環(huán)保局201*年上半年工作總結(jié)和下半年工作計(jì)劃

環(huán)保局201*年上半年工作總結(jié)和下半年工作計(jì)劃

今年以來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、XX市環(huán)保部門的有力指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，著力實(shí)施環(huán)保再次創(chuàng)業(yè)，以改善環(huán)境質(zhì)量保障群眾身體健康為目標(biāo)，緊緊抓住削減主要污染物總量排放這一主線，以強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法為保障，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)，合力攻堅(jiān)，有力推動(dòng)了環(huán)保各項(xiàng)工作的進(jìn)展并取得了一定成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、進(jìn)展情況

（一）建管并重，抓實(shí)主要污染物減排。按照《XX市“十一五”主要污染總量削減實(shí)施方案》要求，我市201*年主要污染物總量削減的目標(biāo)為：so2控制在17741.5噸以內(nèi)，比201*年削減20%；cod控制在2046.2噸以內(nèi)，比201*年削減20%；可吸入顆粒物濃度年平均值達(dá)到0.10毫克/立方米，實(shí)現(xiàn)201*年市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

為實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，一方面，加快減排工程建設(shè)，我局在調(diào)查研究、考察論證的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施了“2鐵、1焦、3水、6粉塵”共12項(xiàng)減排工程，即：裕華、龍鳳山2家鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫工程；通寶焦化焦?fàn)t煤氣脫硫工程；污水處理廠改造工程及天煜、寶燁2家焦化企業(yè)廢水處理改造工程；文豐等6家鋼鐵企業(yè)粉塵治理工程。通過落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化調(diào)度、資金幫扶等措施，截至目前，各項(xiàng)減排工程進(jìn)展順利：裕華、龍鳳山2家鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫工程已完成，正在試運(yùn)行。污水處理廠已完成設(shè)計(jì)，正在招標(biāo)，預(yù)計(jì)6月底開工建設(shè)，11月底可完成；天煜、寶燁兩家焦化企業(yè)廢水處理改造工程已完成，并進(jìn)行了驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，預(yù)計(jì)6月底可通過驗(yàn)收。6家企業(yè)粉塵治理工程中，文豐鋼鐵除塵器改造工程、頂峰熱電和云寧矸石電廠原料場(chǎng)地?fù)躏L(fēng)抑塵墻工程已經(jīng)完成；新金鋼鐵原料場(chǎng)地?fù)躏L(fēng)抑塵墻工程一期已完成，二期預(yù)計(jì)6月底可完成；明芳、鑫匯兩家鋼鐵擋風(fēng)抑塵墻工程正在施工，預(yù)計(jì)6月底可完成。

另一方面，強(qiáng)化對(duì)治理設(shè)施監(jiān)管。認(rèn)真開展治理設(shè)施運(yùn)行管理年活動(dòng)。把保障重點(diǎn)部位治理設(shè)施正常運(yùn)行作為重中之重。制定了燒結(jié)機(jī)脫硫工程、污水處理廠專項(xiàng)檢查辦法，明確檢查重點(diǎn)，明確檢查時(shí)間，明確獎(jiǎng)懲措施。把建設(shè)在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)作為保障治污設(shè)施運(yùn)行的重要抓手，全額安排資金，協(xié)調(diào)有關(guān)力量，加快平臺(tái)建設(shè)。預(yù)計(jì)月底完成平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)并控。把落實(shí)責(zé)任作為保證治污設(shè)施運(yùn)行的有力保障。所有執(zhí)法人員對(duì)口分包一家企業(yè)，該企業(yè)的項(xiàng)目審批、污染治理、治理設(shè)施運(yùn)行等全部納入管理范圍，并實(shí)行臺(tái)帳式管理。要求每周至少下企業(yè)兩天，對(duì)工作不力，敷衍塞責(zé)者年終取消一切評(píng)先資格。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。局再次創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期開展督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。由于措施得力，全市脫硫工程運(yùn)行管理得到了規(guī)范，運(yùn)行率、達(dá)標(biāo)排放率明顯提高。

（二）多措并舉，大力改善環(huán)境質(zhì)量。在大氣環(huán)境治理上，按照多措并舉、標(biāo)本兼治的指導(dǎo)思想，加大投入、強(qiáng)化整治，收到了明顯成效。繼續(xù)深入實(shí)施“藍(lán)天工程”。對(duì)列入年度治理計(jì)劃的50家企業(yè)、143個(gè)治理項(xiàng)目，通過采取檢查督導(dǎo)等一系列措施，目前進(jìn)展順利，43項(xiàng)已經(jīng)完成，其他正在按計(jì)劃推進(jìn)。開展了大氣質(zhì)量攻堅(jiān)活動(dòng)。將城市規(guī)劃區(qū)及以外5公里范圍確定為環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)，對(duì)監(jiān)管區(qū)內(nèi)56的23家重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量強(qiáng)制達(dá)標(biāo)；加強(qiáng)燃煤鍋爐整治，全市44家、50臺(tái)鍋爐目前已下達(dá)治理計(jì)劃；加強(qiáng)運(yùn)輸散裝物料車輛和道路清掃，防止無組織揚(yáng)塵污染；實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，從源頭上節(jié)約資源、從生產(chǎn)的全過程削減污染。截止目前，我市主城區(qū)好于二級(jí)天數(shù)146天。

在水環(huán)境治理上，一方面加強(qiáng)了河流域綜合治理，嚴(yán)禁在河沿岸新建水污染的建設(shè)項(xiàng)目；強(qiáng)化沿岸現(xiàn)有企業(yè)治理尤其是洗選企業(yè)的治理；督促有關(guān)單位加快城市管網(wǎng)改造和建設(shè)，確保城市污水全部進(jìn)入污水處理廠。繼續(xù)把落實(shí)選礦業(yè)年檢制度作為洗選企業(yè)管理的主要手段，全市124家選廠，109家通過年檢，責(zé)令15家停產(chǎn)整治。經(jīng)過監(jiān)測(cè)，我市河出境斷面水質(zhì)好于入境水質(zhì)，達(dá)到了XX市的要求。另一方面，強(qiáng)化飲用水源地綜合整治，牽頭組織水利、工商、旅游等部門對(duì)飲用水源地進(jìn)行了一次大檢查。在此基礎(chǔ)上，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在我市飲用水源地設(shè)置警示標(biāo)志62套。按規(guī)定進(jìn)行飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，保證全市人民喝上了干凈的水。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，打擊各類環(huán)境違法行為。一是認(rèn)真落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)。將總量控制作為項(xiàng)目審批的“總閘門”，從嚴(yán)落實(shí)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、“三同時(shí)”制度及國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批、驗(yàn)收，強(qiáng)化污染源頭控制。今年以來，共審批項(xiàng)目42個(gè)，驗(yàn)收7個(gè)，否絕突破環(huán)境容量、不符合環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策要求新建項(xiàng)目5個(gè)，環(huán)�！叭�同時(shí)”執(zhí)行率大中型項(xiàng)目100%，小型

項(xiàng)目98%以上。二是開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行嚴(yán)查重處。開展了鋼鐵行業(yè)、重點(diǎn)污染減排設(shè)施專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法車輛140輛（次），排查各類企業(yè)70家，立案查處企業(yè)環(huán)境違法行為22個(gè)，罰款50余萬元，有力打擊了各類環(huán)境違法行為。三是化解信訪糾紛，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。建立了24小時(shí)接訪制度、協(xié)調(diào)辦案制度、案件督查制度、舉報(bào)回訪制度，今年以來，共接待群眾舉報(bào)和信訪案件57起，已辦結(jié)57起，沒有發(fā)生一起越級(jí)集體上訪。由于工作得力，環(huán)保信訪工作受到市委、市政府的肯定和表?yè)P(yáng)。四是嚴(yán)厲打擊重污染小企業(yè)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，在全面細(xì)致排查摸底重污染小企業(yè)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“斷水?dāng)嚯�、拆除設(shè)備、清理場(chǎng)地”的標(biāo)準(zhǔn)，取締小選廠、小化工等違法企業(yè)80余家，有力遏制了重污染小企業(yè)的反彈勢(shì)頭。五是強(qiáng)化排污費(fèi)征收，今年以來，認(rèn)真總結(jié)以往排污費(fèi)征收經(jīng)驗(yàn)，以減少污染物排放為目標(biāo)，以提高征收比例為重點(diǎn)，以拓展征收范圍為切入點(diǎn)，以規(guī)范排污費(fèi)征收管理為突破口，強(qiáng)化排污費(fèi)征收。截至目前，共計(jì)征收排污費(fèi)2200萬元。

（四）抓實(shí)基礎(chǔ)，為開展環(huán)保工作提供強(qiáng)大動(dòng)力。一是充分發(fā)揮電視、報(bào)紙新聞?shì)浾撟饔�，�?duì)環(huán)境治理先進(jìn)企業(yè)和落后企業(yè)予以表?yè)P(yáng)和曝光。二是加大環(huán)保宣傳力度，增強(qiáng)公眾的環(huán)境意識(shí)。在6.5世界環(huán)境日前夕，開展了環(huán)保街頭宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料2萬余張，在《武安報(bào)》開辟專欄宣傳環(huán)保法律法規(guī)，在新世紀(jì)大屏幕上反復(fù)播放環(huán)保專題片，受教育逾2萬人。三是大力開展綠色單位創(chuàng)建，上半年共有2家庭院、2家飯店、1個(gè)小區(qū)、3所學(xué)校、3個(gè)家庭被XX市命名為綠色單位。四是認(rèn)真承辦人大建議、政協(xié)提案。我局共收到人大建議8件，政協(xié)提案9件。通過落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真辦理，所有人大議案、政協(xié)提案全部辦結(jié)，答復(fù)率、走訪率、人大代表和政協(xié)委員的滿意率均為100%。

（五）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)助推添力。一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍理論建設(shè)。牢固樹立抓好治污減排就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念，加強(qiáng)政治理論教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)了政務(wù)公開制度，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，努力打造一支團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)端正、紀(jì)律嚴(yán)明的環(huán)保鐵軍。二是執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。鼓勵(lì)干部職工在其位謀其政，干好自己一份事，敬業(yè)愛崗，為民服務(wù)。堅(jiān)持機(jī)關(guān)不定期查崗、每周五學(xué)習(xí)制度；堅(jiān)持請(qǐng)銷假制度。對(duì)遲到早退、無故離崗的，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)處罰。三是強(qiáng)化機(jī)關(guān)制度建設(shè)。建立了科室工作月報(bào)制度。局工作每月有要點(diǎn)，每項(xiàng)有計(jì)劃，每月底有小結(jié)。形成安排、實(shí)施、小結(jié)、反饋的工作流程，促使機(jī)關(guān)工作科學(xué)化、規(guī)范化。特別是對(duì)再次創(chuàng)業(yè)，我們實(shí)行半月一調(diào)度，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，解決存在問題，提出下一步思路。

以簡(jiǎn)化審批程序?yàn)楦�本，為全市再次�?chuàng)業(yè)助推添力。簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)限。按照能減就減盡量減的原則，將審批時(shí)間進(jìn)一步縮短，其中：環(huán)境影響報(bào)告書由原來的60個(gè)工作日，縮短為10個(gè)工作日；環(huán)境影響報(bào)告表由原來的30個(gè)工作日，縮短為3個(gè)工作日；環(huán)境影響登記表由原來的15個(gè)工作日，縮短為1個(gè)工作日。我局13項(xiàng)行政許可和服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐大廳，“七公開”內(nèi)容全部在XX市報(bào)公布。對(duì)來窗口辦理業(yè)主的采取“一次性”告知，材料齊全一次性辦結(jié)。

二、存在問題

盡管取得了一些成效，但我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，環(huán)保形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，環(huán)保工作存在的問題很多。

一是減排的壓力仍然很大。盡管近年來我市的污染物排放量大幅下降，但受歷史形成的產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)偏重等重要原因，能源消耗和污染排放總量仍然偏大。隨著近期全市的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，能源消耗和污染排放也將隨之增加，既要削減存量，又要控制增量，稍有放松就可能出現(xiàn)反彈。

二是環(huán)境監(jiān)管的難度加大。近年來，隨著各項(xiàng)減排工程的深入推進(jìn)，污水處理廠、燒結(jié)機(jī)脫硫大部分已完成。但仍有部分企業(yè)治污設(shè)施不正常運(yùn)行，甚至違法排污，一些已淘汰的鋼鐵、焦化、建材等落后產(chǎn)能、“三小企業(yè)”有可能死灰復(fù)燃，加大了我們監(jiān)管的壓力。

三是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、城市布局不當(dāng)?shù)膯栴}在近期內(nèi)不可能從根本上得到解決�！皣�(guó)道穿城、污染企業(yè)圍城”的現(xiàn)狀極大制約著城區(qū)空氣質(zhì)量的進(jìn)一步改善，在全市“雙三十”縣市中，我市城區(qū)空氣質(zhì)量長(zhǎng)期處于中下游，直接影響省節(jié)能減排“雙三十”任務(wù)的全面完成。

四是環(huán)保執(zhí)法力量相對(duì)不足。我市企業(yè)點(diǎn)多面廣，隨著全社會(huì)環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，環(huán)保工作越來越多，本不寬裕的環(huán)保執(zhí)法力量更為捉襟見肘，制約著環(huán)保工作的更好更快發(fā)展。

三、下半年工作謀劃

今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是完成“雙三十”節(jié)能減排任務(wù)的收官年、決勝年、交賬年。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持綜合施治，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重要作用，加快環(huán)境質(zhì)量的改善。

（一）強(qiáng)力削減主要污染物排放。一是保障減排工程的正常運(yùn)行。以開展“治理設(shè)施管理年”活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化對(duì)治理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，特別是脫硫工程、污水處理廠運(yùn)行的監(jiān)管。嚴(yán)厲落實(shí)各項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)管措施，健全完善治理設(shè)施管理臺(tái)帳，加大處罰力度，力促治理設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行。二是完善管理減排。扎實(shí)推進(jìn)在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)及早投入正常使用。充分發(fā)揮總量控制在減排工作中的調(diào)節(jié)和撬動(dòng)作用，嚴(yán)格新增主要污染物建設(shè)項(xiàng)目的審批，不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不批。三是落實(shí)結(jié)構(gòu)減排。督促有關(guān)部門按照產(chǎn)業(yè)政策要求，督促淘汰全市鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)的落后產(chǎn)能。

（二）全力開展大氣環(huán)境污染治理。繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)天工程”，認(rèn)真組織開展“城區(qū)大氣質(zhì)量攻堅(jiān)年活動(dòng)”。在環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)，嚴(yán)禁新建增加主要污染建設(shè)項(xiàng)目，提高排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察，依法高限查處環(huán)境違法行為，必要時(shí)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)限產(chǎn)減排，確保城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐和燃煤大灶的整治，采取自行拆除、強(qiáng)制拆除、安裝治理設(shè)施、替換清潔能源等措施，確保整治到位。

（三）進(jìn)一步提高環(huán)境管理水平。健全建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)，爭(zhēng)取201*年完成曹公泉工業(yè)園區(qū)、南河生態(tài)工業(yè)走廊、崇義工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，力爭(zhēng)完成焦化行業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)。做好新增排放容量的測(cè)算、核準(zhǔn)、審批等工作，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目備案制。開展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃等環(huán)境評(píng)估；清理城區(qū)餐飲業(yè)環(huán)保手續(xù)，爭(zhēng)取工商等部門的配合，年內(nèi)完成補(bǔ)辦；實(shí)行放射源持證管理，廢棄放射源201*年內(nèi)全部按規(guī)定上交。做好農(nóng)村環(huán)保工作。督促有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。開展農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源監(jiān)督檢查。試點(diǎn)磁山一街、二街、白沙農(nóng)村環(huán)境綜合整治，探索養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境治理、生活污水集中處理、生活垃圾集中填埋等方式方法，為全面開展農(nóng)村環(huán)保工作樹立典型、積累經(jīng)驗(yàn)。

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江山市環(huán)境保護(hù)局201*年上半年工作總結(jié)及下半年工作思路

江山市環(huán)境保護(hù)局

201*年上半年工作總結(jié)及下半年工作思路

今年以來，市環(huán)保局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以創(chuàng)建生態(tài)市為目標(biāo)，以環(huán)保優(yōu)化發(fā)展為重點(diǎn)，正確處理保護(hù)環(huán)境與加快發(fā)展的關(guān)系，突出總量減排和污染整治，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)環(huán)保團(tuán)隊(duì)建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效，為實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期工作目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一、上半年工作總結(jié)

（一）強(qiáng)化責(zé)任，高效落實(shí)，生態(tài)市建設(shè)取得積極成效

一是細(xì)化任務(wù)分解。圍繞衢州市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作要求，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，并分解落實(shí)到18個(gè)相關(guān)部門單位。將二氧化硫、化學(xué)需氧量等污染物排放總量控制指標(biāo)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境整治、畜禽養(yǎng)殖污染防治等方面工作列入市委、市政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“雙爭(zhēng)先”考核。制定下發(fā)了《江山市“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)方案201*年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》、《201*年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)市建設(shè)責(zé)任制考核辦法》和《201*年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境監(jiān)管站考核辦法》，制定分解了《201*年環(huán)境污染專項(xiàng)整治工作方案》和《201*年度市委市政府和本局重點(diǎn)工作分工抓落實(shí)安排》。3月18日，市政府組織召開了全市生態(tài)環(huán)保工作會(huì)議，市領(lǐng)導(dǎo)王水亮、吳耀光等參加會(huì)議，并與相關(guān)部門單位簽訂了環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任書。

二是抓實(shí)工作推進(jìn)。根據(jù)人事變動(dòng)，市委市政府及時(shí)調(diào)整了生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由市委書記傅根友任組長(zhǎng)、市長(zhǎng)陳錦標(biāo)等任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組。重新公布了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境監(jiān)管站組成人員，現(xiàn)有監(jiān)管站人員67個(gè)。指導(dǎo)新塘邊鎮(zhèn)毛村山頭村實(shí)施中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目；雙塔、張村、大陳、石門、鳳林等申報(bào)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；石門鎮(zhèn)清漾村申報(bào)省級(jí)生態(tài)教育示范基地；文溪實(shí)驗(yàn)學(xué)校、賀村初級(jí)中學(xué)、長(zhǎng)臺(tái)初級(jí)中學(xué)等3所學(xué)校創(chuàng)建省級(jí)綠色學(xué)校；萬隆度假村、古道食府等2家飯店創(chuàng)建綠色飯店活動(dòng)。圍繞中國(guó)幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建，會(huì)同市農(nóng)辦、衛(wèi)生等部門加強(qiáng)對(duì)11個(gè)美麗鄉(xiāng)村、32個(gè)五村聯(lián)創(chuàng)村創(chuàng)建工作的指導(dǎo)；開展全市農(nóng)家樂環(huán)境管理情況調(diào)查，全市57家農(nóng)家樂中，有29家建成了污水處理設(shè)施。今年上半年，虎山街道市心社區(qū)、雙塔街道縣前社區(qū)被命名為第四批省級(jí)“綠色社區(qū)”；塘源口鄉(xiāng)被命名為第七批省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)。根據(jù)今年2月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)對(duì)我市400戶城區(qū)居民家庭開展了201*年公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)滿意率調(diào)查結(jié)果顯示，我市公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的總滿意率為80.48%，較上年的77.94%上升2.54個(gè)百分點(diǎn)。

三是積極營(yíng)造氛圍。局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴省環(huán)保廳對(duì)接創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)市工作。結(jié)合貫徹實(shí)施水污染防治“一法一條例”，對(duì)碗窯水庫(kù)、塘源口等飲用水源保護(hù)區(qū)的標(biāo)識(shí)牌進(jìn)行了修繕。5月初以來，已編發(fā)《江山環(huán)�！�7期。在各級(jí)媒體宣傳報(bào)道環(huán)保信息100余篇，其中省環(huán)保廳刊發(fā)20余篇，《江山市以環(huán)保創(chuàng)新推進(jìn)印花漿行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)》信息得到省委書記趙洪祝同志的批示。結(jié)合“六五”世界環(huán)境日宣傳，積極開展“五個(gè)一”活動(dòng)：①舉辦了一次環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽，參與活動(dòng)的達(dá)200多人次。②制作一批宣傳橫幅，在市區(qū)主要街道制作懸掛15條宣傳標(biāo)語橫幅。③開辟一期宣傳專欄，在《今日江山》開辟“六五”世界環(huán)境日宣傳專欄。④召開一次座談會(huì)議，召開紀(jì)念“六五”世界環(huán)境日座談會(huì)。⑤開展一次現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)活動(dòng)，活動(dòng)當(dāng)天共發(fā)放各類宣傳資料300多份。通過集中宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了全民保護(hù)環(huán)境的緊迫感、責(zé)任感，營(yíng)造了“全民參與環(huán)保行動(dòng)”的良好氛圍。（二）優(yōu)化服務(wù)，嚴(yán)格要求，建設(shè)項(xiàng)目管理水平有效提升

一是做好項(xiàng)目審批服務(wù)。按照行政審批“兩集中、兩到位”要求，將原開發(fā)治理科更名為建設(shè)項(xiàng)目管理科；新設(shè)立審批服務(wù)科，首批進(jìn)駐市行政服務(wù)中心。將審批內(nèi)容、條件、程序、時(shí)限、結(jié)果等在行政審批窗口進(jìn)行公開，將審批時(shí)限由國(guó)家規(guī)定的環(huán)評(píng)報(bào)告書60個(gè)工作日、環(huán)評(píng)報(bào)告表30個(gè)工作日、環(huán)評(píng)登記表15個(gè)工作日分別縮短到7個(gè)工作日、5個(gè)工作日、3個(gè)工作日，大大簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了辦事效率。進(jìn)一步健全環(huán)保審批小組審議制度，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，對(duì)符合要求的項(xiàng)目及時(shí)予以辦理，對(duì)不符合要求或不予審批的項(xiàng)目及時(shí)向業(yè)主說明理由。1-6月，審批項(xiàng)目165個(gè)，24個(gè)項(xiàng)目因不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策而未予審批。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理。制定了建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理制度和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)�！叭�同時(shí)”管理內(nèi)部協(xié)作制度和程序；配合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)開展園區(qū)環(huán)境綜合整治，將經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)江東區(qū)內(nèi)未通過驗(yàn)收的企業(yè)列入重點(diǎn)，確保10月份按期通過驗(yàn)收。對(duì)201*年以來省、市批項(xiàng)目積極跟蹤督察，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目“三同時(shí)”情況。繼續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題整治。根據(jù)《江山市加強(qiáng)工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見》要求，梳理出201*、201*年度江山市總投資500萬規(guī)模以上政府投資項(xiàng)目和3000萬規(guī)模以上的企業(yè)投資項(xiàng)目，對(duì)存在問題的提出整改要求，目前已有14個(gè)政府投資項(xiàng)目、16個(gè)企業(yè)投資項(xiàng)目補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批手續(xù)。根據(jù)省環(huán)保廳要求，建立了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”驗(yàn)收管理月報(bào)制度，按時(shí)上報(bào)今年以來審批的建設(shè)項(xiàng)目、“三同時(shí)”驗(yàn)收項(xiàng)目和新建項(xiàng)目的污染物排放總量，擴(kuò)建、技改項(xiàng)目的“以新代老”污染物削減量等。1-6月，完成“三同時(shí)”驗(yàn)收項(xiàng)目20個(gè)。

三是開展項(xiàng)目招商與服務(wù)。積極開展招商引資工作，成立了局招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了201*年局招商引資考核辦法，上半年上報(bào)招商引資項(xiàng)目4個(gè)，協(xié)議引資5280萬元，到位資金2300萬元；其中新簽約項(xiàng)目數(shù)3個(gè)，到位資金1700萬元，續(xù)建項(xiàng)目1個(gè)，到位資金600萬元。對(duì)照我市前期項(xiàng)目考核辦法，積極謀劃前期項(xiàng)目，已謀劃上報(bào)前期項(xiàng)目10個(gè)。同時(shí)積極做好市重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作，為英博國(guó)光啤酒有限公司出具了試生產(chǎn)等相關(guān)證明；做好十里牌染整項(xiàng)目環(huán)保審批前期工作，爭(zhēng)取并通過了衢州環(huán)保局的審批，在杭州召開了染整中心的污水處理方案論證會(huì)；對(duì)LCP項(xiàng)目提出了可研修改意見，完成了該項(xiàng)目環(huán)境影響工程分析并召開了專家咨詢會(huì)議，并原則同意該項(xiàng)目入園建設(shè)；對(duì)金山虎漆包線項(xiàng)目可行性以及廢氣處理方案到諸暨進(jìn)行了考察，出具了項(xiàng)目考察報(bào)告；對(duì)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目向省廳進(jìn)行了匯報(bào)溝通；對(duì)浙江奧仕化工有限公司污水處理方案進(jìn)行論證，并對(duì)該項(xiàng)目的實(shí)施和調(diào)試提供技術(shù)服務(wù)；浙江雷士燈具有限公司出口產(chǎn)品時(shí)需提供污染物排放情況環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告，委托監(jiān)測(cè)站進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，而我局監(jiān)測(cè)站暫不具備企業(yè)生產(chǎn)中有鉛及非甲烷總烴兩種特征污染物產(chǎn)生采樣條件及監(jiān)測(cè)資質(zhì)，經(jīng)多方努力，聯(lián)合省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)部為企業(yè)進(jìn)行了污染物排放現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。

四是推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。目前江山市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)江東區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)已編制完成，爭(zhēng)取9月底前通過省級(jí)專家評(píng)審；蓮華山工業(yè)區(qū)、高新園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)正在開展前期工作。（三）多策并舉，攻堅(jiān)克難，污染減排取得積極進(jìn)展

一是加快實(shí)施工程減排。201*年我市計(jì)劃上報(bào)減排項(xiàng)目22個(gè)。COD減排方面，全力推進(jìn)鹿溪城市污水處理廠管網(wǎng)擴(kuò)建和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程項(xiàng)目，預(yù)計(jì)全年可減排COD631噸；SO2減排方面，主要抓好前幾年已報(bào)但未認(rèn)定的7個(gè)水泥機(jī)立窯拆除項(xiàng)目和2個(gè)磚瓦窯拆除項(xiàng)目，以及虎霸集團(tuán)二氧化硫綜合利用結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)全年可減排SO21768噸。上半年上報(bào)COD減排項(xiàng)目7個(gè)，申報(bào)減排273.4噸；SO2減排項(xiàng)目10個(gè)，申報(bào)減排2609噸。5月下旬，環(huán)境保護(hù)部華東督查中心對(duì)我市上半年污染物總量減排情況進(jìn)行了核查，總體認(rèn)可我市的減排工作，認(rèn)為鹿溪污水處理廠等企業(yè)的污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常，處理后的出水能夠達(dá)到相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。通過加大源頭控制力度和協(xié)調(diào)引導(dǎo)力度,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制“兩高一資”項(xiàng)目落地，努力實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)減排。堅(jiān)持以強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)相結(jié)合，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和改造。會(huì)同市經(jīng)貿(mào)部門督促有關(guān)企業(yè)做好綠色企業(yè)和清潔生產(chǎn)評(píng)審前期工作。目前，德生木業(yè)申報(bào)省級(jí)綠色企業(yè)評(píng)審，齊星化工等6家開展清潔生產(chǎn)評(píng)審等已基本落實(shí)評(píng)審報(bào)告的委托事宜。

三是加強(qiáng)監(jiān)管減排。切實(shí)履行污染減排工作牽頭單位職責(zé)，積極做好綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。對(duì)“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)方案年度任務(wù)進(jìn)行分解，制定了16個(gè)部門的責(zé)任書。化解矛盾糾紛，妥善解決了部分企業(yè)拖欠在線監(jiān)測(cè)運(yùn)維款的問題；針對(duì)雙氧水、英博國(guó)光2家企業(yè)新建4套在線監(jiān)控裝置運(yùn)行不穩(wěn)定問題，協(xié)同企業(yè)加強(qiáng)與安裝公司和運(yùn)維公司的聯(lián)系，以便盡早交付驗(yàn)收。（四）突出重點(diǎn)，全力督辦，污染整治穩(wěn)步推進(jìn)

一是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)的環(huán)境綜合整治。推進(jìn)江山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)境綜合整治，組織相關(guān)人員到常山工業(yè)園區(qū)進(jìn)行對(duì)口學(xué)習(xí)取經(jīng)，與開發(fā)區(qū)聯(lián)合下發(fā)了相關(guān)文件和實(shí)施方案，要求在8月底前完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)江東區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化整治驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作，10月底前通過省級(jí)驗(yàn)收。會(huì)同水利部門開展水葫蘆專項(xiàng)整治，從驗(yàn)收情況看，江山港上游及支流的水葫蘆已基本打撈干凈，水體感觀得到了很大改善。加強(qiáng)出境水在線監(jiān)測(cè)情況的全程跟蹤，建立健全應(yīng)急管理與調(diào)度機(jī)制。1-5月，我市成為衢州市唯一實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)域交接斷面水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀等級(jí)的縣（市、區(qū)）。深入貫徹省政府污染減排暨清潔空氣行動(dòng)專題會(huì)議精神，著手制定具體實(shí)施方案，以城區(qū)和賀村鎮(zhèn)為重點(diǎn)，推進(jìn)“江賀工業(yè)走廊”竹木產(chǎn)業(yè)鍋爐黑煙整治、水泥行業(yè)污染整治，切實(shí)解決城鄉(xiāng)群眾反映比較強(qiáng)烈的大氣污染問題；全面開展印花漿行業(yè)污染專項(xiàng)整治；啟動(dòng)化工企業(yè)專項(xiàng)整治。二是突出抓好畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)《江山市畜養(yǎng)殖污染防治管理暫行辦法》，深化農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程，突出抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治。聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門對(duì)50多家201*年底本轄區(qū)內(nèi)年存欄生豬1000頭（牛100頭）以上規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)�；�排泄物綜合治理開展“回頭看”專項(xiàng)檢查。

三是加強(qiáng)固廢、輻射等污染防治。切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)固廢和危險(xiǎn)廢物的全過程監(jiān)管，會(huì)同衢州市局對(duì)江化、奧仕、恒昌等7家單位的危廢處置情況開展專項(xiàng)檢查；結(jié)合省“放心放射源”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，開展輻射安全調(diào)查，從全市現(xiàn)有的5家涉源單位的摸底情況看，還存在一些管理上的漏洞，相比省廳新頒布的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求還有一定距離。通過一廠一策進(jìn)行整改，目前江山虎球水泥、南方水泥已同意將其全部4個(gè)放射源進(jìn)行收儲(chǔ)，并已填報(bào)了收儲(chǔ)申請(qǐng)，7月8日省輻射站將來我市進(jìn)行收儲(chǔ)；江山虎王水泥由于產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策原因?qū)⒈惶蕴�關(guān)停，原制定的整改收儲(chǔ)工作已推遲，目前正在等經(jīng)貿(mào)等部門的正式答復(fù)再確定下步計(jì)劃；麗人木業(yè)和龍安消防的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已明確了計(jì)劃和時(shí)間要求，整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作時(shí)間要求在7月底完成。（五）依法行政，執(zhí)法必嚴(yán)，打擊環(huán)境違法行為力度不斷加大

一是加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度。抓實(shí)上海世博會(huì)的環(huán)境安全與環(huán)境維穩(wěn)工作，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施方案，每月定期開展環(huán)境安全與環(huán)境維穩(wěn)形勢(shì)分析，對(duì)全市所有工業(yè)區(qū)、飲用水源區(qū)、所有工業(yè)企業(yè)和重要三產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境安全排查，并加強(qiáng)了對(duì)江化、富達(dá)化工等重點(diǎn)污染企業(yè)，江東區(qū)、江賀工業(yè)走廊等重點(diǎn)（敏感）地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和飲用水源保護(hù)區(qū)的巡查。吳耀光副市長(zhǎng)兩次帶隊(duì)分別對(duì)江化、富達(dá)、金固特等化工企業(yè)及三晟化工、合利化工、蘇奇化工、光明電鍍等涉重金屬企業(yè)進(jìn)行環(huán)境安全檢查。修改完善了征收排污費(fèi)工作、環(huán)保專項(xiàng)資金使用管理、環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單定期公布、環(huán)境信訪工作等制度，以及環(huán)境保護(hù)行政處罰、環(huán)境信訪工作、排污申報(bào)和排污許可證發(fā)放工作等程序。調(diào)整案件審議小組，所有環(huán)境違法案件都通過案件審議小組集體審議決定，并按要求報(bào)市行政服務(wù)中心審批或備案。積極開展建筑施工噪聲整治和綠色“護(hù)考”行動(dòng)，保障市民環(huán)境權(quán)益。上半年共開展各項(xiàng)執(zhí)法檢查620余人次，立案查處11起，罰款金額22.5萬元，完成排污收費(fèi)征收363.3萬元。二是深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。制定了水泥行業(yè)污染整治、長(zhǎng)臺(tái)溪重金屬污染整治、達(dá)嶺溪污染整治等3個(gè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案，201*年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案以及環(huán)境安全現(xiàn)場(chǎng)檢查方案。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署開展了涉鉛企業(yè)污染專項(xiàng)檢查，我市共有4家相關(guān)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)有2家企業(yè)存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加熔鉛工藝，進(jìn)行電池極板的生產(chǎn)，2家企業(yè)廢水處理設(shè)施不規(guī)范，3家企業(yè)危險(xiǎn)廢物未按規(guī)定交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，3家企業(yè)未通過“三同時(shí)”驗(yàn)收即投入生產(chǎn)。開展了企業(yè)非法電鍍加工專項(xiàng)檢查，根據(jù)群眾舉報(bào)，查處了科潤(rùn)電力公司非法進(jìn)行電鍍加工的違法行為。根據(jù)有關(guān)線索對(duì)18家企業(yè)進(jìn)行了排查，在趙家村查處了宏源電器開關(guān)廠未經(jīng)審批進(jìn)行鈍化處理的違法行為。

三是認(rèn)真辦理信訪投訴和兩會(huì)議、提案。進(jìn)一步健全機(jī)制，完善12369投訴熱線，建立環(huán)境信訪月分析制度。對(duì)所有來信來訪，都安排專人進(jìn)行深入調(diào)查和及時(shí)調(diào)處，以此確保信訪調(diào)處意見得到真正落實(shí)，盡可能減少重復(fù)訪的發(fā)生。1-6月共辦理各類信訪306件，按時(shí)辦結(jié)率100%；其中對(duì)話平臺(tái)206件，來信21件，來電70件，來訪9件。今年共受理兩會(huì)議、提案7件，全部按期辦結(jié)，代表、委員滿意率100%。

（六）立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，環(huán)�；�礎(chǔ)性工作有序開展

一是謀劃“十二五”規(guī)劃。在認(rèn)真總結(jié)“十一五”環(huán)保工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合市委市政府領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研環(huán)保工作時(shí)強(qiáng)調(diào)的“要正確處理抓實(shí)當(dāng)前和謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系”的要求，把編制江山市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃和江山市“十二五”減排規(guī)劃作為重中之重的基礎(chǔ)性工作來抓，成立了規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和編寫組，多渠道、多角度搜集整理資料，定期召開專題會(huì)議研究規(guī)劃思路、確定規(guī)劃內(nèi)容。在編制規(guī)劃過程中，發(fā)動(dòng)各方力量，積極謀劃一批重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治、環(huán)保能力建設(shè)項(xiàng)目，力求以項(xiàng)目充實(shí)規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。目前，兩個(gè)《規(guī)劃》編制工作正有序開展，其中“十二五”減排規(guī)劃已完成初稿，并與我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃思路進(jìn)行了初步銜接。結(jié)合省政府有意啟動(dòng)第三輪“811”環(huán)境整治新三年行動(dòng)計(jì)劃的信息，密切關(guān)注上級(jí)動(dòng)態(tài)，及早謀劃對(duì)接，做實(shí)相關(guān)前期工作。

二是加強(qiáng)減排基礎(chǔ)研究。做好污普數(shù)據(jù)和環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)的銜接，加快污染源普查動(dòng)態(tài)更新，完成218家工業(yè)企業(yè)、520家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和4家生活源的基表填報(bào)、數(shù)據(jù)錄入、匯總、初審和上報(bào)；按時(shí)編報(bào)減排季報(bào)，著手開展編制上半年減排報(bào)告；完成環(huán)境統(tǒng)計(jì)季報(bào)、201*年統(tǒng)計(jì)年報(bào)和201*年環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒編寫工作。完成《江山市危險(xiǎn)廢物管理暫行辦法》和《江山市主要污染物減排應(yīng)急預(yù)案》等兩個(gè)文案初稿。

三是做好各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)。半年來，共獲有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)5000余個(gè)，每季形成環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢(shì)分析報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。除空氣、降水、地表水、出境水等常規(guī)監(jiān)測(cè)外，3月開始，對(duì)紅火集團(tuán)、虎山集團(tuán)、何家山水泥有限公司和虎霸集團(tuán)等35家列入今年監(jiān)督監(jiān)測(cè)名單的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查摸底；5月中旬以來，對(duì)我市4家國(guó)控廢氣源和2家國(guó)控廢水源開展了現(xiàn)場(chǎng)摸排調(diào)查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促企業(yè)落實(shí)整改措施，并將調(diào)查情況上報(bào)省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心。完成了7家單位的建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)測(cè)和其他委托監(jiān)測(cè)。（七）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新的面貌

一是深入開展系列學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。按照市委統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展了“兩年”、“樹標(biāo)桿”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、廉政準(zhǔn)則集中學(xué)習(xí)月等系列活動(dòng)。在完成規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，組織全體干部學(xué)習(xí)《你在為誰工作》、《轉(zhuǎn)型江山》、《錦繡江山》、《做最好的自己》等教育內(nèi)容，每個(gè)干部職工均結(jié)合自身的工作特點(diǎn)撰寫了體會(huì)文章。邀請(qǐng)衢州環(huán)保局城南分局局長(zhǎng)方圓同志來局現(xiàn)場(chǎng)授課，并確立為局中層干部的學(xué)習(xí)標(biāo)桿。組織人員到市交通局就加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。為積極響應(yīng)環(huán)境保護(hù)部等舉辦的第一屆全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人員大比武活動(dòng)，從6月初始，組織監(jiān)測(cè)人員開展專業(yè)技術(shù)“大練兵、大比武”活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)教育，全局的凝聚力、協(xié)作力、執(zhí)行力有了明顯提高。

二是建立了定量與定性相結(jié)合的考核辦法。從明確目標(biāo)責(zé)任、促進(jìn)科室單位間的工作配合和工作落實(shí)出發(fā)，制定了目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，明確各科室單位的年度工作目標(biāo)。采用定量與定性相結(jié)合的方式，對(duì)年度工作目標(biāo)完成情況的分值進(jìn)行量化考核，制定獎(jiǎng)懲措施，充分調(diào)動(dòng)全體干部工作的積極性和創(chuàng)造性。

三是推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)。經(jīng)市編委同意，成立了市污染物控制中心，增加了2名編制；對(duì)機(jī)關(guān)及下屬單位中層職數(shù)進(jìn)行了重新核定。通過競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，經(jīng)過資格審查、競(jìng)聘演說、民主測(cè)評(píng)以及組織考察等環(huán)節(jié)，新提拔5名中層干部，并對(duì)7名中層干部進(jìn)行了崗位交流，選派1名中層干部到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)踐鍛煉。6月初，召開市環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)換屆會(huì)議，選舉產(chǎn)生了新一屆學(xué)會(huì)理事會(huì)成員。對(duì)局內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行一次全面梳理，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把領(lǐng)導(dǎo)干部分管的行政業(yè)務(wù)工作的廉政要求和責(zé)任追究辦法引入黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，教育廣大干部牢記宗旨，廉潔自律，用好手中的權(quán)力。

今年上半年我市環(huán)保各項(xiàng)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在著一些問題和不足。

一是減排工作任重道遠(yuǎn)。我市是典型的高投入、高能耗、高排放的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。一方面要加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程，對(duì)資源環(huán)境要素的剛性需求持續(xù)增長(zhǎng)，使環(huán)保管理尤其是從源頭控制和防范污染的壓力進(jìn)一步加大；另一方面又要完成節(jié)能減排剛性指標(biāo)，環(huán)境容量有限，污染減排任務(wù)依然艱巨，尤其是近年來一批重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，需要減排更多的存量，對(duì)實(shí)現(xiàn)我市“十一五”減排目標(biāo)造成了巨大壓力。同時(shí)，衢州市在“十一五”減排目標(biāo)基礎(chǔ)上，新增加了年度減排任務(wù)，201*年我市化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量需要分別再削減291噸、455噸，增加了完成指標(biāo)的難度。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，減排工程進(jìn)度滯后。尤其是奉化電鍍和平陽(yáng)污水廠等事件發(fā)生后，環(huán)保部加大了對(duì)浙江的減排核查，今年減排核定存在更大的變數(shù)和不確定性，這對(duì)我市的減排工作也將帶來更大壓力，減排申報(bào)工作把握完成當(dāng)年和留足長(zhǎng)遠(yuǎn)空間的難度較大。

二是區(qū)域突出環(huán)境問題整治任務(wù)艱巨，離滿足人民群眾的環(huán)境訴求還有較大差距。個(gè)別企業(yè)的環(huán)保意識(shí)無根本性轉(zhuǎn)變，無視國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)，偷漏排現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。個(gè)別區(qū)域、個(gè)別點(diǎn)源也存在污染反彈現(xiàn)象。

三是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管造成一定影響，“三鐵”方針貫徹執(zhí)行力度還不夠。近幾年在嚴(yán)格執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)下，企業(yè)的違法排污行為明顯減少。盡管如此，目前我們?cè)谥饔^上也存在問題，就是在保增長(zhǎng)的大形勢(shì)下，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行處罰的權(quán)限和空間也相對(duì)減小。

四是生態(tài)環(huán)保建設(shè)資金投入不足，全社會(huì)參與生態(tài)事業(yè)、支持生態(tài)事業(yè)的機(jī)制尚未健全。雖然目前我市的絕大多數(shù)養(yǎng)豬場(chǎng)都修建了沼氣池，但沼液污染仍非常嚴(yán)重，實(shí)際治理效果相當(dāng)有限，畜禽養(yǎng)殖治理任重道遠(yuǎn)，還需要付出艱苦努力。

五是環(huán)境信訪仍在高位運(yùn)行。201*年全市各類環(huán)保信訪有784件，比衢州其它三縣二區(qū)的總和還多，今年1-6月份也已達(dá)到了306件，在市級(jí)部門的信訪量中位居前列。一些群眾在投訴過后兩三天內(nèi)沒有得到回復(fù)后，就進(jìn)行反復(fù)投訴或者越級(jí)投訴，造成被動(dòng)；其次，一些涉及到多個(gè)部門職能交叉的信訪也往往是多頭信訪，處理難度較大。

六是機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)尚存在差距。主要是環(huán)保隊(duì)伍的能力、裝備水平還很低。受制于多種因素，局機(jī)關(guān)混崗現(xiàn)象嚴(yán)重，作為貫徹執(zhí)行三項(xiàng)基本國(guó)策之一的環(huán)保隊(duì)伍與計(jì)生、國(guó)土部門相比，隊(duì)伍能力和地位權(quán)威依然差距較大，監(jiān)測(cè)、監(jiān)察設(shè)備仍然有待進(jìn)一步改善。二、下半年工作思路

（一）全力確保完成年度減排任務(wù)要認(rèn)真研究仔細(xì)分析污普動(dòng)態(tài)更新和污染減排形勢(shì)，確保完成今年污染減排任務(wù)。COD減排方面，要重點(diǎn)抓好城市污水處理廠管網(wǎng)擴(kuò)建、江賀公路沿線配套管網(wǎng)改造、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)江東區(qū)跨江引污和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)四項(xiàng)工程。江賀公路沿線配套管網(wǎng)改造、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)江東區(qū)跨江引污和有關(guān)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理工程必須在今年10月底前按標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)并投入正常運(yùn)轉(zhuǎn)。SO2減排方面，要盯牢虎霸集團(tuán)二氧化硫綜合利用項(xiàng)目，進(jìn)一步提高穩(wěn)定運(yùn)行率和脫硫效率，盡可能多的發(fā)揮實(shí)際減排效益。要進(jìn)一步收集完善各項(xiàng)減排項(xiàng)目材料，做實(shí)做細(xì)減排項(xiàng)目的上報(bào)工作。積極分析當(dāng)前和“十二五”污染減排的形勢(shì)，完成“十二五”減排規(guī)劃的編制。（二）著力推進(jìn)省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建

要按照力爭(zhēng)201*年、確保201*年完成省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建的目標(biāo)，高舉生態(tài)文明旗幟，切實(shí)加大力度，及時(shí)啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建各項(xiàng)工作。對(duì)照各項(xiàng)創(chuàng)建的指標(biāo)要求，查漏補(bǔ)缺，確保今年新申報(bào)的單位尤其是省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能全部通過省級(jí)驗(yàn)收。要確保201*年及以前命名的全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即峽口、碗窯等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過全省示范創(chuàng)建復(fù)查。要對(duì)當(dāng)前農(nóng)村的現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行深入地調(diào)研，對(duì)以前農(nóng)村環(huán)保工作的進(jìn)展、成效、經(jīng)驗(yàn)等情況，要重新進(jìn)行梳理，要結(jié)合畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)面源污染的治理，編制出臺(tái)切實(shí)有效的農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃。要以中國(guó)幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，加大農(nóng)村污染整治力度，特別是要配合農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、衛(wèi)生等部門做好生豬養(yǎng)殖污染治理、衛(wèi)生公廁改造和污水治理等工作。要結(jié)合各項(xiàng)綠色創(chuàng)建工作，開展多途徑、多形式和多層面的生態(tài)環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，普及生態(tài)知識(shí)，形成濃厚的氛圍。（三）扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境污染專項(xiàng)整治

要按照《201*年環(huán)境污染專項(xiàng)整治工作方案》要求，加強(qiáng)督查、全面推進(jìn)各污染專項(xiàng)整治的實(shí)施，確保全面完成印花漿行業(yè)污染專項(xiàng)整治和江賀公路沿線木材加工企業(yè)鍋爐黑煙等年度環(huán)境污染專項(xiàng)整治任務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)污染防治，確保“飛行監(jiān)測(cè)”達(dá)標(biāo)率保持在85%以上。積極協(xié)調(diào)各方、完善機(jī)制，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、餐飲業(yè)油煙、燃煤鍋爐煙氣等大氣污染綜合防治工作，通過努力，促使二氧化硫、氮氧化物、可吸入懸浮顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等主要大氣污染物排放得到有效控制，明顯減少灰霾天氣。切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)廢物和危險(xiǎn)廢物的全過程監(jiān)管，確保工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到93%以上，危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移得到有效控制。（四）切實(shí)加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度

要深刻汲取奉化電鍍企業(yè)違法排污事件教訓(xùn)，始終保持對(duì)環(huán)境違法行為的高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，對(duì)一些重點(diǎn)的、突出的環(huán)境問題開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)法有效打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)維護(hù)環(huán)境安全和人民群眾的環(huán)境權(quán)益。針對(duì)歷來夏季高溫季節(jié)環(huán)境問題高發(fā)的問題，要聯(lián)合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和上余鎮(zhèn)，加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)夏季高溫季節(jié)污染防控和環(huán)境安全隱患排摸、巡查和整改工作；制訂本局高溫干旱季節(jié)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃，對(duì)相關(guān)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)力量配置進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，突出夏季高溫期間的監(jiān)察、監(jiān)控。進(jìn)一步完善信訪調(diào)處制度，強(qiáng)化信訪后督查和信息跟蹤，加大重點(diǎn)疑難信訪的調(diào)處力度，減少重復(fù)信訪，力爭(zhēng)信訪數(shù)量有明顯下降。建立完善環(huán)境維穩(wěn)形勢(shì)分析例會(huì)和包案制度。加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)宣傳，提高業(yè)主的環(huán)保意識(shí)。強(qiáng)化對(duì)污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況的巡查監(jiān)督，建立違法企業(yè)約談機(jī)制，完善巡查值班制度。以201*年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合查處的違法排污企業(yè)，新建（改造）一批污染防治工程，爭(zhēng)取江化污水深度治理工程取得突破。修改完善環(huán)保應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件的能力。（五）繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐系列活動(dòng)

要按照爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，加大督查力度，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。繼續(xù)認(rèn)真開展“兩年”、“樹標(biāo)桿”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、廉政準(zhǔn)則集中學(xué)習(xí)月等系列活動(dòng)，全面完成招商引資、項(xiàng)目謀劃、服務(wù)業(yè)提升等各項(xiàng)任務(wù)。繼續(xù)開展服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，通過深入到企業(yè)聽難題、問計(jì)策、送政策、謀項(xiàng)目、幫協(xié)調(diào)等措施，積極為企業(yè)做好環(huán)保方面的“解困、扶持、服務(wù)”工作。把學(xué)習(xí)實(shí)踐系列活動(dòng)與當(dāng)前工作結(jié)合起來，高質(zhì)量完成《江山“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》編制。把學(xué)習(xí)實(shí)踐系列活動(dòng)與市機(jī)關(guān)部門、市機(jī)關(guān)涉企服務(wù)部門中層干部群眾滿意度評(píng)議和創(chuàng)建群眾滿意基層站所評(píng)比活動(dòng)等三項(xiàng)評(píng)議工作結(jié)合起來，力爭(zhēng)在三項(xiàng)民主評(píng)議結(jié)果與上年相比有較大突破。把學(xué)習(xí)實(shí)踐系列活動(dòng)與加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加大環(huán)保隊(duì)伍反腐倡廉的力度，強(qiáng)化各項(xiàng)工作的督查力度，建立更為有效的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全體干部工作的積極性和創(chuàng)造性，營(yíng)造“公平公正、獎(jiǎng)勤罰懶、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的干事氛圍。

二○一○年七月九

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