諉扯皮等現(xiàn)象，充分地尊重、有力地保障了符合生育條件育齡群眾的合法權(quán)益，樹(shù)立人口計(jì)生部門(mén)良好象形象。同時(shí),對(duì)計(jì)生政策法律法規(guī)中規(guī)定的各種計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，認(rèn)真抓好落實(shí)，認(rèn)真核實(shí)二女扎戶(hù)、領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證夫妻的獎(jiǎng)勵(lì)情況，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)兌現(xiàn)不及時(shí)、發(fā)放程序不完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以通報(bào)，限期整改，確保獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)足額及時(shí)發(fā)放到位。五是重視計(jì)生信訪工作，將其作為密切聯(lián)系群眾，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，糾正工作中出現(xiàn)的錯(cuò)誤和失誤，理順群眾關(guān)系，化解社會(huì)矛盾的一項(xiàng)重要工作。做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，實(shí)現(xiàn)三個(gè)百分百，即主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪件批辦率達(dá)100%，信訪調(diào)查反饋率達(dá)100%，，立案結(jié)案率達(dá)100%,使群眾來(lái)信來(lái)訪件件有著落，事事有結(jié)果。今年以來(lái)，共受理來(lái)電來(lái)信來(lái)訪30件均已全部調(diào)查落實(shí)反饋。

5、強(qiáng)化管理，提高服務(wù)水平

繼續(xù)完善現(xiàn)有的城區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理制度，做好流動(dòng)人口的信息采集、復(fù)核和更新工作。進(jìn)一步完善服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，認(rèn)真及時(shí)的做好重點(diǎn)對(duì)象信息的協(xié)查、通報(bào)、接收與反饋工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口的巡檢摸底，清理往年流出人口信息，提高流入驗(yàn)證率、流出辦證率和全員流動(dòng)人口錄入率。掌握城區(qū)流動(dòng)人口重點(diǎn)已婚育婦住址變化情況及婚育變化情況。尤其是城區(qū)各社區(qū)建立并落實(shí)了流動(dòng)人口管理包干責(zé)任制，實(shí)行分片包干、任務(wù)分解、責(zé)任到人，做到定管理責(zé)任區(qū)、定責(zé)任區(qū)人員、定計(jì)生管理工作任務(wù)；包流動(dòng)人口育齡人群登記和宣傳，包督促流動(dòng)人口辦證和驗(yàn)證，包流動(dòng)人口婚育情況通報(bào)，包經(jīng)常性入戶(hù)檢查各項(xiàng)措施的落實(shí)。對(duì)流入城區(qū)的流動(dòng)人口（重點(diǎn)已婚育婦）進(jìn)行登記清查，摸清其詳細(xì)住址，以便實(shí)行有效管理和服務(wù)。蕉南街道辦事處繼201*年蕉北街道辦事處成立流動(dòng)人口“一站式”服務(wù)后，于今年1月掛牌成立了“蕉南街道流動(dòng)人口服務(wù)管理所”，高效、便捷的“一站式”服務(wù)窗口，推進(jìn)了流動(dòng)人口管理信息化。認(rèn)真查找流動(dòng)人口管理中的薄弱環(huán)節(jié)，積極組織全體干部職工深入開(kāi)展地毯式清查登記工作，整隊(duì)伍、強(qiáng)責(zé)任、滅死角、掃遺漏。并保持一個(gè)35人的流動(dòng)人口清查組，保證流動(dòng)人口計(jì)生管理工作不間斷；建立了流動(dòng)人口管理包干制度、聯(lián)合管理制度和獎(jiǎng)懲制度，以積極落實(shí)各項(xiàng)制度來(lái)促進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)生管理工作到位，做到流動(dòng)人口底子清，經(jīng)常管理責(zé)任明。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的互通信息、互供資料、相互溝通、相互配合、共同管理的流動(dòng)人口管理工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)生管理“一盤(pán)棋”目標(biāo)。5、重視建設(shè)，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)

根據(jù)深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高技術(shù)服務(wù)水平的規(guī)范要求，我們積極開(kāi)展創(chuàng)建區(qū)、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站所省級(jí)合格所和市級(jí)“四優(yōu)一滿(mǎn)意”服務(wù)所活動(dòng)。一是規(guī)范服務(wù)站所建設(shè)。對(duì)照省級(jí)合格所規(guī)范要求，投入55萬(wàn)元對(duì)金涵、七都、八都計(jì)生服務(wù)所進(jìn)行場(chǎng)所改造和技術(shù)設(shè)備添置，爭(zhēng)取在下半年通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。加大霍童、赤溪、虎貝、三都、城南五鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級(jí)“四優(yōu)一滿(mǎn)意”服務(wù)所建設(shè)力度，力求全面提升全區(qū)按計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。二是積極推進(jìn)計(jì)生工作隊(duì)伍建設(shè)。4月底組織了50多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生衛(wèi)技和藥具管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和考試。加強(qiáng)計(jì)生衛(wèi)技人員教育培訓(xùn)，從時(shí)間上、經(jīng)費(fèi)上支持鼓勵(lì)在職人員積極參加繼續(xù)教育、進(jìn)修培訓(xùn)。開(kāi)展跟班學(xué)習(xí)、科技練兵、技能考核等活動(dòng)，積極提高人口計(jì)生技術(shù)隊(duì)伍素質(zhì)。今年計(jì)劃招錄衛(wèi)技人員和護(hù)士各2名，基層衛(wèi)技人員占編制的比例將提高到33.33%。強(qiáng)化免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥扶助的組織保障工作。目前，我區(qū)已成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并認(rèn)真制定工作方案，做到宣傳到位，經(jīng)費(fèi)到位、人員到位、設(shè)備到位。我們將根據(jù)省、市人口計(jì)生委的工作部署，如期開(kāi)展工作。6、鞏固機(jī)制，落實(shí)惠民政策

繼續(xù)把完善、健全利益導(dǎo)向機(jī)制做為推動(dòng)計(jì)生“三結(jié)合”工作的主要內(nèi)容來(lái)抓，認(rèn)真實(shí)施“五項(xiàng)工程”，深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)，推動(dòng)婚育觀念的有效轉(zhuǎn)變。“致富工程”：今年全區(qū)安排700戶(hù)農(nóng)村二女扎戶(hù)和獨(dú)生子女戶(hù)獲取農(nóng)村信用社和郵儲(chǔ)銀行小額貼息貸款幫扶。今年“幸福工程”又為107戶(hù)二女貧困母親發(fā)放救助款53萬(wàn)元，累計(jì)救助農(nóng)村二女結(jié)扎戶(hù)貧困母親664人（戶(hù)），救助資金269.5萬(wàn)元�！俺刹殴こ獭保豪^續(xù)推行農(nóng)村二女戶(hù)、獨(dú)生子女戶(hù)上學(xué)加分制度和農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育二女困難戶(hù)升學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)制度，目前已有228戶(hù)農(nóng)村獨(dú)生子女和264戶(hù)二女扎戶(hù)子女享受中考加分待遇�！鞍簿庸こ獭保豪^續(xù)推行農(nóng)村住房困難的二女扎戶(hù)申請(qǐng)建房，享受“造福工程”的優(yōu)惠政策;“保障工程”：全區(qū)有240戶(hù)計(jì)生三戶(hù)726人繼續(xù)享受低保待遇且待遇比一般戶(hù)高，今年有二女扎戶(hù)11840人，享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人籌資部分由財(cái)政補(bǔ)助達(dá)35.52萬(wàn)元�！坝H情工程”：今年又兌現(xiàn)獨(dú)生子女542戶(hù)27.85萬(wàn)元、二女扎82戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)6.56萬(wàn)元。區(qū)財(cái)政投入免費(fèi)計(jì)生技術(shù)服務(wù)資金22.24萬(wàn)元。201*年實(shí)行全區(qū)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶計(jì)生“三戶(hù)”，在春節(jié)期間送去慰問(wèn)金27.55萬(wàn)元。

積極推進(jìn)農(nóng)村計(jì)生家庭在新農(nóng)保中的獎(jiǎng)扶政策。一是提高滿(mǎn)60周歲生育兩個(gè)女孩或一個(gè)子女的父母基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)15元以上。二是提高對(duì)4559周歲生育兩個(gè)女孩或一個(gè)子女的父母繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。省財(cái)政已提高20元，區(qū)財(cái)政再提高20元。7、深化服務(wù)，發(fā)揮協(xié)會(huì)功能

今年以來(lái)，我區(qū)進(jìn)一步深化基層協(xié)會(huì)組織建設(shè),認(rèn)真做好村級(jí)協(xié)會(huì)換屆工作。在外資企業(yè)遠(yuǎn)藤食品有限公司成立首家計(jì)生協(xié)會(huì)。各級(jí)協(xié)會(huì)繼續(xù)深入開(kāi)展“三聯(lián)創(chuàng)”工作，全面深入開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。經(jīng)評(píng)估驗(yàn)收，全區(qū)已創(chuàng)建先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)會(huì)7個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)會(huì)總數(shù)的43.8%；創(chuàng)建一流村（社區(qū)）計(jì)生協(xié)會(huì)97個(gè)，占村（社區(qū)）協(xié)會(huì)總數(shù)的31.8%；創(chuàng)建合格協(xié)會(huì)132個(gè)，占村（社區(qū)）總數(shù)的43.3%；創(chuàng)建“五好協(xié)會(huì)小組”達(dá)到1258個(gè)，占協(xié)會(huì)小組總數(shù)的66.8%。認(rèn)真開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)以往的調(diào)查摸底所建立的計(jì)生特殊困難家庭檔案，落實(shí)關(guān)懷項(xiàng)目，在項(xiàng)目幫扶、醫(yī)療救助、就學(xué)就業(yè)、資助慰問(wèn)等方面開(kāi)展富有特色的關(guān)懷活動(dòng)。新春慰問(wèn)167戶(hù)，發(fā)放慰問(wèn)金18.3萬(wàn)元。持續(xù)落實(shí)“幸福工程”和小額貼息貸款幫扶工作，在工作實(shí)踐中，發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)會(huì)的積極作用，提高各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)的工作能力和服務(wù)水平。8、加大力度，拓展宣教渠道

深化宣傳教育，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變是搞好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的先導(dǎo)。我們繼續(xù)按照“貼近社會(huì)、貼近生活、貼近群眾”的要求，堅(jiān)持“為群眾所好、所系、所樂(lè)、所需抓宣傳”的工作思路，不斷拓寬宣傳范圍，改進(jìn)宣傳形式，強(qiáng)化宣傳手段，不斷深化計(jì)生宣教工作。結(jié)合“兩節(jié)”期間計(jì)生宣傳服務(wù)月活動(dòng)，充分利用各種宣傳工具、陣地，采取多種形式，通過(guò)贈(zèng)送計(jì)生宣傳日用品，發(fā)放宣傳冊(cè)、宣傳單，大張旗鼓地宣傳新型生育文化觀念和計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)和輿論氛圍。通過(guò)“3.5學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)、“婦女節(jié)”、傳統(tǒng)節(jié)日如春節(jié)、元宵節(jié)、霍童“二月二”以及聯(lián)合區(qū)老年協(xié)會(huì)計(jì)劃生育宣傳演出隊(duì)，在繁華路段、集鬧市、群藝活動(dòng)場(chǎng)所等處開(kāi)展“計(jì)生燈謎”競(jìng)猜和計(jì)生文藝宣傳活動(dòng)。201*年5月5日，區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)聯(lián)合福建省計(jì)劃生育委員會(huì)、幸福工程福建省組委會(huì)武警福建總隊(duì)武警福建總隊(duì)醫(yī)院、寧德市計(jì)生協(xié)會(huì)、市幸福工程指導(dǎo)小組、蕉城區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)、區(qū)幸福工程項(xiàng)目辦，在霍童鎮(zhèn)開(kāi)展關(guān)懷行動(dòng)暨紀(jì)念第十五屆“母親節(jié)”幸福工程救助貧困母親活動(dòng)。省武警醫(yī)院、區(qū)計(jì)生服務(wù)站、區(qū)婦幼所和霍童鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所人員開(kāi)展以“生育關(guān)懷傳承希望，幸福工程惠及母親”主題義診咨詢(xún)宣傳服務(wù)活動(dòng)，舉辦蕉城區(qū)霍童鎮(zhèn)幸福工程項(xiàng)目資金發(fā)放儀式，省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為14位幸福母親發(fā)放了每人5000元項(xiàng)目資金，為28位計(jì)生二女特困母親發(fā)放慰問(wèn)金500元，為79位受助的幸福母親、脫貧母親代表免費(fèi)檢查宮頸癌、乳腺癌等婦科疾病救助和保健知識(shí)的咨詢(xún)。

我們還注重收集、總結(jié)在計(jì)生工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)在市級(jí)以上電視、報(bào)刊等新聞媒體上及國(guó)家、省、市計(jì)生刊物《中國(guó)人口報(bào)》、《人口之聲》、《美好家園》進(jìn)行報(bào)道，今年以來(lái)共計(jì)110多篇，取得了良好的社會(huì)宣傳效果。三、下半年工作意見(jiàn)

我區(qū)人口計(jì)生工作在全區(qū)上下共同努力下，雖然取得了一定的成效，但還是存在不少差距和薄弱環(huán)節(jié)，如政策符合率偏低、“一男超生”比較嚴(yán)重、長(zhǎng)效節(jié)育措施拖欠較多、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位等，我們將嚴(yán)格按照省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和二類(lèi)先進(jìn)縣要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，認(rèn)真分析工作形勢(shì)，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，補(bǔ)缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步夯實(shí)我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)，盡快扭轉(zhuǎn)省人口計(jì)生委“幫促”后進(jìn)被動(dòng)局面。（一）、突破難點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展以出生人口補(bǔ)報(bào)為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)清理活動(dòng)

目前，我區(qū)主要問(wèn)題仍然表現(xiàn)在“一低二高”上，即政策符合率低、出生人口性別比高和出生人口漏報(bào)率高。我們將嚴(yán)格執(zhí)

行好《蕉城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)政策內(nèi)出生人口統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作的通知》，要求全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）繼續(xù)開(kāi)展“清底子，報(bào)實(shí)數(shù)”專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，做到出生人口一個(gè)不漏，如實(shí)上報(bào)，若發(fā)現(xiàn)有瞞報(bào)、漏報(bào)的，將在年終考核中給予扣重分。

（二）、強(qiáng)化重心，動(dòng)員部署全區(qū)第二輪計(jì)劃生育集中宣傳服務(wù)活動(dòng)

抓緊抓好以二女扎、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育集中清理為主要內(nèi)容的“五六月份計(jì)生宣傳服務(wù)月活動(dòng)”，重點(diǎn)完成二女扎487例（其中當(dāng)年226例，往年261例）、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)600萬(wàn)元。（三）、發(fā)揮導(dǎo)向，全面實(shí)施計(jì)劃生育民生工程

一是認(rèn)真落實(shí)好免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作。我區(qū)將在完善服務(wù)場(chǎng)所。配齊服務(wù)設(shè)施和技術(shù)人員的基礎(chǔ)上，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，積極開(kāi)展19項(xiàng)檢查。

二是在落實(shí)計(jì)生家庭新農(nóng)�；菝裾�策中，對(duì)農(nóng)村計(jì)生家庭予以?xún)A斜照顧。提高滿(mǎn)60周歲生育兩個(gè)女孩或一個(gè)子女的父母基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)15元。提高對(duì)4559周歲生育兩個(gè)女孩或一個(gè)子女的父母繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在省財(cái)政提高20元的基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政再提高20元。

三是實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥特別扶助制度。目前已成立領(lǐng)導(dǎo)小組和等級(jí)鑒定專(zhuān)家組，完成了對(duì)象的摸底工作。

（四）、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，認(rèn)真實(shí)施計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)

一是全面推動(dòng)計(jì)生藥具免費(fèi)發(fā)放和管理工作。蕉城區(qū)藥具站已于201*年12月成立，并與今年四月正式掛牌運(yùn)作。該站將在在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步健全崗位職責(zé)，加強(qiáng)管理，完善免費(fèi)發(fā)放渠道，特別是加強(qiáng)建立好院校、部隊(duì)、海上養(yǎng)殖魚(yú)排等特殊群體的發(fā)放點(diǎn)，以提升我區(qū)計(jì)生藥具免費(fèi)發(fā)放和管理服務(wù)水平。

二是積極創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)所，努力實(shí)現(xiàn)“四優(yōu)一滿(mǎn)意”。今年5月起，將加大我區(qū)的七都鎮(zhèn)、八都鎮(zhèn)、金涵鄉(xiāng)三個(gè)計(jì)生服務(wù)所的創(chuàng)建工作。爭(zhēng)取在10月份前按標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建到位，力爭(zhēng)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。

蕉城區(qū)人口和計(jì)劃生育局二○一一年五月十九日

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