雙橋區(qū)安監(jiān)局監(jiān)察大隊行政執(zhí)法工作總結
雙橋區(qū)安監(jiān)局監(jiān)察執(zhí)法工作總結
一、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作情況
我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和市安監(jiān)局的有力指導及各鎮(zhèn)、街道辦事處和各有關部門的大力支持下，深入學習貫徹創(chuàng)先爭優(yōu)和安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實中央、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作會議一系列指示和工作部署，以開展機干部作風建設年為契機，不斷加強工作人員的的作風建設、紀律建設和規(guī)范執(zhí)法行為，以建立安全生產(chǎn)長效機制為目標，進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法，深化重點領域安全專項整治，深入開展“安全生產(chǎn)落實年”和“安全生產(chǎn)基礎建設年”，以非煤礦山、危險化學品、人員密集場所等重點行業(yè)為突破口，以安全隱患排查整治和打非治違百日執(zhí)法行動為切入點，加強組織領導，強化責任落實，廣泛宣傳教育，狠抓監(jiān)督檢查，深化專項治理，有效減少了各類事故的發(fā)生，保持了安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
一、安全生產(chǎn)普法宣傳工作深入人心。充分利用每年開展的“安全生產(chǎn)月”等活動，采取一系列新的宣傳手段和方式，將原來面向企業(yè)、面向職工的宣傳，逐步發(fā)展為面向社會、面向全體市民的更廣泛的宣傳，貼近企業(yè)、貼近職工、貼近市民，突出“以人為本”的宣傳理念，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加大宣傳普及面；同時加強培訓教育，使安全生產(chǎn)法律法規(guī)的社會知曉率不斷提高，執(zhí)法環(huán)境得到了進一步改善。
二、嚴肅事故處理和隱患的整改。突出做好“三強化”：即強化安全生產(chǎn)檢查力度，結合“兩節(jié)”、“兩會”、“五一”、“十一”、行動等重點時期的安全生產(chǎn)大檢查，采取領導帶隊、專家參與的形式，對全區(qū)高危行業(yè)和重大危險源進行抽查，發(fā)現(xiàn)隱患，責令整改。大隊成立以來，全區(qū)共開展聯(lián)合大檢查10次，重點對非煤礦山、危險化學品經(jīng)營使用單位、建筑工地、公共聚集場所進行了檢查，其中開展專項整治3次，累計檢查企、事業(yè)單位283余家，下達整改指令155份，立案12起，實際結案12起，結案率為100%，處罰違法單位12家，罰款29.81萬元，責令停產(chǎn)整頓1家。強化違法行為的處罰力度，對隱患嚴重且整改不力的企業(yè)，嚴格行政執(zhí)法。強化生產(chǎn)安全事故責任追究的力度，按照“四不放過”的原則，對生產(chǎn)安全事故依法進行了查處，嚴肅實行責任追究。
三、存在問題
我區(qū)安全行政執(zhí)法工作穩(wěn)步發(fā)展，有了一個良好的開端。但與依法治安的要求還有一定的差距，總體執(zhí)法水平和執(zhí)法質量不高，暴露出一些亟待解決的共性問題：有些安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員依法行政、依法辦事的意識還不夠強；特別是鎮(zhèn)、街道辦事處不能很好的發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察作用，在執(zhí)法監(jiān)察過程中失之于寬；執(zhí)法人員依法行政的素質還有待于進一步提高等。
四、下一步工作針對這些問題，當前和今后安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作今后應在以下幾個方面下功夫：
一、牢固樹立安全生產(chǎn)法制意識
一是樹立職權法定和權責統(tǒng)一觀念。任何行政職權的取得和行政權力的運用都必須符合法律規(guī)定。作為安全監(jiān)管部門，行政權力的取得和運用必須要有法律法規(guī)依據(jù)，符合法定職能界定要求；同時確立權力與責任對等原則，行使行政權力必須承擔相應責任。二是樹立法律權威觀念。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、維護法律的權威，嚴格在憲法和法律的范圍內活動，不得以權代法、以權壓法、以權亂法、以權廢法。三是樹立依程序行政的觀念。任何行政機關及其工作人員在做出影響行政相對人的行為時，必須遵守法定程序，同時行政機關在行政決定過程中應當平等對待行政相對人。這需要在不斷的學習中養(yǎng)成，在安全生產(chǎn)實踐的磨練中造就，在安全監(jiān)管系統(tǒng)形成學法、講法、守法和從嚴執(zhí)法的濃厚氛圍。
二、堅持執(zhí)法務必從嚴
依法行政，嚴格執(zhí)法是關鍵。法律制定得再好，如果不執(zhí)行，就會成為一紙空文。進一步加強和改善行政執(zhí)法工作，采取切實有效的措施，確保法律法規(guī)的正確實施。
一、嚴格按照法定權限和法定程序行使職權、履行職責。職權法定是依法行政的基本要求。安全監(jiān)管機構及其工作人員要嚴格履行法律賦予的職責，在法定權限范圍內加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。對人民群眾的生命財產(chǎn)安全，切實依法予以維護，不使守法人吃虧；對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，敢抓、敢管，不使違法人得利。強化程序意識，依法完善有關執(zhí)法程序的制度和規(guī)則，加大對程序違法行為的追究力度。推進行政執(zhí)法公開，保障當事人和利益關系人的知情權、參與權、救濟權，確保程序正當、合法。行政執(zhí)法人員要牢固樹立“不作為是違法”、“不嚴格執(zhí)法也是違法”的思想觀念，嚴格依照法律法規(guī)搞好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保各項法律制度的貫徹實施。
二、全面推行行政執(zhí)法責任制。依法界定執(zhí)法職責，科學設定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序，建立公開、公平、公正的行政執(zhí)法考核機制和執(zhí)法過錯責任追究制。落實行政執(zhí)法責任，對違法執(zhí)法的人和事，不管涉及什么機關、什么職位，都要一查到底，堅決依法予以追究。不僅要追究行政機關及其工作人員違法亂紀作為的行為，還要追究違法不作為的責任；不僅要追究違法機關的責任，也要追究有關行政執(zhí)法人員的責任。
三、要進一步強化執(zhí)法監(jiān)督。建立健全規(guī)范性的內部監(jiān)督制度，建立和完善定期執(zhí)法分析制度，全面掌握執(zhí)法動態(tài)，評估執(zhí)法效果，研究和改進行政執(zhí)法的方法和措施，調整執(zhí)法工作的重點，做出正確的執(zhí)法決策，減少執(zhí)法工作的盲目性和隨意性。建立規(guī)范性文件備案制度和重大行政處罰備案審查制度，對年度、季度和月執(zhí)法工作超前做出決策，有計劃、按步驟開展執(zhí)法工作。采取定期綜合性督查和不定期專題督查等方式對本系統(tǒng)行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督，定期督查每年不少于一次，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。四、創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境
化解安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的難度和阻力，重要措施之一是加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳力度，提高群眾知法、守法、懂法、用法的水平。安全生產(chǎn)宣傳教育的方式、方法很多，必須多管齊下，互相補充，互相促進。通過舉辦各種培訓班，加大學法、普法力度。今后，分層次舉辦各類培訓，包括安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員、企業(yè)主要負責人，企業(yè)安全管理人員培訓等。培訓內容以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為主，力求經(jīng)常化，規(guī)范化。同時要創(chuàng)新培訓方式，突出培訓效果。搞好日常宣傳，提高社會認同度。利用新聞媒體的力量，宣傳典型，曝光違法行，通過生動的事實宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，造成全社會抓安全的強大聲勢，營造人人關注安全，人人支持安全的社會氛圍，使安全發(fā)展、國泰民安形成全社會的共識。
雙橋區(qū)安監(jiān)局
二Ｏ一Ｏ年十二月二十日
擴展閱讀：雙橋區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法監(jiān)察大隊
雙橋區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法監(jiān)察大隊
管理制度匯編
目錄
1、執(zhí)法監(jiān)察大隊職責職責………………………………（2）2、執(zhí)法監(jiān)察大隊案件審理工作規(guī)則……………………（3）3、執(zhí)法監(jiān)察大隊舉報投訴工作管理規(guī)定………………（11）4、執(zhí)法監(jiān)察大隊舉報投訴工作內部管理規(guī)定…………（13）5、執(zhí)法監(jiān)察大隊工作崗位制度…………………………（15）6、雙橋區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法辦法（17）7、雙橋區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員管理辦法
雙橋區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法監(jiān)察大隊工作職責
一、依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《河北省安全生產(chǎn)條例》等相關法律、法規(guī)、規(guī)章的情況，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為實施執(zhí)法監(jiān)察；指導、監(jiān)督、協(xié)調全區(qū)安全生產(chǎn)的行政執(zhí)法工作；
二、負責全區(qū)的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察、行政處罰、行政強制等工作；
三、參與生產(chǎn)安全事故的調查處理、結案工作，組織查處事故中的違法行為并對該違法行為實施執(zhí)法監(jiān)察，并監(jiān)督落實；
四、承辦職責范圍內安全生產(chǎn)案件查處工作；五、依法監(jiān)督檢查企業(yè)新建、改建、擴建項目安全生產(chǎn)設施“三同時”執(zhí)行情況；
六、實施全天候安全生產(chǎn)值班，受理有關安全生產(chǎn)的舉報投訴事宜；
七、負責全區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計和分析工作；八、負責法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作；九、承辦其他業(yè)務科室移交的案件，并實施行政處罰；十、承辦市局交辦的其他事項。
雙橋區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局案件審理
工作規(guī)則
第一條為規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察大隊辦理安全生產(chǎn)行政處罰案件，確保及時公正審理安全生產(chǎn)行政處罰案件，正確行使行政處罰權，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《河北省安全生產(chǎn)違法行為行政處罰規(guī)定》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合我區(qū)實際，制定本工作規(guī)則。
第二條辦理行政處罰案件，必須貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的方針。
辦理行政處罰案件，必須堅持調查與審理相分離，查處與審批驗收相分離，罰款決定與罰款收繳相分離，罰沒物品收繳與處置相分離。
辦理行政處罰案件，應當堅持處罰、教育和整改相結合，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，程序合法。
第三條安全監(jiān)管部門內設的執(zhí)法監(jiān)察、業(yè)務監(jiān)管等工作機構，在辦理行政處罰案件中應當互相支持，密切配合，保證辦案工作的順利進行。
安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作機構在辦案工作中分別履行下列職責：
（一）執(zhí)法監(jiān)察機構負責安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察、行政強制、行政處罰工作；參與生產(chǎn)安全事故的調查處理、結案工作、組織查處事故中違法行為并監(jiān)督落實；對立案查處的案件依法進行調查取證、核審、提出行政處罰意見；負責罰沒物品的管理和處置工作；負責制作和送達行政處罰決定書并執(zhí)行。
（二）業(yè)務監(jiān)管機構負責對生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及安全生產(chǎn)的事項進行初審；通過現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)、糾正和制止違法行為，發(fā)出“責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為”指令，對需要立案處罰的案件移交執(zhí)法監(jiān)察機構立案查處。
第四條凡經(jīng)立案的行政處罰案件，均須經(jīng)集體審議作出行政處理決定。
區(qū)安監(jiān)局設立案件審理委員會（以下簡稱案審會），負責對執(zhí)法監(jiān)察機構立案查處的案件進行集體審議。案審會主任由局長擔任，副主任分別由副局長擔任，委員由局監(jiān)察大隊負責人、有關業(yè)務股室、擔任。
案審會下設案件審理委員會辦公室（以下簡稱案審辦），其設在執(zhí)法監(jiān)察大隊，負責處理案審會日常事務，案審辦主任由執(zhí)法監(jiān)察大隊長擔任，其成員由有關人員擔任。
屬于聽證范圍的案件，應當由案審會三分之二以上委員（委員人數(shù)為單數(shù)）進行集體審議決定；不屬于聽證范圍的，有案審辦三分之二以上成員（成員人數(shù)為單數(shù)）進行集體審議決定。
案審會和案審辦的審議結果由本部門主要負責人或授權的本部門分管領導審批。
第五條立案查處的案件，在調查取證結束后，執(zhí)法監(jiān)察大隊應對調查材料進行全面審查，并制作案件調查報告。
案件調查報告應當包括以下內容：（一）當事人的基本情況；（二）案件的事實和證據(jù)；
（三）是否采取了強制措施及其理由；（四）處理意見及其法律依據(jù)。
案件調查報告經(jīng)大隊負責人批準后，連同案件有關材料一并移交案審辦核審。
第六條案審辦應當在收到案件材料后三日內進行核審，重點審查以下內容：
（一）是否屬本部門管轄；（二）案卷中必備文書是否齊全；（三）違法主體是否準確；（四）違法事實是否清楚；
（五）證據(jù)是否確鑿充分，證據(jù)的收集是否合法、客觀，證據(jù)之間能否相互印證，形成證據(jù)鏈，得出的結論是否具有唯一性。
（六）定性和適用法律是否準確；（七）執(zhí)法程序是否合法；（八）提出的處理意見是否適當；（九）當事人陳述和申辯的理由是否成立；（十）執(zhí)法文書的填寫是否正確；（十一）違法行為是否有遺漏；
（十二）當事人是否有法定從輕或者減輕處罰的情形；（十三）其它需要審核的內容。
第七條案審辦對案件核審討論后，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：
（一）對違法事實清楚，證據(jù)確鑿的，依法給予行政處罰；
（二）對違法事實清楚，情節(jié)輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
（三）對違法事實不成立的，不予行政處罰；（四）違法事實認定不清、證據(jù)不足、適用依據(jù)錯誤或者程序違法的，退回執(zhí)法監(jiān)察大隊重新調查；
（五）對涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關處理；（六）對無管轄權的案件，依法移送有管轄權的部門；（七）其他決定。
第八條案審辦做出的決定，個人無權變更，如要變更需再次提交案審辦討論決定。
有下列情形之一的，可以再次提請召開案審辦會議討論決定：
（一）當事人提出新的可以成立的事實、理由、證據(jù)的；（二）依據(jù)本規(guī)則第七條第（四）項規(guī)定，重新調查的；（三）其他需要再次討論的。
第九條案審辦審理案件，應當制作案件核審記錄并填寫《案件核審表》，核審記錄應當由案審辦成員審核無誤后簽名或者蓋章。
第十條案審會委員和案件承辦人在審理安全生產(chǎn)違法案件時，應當對審理事項予以保密，不得泄露案件討論情況。違反規(guī)定的，依法給予行政處分。
第十一條本規(guī)則所稱的“三日”，是指工作日，不含節(jié)假日。
第十二條本規(guī)則由雙橋區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法監(jiān)察大隊負責解釋。
雙橋區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局案件核審表
案件名稱：案號：安監(jiān)管案字第()號被處罰單位地址（住址）違法事實承辦單位意見承辦人：負責人：簽名：年月日案件核審成員意見簽名：年月日簽名：年月日簽名：年月日簽名：年月日簽名：年月日簽名：年月日案審辦意見簽名：年月日簽名：年月日領導意見簽名：年月日雙橋區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局案件核審記錄
共頁第頁
案審序號：
案件名稱：案號安監(jiān)管案字第()號案由：核審時間：核審地點：主持人：記錄人：出席人員姓名及職務：列席人員姓名及職務：核審記錄：
案件核審記錄續(xù)頁
共頁第頁
雙橋區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法監(jiān)察大隊
舉報投訴工作管理規(guī)定
（試行）
第一條為了明確責任，規(guī)范工作程序，及時、準確、有效地處理安全生產(chǎn)違法行為的舉報投訴（來訪、來信、來電、電子郵件），結合工作實際，制定本規(guī)定。
第二條執(zhí)法監(jiān)察大隊長統(tǒng)一處理大隊的舉報投訴（局轉來的）。
第三條屬于大隊管轄的有關安全生產(chǎn)違法行為的舉報投訴，由局辦公室將相關資料轉交執(zhí)法監(jiān)察大隊長，由大隊長具體安排人員跟進，跟進人員應在3個工作日內提出擬辦意見報大隊長，經(jīng)大隊長、局負責人批準之日起3個工作日內將有關情況書面或口頭告知舉報、投訴人。遇特殊情況，經(jīng)局負責人批準，可適當延期。
第四條對應予立案的舉報投訴，按照《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政處罰案件辦理工作指引（試行）》規(guī)定的程序辦理；對不予立案的舉報投訴，由執(zhí)法監(jiān)察大隊交局辦公室存檔。
第五條執(zhí)法監(jiān)察大隊應指定專人處理舉報投訴線索，負責將舉報投訴材料逐項登記存檔，并做好保密工作。
第六條接待舉報、投訴人應熱情誠懇，嚴格執(zhí)行有關職業(yè)道德規(guī)范，使用文明用語。第七條嚴格為舉報、投訴人保密。
第八條本規(guī)定中的“三日”是指工作日，不含節(jié)假日。第九條本規(guī)定由樂昌市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法監(jiān)察大隊負責解釋。
雙橋區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法監(jiān)察大隊
舉報投訴工作內部管理規(guī)定
（試行）
一、舉報對象
舉報人向執(zhí)法監(jiān)察大隊舉報的對象為全市范圍內所有生產(chǎn)經(jīng)營單位及存在危險危害因素的作業(yè)場所（建筑物）、設備和項目等。
二、舉報事項
（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為；
（二）作業(yè)場所（建筑物）、設備和項目存在的事故隱患；
三、舉報要求
（一）盡可能準確提供被舉報人的真實姓名（名稱）、地址、電話等有效聯(lián)系方式；
（二）簡要描述違法行為的基本事實，事故隱患現(xiàn)狀及已經(jīng)或將要產(chǎn)生的危害，并盡可能提供有效線索或證據(jù)；
（三）舉報人能表明自己身份的，應提供真實姓名、工作單位、住址和聯(lián)系電話等有效聯(lián)系方式；不愿公開自己身份的，至少應留下本人的聯(lián)系電話。
四、權益保護
（一）舉報受理、查處工作實行嚴格的保密制度：1、妥善保管和使用舉報材料，不對外泄露舉報人的姓名、單位、住址、聯(lián)系電話等信息；
2、不將舉報情況透露給被舉報人或有可能對舉報人產(chǎn)生不利后果的其他人員和單位；
3、調查核實情況時，不出示舉報材料原件或復印件，不暴露舉報人的身份，不公開匿名的舉報書信材料及電話錄音。
（二）實行回避制度。凡受理舉報的工作人員及其近親屬與舉報事項有利害關系的，應當回避。
（三）對違反保密規(guī)定或不履行職責的受理舉報工作人員，根據(jù)情節(jié)和后果給予嚴肅處理。
（四）配合公安、紀檢監(jiān)察等有關部門嚴肅查處對舉報人進行打擊報復的不法行為。
五、受理要求
（一）受理舉報人的來訪、來信、來電、電子郵件。（二）執(zhí)法監(jiān)察大隊按照職能，查實和認定相關的違法行為、事故隱患。
六、規(guī)定的解釋和試行時間
本規(guī)定由樂昌市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法監(jiān)察大隊負責解釋，自印發(fā)之日起試行。
雙橋區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法監(jiān)察大隊工作崗位制度
（試行）
一、受理投訴、舉報案件工作崗位制度
（一）接待來人來電舉報要禮貌待人、態(tài)度和藹、熱情耐心，認真聽取對方的陳述；做好資料收集和記錄工作。對不屬于本部門解決的問題，盡可能告訴對方聯(lián)系方法。
（二）舉報人或其他渠道轉來的材料不足時，要及時指出，請他們協(xié)助補齊，盡可能提供線路、物證、當事人的詳細情況等。不得隨意拒絕，也不得馬虎受理。
（三）對舉報人的咨詢回答，應耐心作答。詳細解釋，不得擅自作出無依據(jù)和未經(jīng)領導許可的承諾。
（四）認真梳理舉報材料，包括書證、物證、并及時向大隊領導匯報，不得積壓、遺漏和貽誤。
（五）對舉報材料，工作人員應提出擬辦和立案意見，經(jīng)大隊領導同意后，辦理立案報批手續(xù)。
二、外勤執(zhí)法人員工作崗位制度
（一）加強學習，不斷提高政治思想覺悟，熱愛本職工作，成為依法行政、公正執(zhí)法、清正廉潔、業(yè)務精通的執(zhí)法者。
（二）外出實地偵察暗訪時，要在順利完成任務，摸請情況，保證工作人員和舉報人員安全，行動保密的前提下做到：
1、盡可能取得有力證據(jù)；
2、認真觀察行動目標的地形，保證偵察工作質量和查處行動順利進行；
3、不畏艱險，勇挑重擔，吃苦在前，享受在后，認真負責，機智靈活；
4、偵察結束后要及時向大隊領導匯報偵察情況，并提出執(zhí)行意見和方案。
（三）執(zhí)法時應做到：
1、要統(tǒng)一穿防護服，佩戴執(zhí)法標志，儀表端正，嚴肅認真，示證執(zhí)法，行動迅速。
2、要堅決服從現(xiàn)場負責人的統(tǒng)一指揮，按照分工，要迅速把握控制現(xiàn)場，并能團結協(xié)作，勇于承擔重任，不畏艱險，不怕困難，以大局為重，不計較個人得失，同時要敢于同違法亂紀行為作斗爭，發(fā)現(xiàn)重大和意外情況及時向上級報告。
3、要堅持“以事實為根據(jù)，以法律為準繩”的原則，依法行政，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法、文書到位、手續(xù)完備、處理恰當，講究工作效率，注重工作質量，減少錯案率。
4、要嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，不以權謀私，不得向當事人擅自承諾無法律依據(jù)的案件處理情況和案件處理結果；嚴格履行辦案審批手續(xù)，不超越職權私自定案。
5、現(xiàn)場行動負責人或案件主辦人在執(zhí)法進入行動目標或遇到困難意外情況時，應主動與當?shù)卣坝嘘P部門聯(lián)系，通報有關情況，取得支持。
6、現(xiàn)場辦理完畢后應及時向行動負責人匯報，并在三天內寫出案件執(zhí)行情況報告。
7、保證通訊渠道暢通，對現(xiàn)場不能決定的事項，應及時請示。
樂昌市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范我市安全生產(chǎn)的行政執(zhí)法行為，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政處罰法》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局實施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為。
法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條本辦法所稱的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，是指市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全生產(chǎn)行為進行監(jiān)督檢查，并對違法行為依法予以糾正、處罰的行為。
第四條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法必須遵循以下原則：（一）以事實為依據(jù)，以法律為準繩，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，程序合法；
（二）公正、公開地行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政職權；
（三）堅持教育和處罰相結合；
（四）堅持嚴格執(zhí)法和文明執(zhí)法相結合。
第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員對市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作出的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員因市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。
第二章安全生產(chǎn)行政處罰的主要依據(jù)、種類、管轄
第七條安全生產(chǎn)行政處罰的主要依據(jù)：（一）中華人民共和國安全生產(chǎn)法；（二）中華人民共和國行政處罰法；（三）中華人民共和國行政復議法；（四）中華人民共和國礦山安全法；（五）中華人民共和國勞動法；（六）中華人民共和國職業(yè)病防治法；（七）安全生產(chǎn)許可證條例；（八）危險化學品安全管理條例；
（九）使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例；（十）安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法；（十一）生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例；（十二）廣東省安全生產(chǎn)條例；（十三）其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章。第八條安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類：（一）警告；（二）罰款；
（三）沒收違法所得、沒收非法財物；
（四）責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為；（五）責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設；
（六）拘留；（七）關閉
（八）吊銷有關證照；
（九）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政處罰。第九條給予關閉的行政處罰，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報請市人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定。
給予行政拘留的行政處罰，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局建議公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定決定。
對需要扣繳或者吊銷工商營業(yè)執(zhí)照等證件的，應當及時告知工商行政管理部門等有關發(fā)證機關處理。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。
第十條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員進行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法應當出示《雙橋區(qū)人民政府行政執(zhí)法證》，進行安全生產(chǎn)日常檢查應當出示《雙橋區(qū)人民政府行政執(zhí)法證》或者《河北省安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》。
《雙橋區(qū)人民政府行政執(zhí)法證》是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員進行行政執(zhí)法的有效證件。
《雙橋區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員開展檢查工作的有效證件。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員持《河北省安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》可進行以下活動：
（一）依照安全生產(chǎn)法等有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全實施監(jiān)察；（二）對劃定區(qū)域內的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全情況實施經(jīng)常性安全檢查和重點檢查；（三）查處生產(chǎn)經(jīng)營單位安全違法行為，依法作出現(xiàn)場處理決定或提出實施行政處罰的意見;
（四）參加建設工程安全設施設計的審查和竣工驗收;
（五）監(jiān)督檢查職業(yè)危害的防治工作;
（六）參加傷亡事故的應急救援、調查和處理工作。涉及兩個或兩個以上縣（市、區(qū)）區(qū)域的案件，由案件發(fā)生地的縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責處理。如發(fā)生管轄爭議，由一方或雙方報請共同的上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指定管轄。
第十第十一條二條區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局可以將重大、疑難案件報請市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局管轄。
第十三條區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于本部門直管的，應填寫《案件移送書》，及時將案件移送相關直管部門。
第三章安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序
第十四條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，應履行以下職責：
（一）宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和安全生產(chǎn)的方針政策；（二）進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況；
（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定作出行政處罰決定；
（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用；
（五）對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材予以查封或者扣押，并應當在15日內依法作出處理決定；
（六）參加傷亡事故調查和處理；
（七）行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。第十五條有下列情形之一的，安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員應當回避：
（一）本人是本案的當事人或是當事人的近親屬的；（二）本人或其近親屬與本案有利害關系的；（三）與本人有其他利害關系，可能影響案件的公正處理的。安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員的回避，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責人決定。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責人的回避，由局集體討論決定�；乇軟Q定作出之前，具體承辦案件的安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員不得擅自停止對案件的調查。
第十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中，應當有兩人以上，并出示《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》，說明執(zhí)法檢查的法律依據(jù)，執(zhí)法檢查的目的和內容，并對被檢查單位明確指出需要提供的有關資料和配合檢查的要求，發(fā)現(xiàn)事故隱患和存在問題，按下列要求填發(fā)有關執(zhí)法文書：
（一）檢查出不安全因素和存在問題，應當詳細記錄，填寫《現(xiàn)場檢查記錄》，由安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員和被檢查單位負責人簽名，分別存檔備查；
（二）發(fā)現(xiàn)有安全生產(chǎn)違法行為，可當場改正的，應當責令其當場改正；不能當場改正的，發(fā)出《整改指令書》，責令限期改正；
（三）發(fā)現(xiàn)事故隱患，可當場排除的，應當責令立即排除；不能當場排除的，發(fā)出《整改指令書》，責令限期改正，并要求被檢查單位切實采取措施，防范事故的發(fā)生。
第十七條有下列情況，經(jīng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員提出，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責人審查同意，應當下達《強制措施決定書》，采取行政強制措施：
（一）對存在的重大事故隱患，在排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令暫時停止作業(yè)，或停止危險設備、場所的使用，從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員；
（二）對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材應依法予以查封或者扣押。
《強制措施決定書》經(jīng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員和被處理單位負責人簽名后下達給被處理單位。被處理單位負責人拒絕簽名的，應當在《強制措施決定書》上加以注明，不影響強制措施的執(zhí)行。
第十八條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對發(fā)出的《整改指令書》、《強制措施決定書》等的執(zhí)行情況，應當進行監(jiān)督檢查。
生產(chǎn)經(jīng)營單位整改完畢提出復查申請的，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應當及時組織復查，復查合格的，發(fā)出《整改情況復查意見書》，經(jīng)被復查單位負責人和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員簽名后在7日內送達被復查單位并存檔。對逾期未整改或者整改不合格的應當依法給予行政處罰。
第十九條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責中，發(fā)現(xiàn)有以下情形之一的，應當立案查處：
（一）從事涉及安全生產(chǎn)有關活動，依法需要經(jīng)過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批準、認證而未經(jīng)批準、未取得相應資格的；
（二）依法已取得安全生產(chǎn)有關事項的批準、認證，但已不再具備相應的條件的；
（三）存在重、特大事故隱患的；（四）群眾舉報、投訴，有證據(jù)證實存在嚴重安全生產(chǎn)違法行為的；
（五）在監(jiān)督檢查中已認定生產(chǎn)經(jīng)營單位、有關人員有嚴重違法行為的；
（六）有證據(jù)證實有偽造、涂改、轉讓、出租安全生產(chǎn)有關許可證行為的；
（七）安全生產(chǎn)中介服務機構在安全生產(chǎn)服務工作中弄虛作假，或出具虛假證明的；
（八）有關單位及其人員在申報安全事項中弄虛作假，或有欺詐行為的；
（九）發(fā)生事故隱瞞不報、謊報或拖延不報的；（十）根據(jù)有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有權立案查處的其他案件。
發(fā)生死亡或重傷的事故按《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第十九條處理。
第二十條對擬立案查處的案件，經(jīng)辦人應填寫《立案審批表》，并附上相關的資料，報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責人審批，經(jīng)批準之日為案件辦理起始時間。
第二十一條對生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故調查和急需處理的安全生產(chǎn)有關案件，可先行調查取證，并在5日內補辦立案手續(xù)。
第二十二條已經(jīng)批準立案的案件，不得隨意終止、撤銷。確實需要終止或撤銷的，應當寫出書面報告，闡明理由，并經(jīng)批準立案的負責人批準同意。
第二十三條對已立案的案件，應由兩名以上持有《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員負責，嚴格遵守法定程序，查清事實，掌握有效證據(jù)，依法處理。
第二十四條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員必須全面、客觀、公正地組織調查，收集與案件有關的證據(jù)。證據(jù)包括以下種類：
（一）書證；（二）物證；（三）視聽資料；（四）證人證言；（五）當事人的陳述；（六）鑒定結論；
（七）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的可作為證據(jù)的其他資料。第二十五條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在調查案件時，應當出示《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》，可以詢問當事人及證明人。詢問前應當告知其如實陳述事實、提供證據(jù)。詢問應按《調查詢問筆錄》做好筆錄，詢問筆錄應交被詢問人核對；對沒有閱讀能力的，應向其宣讀。筆錄如有差錯、遺漏，應允許其更正或者補充。經(jīng)核對無誤后，由被詢問人逐頁在筆錄上簽名或者蓋章，詢問人應在筆錄上簽名。
第二十六條安全生產(chǎn)執(zhí)法人員應當將檢查的時間、地點、內容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面筆錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽名或者蓋章；被檢查單位的負責人拒絕簽名的，檢查人員應當將情況記錄在案，并向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。
第二十七條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應收集、調取與案件有關的原始憑證作為證據(jù)。調取原始證據(jù)有困難的，可以復制，復制件應標明“經(jīng)核對與原件無誤”，并由出具證據(jù)人簽名或者蓋章。
第二十八條需要對與案件有關的物品或場所進行勘驗檢查時，應通知當事人到場，并做好《勘驗檢查筆錄》。當事人拒絕到場的，可由在場其他人員見證并簽名或者蓋章。
第二十九條因辦案需要采取抽樣調查的，應當通知當事人到場，并開具《抽樣取證憑證》，由安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員和當事人簽名或者蓋章。當事人拒絕到場的，可由在場其他人員見證并簽名或者蓋章。
第三十條對涉及專業(yè)問題的，應指派或者聘請有專業(yè)知識、技術能力和相應資格的單位或專家進行技術鑒定，并由其出具《鑒定意見書》。
第三十一條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在查處違法行為過程中，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)局負責人批準，可以采取先行登記保存措施，并填寫《證據(jù)登記保存清單》，同時在7日內作出以下處理決定：
（一）違法事實成立應當予以沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；依據(jù)法律、行政法規(guī)可以扣留、封存的，作出行政處罰決定，扣留或者封存；
（二）違法事實不成立，或者依法不應予以沒收、扣留、封存的，解除登記保存措施。
第三十二條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員按規(guī)定的程序調查取證完畢，應及時作出處理，填寫《案件調查報告》，提出處理意見，按規(guī)定審批，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依照法律、法規(guī)、規(guī)章作出如下處理決定：
（一）對違法事實清楚，證據(jù)確鑿的，按安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，須由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處罰的，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作出處理決定，依法予以處罰；
（二）對違法事實清楚，違法行為輕微，依法可不予行政處罰的，不予行政處罰；
（三）對違法事實不成立的，不予行政處罰；（四）對需要由其他行政部門作進一步處理的，向有關部門提出建議；
（五）對涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關處理。第三十三條對重大違法行為給予責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關證照、較大數(shù)額罰款和沒收違法所得折合人民幣3萬元以上的行政處罰的，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的負責人集體討論決定。
第三十四條對違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以發(fā)出《行政（當場）處罰決定書》，予以處罰。
當場作出的行政處罰決定，必須報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
第三十五條不能當場處罰的，在發(fā)出處罰決定之前，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應填寫《行政處罰意見告知書》，送達當事人，告知擬給予的處罰及事實、理由和依據(jù)。
第三十六條當事人有權進行陳述和申辯。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應當采納。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局不得因當事人申辯而加重處罰。第三十七條屬于吊銷安全生產(chǎn)有關證件、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停止涉及安全生產(chǎn)的工程項目建設以及罰款數(shù)額較大的案件，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人要求聽證的，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應當組織聽證。前款所指的較大數(shù)額的罰款是指對公民處以1000元以上罰款，對法人或者其他組織處以5萬元以上罰款。
當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條聽證程序應符合《中華人民共和國行政處罰法》第五章第三節(jié)和《廣東省行政處罰聽證實施辦法》有關規(guī)定。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員要做好聽證筆錄（按《行政處罰聽證會筆錄》填寫），收集聽證當事人提供的證據(jù)資料，填寫《聽證會報告書》。
第三十九條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責人應當及時對當事人陳述和申辯的材料、《聽證會筆錄》和《聽證會報告書》等案件有關資料進行審查核實。
第四十條經(jīng)審核，決定依法給予行政處罰的，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應發(fā)出《行政處罰決定書》，并在7日內送達當事人。
第四十一條行政處罰決定一經(jīng)作出，不得任意改變。確有法定事由需改變行政處罰決定內容的，應嚴格按照法定程序進行更改。
第四十二條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局送達行政處罰文書，應當采取下列方式：
（一）當事人是法人或其他組織的，交其工作人員簽收；當事人是公民或者個體工商戶的，交其本人簽收；當事人拒絕簽收的，送達人應當邀請有關基層組織的代表或者其他人到場，記明情況，在《行政處罰文書送達回執(zhí)》上注明拒收的事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，將文書留在當事人的收發(fā)部門或者住所，即視為送達；
（二）當事人不在場，交其同住的成年家屬簽收，并且在《行政處罰文書送達回執(zhí)》的備注欄內寫明與當事人的關系；
（三）當事人指定代收人的，交代收人簽收，并注明受當事人委托的情況；
（四）直接送達有困難的，可以郵寄送達，也可以委托當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門代為送達；
（五）無法采取上述幾種方式送達的，可以公告，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過60日，即視為送達。
行政處罰決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生執(zhí)行的效力。第四十三條當事人對市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。
第四十四條屬下列情形之一的，應當予以結案：（一）行政處罰決定執(zhí)行完畢的；
（二）免于行政處罰或者不予行政處罰的。
第四十五條安全生產(chǎn)行政處罰案件自立案之日起，一般應在30日內辦理完畢；由于客觀原因不能完成的，經(jīng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責人同意，可以延長，但不得超過90日；特殊情況需進一步延長的，應當經(jīng)韶關市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批準，可延長至180日。
第四十六條案件辦理完畢后，經(jīng)辦人員應當填寫《結案審批表》，報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責人審批結案。
第四章安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督
第四十七條對有關單位和人員拒絕監(jiān)督檢查，阻礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務的，應批評教育，對情節(jié)嚴重的，應提請公安機關依法處理。構成犯罪的，提請司法機關依法追究其刑事責任。
第四十八條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應依法行政，秉公執(zhí)法。在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法過程中有下列行為之一的，由監(jiān)察機關和所在單位給予行政處分；構成犯罪的，提請司法機關依法追究其刑事責任：
（一）玩忽職守、濫用職權，造成重大經(jīng)濟損失的；（二）徇私舞弊、貪污受賄、謀取私利的；（三）其他違法違規(guī)行為。
第四十九條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對下列案件應當寫出《結案報告》，向市人民政府和韶關市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告、備案：（一）上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門交辦的案件；（二）跨行政區(qū)域移送的案件；（三）涉外案件；
（四）經(jīng)人民法院審理判決的案件；（五）向司法機關移送的案件。
第五十條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作出處以5000元以上罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰的，應當自作出行政處罰之日起7日內報韶關市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
第五十一條辦案過程中形成的材料，應當按照檔案管理法規(guī)的規(guī)定立卷歸檔。
第五十二條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作出并送達行政處罰決定后，應當監(jiān)督當事人履行。當事人逾期不履行行政處罰決定的，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局可以依法采取下列措施：
（一）到期不繳納罰款的，期滿之日起每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；
（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；
（三）發(fā)出《強制執(zhí)行申請書》，依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十三條對經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，逾期仍達不到安全標準，生產(chǎn)危險性較大的，報請市人民政府決定予以關閉；對危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)需要關閉的按《危險化學品安全管理條例》有關規(guī)定處理。
第五十四條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依照法定的程序履行行政執(zhí)法職責，并建立執(zhí)法崗位責任制度，明確本局執(zhí)法人員的行政執(zhí)法職責。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局通過建立執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不依法行政的行為應及時予以糾正。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局通過建立錯案責任追究制度，對出現(xiàn)錯案的，應當追究其責任。
第五十五條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將執(zhí)法依據(jù)、職責范圍、執(zhí)法程序予以公開。
第五十六條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在行政執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)重大責任事故背后或安全生產(chǎn)管理過程中，存在國家機關工作人員涉嫌玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等瀆職犯罪案件線索或者國家工作人員利用職務之便貪污受賄、挪用公款等職務犯罪線索的，應及時通知檢察機關介入調查。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)國家工作人員或國家機關工作人員違法行為達到《中華人民共和國刑法》關于瀆職罪和貪污賄賂罪的規(guī)定和最高人民檢察院關于職務犯罪案件的追訴標準，涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責任的，應按照《中華人民共和國刑法》和《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，及時將案件和相關證據(jù)移交有管轄權的檢察機關辦理。
第五章附則
第五十七條行政執(zhí)法的有關文書由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制。
執(zhí)法文書文號的編寫包括：地域簡稱、單位簡稱、執(zhí)法性質、相對人行業(yè)、時間、序號。
文號中的行業(yè)分類標準為：
（一）礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位編為“礦山”字；（二）危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位編為“危化”字；（三）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位編為“煙爆”字；（四）個體工商戶編為“個體”字；
（五）其他工商貿生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)一編為“工貿”字。第五十八條罰款的收繳，嚴格按照《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第五十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。
樂昌市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員管理辦法
（試行）
第一章總則
第一條為規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員管理，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員素質和安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法水平，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《行政機關公務員處分條例》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》等有關法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本局安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二章安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員的職責、權利、義務
第三條安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員是負責安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的行政執(zhí)法人員。
第四條安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員的主要職責：（一）宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和安全生產(chǎn)的方針政策；
（二）依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況；
（三）依法進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行執(zhí)法監(jiān)察，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況，對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行查處；
（四）在安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)的違法行為和重大事故隱患，有權當場予以糾正或者要求生產(chǎn)經(jīng)營單位采取整改措施，按法律法規(guī)實施行政處罰，并監(jiān)督落實；
（五）參加生產(chǎn)安全事故調查和處理并依法進行行政處罰和行政強制，參與查處重、特大事故中生產(chǎn)經(jīng)營單位的違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為并監(jiān)督落實；
（六）依法監(jiān)督國家和省級審批的非煤礦山、危險化學品的新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”執(zhí)行情況；
（七）受理涉及安全生產(chǎn)的投訴和舉報；（八）行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。第五條安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員應當忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法，廉潔自律。
第六條安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員在其所在機關管轄的行政區(qū)域內執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)察任務時，應當有兩人以上，并出示《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》或《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》。對涉及被檢查單位的技術秘密和商業(yè)秘密，應當為其保密。
第七條安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員執(zhí)法行為規(guī)范依照《樂昌市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法辦法》執(zhí)行。
第三章安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員的條件、資格與任命
第八條初任安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員，應按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中華人民共和國公務員法》和《廣東省國家公務員調任、轉任工作暫行辦法》的規(guī)定調任、轉任和錄用，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員除符合國家公務員的條件外，還應當具備以下基本條件：
（一）有良好的政治素質和思想道德品行；
（二）熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及技術規(guī)范；（三）具有大專以上學歷，并有三年以上從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作經(jīng)歷，或有三年以上從事行政執(zhí)法工作經(jīng)歷；
（四）身體健康，能適應安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作環(huán)境；（五）各級安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員必須經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一組織的脫產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察培訓，并經(jīng)考核合格，取得《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》、《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》。
第九條安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員按干部管理權限管理。第十條安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員的培訓形式主要有：（一）資格培訓。新任命的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員在從事安全生產(chǎn)監(jiān)督行政執(zhí)法前必須接受脫產(chǎn)的專業(yè)培訓。培訓時間不少于80學時，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責組織實施；
（二）專業(yè)培訓。對在崗的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員每兩年不少于一次有關專業(yè)培訓，培訓時間不少于16學時。
第十一條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責本省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員的培訓、考核和發(fā)證工作。
《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》、《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》是安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務的有效證件。
《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制，每兩年審核一次；《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》由省法制辦統(tǒng)一印制。
第四章安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員的監(jiān)督管理
第十二條監(jiān)察機關依照有關法律的規(guī)定，對安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員履行職責情況實施監(jiān)察。
第十三條安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員應實行責任制目標考核。對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻的執(zhí)法監(jiān)察人員或者執(zhí)法監(jiān)察人員集體，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予表揚和獎勵。
第十四條安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員或者執(zhí)法監(jiān)察人員集體有下列情形之一的，可提請同級人民政府給予獎勵：
（一）遵守紀律，廉潔奉公，作風正派，辦事公道模范作用突出的；
（二）創(chuàng)新安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，或提出合理化建議，取得明顯的工作成效和顯著社會效益的；
（三）為維護安全生產(chǎn)工作和社會穩(wěn)定做出突出貢獻的；
（四）防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的；
（五）在事故處理、搶險、救難等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻的；
（六）同違法違紀行為作斗爭有功績的；
（七）有其他符合《中華人民共和國公務員法》規(guī)定的。第十五條安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為不依法予以查處和執(zhí)法不當?shù)�，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十六條安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員有下列情形之一的，所在單位應將其《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》、《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》收回，由發(fā)證機關注銷：
（一）調離安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的；（二）辭職或者退休的；（三）不依法履行安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員職責的。（四）不按規(guī)定參加有關培訓或未通過考核的。第十七條安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員有以下情形之一時，由其所在單位暫扣《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》、《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》：
（一）被行政拘留的；
（二）受到記過、記大過、降級、撤職行政處分的；（三）越權執(zhí)法或者拒絕、拖延履行執(zhí)法職責，造成不良后果的；
（四）涂改、轉借或者利用《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》、《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》謀取私利、違法亂紀的；
（五）拒絕接受按照有關規(guī)定應參加的培訓。第十八條暫扣《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》的期限由持證人所在單位根據(jù)不同情況決定。被暫扣《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》、《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》的人員不得從事安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法活動。
第十九條安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員有下列情形之一時，應收繳其《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》，交發(fā)證機關予以注銷，并建議當?shù)厝嗣裾ㄖ撇块T注銷《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》。
（一）被開除公職的；（二）被勞動教養(yǎng)的；
（三）被刑事拘留或判處刑罰的；
（四）被暫扣《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》兩次以上的。被注銷《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》的人員不得從事安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法工作。
第二十條安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員在執(zhí)行公務中有以下行為的，依照法律法規(guī)和有關規(guī)定給予黨紀、政紀處理和追究責任：
（一）玩忽職守，貽誤工作；（二）違反規(guī)定，不依法行政；
（三）濫施行政處罰或擅自改變行政處罰；（四）私自處理、留置罰沒財產(chǎn)；
（五）徇私枉法，包庇、縱容違法違規(guī)單位和個人或對監(jiān)管監(jiān)察對象故意刁難和打擊報復；
（六）拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；（七）在工作期間飲酒，造成嚴重影響；
（八）向基層單位和監(jiān)管監(jiān)察對象索要財物、集資、攤派、拉贊助、推銷產(chǎn)品、接受饋贈，利用職務之便為自己或者他人謀取私利；
（九）到監(jiān)管監(jiān)察單位報銷應由本單位或個人支付的費用；
（十）參與用公款支付的宴請和娛樂、健身、旅游等活動；
（十一）從事或者參與安全生產(chǎn)評價等其他中介活動，或者收取中介機構提供的錢物；
（十二）參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動；（十三）在監(jiān)管監(jiān)察單位或者其他營利性組織中參股、分紅、兼任職務或提供有償技術咨詢服務；
（十四）違反黨紀、政紀和法紀的其他行為。
第五章附則
第二十一條本辦法由樂昌市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。
第二十二條
本辦法自印發(fā)之日起施行。
友情提示：本文中關于《雙橋區(qū)安監(jiān)局監(jiān)察大隊行政執(zhí)法工作總結》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，雙橋區(qū)安監(jiān)局監(jiān)察大隊行政執(zhí)法工作總結：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。
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