201*年度工資管理工作總結(jié)

一、工資管理

201*年度股份公司工資總額預(yù)算為29300萬元，比上年減少201*萬元。為確保完成今年的經(jīng)營任務(wù)，公司預(yù)留了1500萬元作為風(fēng)險工資，當(dāng)經(jīng)營任務(wù)完成后作為年終獎發(fā)放。今年的工資預(yù)算主要有以下2個特點(diǎn)：

（1）確保公司生產(chǎn)一線員工工資收入不低于上年水平：受“非典”疫情影響，公司今年的運(yùn)輸經(jīng)營形勢嚴(yán)峻。為激勵廣大員工的士氣，充分調(diào)動生產(chǎn)一線員工的生產(chǎn)積極性，今年的工資預(yù)算確保生產(chǎn)一線員工的工資不低于去年的水平，并略有增長。201*年度基層各事業(yè)部（單位）工資總額預(yù)算為18980.1萬元，包括基本工資、效益工資和其他包干工資，比上年度18726.11萬元提高了1.36%，有效地保證了員工相對固定的工資收入不降低。

在效益工資方面，根據(jù)上年各事業(yè)部（單位）效益工資的發(fā)放情況，今年對部分崗位人員的月度效益工資作了調(diào)整，將運(yùn)輸生產(chǎn)人員效益工資標(biāo)準(zhǔn)由800元/人.月提高到900元/人.月，后勤公寓人員月標(biāo)準(zhǔn)由700元/人.月提高到900元/人.月，其他后勤人員標(biāo)準(zhǔn)由600元/人.月提高到700元/人.月，其它崗位人員的效益工資水平均與上年持平。

（2）大幅壓縮單項(xiàng)獎

201*年單項(xiàng)獎勵項(xiàng)目達(dá)200多項(xiàng)，總額達(dá)到了1.2億元。在201*年度工資總額減少的情況下、為確保生產(chǎn)一線員工工資收入不低于上年水平，大幅壓縮了單項(xiàng)獎數(shù)額。單項(xiàng)獎的預(yù)算按照圍繞企業(yè)的中心任務(wù)設(shè)獎的原則，優(yōu)先安排與安全生產(chǎn)、增收節(jié)支、強(qiáng)化管理等密切相關(guān)的46個項(xiàng)目，共計金額7119.9萬元，包括了公司行車安全百日、人身安全百日、春運(yùn)獎、堵漏保收獎、各類抵押兌現(xiàn)獎等項(xiàng)目�？傤~比上年約減少了4850萬元，壓縮了40％。除此之外，原則上不再發(fā)放預(yù)算外單項(xiàng)獎。

二、制定了單項(xiàng)獎管理辦法

為規(guī)范單項(xiàng)獎管理，建立起高效的薪酬激勵機(jī)制，調(diào)動廣大員工積極性，股份公司于201*年5月19日公布了《廣深鐵路股份有限公司單項(xiàng)獎管理辦法》（深鐵股勞[201*]93號），對單項(xiàng)獎勵項(xiàng)目的設(shè)立、獎金的申請、審批、發(fā)放以及相關(guān)事項(xiàng)作出了具體規(guī)定。另外，我們要求各單位應(yīng)嚴(yán)格控制一次性獎，按規(guī)定的程序辦理；對公司下?lián)艿囊淮涡元�，我們要求各基層單位以公司下�(lián)軜?biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，適當(dāng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，防止機(jī)關(guān)和生產(chǎn)一線過于懸殊；公司對一線生產(chǎn)員工設(shè)立的專項(xiàng)獎勵，各單位按有關(guān)文件規(guī)定足額落實(shí)；本單位自立的一次性獎要求不能過多過濫，應(yīng)根據(jù)獎勵項(xiàng)目的針對性，合理制定機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

三、建立了工資預(yù)警分析制度

今年，在工資有效控制的問題上，我們指導(dǎo)和監(jiān)督各單位建立起了工資預(yù)警分析制度。自七月份起，由我部負(fù)責(zé)將公司每月運(yùn)輸收入情況以書面形式通報給各單位，督促各單位人勞、計財部門進(jìn)行模擬清算，量入為出，增強(qiáng)憂患意識。另一方面，我部對各單位每月工資總額的發(fā)放實(shí)行了備案制，加強(qiáng)監(jiān)控。工資預(yù)警分析制度的實(shí)施以來，各單位工資總額的控制與發(fā)放情況有很顯著的成效。今年上半年，工資超發(fā)單位為六個，到三季度工資清算時，超發(fā)單位已經(jīng)減少到一個。

四、“非典”過后的獎勵機(jī)制

1、控制單項(xiàng)獎的發(fā)放：根據(jù)集團(tuán)公司《關(guān)于嚴(yán)格按計劃集體工資總額的通知》有關(guān)精神，結(jié)合股份公司實(shí)際情況，今年8－12月份，公司單項(xiàng)獎只保留了與防“非典”、增收節(jié)支、保安全等相關(guān)項(xiàng)目以外，其余原預(yù)算內(nèi)各項(xiàng)目均暫停發(fā)放，年終視經(jīng)營情況和工資支出情況考慮發(fā)放。

2、增收獎勵機(jī)制：今年因受“非典”影響，公司面臨十分嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢。為落實(shí)經(jīng)營責(zé)任，全力以赴開展運(yùn)輸收入攻關(guān)，加大獎勵力度，我們制定了《運(yùn)輸攻關(guān)獎勵辦法》。從8月份起，以客貨運(yùn)輸收入去年實(shí)際完成為基數(shù)，超出部分按15％提成給予超收單位獎勵。

3、動車組、客車車輛安全與運(yùn)用效率獎勵機(jī)制：為了充分調(diào)動設(shè)備單位員工保安全、保質(zhì)量、保暢通、創(chuàng)效益的積極性，在保障運(yùn)輸安全的前提下，提高公司動車組、客車車輛的維修保養(yǎng)質(zhì)量和運(yùn)用效率，杜絕動車組出現(xiàn)責(zé)任機(jī)破故和丟線問題，穩(wěn)定運(yùn)能，確保完成公司運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，我們制定了《廣深鐵路股份有限公司動車組和客車車輛滿線滿軸、無機(jī)破故、丟線考核（試行）辦法》（【201*】176號）。

4、其它獎勵辦法：為了進(jìn)一步挖掘運(yùn)輸潛力，加強(qiáng)調(diào)度、運(yùn)輸、機(jī)輛、貨運(yùn)各部門之間的協(xié)作配合；促進(jìn)公司裝卸車和中時、停時等運(yùn)輸生產(chǎn)指標(biāo)的完成；加大運(yùn)輸生產(chǎn)組織攻關(guān)力度，貫徹落實(shí)營銷攻關(guān)措施，千方百計實(shí)現(xiàn)增運(yùn)增收；同時，根據(jù)股份公司裝車的發(fā)展需要，在既要確保配空車數(shù)滿足裝車需要，又要有效地控制部屬付費(fèi)車數(shù)上漲的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動調(diào)度指揮人員的生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)公司貨車效率最大化和增收節(jié)支，我們對原有的《貨車有償使用與工作量掛鉤考核試行辦法》和《裝卸車與運(yùn)輸效率掛鉤考核試行辦法》進(jìn)行了修訂。

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201*年度稽查局工作總結(jié)

201*年是全面學(xué)習(xí)深入貫徹十六大精神之年，是稽查系統(tǒng)繼續(xù)深化改革、推行稽查新工作程式的一年。過去一年，稽查局在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟處室、單位的大力配合和支持下，緊緊圍繞省繞省局、市局稽查工作要點(diǎn)，依靠全體干部發(fā)揚(yáng)顧全大局、愛崗敬業(yè)、迎難而上、連續(xù)作戰(zhàn)、默默奉獻(xiàn)的工作精神，各方面工作取得了新的成效。主要工作回顧如下：

一、全力以赴開展各項(xiàng)稅收檢查工作，稽查力度有了新的增強(qiáng)

據(jù)統(tǒng)計，201*年全市累計完成檢查并作出處理決定1325戶，中止調(diào)查、查無問題613戶，共查補(bǔ)稅額14018.54萬元，滯納金999.65萬元，罰款2063.47萬元，合計17081.66萬元，累計執(zhí)行入庫15578.6萬元。其中市本級完成檢查并作出處理決定237戶，中止調(diào)查、查無問題94戶，查補(bǔ)總額5782萬元，其中查補(bǔ)稅額4494萬元，滯納金350萬元，罰款938元；累計執(zhí)行入庫5672萬元（包括重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)“下查一級”入庫稅款3421萬元）。201*年，市本級累計接受或受理查處的稽查案件371件（包括上年結(jié)轉(zhuǎn)），當(dāng)年查結(jié)335件，年度結(jié)案率為90.3%，檢查戶數(shù)按市局考核口徑，完成373.5戶,完成

考核檢查戶數(shù)的113%。由于檢查人員減少，納稅評估新模式執(zhí)行和非典疫情等客觀因素的影響，雖然查補(bǔ)稅款絕對額比往年有所減少，但03年我市和市本級的稽查查補(bǔ)收入總額仍穩(wěn)居全省前列。其中市本級人均查補(bǔ)稅額繼續(xù)超百萬,達(dá)105.2萬元，居全省市地稽查局之首。具體工作主要有以下幾個方面：

（一）認(rèn)真組織開展各項(xiàng)稅收專項(xiàng)檢查工作。上半年，我局根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，組織開展了三年未查企業(yè)、紡機(jī)配件企業(yè)兩項(xiàng)稅收專項(xiàng)檢查工作。下半年則更是集中精力，按照省局的要求，組織開展了消費(fèi)稅稅收專項(xiàng)檢查等5項(xiàng)稅收專項(xiàng)檢查工作。各項(xiàng)稅收專項(xiàng)檢查工作均如期完成，并按要求及時上報了每項(xiàng)檢查的總結(jié)材料及有關(guān)統(tǒng)計報表。據(jù)統(tǒng)計，在7項(xiàng)稅收專項(xiàng)檢查中，共檢查納稅戶193戶，查補(bǔ)稅款、罰款4592.6萬元，已入庫4592.6萬元。

（二）集中精力完成了“下查一級”檢查任務(wù)。在重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)、納稅大戶企業(yè)等稅收專項(xiàng)檢查中，共下查一級企業(yè)63戶，查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款3421萬元，已執(zhí)行入庫3421萬元。在下查一級工作中，首先是做好查前自查工作，為企業(yè)提供自查自糾的機(jī)會，較好地發(fā)揮了稽查以查促管的作用。由于“下查一級”的推行，使各縣（市）局企業(yè)自查稅款比往年大幅度上升，據(jù)統(tǒng)計，201*全市稽查部門組織自查入庫稅款達(dá)

1127萬元。其次是做好查中溝通工作，耐心地向被查單位解釋、宣傳稅收法規(guī)和政策。三是做好查后信息反饋工作，查處情況及時向被查單位及所在地國稅局通報。今年的下查一級工作與往年相比，既有數(shù)量上的提高，更有質(zhì)量上的提高，在新昌、嵊州等地查處的浙江新柴動力有限公司、浙江三花科技有限公司、嵊州銀河時裝有限公司等幾個數(shù)百萬元的大要案，在當(dāng)?shù)丶{稅人中造成了強(qiáng)烈震動，既挽回了國家損失，也有效地促進(jìn)了納稅人納稅意識的不斷提高。同時，檢查人員在下查一級工作中吃苦耐勞的作風(fēng)、連續(xù)作戰(zhàn)的精神、過硬的稽查業(yè)務(wù)，也得到了當(dāng)?shù)貒�稅部門的普遍贊揚(yáng)和肯定，正如嵊州市局稽查局一位同志所說，紹興市局的稽查人員冒著炎熱檢查賬證、整理證據(jù)，汗水把稅裝都濕透了，給當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T留下了深刻的印象，令人敬佩和感動。

（三）認(rèn)真負(fù)責(zé)抓好了舉報案件的管理與查處。據(jù)統(tǒng)計，201*年全市共受理舉報案件597件，其中立案查處365件，已結(jié)案340件，結(jié)案率93。1％，查補(bǔ)稅（罰）款2313.76萬元。其中市本級共受理舉報案件341件，其中轉(zhuǎn)下級部門或其他有關(guān)部門查處192件，作暫存處理64件，本級直接立案查處85件，已結(jié)案82戶，結(jié)案率96%，查補(bǔ)稅（罰）款1285.92萬元。全市共辦理支付舉報獎勵金10.81萬元，其中市本級辦

理支付5.56萬元。如：本級查處的重大舉報案件有浙江新昌中亞實(shí)業(yè)有限公司偷稅案，偷稅額達(dá)989萬元，紹興市靈芝金屬皮革廠虛開增值稅專用發(fā)票案，查處虛開增值稅專用發(fā)票11份等。

（四）按時保質(zhì)做好了金稅協(xié)查工作。高度重視金稅協(xié)查工作，作為“一把手”工程來抓。201*年，全市共受托協(xié)查發(fā)票3796份，已回復(fù)3796份，按期回復(fù)率達(dá)100％，協(xié)查發(fā)現(xiàn)有問題398份。其中市本級受托協(xié)查發(fā)票898份，已回復(fù)898份，回復(fù)率100％，協(xié)查發(fā)現(xiàn)有問題發(fā)票217份。全市委托協(xié)查發(fā)票1834份，已收到回復(fù)1928份(包括上年結(jié)轉(zhuǎn))，有問題512份，涉嫌金額16383萬元，稅額2767。5萬元。其中市本級委托協(xié)查發(fā)票726份，已收到回復(fù)843份（包括去年結(jié)轉(zhuǎn)部分），有問題394份，涉嫌金額2683萬元，稅額450萬元。隨著金稅協(xié)查系統(tǒng)不斷完善，系統(tǒng)的功能得到了明顯發(fā)揮，稽查效率顯著提高。

（五）扎扎實(shí)實(shí)做好稽查執(zhí)行工作。201*年，全市共執(zhí)行案件1247件，執(zhí)行入庫金額15578萬元。其中市本級共執(zhí)行案件252件，執(zhí)行入庫金額2251萬元。在執(zhí)行中，充分運(yùn)用征管法賦予的執(zhí)法手段，積極采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施。一年來，全市各級稽查部門共采取稅收保全措施、采取稅收強(qiáng)制

執(zhí)行措施共2戶，入庫稅款5。85萬元，而市本級由于采取稅款預(yù)儲的形式,加上執(zhí)行工作方法得當(dāng),從而保證了稅款的及時入庫,因此未采取相關(guān)的強(qiáng)制措施。通過運(yùn)用稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施，有效地提高了稽查案件的入庫率，提高了稅務(wù)稽查部門執(zhí)法的威懾力。

（六）、加強(qiáng)協(xié)作共同打擊涉稅犯罪活動。在做好執(zhí)行工作的同時抓好涉稅犯罪案件的移送工作，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪活動。在市局領(lǐng)導(dǎo)的重視下，經(jīng)我局與公安經(jīng)偵部門多次商討，進(jìn)一步明確并規(guī)范了涉稅案件的移送程序。在此基礎(chǔ)上，我局還先后與市公安經(jīng)偵部門聯(lián)合開展了打擊制售假發(fā)票和建筑安裝企業(yè)偷稅等到涉稅違法犯罪專項(xiàng)行動及城南大橋腳下地下發(fā)票交易案等專項(xiàng)整治活動，有力地扼制了涉稅違法犯罪活動凈化了社會環(huán)境，維護(hù)了正常的稅收秩序。據(jù)統(tǒng)計，201*年全市共向公安部門移送涉稅案件149件，經(jīng)公安部門立案偵查12件，已由司法部門追究刑事責(zé)任12件，14名涉稅犯罪分子被依法追究了刑事責(zé)任。其中市本級共向公安部門移送涉稅案件38件，經(jīng)公安部門立案偵查10件，已由司法部門追究刑事責(zé)任7件，多名涉稅犯罪分子被依法追究了刑事責(zé)任。如市本級查處的紹興市糖酒副食品采購供應(yīng)有限公司偷稅一案，其法人代表唐天放被判有期徒刑一年；紹興市玉龍煤炭

物資有限公司虛開發(fā)票一案，其法人代表繆元炳被判刑6個月緩期1年。

二、自加壓力，深化改革，辦案質(zhì)量有了新的提高（一）嘗試了案審職能外分離。今年初，市局為進(jìn)一步強(qiáng)化稽查內(nèi)部監(jiān)督制約，硬化案審職能，提高稽查案件質(zhì)量，經(jīng)調(diào)查研究決定，將案件審理部門進(jìn)一步從稽查體外分離。從將近一年的試運(yùn)行情況看，達(dá)到了預(yù)期目的，利多于弊，得大于失。案件審理實(shí)現(xiàn)體外分離后，其執(zhí)法地位更加超脫，也即達(dá)到了裁判員與運(yùn)動員身份的分離，監(jiān)督的力度加大，案件審理的公正性加強(qiáng)，從內(nèi)容上促進(jìn)了案件質(zhì)量的提高。雖然今年案件退（補(bǔ)）查的情況并沒有增加，但檢查人員明顯感到辦案壓力比以往大大增加。案審職能進(jìn)一步硬化后，退（補(bǔ)）查沒有增加的情況，恰恰說明了辦案質(zhì)量有了新的提高。存在的問題主要是部門間案件交接的時間有所延長，需要稽查與案審部門多溝通、多協(xié)調(diào)，以較好地解決好質(zhì)量與效率的矛盾。（二）、狠抓了各項(xiàng)稽查工作制度的落實(shí)。

1、狠抓檢查工作匯報制度的落實(shí)。檢查工作匯報制度是我局“三集中一匯報”制度的重要內(nèi)容，是我局深化兩權(quán)監(jiān)督的一項(xiàng)重要措施。為進(jìn)一步抓好這項(xiàng)制度的落實(shí)，我局以市局組織開展的“兩項(xiàng)專題教育”活動為契機(jī)，對這項(xiàng)制度的執(zhí)行落

實(shí)進(jìn)行了一次全面整改。首先是對這項(xiàng)制度兩年多來的執(zhí)行情況，進(jìn)行了一次全面的回顧和評價分析，從糾正對制度的錯誤認(rèn)識入手，統(tǒng)一干部的思想認(rèn)識，要求各級人員高度重視這項(xiàng)制度，充分認(rèn)識到這項(xiàng)制度在稽查工作中的必要性和科學(xué)性。通過召開局長辦公會議、局務(wù)會議及科務(wù)會議三級會議，全面統(tǒng)一了干部的思想認(rèn)識。同時，對原來的制度進(jìn)行了重新修訂，彌補(bǔ)了漏洞，增強(qiáng)了制度的實(shí)踐可操作性，實(shí)行了工作日匯報制度。從近一個季度來的執(zhí)行情況看，這項(xiàng)制度的執(zhí)行落實(shí)已經(jīng)步了正軌，在稽查辦案中，充分發(fā)揮了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督、防止暗箱操作或人為因素干擾，以及減輕檢查人員壓力、保護(hù)干部的積極作用。

2、認(rèn)真落實(shí)以查促管制度。在對少數(shù)故意違法的納稅人進(jìn)行嚴(yán)厲打擊的同時，我局也對多數(shù)因失誤造成的涉稅違法進(jìn)行了普遍的監(jiān)控和教育。一是深入開展“以查促管”為核心的稽查優(yōu)化服務(wù)工作，認(rèn)真落實(shí)稽查建議制度，對檢查中發(fā)現(xiàn)有涉稅違法行為或傾向性問題的，向被查戶作出《涉稅管理建議書》，201*年共向被查企業(yè)提出涉稅建議近百條。二是組織開展好查前自查工作。201*年本級共組織自查企業(yè)544戶，自查有問題153戶，自查入庫稅款108.8萬元，既挽回了國家損失，也幫助納稅人進(jìn)行了自查自糾。

3、繼續(xù)推行稽查情況通報會、座談會制度。為維護(hù)被查企業(yè)的合法權(quán)益，為企業(yè)提供好權(quán)益性服務(wù)，我局繼續(xù)做好“陽光稽查”這篇文章，在落實(shí)執(zhí)行稽查告知制度的基礎(chǔ)上，特別做好對納稅人的稽查情況通報、信息反饋。今年我局先后到5個縣（市）召開了下查一級企業(yè)稽查情況通報會，以及市本級被查企業(yè)稽查情況通報會。在通報會上，向被查對象通報稽查情況，聽取并解答納稅人政策與法規(guī)、執(zhí)法與服務(wù)等方面的意見和建議。與此同時，我局還到4個縣（市）召開了今年以來被查的下查一級企業(yè)座談會，進(jìn)行面對面交流溝通，聽取被查企業(yè)對下查一級開展情況的想法和建議，并現(xiàn)場就我局規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)情況對納稅人進(jìn)行問卷調(diào)查。從問卷調(diào)查情況看，納稅人對我局的下查一級工作比較滿意。

三、以貫標(biāo)為手段，完善工作規(guī)程和考核體系，內(nèi)部管理上了新的水平

（一）深化貫標(biāo)工作，完善ISO體系文件。

1、及時修訂ISO體系文件，完善各項(xiàng)工作規(guī)程。為保證ISO體系文件的適宜性和全覆蓋，我局分別在年初和年底兩次對ISO體系文件進(jìn)行了全面的修訂和完善，在平時我們結(jié)合上級部門新規(guī)定和實(shí)際工作的需要及時補(bǔ)充新的體系文件，以達(dá)到工作崗位的全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計，我局全年共計修訂工作規(guī)程63則，并

在此基礎(chǔ)上新增工作規(guī)程1則，通過一系列的修訂完善工作，使我局的全部工作都做到有規(guī)程可依。

2、抓內(nèi)審、促落實(shí)。為使各項(xiàng)工作規(guī)程落到了實(shí)處，我局結(jié)合對工作目標(biāo)的平時考核，按季開展對工作規(guī)程執(zhí)行情況的內(nèi)審，并將內(nèi)審結(jié)果與工作目標(biāo)考核相掛鉤。201*年我局重點(diǎn)對稽查人員執(zhí)行《稅務(wù)稽查辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》情況進(jìn)行了內(nèi)審，為使內(nèi)審達(dá)到預(yù)期效果，我們專門安排時間，并從各縣、市局稽查局抽調(diào)專業(yè)人員，以隨機(jī)兩樣的形式，對每位稽查人員的案卷進(jìn)行了檢查，共計檢查案卷21只，發(fā)現(xiàn)問題15處，根據(jù)內(nèi)審結(jié)果，有針對性地提出了3條預(yù)防措施。

（二）、突出稽查績效，進(jìn)一步完善工作目標(biāo)考核體系。隨著收入型向執(zhí)法型稽查的完全轉(zhuǎn)型，稽查新模式的推行，稽查取證難的困難日益突出，以及檢查人員執(zhí)法風(fēng)險、執(zhí)法難度的提高，原有的工作目標(biāo)考核辦法已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的稽查形勢和變化的需要。為此，我局根據(jù)市局的考核要求，在全面征求各科意見的基礎(chǔ)上，修訂了工作目標(biāo)及崗位責(zé)任制考核辦法，對工作目標(biāo)考核的重點(diǎn)作了相應(yīng)調(diào)整，以促進(jìn)稽查工作效率與質(zhì)量的提高。新的考核辦法主要突出了辦大要案、加大查處力度、提高檢查人員的工作積極性的思路，采取了對稽查人員查處的個案按查補(bǔ)稅款數(shù)額大小來確定不同分值進(jìn)行加分

的辦法。新的考核辦法有利于提高了稽查人員辦大要案的積極性，據(jù)統(tǒng)計，201*年市本級共查出了30-60萬元案件6件，60-100萬元案件4件，100-300萬元案件3件，300萬元以上案件4件。

（三）、從推行兩項(xiàng)措施入手，促進(jìn)全市稽查管理工作上水平。

1、進(jìn)一步深化辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。根據(jù)省局《稅務(wù)稽查辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理試行辦法》、《浙江省國稅稽查案卷檔案管理工作規(guī)范》以及新征管法的要求，結(jié)合我市實(shí)際，今年我局從推行稅務(wù)稽查案卷標(biāo)準(zhǔn)化制作入手，進(jìn)一步深化辦案質(zhì)量管理，重新修訂了《稅務(wù)稽查辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，對全市稽查系統(tǒng)稽查文書的使用和稽查案卷的制作作了統(tǒng)一規(guī)范，較好地解決了原來在稽查工作中稽查文書使用不統(tǒng)一、證據(jù)提取復(fù)制不統(tǒng)一以及文字隨意涂改、不按“一事一簽”要求來取證和制作案卷等問題，大大提高了稽查工作質(zhì)量和稽查效率。

2、進(jìn)一步延伸了信息化管理工作。在市局信息中心的大力支持下，我局開發(fā)了“稽查涉案信息系統(tǒng)”，并在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全市稽查系統(tǒng)涉案信息的共享，并較好地解決了三方面問題：一是解決了CTAIS應(yīng)用前的稽查案件信息查詢難的問題，提高了稽查選案的針對性；二是提高了案件定性處罰的準(zhǔn)確性；三是提高了稽查的分析、監(jiān)控、以查促管的能力及

辦案的效率。

四、以創(chuàng)建文明單位為載體，從嚴(yán)帶隊(duì)，隊(duì)伍素質(zhì)有了新的改善

（一）做好機(jī)構(gòu)人員調(diào)整工作。按照省局黨組關(guān)于市縣國家稅務(wù)局稽查局機(jī)構(gòu)級別和干部選拔配備的通知精神，我市在5月底，通過競爭上崗、公開選拔、異地任職的方式，選拔了5名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干到各縣、市局稽查局擔(dān)任局長，充實(shí)了基層領(lǐng)導(dǎo)力量，及時完成了機(jī)構(gòu)改革工作。

同時，繼續(xù)做好一年一度的“二員”選拔工作，充分調(diào)動干部的工作、學(xué)習(xí)的積極性。今年的“二員”選拔與往年不同的是，稽查局中層干部也全部參加了“二員”考核。經(jīng)個人申請、考試測評和局考評領(lǐng)導(dǎo)小組審定，評定出12名高級稽查員、35名中級稽查員、11名稽查員及2名助理稽查員；并確定其中46名為主辦稽查員。

（二）繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)及行風(fēng)建設(shè)工作。局領(lǐng)導(dǎo)十分重視稽查隊(duì)伍的廉政建設(shè)工作，做到逢會必講，警鐘常敲，并按季召開廉政建設(shè)分析會，對各階段的干部廉政建設(shè)情況進(jìn)行討論分析。組織主辦稽查員及中層以上干部到監(jiān)獄去接受廉政教育和職業(yè)風(fēng)險教育，與此同時，我局還專門舉辦了法紀(jì)講座暨稅務(wù)稽查員宣誓儀式。特別邀請檢察人員作法紀(jì)講座，使

稽查人員進(jìn)一步認(rèn)識到當(dāng)前需要重視和防范的職務(wù)犯罪問題，進(jìn)一步強(qiáng)化了法紀(jì)觀念和執(zhí)法風(fēng)險意識，時刻保持清醒頭腦，牢固構(gòu)筑起拒腐防變的思想道德防線。通過制定稅務(wù)稽查人員執(zhí)法行為規(guī)范并組織宣誓活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了稽查人員的責(zé)任心和事業(yè)心，使干部更加明確了廉潔從政的天職。

從今年市局監(jiān)察部門向納稅人所作的問卷調(diào)查情況看，我局的稽查執(zhí)法滿意度達(dá)到了98.88%，與以往年度相比，有了進(jìn)一步的提高，這充分說明了我局在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法方面取得了明顯的成效。

（三）開展文明形象“四比”、“四看”競賽活動，全面整頓干部作風(fēng)紀(jì)律。在認(rèn)真組織參加市局開展的“兩項(xiàng)專題教育”活動基礎(chǔ)上，我局為鞏固活動成果，于9月底起專門開展了這項(xiàng)活動，成立了由局長任組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《文明形象“四比”、“四看”競賽活動辦法》�；顒臃种�裝風(fēng)紀(jì)、勞動紀(jì)律、文明禮貌和環(huán)境衛(wèi)生四個內(nèi)容，以科為單位，采用無記名形式進(jìn)行打分，每周評出二個優(yōu)勝單位，最后結(jié)果與年終崗位目標(biāo)考核掛鉤�；顒尤〉昧撕芎玫某晒�，稽查干部文明形象有了新的提升。

（四）重視對干部的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)已有的《稽查局工作人員學(xué)習(xí)制度》，并按照市局要求，做好周一學(xué)習(xí)的督

查工作。同時，結(jié)合新一輪“二員”選拔工作，在2月份組織開展了為期兩周的集中學(xué)習(xí)活動，先后舉辦了進(jìn)出口稅收稽查業(yè)務(wù)、稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則、ISO9000稽查體系文件等三個專題的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并于3月初組織了業(yè)務(wù)考試；為全面提升稽查辦案質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)案卷標(biāo)準(zhǔn)化，我局還專門組織對全體干部進(jìn)行了稅務(wù)稽查辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理培訓(xùn)。為提高稽查干部的取證技能和辦案質(zhì)量，我局還組織了由市本級稽查全體人員及縣市局稽查局部分業(yè)務(wù)骨干參加的稅務(wù)稽查取證技能培訓(xùn)，邀請了有關(guān)法律專家作專題講座。為進(jìn)一步提高全市稽查系統(tǒng)稽查辦案的理論、實(shí)踐水平，我局在組織調(diào)研、撰寫論文的基礎(chǔ)上，在全市稽查工作會議上分別就稅務(wù)稽查權(quán)的運(yùn)用情況、稅務(wù)稽查取證技能、辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等8個調(diào)研課題進(jìn)行了專題交流和研討。另外，我局還組織所有干部分批參加了市局組織的計算機(jī)NIT證書培訓(xùn)、考試。通過上述一系列培訓(xùn)，使我局干部的稽查業(yè)務(wù)素質(zhì)有了進(jìn)一步提高。

五、當(dāng)前稽查工作中存在的一些問題

（一）從納稅人看，一些企業(yè)反稽查能力和意識越來越強(qiáng)，作案手段越來越隱蔽，作案方式智能化、團(tuán)體化，由此大大增加了檢查難度和取證難度，并且，由于利益的直接化，來自各方面的干擾對辦案人員的壓力有增無減。

（二）從執(zhí)法力度看，一方面，在查辦一些案件中，現(xiàn)有的稽查權(quán)力往往感到力不從心；與此同時，有些法律賦予的檢查權(quán)力卻未能運(yùn)用或充分運(yùn)用起來。

（三）從干部隊(duì)伍現(xiàn)狀看，稽查人員只占干部隊(duì)伍的21%，辦案力量明顯不足。除此之外，稽查人員的整體素質(zhì)與稽查形勢不相適應(yīng)，一是部分人員尚缺乏獨(dú)立的辦案能力，辦案技能不高、經(jīng)驗(yàn)不足。二是少數(shù)人員廉潔自律意識不強(qiáng)，存在安全隱患。

（四）從激勵機(jī)制看，現(xiàn)行考核獎懲機(jī)制不夠完善，尤其是針對目前稽查辦案難度普遍增大和風(fēng)險不斷加劇的情況，獎懲力度相對不足，挫傷了稽查一線辦案人員的積極性和主動性。

（五）從稽查各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系看，實(shí)行選案和案審環(huán)節(jié)的外分離，增強(qiáng)了實(shí)施環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約，有利于保證稅收執(zhí)法的公正性，但對如何整體提高稽查工作職能，則缺乏足夠的重視，一定程度影響并制約了稽查整體績效的提高。

紹興市國家稅務(wù)局稽查局二○○三年十二月十八日

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