XXX化工有限公司 突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案演練工作總結(jié)
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突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案演練工作總結(jié)
201*年5月13日上午九點(diǎn),XXX化工有限公司在廠區(qū)內(nèi)舉行突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急演練。公司環(huán)保部和車間工人共50多人參加了本次環(huán)境應(yīng)急演練。
本次演練假定甲苯在蒸餾回收過(guò)程中出現(xiàn)泄露,當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常后假定已采取相應(yīng)的措施如開(kāi)冷卻水系統(tǒng),因釜內(nèi)壓力高,假定釜內(nèi)物料全部沖出,情況十分嚴(yán)重。
事故發(fā)生后,公司立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,立即組織搶險(xiǎn)并開(kāi)展先期處置,同時(shí)馬上將情況報(bào)告縣環(huán)保局。環(huán)保局決定:立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,應(yīng)急專家組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、污染防控指導(dǎo)組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組等各專業(yè)組,佩戴安全防護(hù)設(shè)備的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測(cè)人員第一時(shí)間奔赴現(xiàn)場(chǎng),在企業(yè)的協(xié)助下立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)。同時(shí),應(yīng)急處置相繼采取了設(shè)置圍堰、覆蓋、用化學(xué)試劑處理等措施。
在各參演方的密切配合與共同努力下,經(jīng)過(guò)40分鐘緊張、有序處置,事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制,沖出的甲苯已得到妥善處理,經(jīng)監(jiān)測(cè),地下水、土壤中均已達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),污染警戒消除。9時(shí)50分,應(yīng)急指揮部總指揮下達(dá)應(yīng)急終止命令,演練圓滿結(jié)束。
此次演練無(wú)論從演練方案設(shè)計(jì),程序安排,內(nèi)容分配,力量布置來(lái)看演練的組織和進(jìn)行均十分成功。本次演練的成功為我公司應(yīng)急管
理工作積累了十分豐富的經(jīng)驗(yàn),也積累了對(duì)突發(fā)進(jìn)行救援和控制的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。
雖然演練十分成功,但在演練的過(guò)程當(dāng)中也暴露出一些問(wèn)題,具體主要反映在救援處置裝備保障不足和個(gè)人防護(hù)能力不強(qiáng),在這兩方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。
XXX化工有限公司201*年5月14日
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耿馬鑫承酒精公司環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案
1總則1.1編制目的
建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制,提高企業(yè)應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境污染事故的能力,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)家突法環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律、行政法規(guī),制定本預(yù)案。
1.3事故分級(jí)
按照突發(fā)環(huán)境污染事故嚴(yán)重性和緊急程度分級(jí)。
1.4適用范圍
本應(yīng)急預(yù)案適用于本企業(yè)應(yīng)對(duì)涉及公共危害的突發(fā)環(huán)境污染事故。
l.5工作原則
本著實(shí)事求是、切實(shí)可行的方針,貫徹如下原則:
(1)堅(jiān)持以人為本,預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事故危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理,建立環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系,積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患,提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力,盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生,消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長(zhǎng)期影響,最大程度地保障公眾健康,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(2)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分類管理,分級(jí)響應(yīng)。接受政府環(huán)保部門的指導(dǎo),使企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)企業(yè)各部門之間協(xié)同與合作,提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點(diǎn),實(shí)行分類管理,充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì),使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。
(3)堅(jiān)持專兼結(jié)合,充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備,加強(qiáng)培訓(xùn)演練,應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈,可為本企業(yè)和其它企業(yè)及社會(huì)提供服務(wù),在應(yīng)急時(shí)快速有效。2組織指揮與職責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案組織機(jī)構(gòu)配置公司事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng):張玉祥副組長(zhǎng):彭學(xué)華
成員:張躍莉俸貴華李云均趙發(fā)超魏華鐘永艷戴永貴李桂蘭俸巧琴關(guān)立新
2)應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)成員表序號(hào)職務(wù)姓名配置人員和職責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事故時(shí),負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援總指揮,啟動(dòng)應(yīng)急救援系1組長(zhǎng)周學(xué)林統(tǒng)。2副組長(zhǎng)專業(yè)搶3險(xiǎn)小組4人員解戴永貴由戴永貴李桂蘭鐘永艷組成,負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)受傷困境中的張玉祥由李建平楊紹先李云均組成,負(fù)責(zé)排除險(xiǎn)情,防止事故擴(kuò)大彭紹龍組織編制應(yīng)急救援預(yù)案,組織培訓(xùn)和適時(shí)進(jìn)行演練。
救小組緊急疏4散小組后勤保5障小組彭學(xué)華魏華人員進(jìn)行救和搶救。由魏華俸巧琴組成,負(fù)責(zé)組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)受到安全威脅的人員進(jìn)行緊急疏散撒離到安全地帶。由趙發(fā)超關(guān)立新組成,負(fù)責(zé)救援物資及運(yùn)輸工具及時(shí)到位和生活保障。3預(yù)防和預(yù)警3.1環(huán)境污染事故源3.1.1企業(yè)基本信息
自然概況;公司所在地理位置,無(wú)滑坡、斷層、泥石流、嚴(yán)重流沙、淤泥:有農(nóng)田和小河,自然通風(fēng)良好,環(huán)境狀況一班。
耿馬縣屬南亞熱帶季風(fēng)氣侯,雨熱同季,立體氣侯突出,日照充足,全年無(wú)冬,雨量充沛集中,干濕分明。
地理位置;耿馬鑫承酒精有限責(zé)任公司周邊有少許幾戶居民,正北方向有大河和農(nóng)田,南面300米處有四、五戶人家,其余兩間多為農(nóng)田,四周開(kāi)闊,所在區(qū)域內(nèi)無(wú)重要人文古跡分布。廠區(qū)周圍1000米內(nèi)無(wú)村莊和人口稠密區(qū)。
3.1.2環(huán)境污染事故源
廠區(qū)平面布置;工藝流程及排污管線(要求標(biāo)明產(chǎn)污環(huán)節(jié)、排污口位置);
產(chǎn)品在從原料→產(chǎn)品存儲(chǔ)的生產(chǎn)過(guò)程中可能發(fā)生的潛在環(huán)境污染事故源基本情況,包括事故源的名稱、數(shù)量、位置,可能發(fā)生事故的時(shí)空特點(diǎn)。3.2預(yù)防工作
在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、銷毀廢棄化學(xué)品、放射源等事故源進(jìn)行調(diào)查,掌握本企業(yè)潛在事故源環(huán)境優(yōu)先污染物的產(chǎn)生、種類及分布情況。針對(duì)污染物的特點(diǎn)提出相應(yīng)的應(yīng)急措施。
建立優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測(cè)方法,購(gòu)置優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測(cè)設(shè)備,建立優(yōu)先污染物的處置技術(shù)。3.3預(yù)警及措施
按照突發(fā)事故嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍,對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的預(yù)警進(jìn)行分級(jí)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。
收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)性環(huán)境污染事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí),按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。
進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后,應(yīng)當(dāng)采取的措施:(1)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。(2)發(fā)布預(yù)警公告。
(3)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并進(jìn)行妥善安置。
(4)指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè),隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
(5)針對(duì)突發(fā)事故可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。
(6)調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備,確保應(yīng)急保障工作。4.2信息報(bào)送與處理
4.2.1突發(fā)性環(huán)境污染事故報(bào)告時(shí)限和程序
突發(fā)性環(huán)境污染事故責(zé)任部門和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事故后,應(yīng)立即在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告,同時(shí)向上一級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告,并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。緊急情況下,可以越級(jí)上報(bào)。
4.2.2突發(fā)性環(huán)境污染事故報(bào)告方式與內(nèi)容
突發(fā)性環(huán)境污染事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報(bào);續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào);處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。
初報(bào)可用電話直接報(bào)告,主要內(nèi)容包括:環(huán)境事故的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。
續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告,在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù),事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告,處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果,事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題,參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容。4.3指揮和協(xié)調(diào)4.3.1指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制
根據(jù)需要,企業(yè)成立環(huán)境應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)對(duì)工作。
環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事故所在地人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事故信息通報(bào)后,應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部統(tǒng)一指揮下,按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程,相互協(xié)同,密切配合,共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動(dòng),F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前,各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍必須在當(dāng)?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置,果斷控制或切斷污染源,全力控制事件態(tài)勢(shì),嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。應(yīng)急狀態(tài)時(shí),組織有關(guān)專家迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估,提出應(yīng)急處置方案和建議,供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài),提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn);對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè),為環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù);參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定,對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù);指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處理與處置;指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià),進(jìn)行事件的中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。
發(fā)生環(huán)境事故的有關(guān)部門要及時(shí)、主動(dòng)向環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料
4.3.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容
環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括:(1)提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求;
(2)派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作;
(3)協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng);(4)協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作;
(5)協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域;(6)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果,確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間;(7)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。4.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)
企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門第一時(shí)間對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè),掌握第一手監(jiān)測(cè)資料,并配合地方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。
根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果,綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事故污染變化趨勢(shì),并通過(guò)專家咨詢和討論的方式,預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)展
情況和污染物的變化情況,作為突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急決策的依據(jù)。
4.5信息發(fā)布
突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后,要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。4.6安全防護(hù)
4.6.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)環(huán)境事故的特點(diǎn),配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。4.6.2受災(zāi)群眾的安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容如下:
(1)根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、特點(diǎn),告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施;
(2)根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀、地理環(huán)境、人員密集度等,確定群眾疏散的方式,指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離;
(3)在事發(fā)地安全邊界以外,設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。4.7應(yīng)急終止
4.7.1應(yīng)急終止的條件
符合下列條件之一的,即滿足應(yīng)急終止條件:(1)事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制,事件條件已經(jīng)消除;(2)污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi);(3)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無(wú)繼發(fā)可能;(4)事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要;(5)采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。4.7.2應(yīng)急終止的程序
(1)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī),或事件責(zé)任單位提出,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部批準(zhǔn);
(2)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令;
(3)應(yīng)急狀態(tài)終止后,應(yīng)根據(jù)有關(guān)指示和實(shí)際情況,繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。4.7.3應(yīng)急終止后的行動(dòng)
⑴突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后,應(yīng)組織相關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn),及時(shí)進(jìn)行整改;
⑵組織各專業(yè)組對(duì)應(yīng)急計(jì)劃和實(shí)施程序的有效性、應(yīng)急裝備的可行性、應(yīng)急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度等作出評(píng)價(jià),并提出對(duì)應(yīng)急預(yù)案的修改意見(jiàn)。
⑶參加應(yīng)急行動(dòng)的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備,使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。5應(yīng)急保障5.1資金保障5.2裝備保障5.3通信保障
企業(yè)要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線、無(wú)線通信器材,確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)各應(yīng)急部門之間的聯(lián)絡(luò)暢通。5.4人力資源保障
企業(yè)要建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急救援隊(duì)伍,培訓(xùn)一支常備不懈,熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí),充分掌握各類突發(fā)性環(huán)境污染事故處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量;保證在突發(fā)事故發(fā)生后,能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。5.5技術(shù)保障
建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng),組建專家組,確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位,為指揮決策提供服務(wù)。5.6宣傳、培訓(xùn)與演練
5.6.1應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作,普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí),增強(qiáng)職工的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備,提高公眾的防范能力。
5.6.2加強(qiáng)環(huán)境事故專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和事故源工作人員的培訓(xùn)和管理,培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專門人才。
5.6.3定期組織環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練,提高防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技能,增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。5.7應(yīng)急能力評(píng)價(jià)
為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài),并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn),對(duì)各級(jí)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊(duì)伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等,在環(huán)境應(yīng)急能力評(píng)價(jià)體系中實(shí)行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機(jī)制。6后期處置
組織實(shí)施環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃7附則
7.1名詞術(shù)語(yǔ)定義
環(huán)境事故:是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受
到污染,人體健康受到危害,社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失,造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。
突發(fā)性環(huán)境污染事故:指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害,有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事故。
環(huán)境應(yīng)急:針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng),以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài),也稱為緊急狀態(tài);同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。
泄漏處理:泄漏處理是指對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)的所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當(dāng),避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。
應(yīng)急監(jiān)測(cè):環(huán)境應(yīng)急情況下,為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
應(yīng)急演習(xí):為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)
的實(shí)踐活動(dòng),根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同,可分為單項(xiàng)演習(xí)(演練)、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí)。7.2預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,或者應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和出現(xiàn)新的情況,應(yīng)及時(shí)修訂完善預(yù)案。7.3地方溝通與協(xié)作
建立與地方環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,組織參與地方救援活動(dòng),開(kāi)展與相關(guān)的交流與合作。7.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究7.4.1獎(jiǎng)勵(lì)
在突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急救援工作中,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
7.4.2責(zé)任追究
在突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急工作中,按照有關(guān)法律和規(guī)定,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,追究相應(yīng)的責(zé)任。
7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案經(jīng)上報(bào)環(huán)保及相關(guān)部門備案后實(shí)施。
附表1:應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容
序號(hào)項(xiàng)目主要內(nèi)容及要求按生命和財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染事故嚴(yán)重性和緊急程度進(jìn)行分級(jí)應(yīng)急計(jì)劃區(qū):危險(xiǎn)目標(biāo)(裝置區(qū)、貯罐區(qū)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo))工廠、地區(qū)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、人員;組織機(jī)構(gòu)圖⑴企業(yè)基本信息:自然概況、地理位置、氣象及水文資料、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)(居民點(diǎn)、敏感點(diǎn));1.3事故分1.總級(jí)則1.4適用范圍組織機(jī)構(gòu)與2職責(zé)3.1環(huán)境污⑵廠區(qū)平面布置圖、工藝流程及排污管線(標(biāo)明產(chǎn)污環(huán)染事故源節(jié)、排污口位置);3預(yù)防和預(yù)3.2預(yù)防警⑶潛在事故源的名稱、數(shù)量、位置,可能發(fā)生事故的時(shí)空特點(diǎn)⑴潛在事故源環(huán)境優(yōu)先污染物的產(chǎn)生、種類和分布以及相應(yīng)的應(yīng)急處理措施⑵優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測(cè)方法和處置技術(shù)。⑶公眾對(duì)毒物應(yīng)急劑量控制規(guī)定,醫(yī)療救護(hù)與公眾健康⑴規(guī)定預(yù)案級(jí)別及分級(jí)響應(yīng)條件;⑵規(guī)定應(yīng)急狀態(tài)下的報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式。3.3預(yù)警及措施4.1應(yīng)急響應(yīng)急響應(yīng)程序方框圖4應(yīng)應(yīng)程序急⑴協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急組實(shí)施應(yīng)急支援工作;4.3指揮與響⑵界定事故現(xiàn)場(chǎng)、鄰近區(qū)域、控制防火區(qū)域,控制和清協(xié)調(diào)應(yīng)除污染(泄漏)措施及相應(yīng)的設(shè)備
附表2:應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容
序號(hào)項(xiàng)目4.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)主要內(nèi)容及要求由專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行偵察監(jiān)測(cè),對(duì)事故性質(zhì)、參數(shù)與后果進(jìn)行評(píng)估,為指揮部門提供決策依據(jù)⑴應(yīng)急人員的安全防護(hù)4應(yīng)4.6安全防護(hù)急⑵事故現(xiàn)場(chǎng)、鄰近區(qū)域、受事故影響的區(qū)域人員的撤離組織計(jì)劃及救護(hù)響⑴規(guī)定應(yīng)急狀態(tài)終止程序應(yīng)4.7應(yīng)急終止⑵事故現(xiàn)場(chǎng)善后處理,恢復(fù)措施⑶鄰近區(qū)域解除事故警戒5應(yīng)5.3通信保障應(yīng)急狀態(tài)下各組織機(jī)構(gòu)間、外聯(lián)機(jī)構(gòu)的通訊方式急5.5技術(shù)保障各專家組的基本情況保障5.6宣傳、培對(duì)工廠鄰近地區(qū)開(kāi)展公眾教育、培訓(xùn)和發(fā)布有關(guān)信息訓(xùn)、演練
附表3
應(yīng)急救援預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員及政府上級(jí)部門通迅聯(lián)系電話應(yīng)急職務(wù)姓名單位職務(wù)聯(lián)系電話總指揮副總指揮組員專業(yè)搶險(xiǎn)小組人員解救小組緊急疏散小組后勤保障小組縣安監(jiān)局縣質(zhì)監(jiān)局縣環(huán)保局縣公安局縣消防隊(duì)縣醫(yī)院保險(xiǎn)公司
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