201*沈亭村社區(qū)矯正工作總結(jié)

201*年沈亭村社區(qū)矯正工作總結(jié)

201*年以來，沈亭村社區(qū)矯正工作在上級(jí)黨委政府和司法部門的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“銜接好、監(jiān)管好、引導(dǎo)好”的工作思路，扎實(shí)有效開展社區(qū)矯正工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧興平，發(fā)揮了積極作用。一、基本情況

201*年我社區(qū)未接收社區(qū)矯正對(duì)象。今年來未出現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象脫管、漏管問題，未發(fā)現(xiàn)重新犯罪及其他嚴(yán)重違法行為。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)矯正工作基礎(chǔ)。年初根據(jù)人

員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，完善社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)。建立以黨支部第一書記為組長(zhǎng)，村兩委其他人員為成員的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在村綜治辦公室，進(jìn)一步完善了社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善定期會(huì)議制度。矯正領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，形成例會(huì)制度。加強(qiáng)各部門間的協(xié)調(diào)溝通，發(fā)揮各職能部門的作用，及時(shí)研究解決工作中存在的問題和困難，形成齊抓共管的工作環(huán)境。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)矯正工作規(guī)范化。一是完善檔案臺(tái)帳管理制度。堅(jiān)持電子臺(tái)帳與紙質(zhì)臺(tái)帳“兩手抓”、“兩手都要硬”。按照矯正對(duì)象一人一檔的要求，建立每名矯正對(duì)象的個(gè)人檔案，及時(shí)、規(guī)范完善相關(guān)資料并錄入移動(dòng)信息平臺(tái)。對(duì)每個(gè)解矯對(duì)象要提前辦理相關(guān)手續(xù)，防止超期解矯現(xiàn)象發(fā)生。做到社區(qū)矯正臺(tái)帳整潔、規(guī)范、資料齊全、查找方便。二是嚴(yán)格實(shí)行落實(shí)排查、走訪制度。在每月以及重大節(jié)日和社會(huì)敏感時(shí)期，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)矯正對(duì)象報(bào)到情況、人數(shù)、動(dòng)態(tài)、監(jiān)管措施的落實(shí)以及矯正效果等進(jìn)行排查走訪，確保矯正措施的針對(duì)性和有效性。

（三）創(chuàng)新管理教育方法，提高矯正工作質(zhì)量。一是創(chuàng)新教育矯正方式。堅(jiān)持教育矯正為主的原則，強(qiáng)化分類管理、科學(xué)矯治理念，重視發(fā)揮心理矯正、恢復(fù)性矯正的特殊功能，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象法律知識(shí)、公民道德和時(shí)政教育，促使其認(rèn)罪悔過、棄惡自新。二是拓寬教育工作載體。加強(qiáng)與勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商等部門協(xié)作，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)其自謀職業(yè)；充分利用社會(huì)資源，對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行心理疏導(dǎo)和心理矯治，及時(shí)化解不良情緒和不安定因素。三是探索社會(huì)化管理模式。動(dòng)員工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及社會(huì)各界，凝聚整合各方面的力量和資源，幫助社區(qū)服刑人員解決在就業(yè)、生活和心理等方面遇到的困難和問題。協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，為社區(qū)服刑人員提供就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)信息，為符合條件的社區(qū)服刑人員提供最低生活保障，為社區(qū)服刑人員遇到的其他問題提供指導(dǎo)和幫助。四是建立完善分析排查制度。通過定期分析排查，掌握轄區(qū)內(nèi)那些情緒反常、不遵守監(jiān)管規(guī)定、蓄意去省進(jìn)京上訪、日常行動(dòng)異常的社區(qū)矯正對(duì)象情況，實(shí)施重點(diǎn)分析、重點(diǎn)管控、重點(diǎn)轉(zhuǎn)化。五是建立和完善監(jiān)督管理措施。加強(qiáng)與公安、檢察和監(jiān)獄等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，密切配合，履行職責(zé)，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行全方位監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止社區(qū)矯正對(duì)象違法犯罪，嚴(yán)肅查處脫、漏管矯正對(duì)象，逐步建成我區(qū)社區(qū)矯正安全保證體系。

今后我們會(huì)繼續(xù)深入基層一線，及時(shí)了解掌握社區(qū)矯正人員的情況和動(dòng)態(tài)，不斷完善社區(qū)矯正幫教措施，強(qiáng)化過程管理，主動(dòng)做好工作。認(rèn)真解決社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索新路子新方法，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局作出最大的努力。

201*年11月

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全國(guó)社區(qū)矯正工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流摘要

編者按

社區(qū)矯正試點(diǎn)工作開展6年來，試點(diǎn)地區(qū)各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等有關(guān)部門相互配合、相互支持，依法認(rèn)真履行行職責(zé)、廣大社區(qū)矯正工作者積極探索、勇于創(chuàng)新、努力實(shí)踐，做了大量富有成效的工作。試點(diǎn)工作取得了顯著成效，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。6年的實(shí)踐充分證明，中央關(guān)于開展社區(qū)矯正的決策是完全正確的。社區(qū)矯正符合現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，符合人人民群眾對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要，是一項(xiàng)符合我國(guó)國(guó)情的法律制度。201*年10月21日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部在北京聯(lián)合召開全國(guó)社區(qū)矯正工作會(huì)議，總結(jié)社區(qū)矯正試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，部署在全國(guó)試行社區(qū)矯正工作。本版將分兩期刊發(fā)19個(gè)單位的經(jīng)驗(yàn)和做法。

北京：建立“3+N”社區(qū)矯正模式

首都司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮社區(qū)矯正職能，全力做好社區(qū)服刑人員的教育管控，以無漏管、無脫管、無重新犯罪、無影響安全穩(wěn)定事件的“四無”佳績(jī)，為平安奧運(yùn)和平安國(guó)慶作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

發(fā)揮合力，著力構(gòu)建無縫對(duì)接、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社區(qū)矯正工作體系。北京市司法局成立了專門的社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組，在

市、區(qū)(縣)和街(鄉(xiāng))三級(jí)形成了以黨委政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的社區(qū)矯正工作機(jī)制，并加大考核、問責(zé)力度，將各成員單位的職能和力量有效銜接、整合起來，形成工作體系。立足基層，著力推行專群結(jié)合、專兼結(jié)合的“3+N”社區(qū)矯正工作模式�！�3”，即在司法所建立司法助理員、抽調(diào)監(jiān)獄勞教干警、社會(huì)工作者三支專業(yè)專職力量。抽調(diào)367名監(jiān)獄勞教干警派駐司法所工作，一所至少一名；招聘848名社工，一所平均2至3名�！癗”，即若干名由社區(qū)干部、社區(qū)居民和社區(qū)服刑罪犯家屬等志愿者組成的群眾兼職力量。6年多來，通過對(duì)抽調(diào)監(jiān)獄勞教干警輪崗交流、對(duì)各支力量加強(qiáng)培訓(xùn)等措施，“3+N”模式不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)專職力量和群眾兼職力量的有效結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加強(qiáng)規(guī)范，著力完善結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、實(shí)用配套的社區(qū)矯正制度體系。北京共建立67項(xiàng)制度，形成了制度體系。為解決社區(qū)服刑人員就業(yè)難等瓶頸問題，首都綜治委轉(zhuǎn)發(fā)18個(gè)部門制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的意見》，完善了所管對(duì)象落戶、就業(yè)、社會(huì)保障、權(quán)益保障等政策措施。加大監(jiān)所罪犯假釋和剝奪政治權(quán)利減刑，減少剝奪政治權(quán)利人員接受社區(qū)矯正的數(shù)量，較好化解了“剝權(quán)”人員管理難的問題。

安全為先，著力健全環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)有效的重點(diǎn)人防控機(jī)制。一是加強(qiáng)排查。做到一月一排查、法定節(jié)假日前必排

查、重大政治活動(dòng)期間加密排查。二是科學(xué)分類。運(yùn)用《社區(qū)服刑罪犯綜合狀態(tài)評(píng)估指標(biāo)體系》量表進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)危險(xiǎn)大小劃分為A、B、C三類。三是教育轉(zhuǎn)化。對(duì)經(jīng)評(píng)估劃為C類的重點(diǎn)服刑罪犯，制定方案，促其轉(zhuǎn)化。四是嚴(yán)密管控。對(duì)經(jīng)反復(fù)做工作仍不能消除危險(xiǎn)的重點(diǎn)服刑罪犯，成立以司法所長(zhǎng)牽頭，抽調(diào)監(jiān)獄勞教干警、社區(qū)民警、矯正社工、社區(qū)干部、志愿者、重點(diǎn)矯正對(duì)象家屬組成的“七包一”矯正小組共同管控。五是應(yīng)急處置，提高社區(qū)矯正工作人員處置突發(fā)事件的能力。

矯正為本，著力探索形式多樣、行之有效的幫教新方法和新途徑。為提高矯正效果，他們開展個(gè)案矯正和以初始教育、常規(guī)教育、解矯教育為內(nèi)容的分階段教育。各區(qū)(縣)成立陽光社區(qū)矯正服務(wù)中心，專門為所管對(duì)象提供教育、技能培訓(xùn)、心理矯正等幫扶服務(wù)，并要求每個(gè)區(qū)(縣)建立集教育、技能培訓(xùn)和無家可歸人員臨時(shí)宿舍安置等多功能為一體的培訓(xùn)基地。

吉林：每個(gè)司法所增配3個(gè)崗位

201*年年初，吉林省在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下主動(dòng)開展了社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。3年來，全省在社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍組建、經(jīng)費(fèi)保障等方面取得積極進(jìn)展，為全省試行社區(qū)矯正工作創(chuàng)造了有利條件。

緊緊依靠省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視，密切與相關(guān)部門

的協(xié)調(diào)配合，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)和健康發(fā)展。3年來，吉林省司法廳積極主動(dòng)向省委、省政府匯報(bào)工作開展情況，及時(shí)提出解決問題的建議，得到了省委、省政府的高度重視和關(guān)注，省委書記王珉多次強(qiáng)調(diào)“要積極推進(jìn)社區(qū)矯正工作”。試點(diǎn)之初，省委常委會(huì)和省政府常務(wù)會(huì)議專題研究社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，就機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍組建和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等問題，制定并出臺(tái)了一系列保障性政策和措施。

著眼社區(qū)矯正工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的專門管理機(jī)構(gòu)。省、市(州)、縣(市、區(qū))均成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將原有幫教安置工作職能并入社區(qū)矯正工作辦公室，由司法行政機(jī)關(guān)具體承擔(dān)辦公室的日常工作，統(tǒng)一指導(dǎo)管理全省社區(qū)矯正和幫教安置工作。省、市(州)、縣(市、區(qū))司法行政機(jī)關(guān)增配了一名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，兼任社區(qū)矯正工作辦公室主任，加強(qiáng)了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)力量。省、市(州)、縣(市、區(qū))三級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，均設(shè)置了編制部門批準(zhǔn)的專門管理工作機(jī)構(gòu)，為社區(qū)矯正工作的全面開展提供了組織保障。

以政府出資配備公益性崗位的方式，整合社會(huì)力量和資源，充實(shí)司法所社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。今年5月，省人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、司法廳印發(fā)了《關(guān)于為基層司法所配備社區(qū)矯正公益性崗位的通知》，為全省基層司法所配備2643個(gè)社區(qū)矯正公益性崗位，平均每所增配3名工作人員，

計(jì)劃分兩年兩期完成配備任務(wù)。今年為575個(gè)司法所配備1725個(gè)公益性崗位，首批聘用人員已于7月份經(jīng)培訓(xùn)后上崗。明年初，還將為306個(gè)司法所配備918個(gè)公益性崗位。努力將工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，爭(zhēng)取必要的投入，建立社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。201*年試點(diǎn)之初，省財(cái)政當(dāng)年就撥付120萬元用于啟動(dòng)工作。201*年以后，省財(cái)政每年撥付省級(jí)工作經(jīng)費(fèi)100萬元，并列入年度財(cái)政預(yù)算。全省已有近半的市(州)、縣(市、區(qū))將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)列入了政府年度財(cái)政預(yù)算。從明年起，省財(cái)政及地方財(cái)政每年將拿出2500多萬元，用于支付基層司法所社區(qū)矯正公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

上海檢察機(jī)關(guān)：百余建議書保證監(jiān)督實(shí)效

201*年8月，上海啟動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作以來，上海市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)以創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境為目標(biāo)，以確保非監(jiān)禁刑罰依法正確執(zhí)行為重點(diǎn)，在參與社區(qū)矯正工作中積極履行監(jiān)督職責(zé)。

目標(biāo)明確，措施到位。全市檢察機(jī)關(guān)均落實(shí)分管檢察長(zhǎng)為主管領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)所檢察部門為職能機(jī)構(gòu)，專門人員從事對(duì)社區(qū)矯正活動(dòng)的法律監(jiān)督工作。明確“三及時(shí)、四落實(shí)、五清楚”工作要求，即通過日常檢察監(jiān)督，及時(shí)掌握監(jiān)外執(zhí)行罪犯的思想動(dòng)態(tài)、監(jiān)管表現(xiàn)和矯正改造情況，做到“任務(wù)、崗位、人員和責(zé)任”的四個(gè)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)矯正工作“環(huán)境、關(guān)

系、動(dòng)態(tài)、臺(tái)賬、檔案”的五個(gè)清楚。明確將參與矯正檢察情況列入考核內(nèi)容，確保監(jiān)督措施落到實(shí)處。

建章立制，夯實(shí)基礎(chǔ)。一是建立檢察工作流程制度。上海市檢察院制定《參與社區(qū)矯正工作試點(diǎn)辦法》，明確了“職能銜接、矯正介入、執(zhí)行變更、期滿宣告”四個(gè)主要矯正環(huán)節(jié)的檢察內(nèi)容和操作程序，適時(shí)完善了相應(yīng)的監(jiān)督流程。二是建立矯正銜接工作制度。上海市檢察院在開展核查糾正專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫漏管監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，牽頭組織相關(guān)機(jī)關(guān)制定《非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行銜接工作規(guī)定》，從監(jiān)外執(zhí)行的判、交、送、接、管、幫、罰等環(huán)節(jié)建立銜接制約機(jī)制。三是建立專題聯(lián)席會(huì)議制度。

突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督。他們將監(jiān)外執(zhí)行罪犯的交付執(zhí)行、變更執(zhí)行、司法獎(jiǎng)懲、期滿宣告等執(zhí)法活動(dòng)，作為社區(qū)矯正法律監(jiān)督的重點(diǎn)，綜合運(yùn)用檢察建議、檢察公函、糾正違法、查辦案件等監(jiān)督方法，并積極借助信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的研發(fā)應(yīng)用，不斷提高監(jiān)督能力和實(shí)效。近3年來，針對(duì)矯正活動(dòng)中存在的問題，發(fā)出檢察建議書、檢察意見書110份，糾正違法通知書4份，均被采納，收到良好的法律監(jiān)督效果。加強(qiáng)調(diào)研，探索創(chuàng)新。他們以監(jiān)外執(zhí)行罪犯罪錯(cuò)程度和改造表現(xiàn)確定重點(diǎn)人員，與公、法、司等機(jī)關(guān)和社區(qū)矯正職能部門“定時(shí)、定點(diǎn)”約見這些重點(diǎn)人員進(jìn)行法制教育，協(xié)助開展諸如勞動(dòng)、生活、健康等權(quán)利保護(hù)方面的關(guān)愛性工作，

受到了普遍歡迎。認(rèn)真會(huì)同有關(guān)部門開展輕微犯罪人員擴(kuò)大假釋試點(diǎn)工作。上海市檢察院協(xié)調(diào)市公法司簽署了《關(guān)于推進(jìn)依法假釋工作座談會(huì)紀(jì)要》，以犯罪情節(jié)較輕的未成年人、老病殘、外省籍罪犯為主要對(duì)象，設(shè)定了優(yōu)先適用假釋若干標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)依法適用假釋工作的開展，增強(qiáng)了改造罪犯的社會(huì)效果。

江蘇：探索心理矯正促科學(xué)監(jiān)管

江蘇省是全國(guó)社區(qū)矯正工作首批試點(diǎn)省份。6年來，歷經(jīng)局部試點(diǎn)、全面試點(diǎn)和深化試點(diǎn)三個(gè)階段，社區(qū)矯正工作從無到有，由點(diǎn)到面，日趨規(guī)范，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。截至今年6月底，累計(jì)接收矯正對(duì)象93223人，重新犯罪率僅為0.1%。

選樹標(biāo)桿抓試點(diǎn)。江蘇省廳采取“點(diǎn)上激活、面上規(guī)范、線上推進(jìn)”的方法，圍繞“隊(duì)伍整齊、執(zhí)法規(guī)范、管理嚴(yán)密、教育科學(xué)、保障有力、成效明顯”的目標(biāo)，突出抓好20個(gè)“省級(jí)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作示范區(qū)”建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮示范區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)了試點(diǎn)工作快速、均衡、規(guī)范發(fā)展。堅(jiān)持把提高矯正質(zhì)量作為中心任務(wù)，努力把矯正對(duì)象改造成為守法公民。

一是不斷健全監(jiān)督管理體系。注重工作銜接環(huán)節(jié)的落實(shí)，切實(shí)抓好人頭排查、集中銜接和移交宣告工作，防止脫漏管和重新犯罪等現(xiàn)象的發(fā)生。堅(jiān)持定期排查分析制度，建

立健全管控信息網(wǎng)絡(luò)，探索建立審前評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，切實(shí)提高監(jiān)管科學(xué)化水平。全面實(shí)施分類管理，加強(qiáng)重點(diǎn)人員的幫教和管控。探索技術(shù)防范手段，建立社區(qū)矯正移動(dòng)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)矯正對(duì)象的定位監(jiān)控，有效維護(hù)了監(jiān)管安全。

二是著力構(gòu)建科學(xué)矯正體系。積極探索分類教育方法，努力提高矯正教育的針對(duì)性；積極探索心理矯正方法，對(duì)矯正對(duì)象實(shí)施心理咨詢和心理干預(yù)；積極探索激勵(lì)教育方法，激發(fā)矯正對(duì)象自覺接受矯正的積極性。截至6月底，全省累計(jì)有122名矯正對(duì)象被裁定減刑。積極探索矯正基地建設(shè)，建立縣級(jí)集中教育矯正中心和公益勞動(dòng)基地，進(jìn)一步整合資源，全面提升矯正工作質(zhì)量。

三是注重建立幫扶解困體系。積極協(xié)調(diào)民政、人力資源和社會(huì)保障部門，探索建立就業(yè)安置生活保障制度，為有就業(yè)愿望但無職業(yè)技能的矯正對(duì)象免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)；為老弱病殘、無生活來源的矯正對(duì)象提供最低生活保障、安排相應(yīng)困難補(bǔ)助；為有就業(yè)愿望、暫無工作的矯正對(duì)象，提供過渡性就業(yè)崗位。全省共建立就業(yè)基地1410個(gè)，開展技能培訓(xùn)15060人次，落實(shí)最低生活保障2276人，安排困難補(bǔ)助243.6萬元。

試點(diǎn)以來，江蘇省按照“人員到位、保障有力、理論支撐”的思路，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作基礎(chǔ)建設(shè)，有力促進(jìn)了試點(diǎn)

工作的持續(xù)健康發(fā)展。大力加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)。建立了由司法所專編人員和公安派出所社區(qū)民警組成的執(zhí)法工作者、由政府公開招聘的專職工作者和由社會(huì)志愿者共同組成的三支工作隊(duì)伍。目前全省共配備專職工作者2162人，招募志愿者47680人。大力加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建設(shè)。201*年，江蘇省司法廳商請(qǐng)省財(cái)政廳出臺(tái)了《關(guān)于做好社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》，明確將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。201*年，又與財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《江蘇省省級(jí)社區(qū)矯正專項(xiàng)資金管理辦法》，對(duì)各地社區(qū)矯正工作實(shí)行年度專項(xiàng)補(bǔ)助，201*年、201*年共撥付專項(xiàng)資金6545萬元。6年來，全省累計(jì)投入社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)逾2億元。

浙江公安機(jī)關(guān)：聯(lián)席會(huì)議制協(xié)調(diào)解決難題

浙江省作為全國(guó)首批社區(qū)矯正試點(diǎn)省份之一，通過全省各級(jí)職能部門為期7年的通力合作和不懈努力，目前，浙江省11個(gè)市、1158個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面開展了社區(qū)矯正工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年6月底，全省現(xiàn)有矯正人員32140名，已有25307名被順利解除矯正。今年1至6月，全省共查處再犯新罪的矯正人員16名，收監(jiān)79名，治安處罰35名，再犯新罪率為0.14%，遠(yuǎn)低于全國(guó)1%的比率。

健全規(guī)章制度。浙江省公安廳研究出臺(tái)了《浙江省社區(qū)矯正工作流程》、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)矯正銜接工作的若干規(guī)定》等一系列文件規(guī)章，對(duì)開展社區(qū)矯正的工作職責(zé)、銜接流程

等各項(xiàng)工作作出了具體規(guī)定。全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)積極發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，通過不斷總結(jié)、完善、積累經(jīng)驗(yàn)，把工作中一些好的做法上升為規(guī)范制度，有力推進(jìn)了公安機(jī)關(guān)履行社區(qū)矯正工作職能的制度化、規(guī)范化和程序化。

深化社區(qū)矯正各項(xiàng)管理措施。一是對(duì)于有違法行為或違反監(jiān)改規(guī)定屢教不改的監(jiān)外罪犯，嚴(yán)格依照治安管理處罰法進(jìn)行處罰；二是對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，及時(shí)做好與原判單位或裁定機(jī)關(guān)聯(lián)系，建議收監(jiān)處理，以控制重新犯罪的苗頭傾向；三是對(duì)重新犯罪的人員，及時(shí)依法嚴(yán)肅查處。同時(shí)，為切實(shí)減少和彌補(bǔ)矯正對(duì)象的脫管、漏管問題，全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)還以派出所等級(jí)評(píng)定工作為抓手，對(duì)監(jiān)管工作加大了考核力度，促使每一名社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理措施落到實(shí)處。加強(qiáng)部門協(xié)作配合。浙江省建立了社區(qū)矯正聯(lián)席會(huì)議和信息溝通等長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)研究解決工作中遇到的問題和困難。在201*年開展的核查糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管專項(xiàng)行動(dòng)中，浙江省公安廳積極協(xié)同省司法廳等相關(guān)職能部門，共核查監(jiān)外執(zhí)行罪犯34818人，核查糾正脫管、漏管監(jiān)外執(zhí)行罪犯1919名，向外省發(fā)送跨省異地執(zhí)行監(jiān)外罪犯5063名，協(xié)查外省發(fā)來異地執(zhí)行監(jiān)外罪犯1416名。對(duì)人戶分離的社區(qū)矯正對(duì)象，充分發(fā)揮公安信息系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。結(jié)合“二代證”發(fā)放工作，全面查找相關(guān)人員的居住地和轉(zhuǎn)遞情況，并通報(bào)矯正辦，以確保轄區(qū)矯正對(duì)象管理全覆蓋。同時(shí)，為

切實(shí)提高基層社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務(wù)能力，全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)一方面組織社區(qū)民警主動(dòng)參加街道、司法行政部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，另一方面主動(dòng)向司法行政等職能部門傳授公安機(jī)關(guān)在“五種監(jiān)管對(duì)象”管理工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。在歷年來司法廳組織的多次司法干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，浙江省公安廳均專門安排人員就社區(qū)矯正所涉及的法律、法規(guī)和公安機(jī)關(guān)以往的做法進(jìn)行講解。

山東法院：非監(jiān)禁刑適用率超過四成

截至今年8月底，山東省120多個(gè)試點(diǎn)法院已累計(jì)向社區(qū)矯正組織移送各類矯正對(duì)象31346人，已解除矯正13800人，其中重新犯罪的22人，再犯率為0.7‰，基本實(shí)現(xiàn)了絕大多數(shù)社區(qū)服刑人員較為順利地回歸社會(huì)的工作目標(biāo)。針對(duì)“矯正對(duì)象多，人員復(fù)雜，社區(qū)發(fā)展不平衡”的現(xiàn)狀，山東省高級(jí)人民法院及時(shí)提出了“立足審判實(shí)際，以規(guī)范非監(jiān)禁刑適用、矯治未成年人犯罪為重點(diǎn)，積極配合做好矯正對(duì)象銜接和幫助改造”的工作要求，確定了試點(diǎn)法院參與社區(qū)矯正的具體方式和方法，力求矯正質(zhì)量和效果的不斷提高和鞏固。

目前，全省法院非監(jiān)禁刑適用率已達(dá)40%以上，其中未成年被告人的非監(jiān)禁刑適用率超過50%，而同期非監(jiān)禁刑再犯占再犯總數(shù)的比重不足10%，未成年人犯罪人數(shù)也呈明顯下降態(tài)勢(shì)。

全省法院在刑罰執(zhí)行過程中，注重發(fā)揮假釋制度在引導(dǎo)和鼓勵(lì)罪犯復(fù)歸社會(huì)、降低刑罰執(zhí)行成本、提高刑罰效益、減少社會(huì)對(duì)抗等方面的積極作用。201*年，全省法院的假釋適用率約占9%，明顯高于全國(guó)平均水平，且假釋再犯罪率普遍較低。

為增強(qiáng)非監(jiān)禁刑適用的公開和公正，山東省高級(jí)人民法院還將由青島中院在全國(guó)率先實(shí)行的“人格調(diào)查”制度從未成年人犯罪案件逐步擴(kuò)展到適用非監(jiān)禁刑的所有案件，并推廣到全省法院。在辦理假釋案件過程中，一些試點(diǎn)法院還進(jìn)一步改革和規(guī)范審理程序，積極推行假釋聽證、裁前公示和在監(jiān)獄中進(jìn)行民主測(cè)評(píng)等做法，有效保障了服刑罪犯的參與權(quán)和知情權(quán)，為落實(shí)“陽光審判”，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督作出了積極努力和有益探索，也為社區(qū)矯正工作的順利開展創(chuàng)造了有利條件。

為進(jìn)一步規(guī)范全省法院非監(jiān)禁刑適用工作，山東高院出臺(tái)了《關(guān)于緩刑適用若干問題的指導(dǎo)意見(試行)》，并先后起草了《關(guān)于辦理減刑、假釋案件適用聽證程序的暫行規(guī)定》、《關(guān)于辦理減刑、假釋案件的實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步明確了非監(jiān)禁刑的適用原則和程序規(guī)范，統(tǒng)一了常見犯罪適用非監(jiān)禁刑的標(biāo)準(zhǔn)，以確保非監(jiān)禁刑適用與全省社會(huì)治安形勢(shì)相適應(yīng)，與構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)相適應(yīng)。為確保社區(qū)矯正對(duì)象依法接受公安機(jī)關(guān)和社區(qū)矯正組

織的監(jiān)督和管理，防止脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生，山東各地法院按照有關(guān)文件規(guī)定，在裁判文書生效后七日內(nèi)及時(shí)送達(dá)公安和社區(qū)矯正組織。一些法院創(chuàng)造性地開展工作，將銜接關(guān)口前伸后延，實(shí)現(xiàn)二者的“無縫銜接”。

《山東省社區(qū)矯正對(duì)象考核獎(jiǎng)懲暫行辦法》實(shí)施后，各地法院主動(dòng)與當(dāng)?shù)毓�安、檢察機(jī)關(guān)和社區(qū)矯正組織加強(qiáng)交流和溝通，根據(jù)社區(qū)矯正組織和公安機(jī)關(guān)的提請(qǐng)，對(duì)表現(xiàn)較好的管制犯和有立功的緩刑犯、假釋犯，予以減刑獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考驗(yàn)期間嚴(yán)重違法、違規(guī)或犯新罪、發(fā)現(xiàn)漏罪的緩刑犯、假釋犯，依法裁定撤銷緩刑和假釋。

湖北：五大制度建完整矯正體系

湖北省于201*年11月啟動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。目前試點(diǎn)范圍已擴(kuò)大到全省1265個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，累計(jì)接收社區(qū)服刑人員2萬余名。在試點(diǎn)工作中，全省始終堅(jiān)持“依法規(guī)范、積極穩(wěn)妥”的工作方針，狠抓社區(qū)矯正制度建設(shè)，努力提高社區(qū)矯正質(zhì)量。

201*年7月，湖北省印發(fā)了《湖北省司法行政制度建設(shè)五年規(guī)劃》，對(duì)社區(qū)矯正工作制度規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了部署，提出了社區(qū)矯正制度建設(shè)“一個(gè)體系、兩大階段、三個(gè)重點(diǎn)、四個(gè)保障”的總體目標(biāo)。一個(gè)體系，即建設(shè)較為完整的社區(qū)矯正制度體系；兩大階段，即社區(qū)矯正啟動(dòng)階段和進(jìn)入日常矯正階段的制度建設(shè)；三個(gè)重點(diǎn)，即組織領(lǐng)導(dǎo)、工作流程、

工作考核三個(gè)方面的制度建設(shè)重點(diǎn)加強(qiáng)、重點(diǎn)保障和先行建立；四個(gè)保障，即保障日常監(jiān)管、教育、幫扶和成員單位協(xié)調(diào)工作的有序運(yùn)行，使整個(gè)社區(qū)矯正制度建設(shè)有計(jì)劃、分步驟、整體推進(jìn)。

在4年多的試點(diǎn)實(shí)踐中，湖北省堅(jiān)持學(xué)習(xí)研究、征求意見、試驗(yàn)論證、充實(shí)完善并重，制定了37個(gè)規(guī)范性文件及制度，形成了社區(qū)矯正工作五大制度系列。在組織領(lǐng)導(dǎo)制度系列中，出臺(tái)了《湖北省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施意見》等9個(gè)制度。在隊(duì)伍建設(shè)制度系列中，出臺(tái)了社區(qū)矯正工作者職責(zé)、工作紀(jì)律、培訓(xùn)教育和監(jiān)獄勞教人民警察參加社區(qū)矯正工作的管理規(guī)定等5個(gè)文件。在日常監(jiān)管教育制度系列中，出臺(tái)了工作流程、監(jiān)管、教育、基礎(chǔ)工作、心理咨詢室建設(shè)等12個(gè)制度。在考核評(píng)估制度系列中，出臺(tái)了計(jì)分考核、工作考核和矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲辦法等4個(gè)制度。在銜接協(xié)調(diào)制度系列中，制定了《湖北省社區(qū)矯正銜接工作暫行規(guī)定》等7個(gè)文件。上述5個(gè)制度系列，構(gòu)成了較為完整的社區(qū)矯正制度體系，保證了社區(qū)矯正工作的規(guī)范運(yùn)行。

在加強(qiáng)制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，湖北省逐步完善了對(duì)矯正對(duì)象的管理措施。各地普遍實(shí)行了矯正對(duì)象的分類管理、分階段教育及個(gè)案矯正。堅(jiān)持開展半年和年終工作檢查考核，根據(jù)矯正對(duì)象現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，實(shí)行“日計(jì)分、月考察、季鑒定、年考評(píng)”。截至目前，共給予25名矯正對(duì)象減刑獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)8

名矯正對(duì)象給予治安處罰，給予5名矯正對(duì)象撤銷暫予監(jiān)外執(zhí)行，收監(jiān)執(zhí)行。堅(jiān)持心理矯正與行為矯正相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)格管理與人性化幫扶相結(jié)合。201*年，全省對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行技能培訓(xùn)471人次，為1186人落實(shí)了責(zé)任田，指導(dǎo)就業(yè)1134人。

重慶：九成鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)無重新犯罪

重慶市自開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作以來，始終堅(jiān)持“依法規(guī)范、積極穩(wěn)妥”的原則，以“抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、培育亮點(diǎn)、形成特點(diǎn)”為思路，不斷推動(dòng)試點(diǎn)工作深入開展。目前，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已達(dá)89%，累計(jì)接收社區(qū)服刑人員11495名，無一人重新犯罪，無脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生。

建立了專門的社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)。201*年6月，經(jīng)市編委同意，重慶市司法局單獨(dú)成立了社區(qū)矯正處，管理和指導(dǎo)全市社區(qū)矯正工作。40個(gè)區(qū)縣司法局已有27個(gè)單獨(dú)成立了社區(qū)矯正管理科。每個(gè)司法所建有專門的社區(qū)矯正辦公室，部分村居成立了社區(qū)矯正工作組或工作站。

培育了高素質(zhì)的社區(qū)矯正專業(yè)化工作隊(duì)伍。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)選人。建立了以司法助理員為主，派出所民警、社區(qū)干部密切配合，社會(huì)志愿者為補(bǔ)充的三支隊(duì)伍。區(qū)(縣)司法局將精干力量充實(shí)到社區(qū)矯正工作一線。公安機(jī)關(guān)將社情掌握準(zhǔn)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的民警指定為責(zé)任片警。各區(qū)(縣)注重從退休民警、教師和具有一定法律知識(shí)的社區(qū)服刑人員親屬中選聘社

會(huì)志愿者。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。圍繞社區(qū)矯正工作者應(yīng)當(dāng)具備的基本知識(shí)和基本技能，采取示范培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)等形式開展培訓(xùn)，并邀請(qǐng)專家學(xué)者授課。近年來，先后組織社區(qū)矯正培訓(xùn)班10余期，累計(jì)培訓(xùn)社區(qū)矯正工作人員9300余人次。

實(shí)施了高質(zhì)量的教育改造措施。一是實(shí)施分類管理和委托管理。根據(jù)社區(qū)服刑人員的犯罪類型、改造情況、心理測(cè)試結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)估，實(shí)行分類管理，分級(jí)處遇。允許矯正期間表現(xiàn)良好的服刑人員外出務(wù)工，并在全市范圍實(shí)行了委托管理機(jī)制。二是扎實(shí)開展教育改造。采取個(gè)別教育與分類教育、思想教育與心理健康教育相結(jié)合等形式，對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行法律常識(shí)、公民道德、職業(yè)技能等日常教育，力求增強(qiáng)教育改造的針對(duì)性和實(shí)效性。目前，全市已建立教育基地63個(gè)，組織集中教育26204人次，個(gè)別談話教育28672人次。三是探索實(shí)施心理矯正。聘請(qǐng)社會(huì)心理學(xué)專業(yè)人士對(duì)社區(qū)服刑人員宣傳心理健康知識(shí)，對(duì)有嚴(yán)重心理問題的社區(qū)服刑人員，進(jìn)行心理測(cè)試，實(shí)施心理治療。目前，社區(qū)服刑人員心理測(cè)試量表已在全市范圍使用，開展心理咨詢4971人次。四是嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲。對(duì)表現(xiàn)突出的社區(qū)服刑人員給予表揚(yáng)、評(píng)優(yōu)、記功的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)拒不接受教育矯正的社區(qū)服刑人員給予警告、記過等處分。上半年，已對(duì)873名社區(qū)服刑人員進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)565名社區(qū)服刑人員進(jìn)行了懲戒，

有4人因違法違紀(jì)被收監(jiān)執(zhí)行。五是加強(qiáng)幫扶工作。以重點(diǎn)扶持和適度扶持為基本要求，著力解決社區(qū)服刑人員實(shí)際困難，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪。上半年，重慶市為社區(qū)服刑人員落實(shí)最低生活保障726人，落實(shí)責(zé)任田4402人，提供就業(yè)技能培訓(xùn)1533人次，指導(dǎo)就業(yè)或就學(xué)3411人次。

天津：各部門配合提高矯正質(zhì)量

201*年，天津市被確定為首批社區(qū)矯正試點(diǎn)地區(qū)之一。幾年來，天津以“促進(jìn)罪犯改造，構(gòu)建和諧社會(huì)”為宗旨，在市委政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，司法行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施，審判、檢察、公安等相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同做好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。

各部門形成工作合力。試點(diǎn)以來，人民法院把社區(qū)矯正納入審判工作重要內(nèi)容，依法加大對(duì)非監(jiān)禁刑的適用力度，同時(shí)防止非監(jiān)禁刑的非法適用和濫用。檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正各工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督考察，根據(jù)具體情況依法采取必要措施，對(duì)重新犯罪的社區(qū)服刑人員及時(shí)依法處理。司法行政機(jī)關(guān)牽頭開展試點(diǎn)工作，加強(qiáng)日常工作的組織協(xié)調(diào)，做好對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理、教育矯正和幫困扶助。

配齊配強(qiáng)司法所工作人員。為充實(shí)社區(qū)矯正工作力量，201*年8月，天津市成立了社區(qū)矯正中心，向市內(nèi)6區(qū)的

63個(gè)司法所派駐社區(qū)矯正專職工作人員，專門負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作。部分區(qū)縣司法局還聘請(qǐng)了一批有法律專業(yè)知識(shí)和管教經(jīng)驗(yàn)的政法離退休干部作為社會(huì)志愿者，參與社區(qū)矯正工作。

加大社區(qū)矯正工作隊(duì)伍培訓(xùn)力度。天津市先后舉辦了全市司法所干部綜合素質(zhì)培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班，還采取走訪培訓(xùn)、交流培訓(xùn)、以考代訓(xùn)等多種形式對(duì)社區(qū)矯正工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。為進(jìn)一步指導(dǎo)、推動(dòng)和交流全市社區(qū)矯正工作，市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室創(chuàng)刊《社區(qū)矯正工作通訊》，還編寫了《天津社區(qū)矯正必讀》。

狠抓制度建設(shè)。天津先后出臺(tái)了《天津市實(shí)施社區(qū)矯正試點(diǎn)工作方案》、《天津市司法行政機(jī)關(guān)開展社區(qū)矯正工作實(shí)施細(xì)則》、《社區(qū)矯正工作流程》、《天津市社區(qū)矯正銜接工作協(xié)作機(jī)制意見(試行)》、《天津市社區(qū)服刑人員日常管理工作辦法(試行)》、《天津市社區(qū)服刑人員檔案管理規(guī)定(試行)》，并統(tǒng)一制作了社區(qū)服刑人員矯正檔案卷宗。提高社區(qū)服刑人員教育矯正質(zhì)量。一方面加強(qiáng)公益勞動(dòng)矯正，采取集中組織和分散勞動(dòng)相結(jié)合的方法，針對(duì)社區(qū)服刑人員具體情況、文化程度、家庭狀況等，由本人自愿選定每周勞動(dòng)時(shí)間，并安排不同的公益勞動(dòng)內(nèi)容。另一方面，整合監(jiān)獄警察、心理專家、醫(yī)院、學(xué)校等資源，成立心理咨詢室、過渡性安置就業(yè)基地、公益勞動(dòng)基地，形成合力，實(shí)施

“愛心工程”。如塘沽區(qū)在社區(qū)服刑人員中開展“八個(gè)一”活動(dòng)，即維護(hù)一片綠地、救助一戶困難家庭、義務(wù)清整一處衛(wèi)生、扶助一名困難學(xué)生、幫助一位殘疾人生活、為一位孤老戶服務(wù)、維護(hù)一處治安秩序、為社區(qū)一個(gè)活動(dòng)獻(xiàn)力，并組織社區(qū)服刑人員參加每年五月份轄區(qū)舉辦的“鄰居節(jié)”，使他們?cè)诨顒?dòng)中感受到社區(qū)的溫暖，努力改造，重新做人。

上海市司法局：構(gòu)建社區(qū)矯正三大支持系統(tǒng)

上海市司法局在司法部和上海市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委政法委的直接推動(dòng)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“兩院兩部”要求，立足刑罰執(zhí)行、勇于探索創(chuàng)新，以高度的責(zé)任感和使命感積極履行社區(qū)矯正工作職責(zé)。

探索建立“三支隊(duì)伍”，凸顯政府與社會(huì)資源整合優(yōu)勢(shì)。一是建立以司法行政工作人員為主體的刑罰執(zhí)行隊(duì)伍，承擔(dān)刑罰執(zhí)行職責(zé)。上海以“準(zhǔn)矯正官”為標(biāo)準(zhǔn)，自上而下建立起一支政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平較為過硬的社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行隊(duì)伍。

二是建立以社會(huì)工作者為主體的專業(yè)化幫教隊(duì)伍，用幫教服務(wù)促進(jìn)刑罰執(zhí)行。充分運(yùn)用社會(huì)管理理念，將社區(qū)服刑人員的日常幫教工作以“政府購買服務(wù)”的方式委托給專業(yè)社團(tuán)“上海市新航社區(qū)服務(wù)總站”，組建起一支近500人的專業(yè)化社工隊(duì)伍。其中57%具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，29.4%具備心理咨詢師資格，62%具有社工師資格。

三是建立以社會(huì)幫教志愿者為主體的志愿服務(wù)隊(duì)伍，為社工專業(yè)化幫教提供資源支持。建立了全國(guó)首個(gè)省級(jí)社會(huì)幫教志愿者協(xié)會(huì)，逐步構(gòu)建了遍及18個(gè)區(qū)縣的志愿者組織網(wǎng)絡(luò)，建立起一支包括心理學(xué)、法學(xué)、醫(yī)學(xué)、教育學(xué)等多種專業(yè)人才及社會(huì)熱心人士在內(nèi)的近萬人的志愿者隊(duì)伍，并吸納了400余家企業(yè)作為團(tuán)體會(huì)員。目前，上海為每一位社區(qū)服刑人員成立一個(gè)由社工和志愿者參加的幫教小組，形成了立體幫教網(wǎng)絡(luò)。

探索構(gòu)建“三大支持系統(tǒng)”，凸顯社區(qū)矯正開放性優(yōu)勢(shì)：一是從關(guān)注民生的高度出發(fā)，著力構(gòu)建社區(qū)服刑人員“生存支持系統(tǒng)”，保障社區(qū)服刑人員的基本生活需要，有效預(yù)防其因生存問題而重新違法犯罪。201*年至201*年，上海共建成過渡性就業(yè)安置基地356個(gè)，累計(jì)成功推薦社區(qū)服刑人員就業(yè)2103人，組織參加技能培訓(xùn)1868人，幫助解決住房困難170人，助學(xué)復(fù)學(xué)362人，協(xié)助申請(qǐng)低保4045人，解決養(yǎng)老金278人，解決臨時(shí)性補(bǔ)助3972人。二是構(gòu)建心理支持系統(tǒng)，重建融入社會(huì)的健康心理。努力為社區(qū)服刑人員構(gòu)建“心理支持系統(tǒng)”，探索出“心理健康教育心理咨詢心理治療”三個(gè)層次的心理矯正模式。幾年來，全市共建立93個(gè)“社區(qū)服刑人員心理咨詢工作室”，培養(yǎng)了127名社工心理咨詢師，發(fā)展了282名心理咨詢師志愿者，組建了來自高等院校和專業(yè)機(jī)構(gòu)的9名專家組成的心

理矯正督導(dǎo)組，在全體社區(qū)服刑人員中系統(tǒng)開展心理健康教育2254次，對(duì)3045名心理異常的社區(qū)服刑人員開展個(gè)案心理咨詢，委托專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)162名有嚴(yán)重心理疾患的社區(qū)服刑人員進(jìn)行了心理治療。

三是構(gòu)建社會(huì)支持系統(tǒng)，營(yíng)造促進(jìn)回歸的良好氛圍。首先，幫助社區(qū)服刑人員營(yíng)造良好的家庭氛圍。其次，努力在社區(qū)服刑人員周邊營(yíng)造一個(gè)平等、接納、寬容的小環(huán)境。第三，努力在全社會(huì)營(yíng)造有利于促進(jìn)社區(qū)服刑人員回歸社會(huì)的大環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)民眾理解支持社區(qū)矯正工作。

山西省司法廳：1132名村官充實(shí)司法所一線

山西省于201*年開始啟動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。經(jīng)過兩年多的實(shí)踐探索，201*年由試點(diǎn)推向全省，目前已累計(jì)接收社區(qū)服刑人員4028名，已有540名按期解除矯正。完善相關(guān)制度。山西根據(jù)“兩院兩部”有關(guān)文件精神，制定了《山西省社區(qū)服刑人員管理工作規(guī)定》等7個(gè)操作性較強(qiáng)的規(guī)范性文件，并結(jié)合實(shí)際探索出“幫、引、管、解”思路及“三落實(shí)、四必訪、五清楚”措施，編印《社區(qū)服刑人員手冊(cè)》，下發(fā)到每位服刑人員手中，并對(duì)非監(jiān)禁刑審前調(diào)查評(píng)估作了積極有益的探索。

完善三個(gè)結(jié)合，提升管理水平。一是把開展社區(qū)矯正工作與司法所建設(shè)結(jié)合起來。以司法所辦公用房建設(shè)為基點(diǎn)，以司法所規(guī)范化建設(shè)為載體，全面夯實(shí)司法所組織、隊(duì)伍、

業(yè)務(wù)、制度和基礎(chǔ)設(shè)施各項(xiàng)建設(shè)，努力為社區(qū)矯正工作搭建良好的工作平臺(tái)。二是把開展社區(qū)矯正工作與隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來。通過定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使司法所工作人員熟悉有關(guān)法律法規(guī)，熟練掌握社區(qū)矯正工作的方法和技能，能夠依法規(guī)范地開展工作。46個(gè)縣將新錄用的1132名“村官”調(diào)整到司法所幫助工作，充實(shí)了社區(qū)矯正一線工作力量，有效緩解了人員少、任務(wù)重的矛盾。三是把開展社區(qū)矯正工作與經(jīng)費(fèi)保障結(jié)合起來。省司法廳與省財(cái)政廳協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取出臺(tái)社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)保障辦法。各市也積極爭(zhēng)取將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)列入本市年度財(cái)政預(yù)算。

發(fā)揮四個(gè)加強(qiáng)，為社區(qū)矯正工作建立良好的工作體系。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好社區(qū)服刑人員接收工作。為順利完成司法行政機(jī)關(guān)與相關(guān)職能部門特別是公安機(jī)關(guān)的工作銜接，各市結(jié)合實(shí)際組織較大規(guī)模的社區(qū)服刑人員基本情況調(diào)查摸底活動(dòng)，并根據(jù)原始檔案材料逐人、逐戶進(jìn)行核對(duì)，確保社區(qū)服刑人員銜接登記工作的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。二是加強(qiáng)監(jiān)管，確保社區(qū)服刑人員不脫管。山西要求社區(qū)服刑人員按期匯報(bào)活動(dòng)狀況和思想情況，各市嚴(yán)格按照規(guī)定辦理外出和遷居審批手續(xù)，確保社區(qū)服刑人員不脫管。確立“首問責(zé)任制”，即無論社區(qū)服刑人員的戶口是否在轄區(qū)范圍，只要到司法所報(bào)到就先接收，以保證不出現(xiàn)漏管現(xiàn)象。三是加強(qiáng)教育矯正，矯正效果初步顯現(xiàn)。司法所為每個(gè)社區(qū)服刑人

員制訂矯正方案，集中組織他們學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，并參加為敬老院、福利院義務(wù)勞動(dòng)等公益勞動(dòng)。四是加強(qiáng)幫困解難，切實(shí)幫助社區(qū)服刑人員融入正常社會(huì)生活。通過落實(shí)責(zé)任田，幫助申請(qǐng)低保等措施，改善他們回歸社會(huì)的外部環(huán)境，消除某些容易誘發(fā)犯罪的客觀因素，為社區(qū)服刑人員盡快融入社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。

黑龍江省司法廳：“六化”模式形成社會(huì)參與格局黑龍江省結(jié)合工作實(shí)際，探索建立了“六化”工作模式，確保了社區(qū)矯正工作依法、規(guī)范、健康運(yùn)行。全省累計(jì)接收社區(qū)服刑人員594人，無一人脫管、漏管和重新犯罪，為“平安龍江”建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化。黑龍江省成立了社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組長(zhǎng)由省委常委、政法委書記擔(dān)任，主管政法工作的副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員單位由13個(gè)部門組成，省司法廳廳長(zhǎng)兼辦公室主任，明確了各成員單位的職責(zé)任務(wù)，建立了聯(lián)絡(luò)員制度，形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機(jī)關(guān)牽頭組織，公檢法等部門密切配合，基層司法所具體實(shí)施，全社會(huì)共同參與的社區(qū)矯正工作格局。

隊(duì)伍建設(shè)多元化。在矯正工作者隊(duì)伍建設(shè)上，全省實(shí)行了三支力量協(xié)作配合的方式，即司法所工作人員全面負(fù)責(zé)矯正工作的具體實(shí)施，市屬監(jiān)獄、勞教所抽調(diào)民警協(xié)助司法所開展工作，派出所社區(qū)民警配合對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行管理和

監(jiān)督。在志愿者隊(duì)伍建設(shè)上，按照社會(huì)化、市場(chǎng)化要求，有計(jì)劃地培育和發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、民間組織的作用，使志愿者隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。目前，全省共有志愿者1405人，主要由法律和心理學(xué)方面的專家組成，他們對(duì)社區(qū)服刑人員順利回歸社會(huì)發(fā)揮了重要作用。

銜接工作規(guī)范化。黑龍江省對(duì)矯正銜接程序作出了明確規(guī)定，對(duì)公安機(jī)關(guān)首次移交的社區(qū)服刑人員，嚴(yán)格執(zhí)行“見人見檔、人檔齊全”的要求，接收率達(dá)到100%。

教育方式多樣化。黑龍江省形成了獨(dú)具特色的多角度、多層次、分階段的教育工作模式。多角度，是通過組織社區(qū)服刑人員上法制課、到監(jiān)獄實(shí)地參觀等方式開展警示教育，組織公益勞動(dòng)和文體活動(dòng)開展引導(dǎo)教育，與有關(guān)部門共建愛國(guó)主義教育基地開展感召教育，激發(fā)他們樹立社會(huì)責(zé)任感。多層次，是重視家庭影響，對(duì)家庭關(guān)系存在問題的，從緩和矛盾入手，間接地教育社區(qū)服刑人員；分階段，是將教育分為入矯、常規(guī)、解矯前三個(gè)階段，根據(jù)社區(qū)服刑人員的具體情況，加以甄別分析，確立各階段教育目標(biāo)、內(nèi)容和方法，實(shí)施個(gè)案矯正。

監(jiān)督管理制度化。試點(diǎn)地區(qū)定期對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行走訪排查，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)、底數(shù)清、情況明。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)社區(qū)服刑人員的不同情況建立有針對(duì)性的監(jiān)管制度。對(duì)有重新違法犯罪傾向的，實(shí)行市、區(qū)、街道三級(jí)管控包干責(zé)任制。

幫扶解困社會(huì)化。截至目前，全省先后幫助41名社區(qū)服刑人員家庭辦理了最低生活保障，幫助232名社區(qū)服刑人員重新就業(yè)，免費(fèi)組織勞動(dòng)技能培訓(xùn)185人次，為106名生活困難的社區(qū)服刑人員捐款、捐物，為33名社區(qū)服刑人員落實(shí)了2400畝責(zé)任田。使社區(qū)服刑人員深切感受到黨和政府的關(guān)懷，減少了對(duì)社會(huì)的抵觸情緒，從而進(jìn)一步激發(fā)其悔過自新、自覺接受改造的積極性。

云南省司法廳：定向招生開展雙語社區(qū)矯正

201*年1月，社區(qū)矯正工作在云南省全面推開。加強(qiáng)矯正隊(duì)伍建設(shè)。著力抓好司法所、公安派出所干警為主體的矯正隊(duì)伍和熱心矯正工作的法律及心理學(xué)專家，高校學(xué)生、村(居)和社區(qū)管理人員等參與的志愿者隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障了社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展。與此同時(shí)，為加強(qiáng)司法所工作力量，自201*年起，云南省從勞教系統(tǒng)選派了1000名警察，從全省司法行政機(jī)關(guān)選派了2500名年輕干部，分批充實(shí)到司法所開展社區(qū)矯正工作。同時(shí)，針對(duì)少數(shù)民族較多，司法所缺少通曉少數(shù)民族語言和風(fēng)俗習(xí)慣人員的實(shí)際，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，云南今明兩年分兩批從全省25個(gè)少數(shù)民族應(yīng)屆高中畢業(yè)生中招定向生390名，委托云南大學(xué)和云南民族大學(xué)培養(yǎng)，為少數(shù)民族地區(qū)開展社區(qū)矯正工作打下了基礎(chǔ)。

加強(qiáng)工作機(jī)制建設(shè)。根據(jù)法律法規(guī)和“兩院兩部”文件

精神，云南結(jié)合實(shí)際制定了《云南省社區(qū)矯正工作實(shí)施方案》等5個(gè)規(guī)范性文件，從制度層面形成了社區(qū)矯正工作運(yùn)行的基本框架。今年5月，省委政法委牽頭，組織省級(jí)相關(guān)12個(gè)部門對(duì)實(shí)施方案作了修改，進(jìn)一步明確了各部門的職責(zé)分工，完善了問責(zé)制度。

加大管控矯正力度。他們突出重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施。今年國(guó)慶期間，全省及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好對(duì)刑釋解教人員和社區(qū)矯正對(duì)象幫教管控工作的通知》，實(shí)現(xiàn)了國(guó)慶期間刑釋解教人員和矯正對(duì)象重新犯罪率和脫管漏管失控率為零的目標(biāo)。

著力建立保障機(jī)制。云南省制定出臺(tái)的《關(guān)于給予社區(qū)服刑人員相關(guān)社會(huì)保障的通知》，對(duì)社區(qū)服刑人員的最低生活保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)等作出了明確規(guī)定�！蛾P(guān)于社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》正在加快出臺(tái)。該意見明確了省、州市、縣區(qū)財(cái)政要按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，將各級(jí)社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政年度預(yù)算予以保障。

杭州市司法局：三個(gè)延伸實(shí)現(xiàn)工作無縫對(duì)接

杭州市社區(qū)服刑人員脫管漏管率、重新犯罪率和改好率呈現(xiàn)出“兩低一高”的良好態(tài)勢(shì)。

堅(jiān)持以制度化規(guī)范試點(diǎn)工作、以規(guī)范化推進(jìn)試點(diǎn)工作。在現(xiàn)有法律框架內(nèi)，逐步建立定期報(bào)到、公益勞動(dòng)、集中教

育、會(huì)客審批、外出審批等規(guī)范化管理制度，形成社區(qū)矯正的基本制度框架，明確、細(xì)化了社區(qū)矯正各個(gè)環(huán)節(jié)的要求，解決了社區(qū)矯正職能部門、工作機(jī)構(gòu)、工作人員干什么、怎么干的問題。

充實(shí)隊(duì)伍，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。按照“職業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化”的目標(biāo)，努力加強(qiáng)司法所工作人員、專職社會(huì)工作者和社會(huì)志愿者“三支隊(duì)伍”建設(shè)。市編辦、財(cái)政局和司法局聯(lián)合下文，為司法所配備108名社區(qū)矯正專職“司法協(xié)理員”。先后從市屬監(jiān)所抽調(diào)了17名干警參與矯正工作。市司法局和團(tuán)市委、12355青少年服務(wù)臺(tái)一起開展“社區(qū)矯正志愿者陽光行動(dòng)”，組建了一支專門為未成年服刑人員幫教服務(wù)的志愿者隊(duì)伍。注重發(fā)揮老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范的“五老”余熱，促進(jìn)幫教工作。

狠抓矯正質(zhì)量。一是堅(jiān)持因人施矯。各司法所認(rèn)真開展好社區(qū)服刑人員入矯第一堂法制課、第一次公益勞動(dòng)、第一次思想?yún)R報(bào)、第一次家訪和第一次考評(píng)等“五個(gè)一”工作。有針對(duì)性地制定矯正個(gè)案，做到“一把鑰匙開一把鎖”。二是堅(jiān)持分類矯正。制定出臺(tái)《分類教育實(shí)施意見》，還對(duì)80后、90后服刑人員、外來務(wù)工社區(qū)服刑人員制定了專門的矯正措施，取得了較好的效果。三是堅(jiān)持心理矯正。科學(xué)運(yùn)用心理咨詢、心理疏導(dǎo)等方法對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行心理矯正。著力三個(gè)延伸。即將社區(qū)矯正工作向前延伸至法庭，向

下延伸至社區(qū)和村，向后延伸至安置幫教工作。一是向前延伸至法庭。蕭山區(qū)司法局在區(qū)人民法院、派出所設(shè)立社區(qū)矯正工作室，負(fù)責(zé)審前社會(huì)調(diào)查，社區(qū)矯正相關(guān)法律文書的接收，核實(shí)社區(qū)服刑人員身份、住所，告知其有關(guān)權(quán)利、義務(wù)等，實(shí)現(xiàn)了司法行政機(jī)關(guān)與人民法院、公安機(jī)關(guān)的無縫對(duì)接。二是向下延伸至社區(qū)、村及相關(guān)單位。發(fā)揮社區(qū)(村)貼近服刑人員生活環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，將一部分幫教、家訪、談話談心、公益勞動(dòng)等工作內(nèi)容委托給社區(qū)(村)，以便及時(shí)掌握服刑人員動(dòng)態(tài)，確保社區(qū)矯正各項(xiàng)措施落到實(shí)處。三是向后延伸至安置幫教。建德市司法局、林業(yè)局、杭州市東郊監(jiān)獄聯(lián)合建立了浙江省第一個(gè)集刑釋解教人員幫教安置、社區(qū)服刑人員教育矯正、公益勞動(dòng)等功能于一身的“一體化”基地建德市新生生態(tài)基地。該基地既是社區(qū)服刑人員的公益勞動(dòng)基地，又是那些“無家可歸、無業(yè)可就、無親可投”的社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員的過渡性就業(yè)基地，較好地實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正與安置幫教工作的銜接。

重慶市檢察院：主動(dòng)參與服務(wù)把牢三個(gè)關(guān)口

重慶市檢察機(jī)關(guān)積極開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督。堅(jiān)持黨委政府主導(dǎo)推動(dòng)，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)參與服務(wù)的工作格局。全市檢察機(jī)關(guān)正確把握既是監(jiān)督者，也是社區(qū)矯正工作建設(shè)者和參與者的角色定位，積極投入社區(qū)矯正工作。

檢察機(jī)關(guān)積極協(xié)助有關(guān)部門開展法律進(jìn)基層等“六進(jìn)”

活動(dòng)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等地宣傳社區(qū)矯正法律法規(guī)，為社區(qū)矯正工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍；積極協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)做好相關(guān)部門的工作，為近千名社區(qū)服刑人員解決了社會(huì)保障、就業(yè)、學(xué)習(xí)等方面的問題和困難。協(xié)助做好對(duì)社區(qū)服刑人員的幫教工作，共配合社區(qū)矯正組織開展集體法制教育82次，提供法律咨詢1598人次。

開展適用非監(jiān)禁刑檢察，積極把好社區(qū)矯正入口關(guān)。正確運(yùn)用檢察機(jī)關(guān)的量刑建議職能，先后建議法院對(duì)主觀惡習(xí)深、社會(huì)反映不好的112名罪犯不適用非監(jiān)禁刑罰，保證了社區(qū)矯正適用的質(zhì)量。密切與相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，突出對(duì)社區(qū)矯正交接環(huán)節(jié)的檢察，共發(fā)現(xiàn)和糾正未及時(shí)交付執(zhí)行、法律文書不齊、執(zhí)行期有誤等問題500余件。認(rèn)真開展矯正處遇監(jiān)督，積極把好處遇關(guān)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的處遇檢察，先后建議對(duì)350名確有悔罪表現(xiàn)、社區(qū)群眾反映較好的社區(qū)服刑人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，其中提請(qǐng)人民法院裁定減刑6人；建議對(duì)200余名不遵守社區(qū)矯正工作規(guī)定的社區(qū)服刑人員予以懲戒，其中2名社區(qū)服刑人員因有嚴(yán)重違法行為被收監(jiān)執(zhí)行刑罰，1人因又犯罪被數(shù)罪并罰，依法從重處理。

開展矯正管理活動(dòng)監(jiān)督，積極把好制度落實(shí)關(guān)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作制度落實(shí)情況檢察，針對(duì)社區(qū)矯正工作偏差及時(shí)提出檢察建議，發(fā)現(xiàn)和糾正未落實(shí)相關(guān)制度52件。建議

社區(qū)矯正組織對(duì)300余名人戶分離、外出務(wù)工的矯正對(duì)象實(shí)行委托管理，防止這部分矯正對(duì)象脫管失控。認(rèn)真開展矯正解除檢察，共發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行機(jī)關(guān)不按期辦理解除手續(xù)46件，有力維護(hù)了社區(qū)服刑人員的合法權(quán)利。

探索法律監(jiān)督新模式，積極構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制。全市12個(gè)基層檢察院在當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓�機(jī)關(guān)建立社區(qū)矯正檢察官辦公室，抽調(diào)專門檢察人員定期對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行巡回監(jiān)督。部分基層檢察院在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立聯(lián)絡(luò)員制度，協(xié)助建立社區(qū)民警、矯正工作人員、居(村)委會(huì)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人、鄰居“五管一”的幫教小組。

山東省檢察院：精細(xì)化法律監(jiān)督覆蓋全區(qū)域

自201*年8月啟動(dòng)試點(diǎn)工作后，山東省檢察院成立了社區(qū)矯正監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各市、縣檢察院也成立了相應(yīng)的組織，出臺(tái)了社區(qū)矯正監(jiān)督工作的文件和規(guī)定，并將對(duì)社區(qū)矯正工作的監(jiān)督延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的社區(qū)矯正監(jiān)督管理、教育矯正活動(dòng)，形成了覆蓋社區(qū)矯正全區(qū)域的監(jiān)督工作體系。

準(zhǔn)確定位，依法履行社區(qū)矯正法律監(jiān)督職責(zé)。201*年以來，全省檢察機(jī)關(guān)共監(jiān)督糾正各類違法行為725人次，監(jiān)督收監(jiān)447人，監(jiān)督建立幫教組織705個(gè)。

加強(qiáng)對(duì)交付執(zhí)行的監(jiān)督。通過實(shí)行與法律文書“見面”、與責(zé)任民警見面、與社區(qū)矯正組織負(fù)責(zé)人見面、與矯正對(duì)象

見面的“四見面”制度，加強(qiáng)對(duì)交付執(zhí)行的監(jiān)督。一方面，加強(qiáng)對(duì)法律文書交付的檢察。對(duì)有關(guān)部門移送的法律文書，及時(shí)與公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)核對(duì)，認(rèn)真檢察法律文書是否齊全、交付是否及時(shí)、手續(xù)是否合法。另一方面，加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象交付的檢察。通過檢察社區(qū)矯正部門通知矯正對(duì)象接受矯正的時(shí)間、地點(diǎn)、辦理的登記手續(xù)、是否符合矯正條件等，對(duì)矯正對(duì)象是否納入矯正和接收過程、程序進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管活動(dòng)和矯正活動(dòng)的監(jiān)督。通過查閱公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的檔案、走訪矯正對(duì)象的親屬、單位和幫教組織，檢察公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管、矯正活動(dòng)是否符合法律規(guī)定，是否發(fā)生脫管現(xiàn)象。

對(duì)沒有落實(shí)監(jiān)管措施，沒有建立監(jiān)管檔案，沒有成立幫教組織的，督促有關(guān)部門及時(shí)完善。并注意在監(jiān)督中依法維護(hù)社區(qū)服刑人員的合法權(quán)益，促使有關(guān)機(jī)關(guān)理性、文明監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)刑罰變更執(zhí)行的監(jiān)督。刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督是社區(qū)矯正監(jiān)督的重要內(nèi)容。工作中，對(duì)沒有悔改表現(xiàn)、嚴(yán)重違反監(jiān)外執(zhí)行法律法規(guī)的，依法監(jiān)督公安機(jī)關(guān)建議收監(jiān)。加強(qiáng)對(duì)解除矯正的監(jiān)督。社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿后及時(shí)宣布解除矯正，一直是社區(qū)矯正工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。山東省檢察機(jī)關(guān)把防止刑期、考驗(yàn)期屆滿后繼續(xù)被作為罪犯監(jiān)督管理作為監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容，經(jīng)常對(duì)公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的解除矯正工作進(jìn)行檢察，對(duì)不按期宣布解除矯正的

依法監(jiān)督糾正。兩年多以來，全省共監(jiān)督糾正未按期宣布解除矯正的306人。

積極探索，創(chuàng)新社區(qū)矯正監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。以對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象底數(shù)清楚、對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象日常表現(xiàn)清楚、對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)監(jiān)管矯正情況清楚的“三清楚”為目標(biāo)，探索建立了信息共享機(jī)制。一是充分利用科技手段，研究開發(fā)了《監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督信息管理系統(tǒng)》軟件，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)信息資源共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)督。二是建立“信息共享機(jī)制”。試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)積極與審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)協(xié)商，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正信息聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化了政法各部門對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)管，創(chuàng)新了日常監(jiān)管模式。

通遼市司法局：分級(jí)管理提前制定監(jiān)管措施

通遼市社區(qū)矯正工作從基層著眼，從基礎(chǔ)入手，積極探索，扎實(shí)推進(jìn)，取得了較好效果。

一是實(shí)施分級(jí)管理。根據(jù)社區(qū)服刑人員的犯罪類型和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，分為嚴(yán)管、普管、寬管三個(gè)管理級(jí)別，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)時(shí)段的管理。對(duì)重點(diǎn)人做到“基本情況明、矯正思路清、個(gè)案措施強(qiáng)”，定期分析思想動(dòng)態(tài)，排查不安定因素和隱患，制定應(yīng)急預(yù)案，做到銜接到位，不脫管、不漏管，把不安定因素消滅在萌芽狀態(tài)。落實(shí)值班制度，及時(shí)掌握重點(diǎn)人的活動(dòng)情況。介入審前調(diào)查工作。在適用緩刑和裁定假釋前，人民法院委托旗縣(區(qū))司法局對(duì)罪犯的家庭

情況、交友范圍、再犯可能性、犯罪原因等情況進(jìn)行調(diào)查并形成意見，作為裁量時(shí)的參考。司法行政機(jī)關(guān)則能夠提前掌握社區(qū)服刑人員的基本情況，制定針對(duì)性監(jiān)督管理措施，降低重新犯罪的風(fēng)險(xiǎn)性。

二是實(shí)施分階段教育。根據(jù)矯正期限分為初始矯正、常規(guī)矯正、解除前矯正三個(gè)階段，在不同階段開展不同形式的教育。把每月5日、15日、25日作為社區(qū)服刑人員的集中學(xué)習(xí)、談話、公益勞動(dòng)日。將公益勞動(dòng)基地設(shè)在敬老院和光榮院。堅(jiān)持“集中和分散相結(jié)合，以集中為主”的原則，合理安排公益勞動(dòng)，實(shí)行公益勞動(dòng)記分制，并作為獎(jiǎng)懲考核的一項(xiàng)重要依據(jù)。根據(jù)社區(qū)服刑人員的不同情況，由司法所工作人員、公安民警、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)志愿者組成幫教小組，制定針對(duì)性的個(gè)性化矯正措施，因人施矯，形成“四幫一”矯正模式。長(zhǎng)期聘請(qǐng)心理咨詢師開展心理矯正工作，對(duì)思想悲觀、消極情緒嚴(yán)重、抵觸心理較強(qiáng)的社區(qū)服刑人員，進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

三是幫助矯正對(duì)象解決生活中的困難和問題。協(xié)調(diào)相關(guān)部門把生活困難的社區(qū)服刑人員納入低保范圍，幫助解決生活、醫(yī)療上的困難，幫助辦理銀行貸款、減免稅費(fèi)，使其成為自食其力的勞動(dòng)者。近年來，各級(jí)社區(qū)矯正組織為社區(qū)服刑人員指導(dǎo)就業(yè)408人次，幫助申請(qǐng)低保204人，解決養(yǎng)老金45人，申請(qǐng)臨時(shí)補(bǔ)助35人，解決其他困難80多件。

馬鞍山市司法局：六個(gè)到位加強(qiáng)制度化規(guī)范化安徽省馬鞍山市各級(jí)社區(qū)矯正組織圍繞“提高矯正質(zhì)量、避免重新犯罪、促進(jìn)社會(huì)和諧”這一主旨，大力加強(qiáng)社區(qū)矯正制度化、規(guī)范化建設(shè)。

財(cái)政保障落實(shí)到位。全市按社區(qū)服刑人員人均

201*-2500元/年的標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)矯正專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入市、縣(區(qū))年度財(cái)政預(yù)算，并出臺(tái)《馬鞍山市社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，保證經(jīng)費(fèi)�？顚Ｓ�。市人力資源和社會(huì)保障部門將社區(qū)服刑人員的職業(yè)培訓(xùn)、推薦就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)納入工作范疇。市民政部門下發(fā)《關(guān)于做好社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員社會(huì)救助工作的實(shí)施意見》，對(duì)符合低保、“五保”等社會(huì)救濟(jì)條件的社區(qū)服刑人員給予社會(huì)救助。

組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)到位。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)成立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市、縣(區(qū))司法局和司法所，村(社區(qū))成立社區(qū)矯正工作站，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正工作四級(jí)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。動(dòng)員社會(huì)力量積極參與社區(qū)矯正工作，對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行教育幫扶。市司法局與市關(guān)工委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于“五老”人員參與未成年社區(qū)服刑人員矯正工作的意見》，充分發(fā)揮“五老”(老干部、老專家、老教師、老模范、老戰(zhàn)士)人員的作用，加強(qiáng)對(duì)未成年社區(qū)服刑人員的管理教育工作。

操作流程到位。一是把好入口關(guān)。登記接收社區(qū)服刑人

員時(shí)，必須做到“兩見面、雙接收”，即社區(qū)服刑人員和司法所、公安派出所人員同時(shí)見面，司法所同時(shí)接收社區(qū)服刑人員和相關(guān)法律文書。二是把好移交關(guān)。設(shè)計(jì)了社區(qū)服刑人員材料移交清單，要求對(duì)每份移交檔案、文書進(jìn)行登記、簽字。三是把好出口關(guān)。社區(qū)服刑人員矯正期滿，按期送達(dá)《社區(qū)矯正期滿宣告書》，并將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)公安等部門。分類管理到位。制定下發(fā)了《社區(qū)服刑人員分等級(jí)管理分階段教育暫行辦法》、《社區(qū)服刑人員等級(jí)管理測(cè)定辦法(試行)》，根據(jù)社區(qū)服刑人員改造表現(xiàn)、犯罪類型、人身危險(xiǎn)性等方面差異，將其分為三個(gè)等級(jí)，區(qū)別對(duì)待，因人施矯。機(jī)制創(chuàng)立到位。一是建立提前介入機(jī)制。制定《馬鞍山市刑事案件被告人審前調(diào)查實(shí)施辦法(試行)》，實(shí)行社區(qū)矯正組織在法院審理輕刑案件時(shí)提前介入制度。目前，法院已將186例刑事案件被告人審前調(diào)查工作委托司法所實(shí)施。二是規(guī)范獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)機(jī)制。制定《馬鞍山市社區(qū)服刑人員獎(jiǎng)懲辦法(試行)》，明確審判、檢察、公安、司法行政機(jī)關(guān)的工作職責(zé)，規(guī)范審批程序，兌現(xiàn)減刑、收監(jiān)等獎(jiǎng)懲措施。信息化建設(shè)到位。運(yùn)用安徽省司法廳研發(fā)的社區(qū)矯正工作信息管理系統(tǒng)進(jìn)行流程操作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正全程信息化管理，提高了工作效率。同時(shí)，市司法局投入40萬元，開發(fā)了集定位跟蹤、軌跡查詢、實(shí)時(shí)預(yù)警、信息提示和報(bào)表自動(dòng)

生成等多功能于一體的社區(qū)矯正工作移動(dòng)信息管理系統(tǒng)，并在花山區(qū)試點(diǎn)使用。

大慶市司法局：矯正方式多樣化靈活幫教

黑龍江省大慶市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作始終堅(jiān)持制度化管理，規(guī)范化矯治，靈活性幫教的原則，使社區(qū)矯正試點(diǎn)工作收到了良好的社會(huì)效果，為創(chuàng)建平安大慶作出了貢獻(xiàn)。截至目前，共接收矯正對(duì)象87人，已解除矯正38人，遷居1人，現(xiàn)有在冊(cè)人數(shù)48人。通過有效矯治，現(xiàn)無一人脫管漏管和重新違法犯罪。

以人為本。對(duì)待矯正對(duì)象采取生活中不嫌棄、思想上不放棄、政策上不歧視的原則，力爭(zhēng)用真情打動(dòng)每一名矯正對(duì)象。兩年多來，在全面了解掌握每一名矯正對(duì)象基本情況的基礎(chǔ)上，他們積極找對(duì)策、想辦法，配合司法行政部門為生活困難、無業(yè)可就的矯正對(duì)象協(xié)調(diào)聯(lián)系辦理最低生活保障及就業(yè)等有關(guān)事宜。

對(duì)癥下藥。犯罪不同，違法行為不同，矯正方法理應(yīng)不同。一是針對(duì)每一個(gè)矯正對(duì)象設(shè)計(jì)單項(xiàng)矯正計(jì)劃，實(shí)施個(gè)案矯正。二是組織開展不同形式的座談會(huì)、茶話會(huì)，對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行親情感化。三是針對(duì)矯正對(duì)象相互之間便于交流、便于溝通的特點(diǎn)，本著方便、就近、先進(jìn)帶動(dòng)落后的原則，把矯正對(duì)象按照犯罪類型、居住地及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況編為“三人一組”，矯正對(duì)象以組為單位參加公益勞動(dòng)和社區(qū)組織的

一些有益活動(dòng)，使矯正對(duì)象在日常的生活、工作中互相學(xué)習(xí)、互相監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了管理的科學(xué)化、效率化。

分類矯正。將矯正對(duì)象的管理劃分為“A、B、C”三個(gè)類別：對(duì)積極參加各項(xiàng)活動(dòng)、表現(xiàn)突出的矯正對(duì)象實(shí)行寬松式管理，在家訪、談話、請(qǐng)假等方面予以放寬；對(duì)表現(xiàn)較好、情況穩(wěn)定的矯正對(duì)象實(shí)行普通式管理；對(duì)思想不穩(wěn)定，不積極參加集中教育、集體勞動(dòng)的人員，列入嚴(yán)管式管理，加大走訪、談話、教育力度。

場(chǎng)所矯正。建立公益勞動(dòng)場(chǎng)所，對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行勞動(dòng)教育，規(guī)范矯正對(duì)象的勞動(dòng)方式、勞動(dòng)時(shí)間；建立警示教育場(chǎng)所，組織未入過獄所的矯正對(duì)象到監(jiān)獄、勞教所接受集中教育，體驗(yàn)獄所內(nèi)的勞動(dòng)、學(xué)習(xí)和生活等情況；建立勞動(dòng)技能培訓(xùn)場(chǎng)所，依托人力資源和社會(huì)保障局，把矯正對(duì)象的技能培訓(xùn)納入培訓(xùn)范圍，共為27名矯正對(duì)象進(jìn)行了技能培訓(xùn)，幫助其掌握一技之長(zhǎng)，增強(qiáng)了對(duì)生活的信心；建立社區(qū)矯正對(duì)象心理矯治場(chǎng)所，對(duì)新接收的矯正對(duì)象進(jìn)行心理評(píng)估，分清類別進(jìn)行個(gè)案矯正。通過場(chǎng)所矯正，活化了矯正方法，注重了環(huán)境育人，收到令人鼓舞的效果。

友情提示：本文中關(guān)于《201*沈亭村社區(qū)矯正工作總結(jié)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，201*沈亭村社區(qū)矯正工作總結(jié)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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